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녹색 성장

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목차

1. 개요

녹색 성장은 환경에 미치는 부정적인 영향을 줄이면서 경제 성장과 발전을 지속하려는 개념이다. 이는 경제와 생태계의 분리를 의미하며, 상대적 분리와 절대적 분리로 구분된다. 녹색 경제, 저탄소 개발 등의 개념은 1970년대부터 논의되었으며, 2005년 서울에서 열린 회의에서 '녹색 성장'이라는 용어가 처음 등장했다. 현재는 국가 및 국제 정책 전략으로 활용되며, 국제 에너지 기구(IEA), 국제 통화 기금(IMF), 경제협력개발기구(OECD) 등 여러 국제 기구들이 녹색 성장을 위한 노력을 기울이고 있다. 녹색 성장은 고용 창출에 기여할 수 있으며, 국내 물질 소비량(DMC)과 같은 지표를 통해 측정된다. 그러나 녹색 성장은 에너지 비용 상승, 반발 효과, 기술 변화의 한계 등의 문제에 직면해 있으며, 일부에서는 경제 성장과 환경 보호의 양립 가능성에 대한 비판도 제기된다.

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  • 경제성장 - 생산성
    생산성은 생산 과정에서 투입된 자원 대비 산출된 결과물의 비율을 나타내는 지표로, 노동 생산성, 자본 생산성, 총요소 생산성 등으로 측정되며, 기술 혁신, 인적 자본 개발 등을 통해 향상될 수 있다.
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녹색 성장
녹색 성장
정의환경적으로 지속 가능한 경제 성장
목표경제 성장 촉진
환경 지속 가능성 보장
특징자원 효율성 증대
환경 친화적인 기술 개발 및 보급
지속 가능한 소비 및 생산 패턴 장려
주요 정책 도구탄소 가격 책정
녹색 기술 투자
지속 가능한 인프라 개발
환경 규제 강화
생태계 서비스 평가 및 보존
경제적 효과신규 일자리 창출
생산성 향상
에너지 안보 강화
혁신 촉진
사회적 효과건강 개선
삶의 질 향상
사회적 형평성 증진
환경적 효과온실가스 배출 감축
자원 고갈 방지
생물 다양성 보존
환경 오염 감소
주요 논의
경제 성장과 환경 보호의 균형두 목표를 동시에 달성하는 것이 가능한지, 아니면 상충되는지를 둘러싼 논쟁이 있음
지속 가능한 발전과의 관계녹색 성장이 지속 가능한 발전의 핵심 요소인지에 대한 논의
기술의 역할녹색 성장에 필요한 기술 개발 및 보급에 대한 중요성 강조
정책 효과녹색 성장을 위한 정책의 효과성과 효율성에 대한 평가
사회적 형평성녹색 성장의 이익이 사회 전체에 공정하게 분배되는지에 대한 논의
관련 개념
지속 가능한 발전현재 세대의 필요를 충족시키면서 미래 세대의 필요를 침해하지 않는 발전
녹색 경제환경 위험과 생태적 희소성을 줄이면서 인간 복지와 사회적 형평성을 개선하는 경제 체제
탈성장경제 성장을 추구하는 대신 사회적, 환경적 목표를 달성하기 위해 경제 규모를 줄이는 것
비판
한계점녹색 성장이 자본주의의 한계를 극복하지 못한다는 비판
기술적 낙관론에 의존한다는 비판
성장 중심적 사고에서 벗어나지 못한다는 비판
녹색 성장의 모순지속 가능한 소비와 생산을 실현하기 어렵다는 비판
환경 문제의 근본적인 원인을 해결하지 못한다는 비판
추가 정보
주요 국제 기구UNEP
OECD
World Bank
관련 웹사이트UNEP 아시아 태평양 자원 효율성
OECD 녹색 성장

