노동시장 유연성
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1. 개요
노동 시장 유연성은 기업이 생산 및 경기 변동에 대응하기 위해 사용하는 전략을 의미하며, 앳킨슨은 외부 수치적 유연성, 내부 수치적 유연성, 기능적 유연성, 임금 유연성의 4가지 유형을 제시했다. 노동 시장 유연성은 기업뿐 아니라 근로자에게도 적용될 수 있으며, 근로자들이 근로 시간과 방식을 조정할 수 있도록 돕는 수단으로 활용되기도 한다. 유럽 연합과 노동 단체들은 유연한 근로 시간의 중요성을 강조하며, 유연 근무, 원격 근무, 시간제 일자리 등 다양한 방식을 통해 근로자의 유연성을 확보하려는 노력을 기울이고 있다.
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2. 이론적 배경
가장 잘 알려진 노동 시장 유연성 개념은 앳킨슨(Atkinson)에 의해 제시되었다. 그는 기업이 사용하는 전략을 바탕으로 4가지 유형의 유연성이 있을 수 있다고 언급했다.
; 외부 수치적 유연성
: 외부 수치적 유연성은 외부 노동 시장에서 노동 투입, 즉 근로자 수의 조정을 의미한다. 이는 임시직 또는 기간제 계약으로 근로자를 고용하거나, 고용 보호법을 완화하는 방식으로, 고용주가 기업의 필요에 따라 정규직 직원을 고용하고 해고할 수 있게 한다. 일반적으로 고용주는 높은 수준의 실업률을 선호하는데, 이는 근로자들이 일자리에 더 절실해짐에 따라 더 낮은 임금으로 일하려 하고, 따라서 고용주의 이윤을 증가시키기 때문이다.
; 내부 수치적 유연성
: 내부 수치적 유연성은 근무 시간 유연성 또는 시간적 유연성이라고도 불리며, 이미 회사에 고용된 근로자의 근무 시간 또는 일정을 조정하여 달성된다. 여기에는 파트타임, 플렉시 타임 또는 유연 근무 시간, 교대 근무 (야간 근무 및 주말 근무 포함), 근로 시간 계정, 육아 휴직과 같은 휴가 및 초과 근무 등이 포함된다. 많은 고용주들은 정규직 직원에 대한 건강 보험료 지불 의무와 같은 정부 규정을 피하기 위해 다수의 파트타임 직원을 고용하기도 한다. 이는 고용주가 이윤을 극대화하는 동시에 노동 계층의 생활 수준을 낮추는 결과를 초래할 수 있다.
; 기능적 유연성
: 기능적 유연성 또는 조직 유연성은 직원이 회사 내에서 다양한 활동과 업무로 전환될 수 있는 정도를 의미한다. 이는 운영 또는 경영 및 근로자 훈련의 조직과 관련이 있다. 기능적 유연성은 아웃소싱 활동을 통해 달성할 수도 있다. 직무 순환은 많은 기능적 유연성 계획에 부여되는 명칭이다.
; 임금 유연성
: 임금 유연성은 임금 수준이 단체 교섭을 통해 결정되지 않고 근로자의 임금 간에 더 많은 차이가 있을 때 발생한다. 이는 임금 및 기타 고용 비용이 노동의 수요와 공급을 반영하고, 고용주가 직원 간 임금 경쟁을 유도하여 평균 임금을 낮추고 궁극적으로는 이윤을 극대화하는 동시에 근로 계층의 생활 수준을 낮추기 위해 이루어진다. 이는 직무별 임금 시스템, 또는 평가 기반 임금 시스템, 또는 개인 성과 임금으로 달성될 수 있다.
