노르망디 포맷
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1. 개요
노르망디 형식은 2014년 6월 프랑스, 독일, 러시아, 우크라이나 지도자들이 노르망디 상륙 작전 70주년을 기념하기 위해 만나 결성된 외교 협의체이다. 이 형식은 우크라이나와 러시아 간의 분쟁 해결을 목표로 하며, 주로 지도자 및 외무 장관 간의 전화 통화로 운영된다. 2014년부터 2019년까지 여러 차례 회담이 개최되었으며, 2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후에는 중단되었다.
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노르망디 포맷 | |
---|---|
개요 | |
명칭 | 노르망디 형식 |
다른 이름 | 노르망디 4자 회담 |
영어 명칭 | Normandy Format |
프랑스어 명칭 | Format Normandie |
독일어 명칭 | Normandie-Format |
우크라이나어 명칭 | Нормандський формат |
러시아어 명칭 | Нормандская четвёрка |
목표 | |
주요 목표 | 돈바스 전쟁 종식 |
참가국 | |
구성원 | 독일 러시아 우크라이나 프랑스 |
역사 | |
시작 | 2014년 6월 6일 |
장소 | 프랑스, 노르망디 |
창설 계기 | 제2차 세계 대전 노르망디 상륙 작전 70주년 기념식 |
주요 활동 | |
주요 회의 | 2014년 6월 6일 노르망디 2014년 8월 26일 민스크 2014년 10월 17일 밀라노 2015년 1월 15일 모스크바 2015년 2월 11일 민스크 2015년 10월 2일 파리 2016년 10월 19일 베를린 2019년 12월 9일 파리 |
주요 합의 | 민스크 협정 |
현재 상황 | |
상태 | 2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후 활동 중단 |
마지막 정상회담 | 2019년 파리 정상회담 |
2. 역사적 배경
노르망디 포맷은 2014년 우크라이나, 러시아, 유럽 연합(EU), 미국 4자가 서명한 공동 제네바 성명을 기반으로 한다.[2] 그러나 러시아는 이 협약에 대해 우크라이나 정부의 무력 사용 자제, 우크라이나 헌법 절차에 대한 러시아의 개입, 위기를 우크라이나 내부 분쟁으로 간주하여 러시아의 의무를 부인하는 등의 해석을 내놓았다.[2]
2014년 6월 6일, 프랑스, 독일, 러시아, 우크라이나 지도자들이 노르망디 상륙작전 70주년 기념식에서 만나면서 노르망디 포맷이 정식으로 출범했다. 이 회담은 이전 제네바 프로세스와 달리 미국을 포함하지 않았으며, 이는 러시아에 유리하게 작용하여 EU를 미국으로부터 분리하는 결과를 가져왔다.[2] 노르망디 포맷은 주로 지도자들과 외무 장관 간의 전화 통화를 통해 운영되며, 때때로 벨라루스, 이탈리아, 영국 등이 참여하기도 한다.[3][4]
2. 1. 제네바 합의 (2014년 4월)
노르망디 형식은 2014년 4월 우크라이나, 러시아, 유럽 연합, 미국이 서명한 공동 제네바 성명서에 의해 앞서 체결되었다.[2] 폴 드아니에리에 따르면, 러시아는 이 협약을 다음과 같이 해석했다. 첫째, 우크라이나 정부는 분리주의자에게 무력 사용을 자제하겠다고 약속했다. 둘째, 러시아는 분권화를 강력히 지지하며 우크라이나의 헌법 절차에 개입했다. 셋째, 러시아는 위기를 우크라이나 내부 분쟁으로 다루면서, 어떠한 의무도 지지 않았다.[2]2. 2. 노르망디 형식의 출범 (2014년 6월)