2. 용어

녹색 성장 및 관련 개념은 지난 250년 동안의 경제 성장이 경제 활동의 기반이 되는 환경을 크게 희생시키면서 이루어졌다는 관찰에서 비롯되었다. 녹색 성장 개념은 기후 변화를 포함한 환경에 대한 부정적인 영향이 감소하거나 자연 환경이 생태계 서비스를 계속 제공하는 동안 경제 성장과 발전이 계속될 수 있다고 가정한다. 즉, 분리가 일어난다는 것을 의미한다.[7][8][9][10]

분리에 관해서는 '상대적' 분리와 '절대적' 분리의 구분이 있다. 상대적 분리는 환경 압력이 여전히 증가하지만 국내총생산(GDP)보다 증가율이 낮은 경우를 말한다. 절대적 분리는 경제가 성장하는 동안 자원 사용량 또는 배출량이 절대적으로 감소하는 경우이다.[11][66]

더 나아가 고려되는 사항에 따라 구분이 이루어진다. 자원 사용(자원 분리) 또는 환경 압력(영향 분리)으로부터 경제 성장을 분리하는 것, 경제 성장과 환경 압력(예: 자원 사용, 배출, 생물다양성 손실)에 대한 서로 다른 지표, 국내 수준만 또는 글로벌 가치 사슬을 따라 미치는 영향, 전체 경제 또는 개별 부문(예: 에너지, 농업), 일시적 대 영구적 분리 또는 특정 목표(예: 지구 온난화를 1.5°C로 제한하거나 행성 경계 내에 머무르는 것)를 달성하기 위한 분리 등이 있다.[12][13]

3. 역사

녹색 성장, 녹색경제, 저탄소 개발과 같은 개념들은 최근 몇 년 동안 국제적인 관심을 받고 있지만, 경제 성장에 따른 환경 악화에 대한 논의는 수십 년 전부터 있었다. 예를 들어, 1972년 로마 클럽의 보고서 ''성장의 한계''에서 논의되었고, 1970년대 초에 개발된 ''I = PAT'' 방정식에 반영되었다.[14] 지속가능한 발전의 필요성에 대한 인식은 1987년 브룬트란트 보고서와 1992년 리우데자네이루에서 열린 유엔환경개발회의(UNCED), 즉 지구 정상회의에서 주요 의제가 되었다.[14] 경제 성장이 진행됨에 따라 환경오염이 심해지다가, 제3차 산업화 등으로 인해 자동적으로 환경오염이 줄어든다는 환경 곡선(EKC) 이론은 논란의 여지가 있다.[13] 환경 문제를 경제 활동에 통합해야 한다는 주장을 담은 경제학자 니콜라스 스턴(Nicholas Stern)과 윌리엄 노드하우스(William Nordhaus)의 연구는 큰 영향을 주었다. 2006년 ''스턴 보고서(기후변화 경제학)(Stern Review on the Economics of Climate Change)''는 기후변화의 경제적 비용과 위험을 평가하고 "강력하고 조기 행동의 이점이 행동하지 않음으로써 발생하는 경제적 비용보다 훨씬 크다"고 결론지었다.[15]

"녹색 성장"이라는 용어는 아시아 태평양 지역에서 유래했으며, 2005년 서울에서 열린 제5차 환경개발장관회의(MCED)에서 처음 등장하여 ''서울 녹색성장 이니셔티브 네트워크''가 설립되었다. 여러 국제기구들은 2007년-2008년 금융 위기를 계기로 녹색 성장에 주목하기 시작했다. 국가들의 요청에 따라 OECD는 2011년 녹색 성장 전략을 발표했고,[16] 2012년에는 세계은행, UNEP, OECD, GGGI가 녹색 성장 지식 플랫폼(GGKP)을 출범시켰다.