2. 1. 외부 수치적 유연성
외부 수치적 유연성은 외부 노동 시장에서 노동 투입, 즉 근로자 수의 조정을 의미한다. 이는 임시직 또는 기간제 계약으로 근로자를 고용하거나, 고용 보호법을 완화하는 방식으로, 고용주가 기업의 필요에 따라 정규직 직원을 고용하고 해고할 수 있게 한다. 일반적으로 고용주는 높은 수준의 실업률을 선호하는데, 이는 근로자들이 일자리에 더 절실해짐에 따라 더 낮은 임금으로 일하려 하고, 따라서 고용주의 이윤을 증가시키기 때문이다.2. 2. 내부 수치적 유연성
내부 수치적 유연성은 근무 시간 유연성 또는 시간적 유연성이라고도 불리며, 이미 회사에 고용된 근로자의 근무 시간 또는 일정을 조정하여 달성된다. 여기에는 파트타임, 플렉시 타임 또는 유연 근무 시간, 교대 근무 (야간 근무 및 주말 근무 포함), 근로 시간 계정, 육아 휴직과 같은 휴가 및 초과 근무 등이 포함된다. 많은 고용주들은 정규직 직원에 대한 건강 보험료 지불 의무와 같은 정부 규정을 피하기 위해 다수의 파트타임 직원을 고용하기도 한다. 이는 고용주가 이윤을 극대화하는 동시에 노동 계층의 생활 수준을 낮추는 결과를 초래할 수 있다.2. 3. 기능적 유연성
기능적 유연성 또는 조직 유연성은 직원이 회사 내에서 다양한 활동과 업무로 전환될 수 있는 정도를 의미한다. 이는 운영 또는 경영 및 근로자 훈련의 조직과 관련이 있다. 기능적 유연성은 아웃소싱 활동을 통해 달성할 수도 있다. 직무 순환은 많은 기능적 유연성 계획에 부여되는 명칭이다.2. 4. 임금 유연성
임금 유연성은 임금 수준이 단체 교섭을 통해 결정되지 않고 근로자의 임금 간에 더 많은 차이가 있을 때 발생한다. 이는 임금 및 기타 고용 비용이 노동의 수요와 공급을 반영하고, 고용주가 직원 간 임금 경쟁을 유도하여 평균 임금을 낮추고 궁극적으로는 이윤을 극대화하는 동시에 근로 계층의 생활 수준을 낮추기 위해 이루어진다. 이는 직무별 임금 시스템, 또는 평가 기반 임금 시스템, 또는 개인 성과 임금으로 달성될 수 있다.3. 노동자를 위한 유연성
노동 시장 유연성은 기업이 생산 또는 경기 순환에 적응하기 위해 사용하는 전략 그 이상을 의미한다.[5] 노동 시장 유연성은 근로자와 기업, 즉 고용인과 고용주 모두에게 잠재적으로 사용될 수 있다.[5] 또한 근로자가 "자신의 선호도와 기타 활동에 맞춰 근로 생활과 근로 시간을 조정"할 수 있도록 하는 방법으로 사용될 수도 있다.[6] 기업이 경기 순환에 적응하고 노동 시장 유연성 전략을 통해 요구 사항을 충족하는 것처럼, 근로자도 이를 통해 생애 주기와 요구 사항을 조정한다.[5]
유럽 연합 집행위원회는 공동 고용 보고서와 새로운 유연안정성 접근 방식을 통해 "새로운 생산 요구와 기술을 빠르고 효과적으로 숙달하고 일과 개인적 책임을 결합하는 것을 용이하게 하는" 근로자와 고용주 모두의 유연성을 강화하는 적절한 방법을 요구하고 있다.[7] 유럽노동조합연맹(ETUC) 또한 노동 시장 유연성을 증가시키는 유일한 방법으로 외부 유연성을 구현하는 대신 유연한 근로 시간의 개발이 중요하다는 점을 강조한다.[7]
TUC는 근로 시간에 관한 보고서에서 유연 근무를 더 강력한 규제를 통해 모든 근로자에게 확대해야 한다고 주장했다. "유연성과 자율성은 근로자가 이를 사용할 수 있다고 느낄 때만 유용하다".[8]
근로자가 업무에서 더 많은 유연성을 가질 수 있도록 하는 널리 사용되는 방식으로는 플렉스 타임, 원격 근무, 시간제 일자리 등이 있다.
4. 한국의 노동 시장 유연성
4. 1. 외환 위기 이전
4. 2. 외환 위기 이후
4. 3. 유연화의 영향
4. 4. 최근 동향
5. 논쟁과 과제
5. 1. 유연성 vs. 안정성
5. 2. 사회적 대화의 중요성
5. 3. 취약 계층 보호
참조
[1]
문서
Standing, 1989; Jimeno and Tohara, 1994
[2]
웹사이트
The Macroeconomics of the Labor Market: Three Fundamental Views
https://docs.iza.org[...]
Institute for the Study of Labor
2022-09-15
[3]
문서
Siebert, 1997: 43
[4]
간행물
Labour Market Rigidities: At the Root of Unemployment in Europe
1997-Summer
[5]
간행물
Chung, H. & Tijdens, K. (2013) "Working time components and working time regimes in Europe: using company-level data across 21 countries" International Journal of Human Resource Management, 24(7): 1418-143
[6]
문서
Jepsen & Klammer, 2004:157
[7]
웹사이트
Archived copy
http://www2.sofi.su.[...]
2008-09-25
[8]
서적
The work-home crunch
2004
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