2014년 6월 6일, 프랑스, 독일, 러시아, 우크라이나 지도자들이 노르망디 D-Day 연합군 상륙 70주년을 기념하기 위해 만났을 때 이 그룹이 결성되었다. 이 그룹은 이전의 제네바 프로세스와 비교하여 미국을 포함하지 않았다. 이러한 전개는 러시아에 유리하게 작용했으며 EU를 미국으로부터 "분리"하는 데 기여했다.[2] 이 형식은 주로 지도자들과 외무 장관 간의 전화 통화를 통해 운영된다. 노르망디 형식은 때때로 벨라루스, 이탈리아, 영국을 포함하도록 확대되었다.[3][4]3. 구성 및 운영 방식
2014년 6월 6일, 프랑스, 독일, 러시아, 우크라이나 지도자들이 노르망디 D-Day 연합군 상륙 70주년을 기념하기 위해 만났을 때 이 그룹이 결성되었다. 이전의 제네바 프로세스와 비교하여 미국을 포함하지 않은 이 전개는 러시아에 유리하게 작용했으며, EU를 미국으로부터 "분리"하는 데 기여했다.[2] 이 형식은 주로 지도자들과 외무 장관 간의 전화 통화를 통해 운영된다. 노르망디 형식은 때때로 벨라루스, 이탈리아, 영국을 포함하도록 확대되었다.[3][4]
4. 주요 회담 및 경과
2014년 초, 우크라이나에 관한 3자 연락 그룹이 설립되어 러시아와 우크라이나 간의 회담이 진행되었다. 이는 노르망디 형식의 중재와 함께 민스크 의정서 체결로 이어졌다.[5] 2014년 9월에 체결된 이 협정은 돈바스 지역과 크림 반도의 평화를 위한 여러 조항을 제시했다.
2015년 2월 11일부터 12일까지 벨라루스에서 관계 악화가 지속된 후 노르망디 형식 회담이 개최되었다. 이는 프랑스와 독일의 공동 외교 계획으로 촉발되었으며, 민스크에서 16시간 이상 밤샘 협상이 이루어졌다.[6][7][8] 민스크 II는 휴전 협상과 함께 우크라이나의 국내 개혁 계획을 포함한 새로운 협정이다.[9]
우크라이나 대통령 젤렌스키는 2019년 5월 취임 연설에서 러시아와의 평화 회담을 최우선 과제로 삼았다. 그는 7월 유튜브를 통해 다른 국가들을 대화에 초청하면서 이 우선순위를 재확인했다. 그는 "크림 반도가 누구에게 속하는지, 그리고 누가 돈바스 지역에 없는지 논의하자"고 말했다.[10] 2019년 7월 18일, 우크라이나에 관한 삼자 연락 그룹의 중재로 "포괄적인" 휴전이 합의되었다.[11] 9월 초, 프랑스 대통령 에마뉘엘 마크롱과 러시아 대통령 블라디미르 푸틴은 노르망디 포맷 회담을 개최할 의사를 밝혔다.[12] 10월 16일, 프랑스와 독일 정상들은 2019년 12월에 열린 또 다른 노르망디 형식 회담을 지지하기로 결정했으며, 이 회담에서 푸틴과 젤렌스키는 2022년까지 처음이자 마지막으로 만났다.[19]
2022년 1월 26일, 러시아-우크라이나 국경에서의 긴장 고조 상황과 관련하여, 4개국 대표 간의 노르망디 형식 회담이 파리에서 열렸고, 1월 28일에는 프랑스 대통령과 러시아 대통령 간의 전화 통화가 이어졌다. 4개국 정부 대표들은 민스크 II의 지지를 확인하고, 기존의 이견을 해결하기 위해 노력했다. 그들은 무조건적인 휴전을 지지했으며, 2020년 7월 22일의 휴전 강화를 지지했다. 이는 민스크 II의 다른 구성 요소의 이행에 대한 이견과는 별개의 사안이었다. 2월 10일에 열린 9시간 동안의 노르망디 형식 회담에서는 공동 선언이 합의되지 않았지만, 대표들은 3월에 다시 만날 계획이었다.[20][21][22] 그러나 이 회담은 2월 24일 러시아가 우크라이나를 침공한 후에는 열리지 않았다. 볼로디미르 젤렌스키 대통령은 이후 러시아의 행동으로 인해 노르망디 형식이 "파괴"되었다고 발표했다.[23]
4. 1. 2014년

2014년 초 회담은 3자 연락 그룹 설립으로 이어져 러시아와 우크라이나 간 추가 회담을 용이하게 했다. 이는 노르망디 형식의 중재와 함께 민스크 의정서 설립으로 직접 이어졌다.[5] 2014년 9월에 서명된 이 협정은 돈바스 지역과 크림 반도의 평화를 위한 여러 조항을 제시했다.