녹색 성장, 녹색경제, 저탄소 개발과 같은 개념들은 때때로 서로 다른 기관에서 다르게 사용되기도 하지만, 상호 교환적으로 사용되기도 한다. 일부 기관은 정의에 사회적 측면을 포함하기도 한다.[14][13]

4. 정책으로서의 녹색 성장

녹색 성장은 국가적, 국제적 정책 전략으로 사용되며, 코로나19 팬데믹으로 인한 경제 불황 극복을 위한 정책 수단으로도 활용된다.[70]

4. 1. 조직적 노력

IEA, IMF, UNESCAP, OECD, UNEP, World Bank, ICC 등 다양한 국제기구들이 녹색 성장을 위한 노력을 기울이고 있다.

  • IEA: 2020년, IEA는 페이스 비롤 이사가 "깨끗한 에너지 뉴딜"[78] 전략을 발표했다.[79]
  • IMF: 2020년, IMF 총재 크리스탈리나 게오르기바는 정부들에게 녹색 분야에 긴급 융자를 투자하고 화석 연료 보조금을 폐지하며 탄소세를 부과하라고 촉구했다.[80]
  • UNESCAP: 2012년, UNESCAP은 아시아와 태평양을 위한 저탄소 녹색 성장 로드맵을 발표하여 이 지역에 대한 저탄소 녹색 성장 경로를 모색했다.[30]
  • OECD: 2011년, OECD는 녹색 성장을 위한 전략을 발표했다.[81]
  • UNEP: 2008년, UNEP는 녹색경제 이니셔티브를 주도했다.[33]
  • World Bank: 2012년, 세계은행은 "포용적 녹색성장: 지속 가능한 발전을 향한 길"을 발표했다.[34]
  • ICC: 2010년, ICC는 녹색 경제에 대한 독특한 글로벌 비즈니스 태스크포스를 발족하여 2012년에 기업, 정책 입안자 및 사회를 위한 가이드인 녹색 경제 로드맵을 만들었다.[82]

4. 1. 1. 녹색 성장을 전담하는 조직


  • '''글로벌녹색성장기구(GGGI)'''는 2010년 이명박 전 대통령에 의해 설립되었으며, 2012년 브라질 리우데자네이루에서 열린 리우+20 정상회의에서 국제기구로 전환되었다.[83]
  • '''녹색성장지식플랫폼(GGKP)'''은 2012년 1월 글로벌녹색성장기구(GGGI), OECD, UNEP, 세계은행이 설립하였다.[84] 이 플랫폼은 녹색 성장 이론과 실제에서 나타나는 주요 지식 격차를 파악하고 해결하며, 국가들이 녹색 경제로 전환하기 위한 정책을 설계하고 실행하도록 돕는 것을 목표로 한다.[85]
  • '''KAIST 녹색 성장 대학원(GSGG)'''은 녹색 경영, 지속 가능한 금융, 정책에 대한 교육과 연구를 제공하며, 녹색 성장 전문가를 양성한다.[86]

4. 2. 국제적 노력

中国|중국중국어은 적어도 2006년부터 녹색 경제 달성을 위한 노력을 지속해 왔다.[88] 최근 몇 년 동안 배출량 증가율은 급격히 둔화되었으며, 이는 환경 규제 강화와 재생 에너지 및 전기차 인프라에 대한 대규모 녹색 투자로 뒷받침되고 있다.[89] 2020년에 전력 부문에 출시될 중국의 국가 배기가스 거래 시스템(ETS)은 청정 에너지로의 전환을 촉진할 수 있다.[89]

유럽 연합(EU)은 2010년 '유럽 2020 이니셔티브' 전략을 채택하고,[45] 2019년 '유럽 그린 딜'을 시작하는 등[46] 녹색 성장을 위한 정책을 추진하고 있다.

대한민국은 2008년 '저탄소 녹색성장'을 국가 비전으로 제시하고, 2010년 '저탄소 녹색성장 기본법'을 제정하는 등 녹색 성장을 위한 법적, 제도적 기반을 마련했다.

영국은 기후변화위원회를 중심으로 녹색 성장을 지지하고 있다.[91]

미국은 버락 오바마 행정부(민주당)에서 녹색 성장을 위한 정책을 추진했으며,[92] 2019년 민주당 의원들이 '그린 뉴딜' 결의안을 제출했다.[93]

일본은 2021년 경제산업성이 '2050년 탄소 중립 달성을 통한 녹색 성장 전략' 계획을 제안했다.[54] 이 전략에는 에너지 관련 산업, 운송/제조 관련 산업, 가정/사무실 관련 산업의 3대 주요 산업으로 분류된 14개의 성장 부문이 있다.[55] 또한 이 전략은 연구 개발 및 사회적 구현에 자금을 지원하고 민간 기업이 녹색 성장 연구 개발에 투자하도록 장려하기 위해 2조엔 (182억달러) 규모의 녹색 혁신 기금을 조성했다.[55]

4. 3. 개발도상국에서의 녹색 성장

개발도상국은 천연자원 개발에 더 의존하는 경향이 있는 경제를 가지고 있다.[32] 개발도상국에서는 녹색 기술과 지속 가능한 개발이 저렴하지 않거나 접근성이 낮다.[56] 또한, 개발도상국은 기후변화와 환경 훼손의 악영향으로부터 스스로를 보호할 능력이 부족하다. 예를 들어, 오염된 공기와 물로 인한 건강 악화에 직면할 수 있다.[56] 따라서 녹색 성장은 환경을 보호하고 경제 성장을 촉진함으로써 개발도상국 국민의 생계와 웰빙을 개선하는 데 도움이 될 수 있다.

2012년, 경제협력개발기구(OECD)는 정책 입안자들을 위한 요약 보고서로서 개발도상국과 녹색 성장에 대한 보고서를 작성했다.[32] 이 보고서는 개발도상국이 환경 및 사회경제적 목표를 달성하는 데 사용할 수 있는 정책 프레임워크를 제시한다. 또한, 빈곤 문제 해결 능력과 녹색 기술에 대한 높은 비용 장벽 등 개발도상국이 녹색 성장에 대해 갖는 우려 사항도 지적하고 있다.

5. 고용

"Growth Within:A Circular Economy Vision for a Competitive Europe"이라는 보고서에 따르면, 재활용, 오래 지속되는 제품을 생산하거나 서비스를 제공하는 기업은 더 많은 고용 기회가 생겨날 것이라고 예측한다.[71]

국제노동기구에 따르면, 적절한 정책이 마련된다면 2030년까지 녹색 경제로의 전환은 세계적으로 2400만 개의 새로운 일자리를 창출할 수 있을 것이라고 한다. 또한, 녹색 경제로의 전환이 이루어지지 않을 경우, 2030년까지 열 스트레스로 인해 7200만 개의 정규직 일자리가 사라질 수 있으며, 기온 상승은 특히 농업 분야의 노동시간 단축을 야기할 것이다.[72][73]

녹색 연합의 2020년 보고서에 따르면, 영국에서 가장 비용 효율이 높은 일자리 창출 계획은 건물 개조 및 자전거 도로 건설이며, 전기 여객선, 배터리 공장, 산림녹화가 그 뒤를 잇는다. 이러한 계획들은 계획된 도로 건설 계획보다 더 많은 일자리를 창출할 것이다.[74] 또한 자연 회복에 대한 새로운 투자는 10,000개의 새로운 일자리를 빠르게 창출할 수 있다고 한다.[75]