4. 2. 2015년
2015년 2월 11일부터 12일까지 벨라루스에서 관계 악화가 지속된 후 노르망디 형식 회담이 열렸다. 이는 프랑스와 독일의 공동 외교 계획으로 촉발되었으며, 민스크에서 16시간 이상 밤샘 협상이 이루어졌다.[6][7][8] 민스크 II는 휴전 협상과 함께 우크라이나의 국내 개혁 계획을 포함한 새로운 협정이다.[9]4. 3. 2019년
우크라이나 대통령 볼로디미르 젤렌스키는 2019년 5월 취임 연설에서 러시아와의 평화 회담을 최우선 과제로 삼았다. 그는 7월 유튜브를 통해 다른 국가들을 대화에 초청하면서 이 우선순위를 재확인했다. 그는 "크림 반도가 누구에게 속하는지, 그리고 누가 돈바스 지역에 없는지 논의하자"고 말했다.[10]2019년 7월 18일, 우크라이나에 관한 삼자 연락 그룹의 중재로 "포괄적인" 휴전이 합의되었다.[11]
2019년 9월 초, 프랑스 대통령 에마뉘엘 마크롱과 러시아 대통령 블라디미르 푸틴은 노르망디 포맷 회담을 개최할 의사를 밝혔다.[12] 9월 21일, 2016년 베를린에서 열린 노르망디 형식 회담 이후 "계속되는 말다툼"이 협상 예비 과정에서 "정치적 줄다리기"를 유발하는 원인으로 언급되었다.[13] 9월 말, 도널드 트럼프 미국 대통령과 젤렌스키의 전화 통화에서 젤렌스키가 프랑스와 독일의 지지가 미온적이라고 묘사하면서 젤렌스키의 유럽 내 이미지가 훼손되었다.[14][15][16] 10월 10일, 젤렌스키는 공개 기자 회견에서 이 발언을 반복했다.[17] 10월 16일, 프랑스와 독일 정상들은 2019년 12월에 열린 또 다른 노르망디 형식 회담을 지지하기로 결정했으며, 이 회담에서 푸틴과 젤렌스키는 2022년까지 처음이자 마지막으로 만났다.[19]
4. 4. 2022년
2022년 1월 26일, 러시아-우크라이나 국경에서의 긴장 고조 상황과 관련하여, 4개국 대표 간의 노르망디 형식 회담이 파리에서 열렸으며, 1월 28일에는 프랑스 대통령과 러시아 대통령 간의 전화 통화가 이어졌다. 4개국 정부 대표들은 민스크 II의 지지를 확인하고, 기존의 이견을 해결하기 위해 노력했다. 그들은 무조건적인 휴전을 지지했으며, 2020년 7월 22일의 휴전 강화를 지지했다. 이는 민스크 II의 다른 구성 요소의 이행에 대한 이견과는 별개의 사안이었다. 후속 회담은 2주 후에 베를린에서 열릴 예정이었다. 2월 10일에 열린 9시간 동안의 노르망디 형식 회담에서는 공동 선언이 합의되지 않았지만, 대표들은 3월에 다시 만날 계획이었다.[20][21][22] 그러나 이 회담은 2월 24일 러시아가 우크라이나를 침공한 후에는 열리지 않았다. 젤렌스키 대통령은 이후 러시아의 행동으로 인해 노르망디 형식이 "파괴"되었다고 발표했다.[23] 프랑스와 독일은 두 국가 간의 평화 협상에 계속 참여하는 한편, 우크라이나에 지원을 제공하고 러시아를 규탄하고 있다.5. 참여국 정상 (2014년 ~ 현재)
노르망디 형식 회담은 2014년 우크라이나 위기 해결을 위해 시작되었으며, 프랑스, 독일, 러시아, 우크라이나 4개국 정상이 참여한다.
5. 1. 2014년 ~ 2017년
5. 2. 2017년 ~ 2019년
5. 3. 2019년 ~ 2021년
5. 4. 2021년 ~ 현재


참조
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