6. 측정 지표

국내 물질 소비량(DMC)은 경제의 자원 사용량을 측정하는 데 일반적으로 사용되는 지표이다. 예를 들어 유럽 연합은 자원 생산성을 측정하기 위해 DMC를 사용한다.[76] 이 지표를 바탕으로 일부 선진국에서는 경제 성장과 물질 사용의 상대적 또는 절대적 분리(탈연결)를 달성했다는 주장이 제기되었다.[77] 그러나 DMC는 세계적인 공급망으로 인한 자원 사용의 변화를 고려하지 않으므로, 또 다른 제안된 지표로는 물질적 발자국(MF)이 있다.[77] MF는 생산 과정의 시작부터 끝까지, 즉 원자재가 채취되는 곳부터 제품이나 서비스가 소비되는 곳까지의 자원 사용량을 포괄하는 것을 목표로 한다.[77] MF를 기반으로 한 연구에 따르면, EU-27 또는 OECD 회원국과 같이 여러 국가의 자원 사용량이 GDP와 유사하게 증가하고 있을 수 있다는 것을 시사한다.[77]

7. 녹색 성장의 조건

녹색 성장의 요구 사항을 충족하는 에너지원은 천연자원의 효율적인 사용, 경제성, 접근성, 환경 훼손 방지, 건강 영향 저감, 높은 에너지 안보라는 기준에 부합해야 한다.[57] 재생에너지와 원자력은 현재와 미래 인구의 에너지 공급 옵션을 늘리고 지속가능한 개발 요구 사항을 충족하는 에너지원으로 평가받는다. 태양력, 풍력, 원자력 에너지는 전기를 생산할 때 환경에 거의 부정적인 영향을 미치지 않지만, 원자재 채취, 제조 및 건설과 관련된 폐기물과 배출은 존재한다.[58] 전반적으로 모든 재생에너지원은 국가의 녹색 성장 전략의 기본적인 부분이며, 원자력,[59] 풍력,[60] 태양에너지[61]는 모두 유익하며 기후 변화에 대처하고 녹색 성장을 촉진하기 위해 함께 사용될 수 있다.[62]

8. 한계

유럽환경국(European Environmental Bureau, EEB)은 녹색 성장에 다음과 같은 7가지 한계가 있다고 설명했다.[63]


  • '''상승하는 에너지 비용''': 천연자원 추출 비용이 증가한다.
  • '''반발 효과''': 효율성이 향상되어도 특정 재화나 서비스 소비가 동일하거나 더 높은 수준으로 유지되는 경향이 있다.
  • '''문제의 전이''': 모든 기술적 해결책은 환경적 외부 효과를 초래한다.
  • '''서비스의 영향 저평가''': 서비스 경제는 물질 경제를 기반으로 하기 때문에, 환경 부담을 가중시킨다.
  • '''제한적인 재활용 가능성'''
  • '''불충분하고 부적절한 기술 변화''': 기술 발전이 혁신적이지 않고 생태적 지속 가능성에 중요한 생산 요소를 목표로 하지 않는다.
  • '''비용 전가 및 분리''': 고소비 국가에서 저소비 국가로 환경 영향이 외부화되는 현상이 나타난다.

9. 비판

일부 연구에서는 경제 성장과 자원 사용 및 탄소 배출 간의 절대적 분리가 실현되기 어렵다는 점을 지적하며, 녹색 성장의 한계를 비판한다.[67] 분리에 있어서 '절대적' 분리는 경제가 성장하는 동안 자원 사용량 또는 배출량이 절대적으로 감소하는 경우인데, 지속적인 경제 성장을 배경으로 자원 사용으로부터의 절대적 분리가 세계적으로 달성될 수 있다는 경험적 증거는 없다는 것이다.[67]

탈성장 운동은 모든 형태의 생산주의(productivism)(경제 생산성과 성장이 인간 조직의 목적이라는 믿음)에 반대하며, 녹색 성장 개념에 대해서도 비판적인 입장을 취한다.

참조

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[71] 웹인용 Estimating Employment Effects of the Circular Economy = 순환 경제의 고용효과 추정에 관한 연구 https://www.iisd.org[...] 2020-12-27
[72] 웹인용 Green economy could create 24 million new jobs = 녹색 경제는 2400만개의 새로운 일자리 창출이 가능하다. https://www.un.org/s[...] 2020-12-27
[73] 웹인용 Jobs in the green economy will ‘more than offset’ losses in traditional industry by 2030 – UN labour agency https://news.un.org/[...] UN NEWS 2020-12-27
[74] 뉴스 Extra £14bn needed a year for climate, report says = 기후를 위해 연간 140억 파운드가 추가로 필요함 https://www.bbc.com/[...] 2020-12-27
[75] 저널 Blueprint for a resilient economy = 탄력적인 경제를 위한 청사진 https://www.green-al[...] Green alliance
[76] 웹인용 Material flow accounts and resource productivity - Statistics Explained = 자재 흐름 계정 및 자원 생산성- 통계 설명 https://ec.europa.eu[...] 2020-12-27
[77] 저널 The material footprint of nations = 국가의 물질적 발자국. https://www.pnas.org[...] 2015-05-19
[78] 웹인용 Ensuring Green Growth in a Time of Economic Crisis – Analysis = 경제위기시 녹색성장 보장 https://www.iea.org/[...] 2020-12-27
[79] 뉴스 Covid-19 crisis will wipe out demand for fossil fuels, says IEA = Covid-19 위기는 화석 연료에 대한 수요를 없앨 것이라고 IEA는 말한다. https://www.theguard[...] 2020-12-27
[80] 웹인용 IMF chief: $1 trillion post-coronavirus stimulus must tackle climate crisis = IMF 총재: 코로나 바이러스로 인해 타격을 입은 정부들에게 1조 달러를 빌려주기 위해, IMF는 기후 변화에 대처하기 위해 현금을 사용할 것 https://www.climatec[...] 2020-12-27
[81] 웹인용 Green growth and sustainable development - OECD = 녹색성장과 지속가능한 개발 - OECD https://www.oecd.org[...] 2020-12-27
[82] 웹인용 Customs & trade facilitation = 관세 & 무역 촉진 https://iccwbo.org/g[...] 2020-12-27
[83] 웹인용 GGGI » Overview = 글로벌녹색성장기구 개요 http://gggi.org/abou[...] 2020-12-27
[84] 웹인용 Inaugural Green Growth Knowledge Platform Annual Conference (2012) =녹색성장 지식 플랫폼 연례 컨퍼런스(2012년) https://www.greengro[...] 2020-12-27
[85] 저널 Green growth = 녹색성장 https://en.wikipedia[...] 2020-12-18
[86] 웹인용 KAIST Graduate School of Green Growth = 한국과학기술원 녹색성장 대학원 https://www.business[...] 2020-12-27
[87] 웹인용 2015 Better World MBA results = 2015 세계 MBA 실적 https://www.corporat[...]
[88] 저널 China's Progress Towards Green Growth = 녹색 성장을 향한 중국의 전진 https://www.oecd.org[...]
[89] 저널 Growing a green economy in China = 중국의 녹색 경제 성장 https://www.research[...] 2018-02
[90] 웹인용 Could a green new deal turn South Korea from climate villain to model?= 그린 뉴딜이 한국을 기후 악당에서 기후 모델로 바꿀 수 있을까? http://www.theguardi[...] The Guardian 2020-12-27
[91] 웹인용 CCC boss: Green and resilient economic recovery can push UK towards net-zero target = CCC 사장: 녹색 및 탄력적인 경제 회복으로 인해 영국은 제로(0) 목표를 향해 나아가게 될 수 있음 https://www.edie.net[...] edie 2020-12-27
[92] 웹인용 Green Growth = 녹색 성장 https://www.american[...] Center for American Progress 2020-12-27
[93] 웹인용 Green New Deal proposal includes free higher education and fair pay = 그린 뉴딜 제안에는 무료 고등교육과 공정한 급여가 포함된다. https://www.newscien[...] NewScientist 2020-12-27
[94] 웹사이트 녹색성장이란 http://www.greengrow[...] 2010-04-12


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