녹서
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1. 개요
녹서는 정부가 정책 결정 과정에서 대중의 의견을 수렴하고 토론을 촉진하기 위해 발행하는 공식 문서이다. 캐나다, 영국, 유럽 연합(EU) 등에서 사용되며, 각 지역의 특성에 따라 다른 특징을 지닌다. 캐나다의 녹서는 정책 제안의 성격을 띠며, 영국에서는 새로운 법률 도입 전에 의회와 대중의 논의를 위해 발행된다. EU의 녹서는 특정 주제에 대한 논의를 촉진하고 의견 수렴을 시작하기 위한 토론 문서로 활용된다.
캐나다에서 녹서는 백서와 마찬가지로 정부의 공식 문서로, 정책 결정 과정 초기에 제안 단계에서 폭넓은 토론을 위해 발행된다.[3]
영국에서 녹서(Green paper)는 정부가 새로운 법률 도입을 고려할 때 의회 안팎에서 논의하기 위해 발행하는 공식 협의 문서이다.[4][5]
2. 캐나다
2. 1. 캐나다 녹서의 특징
캐나다의 녹서(Green paper)는 백서와 마찬가지로 정부의 공식 문서이다. 녹서는 이미 결정된 정책을 발표하기보다는 국가 전체의 토론을 위해 제시된 제안의 성격을 띤다. 이는 정책 결정 과정 초기에 장관의 제안이 아직 구체화되는 과정에서 생산된다. 캐나다의 많은 백서가 사실상 녹서의 역할을 해왔으며, 1975년의 이민 및 인구에 관한 녹서는 정부가 이미 법안을 초안한 후에 대중 토론을 위해 공개된 적어도 하나의 사례이다.[3]
3. 영국
3. 1. 영국 녹서의 유래
영국에서 녹서(Green paper)는 정부가 새로운 법률 도입을 고려할 때 의회 안팎에서 논의하기 위해 발행하는 공식 협의 문서이다.[4][5]
"녹서"라는 용어는 1941년 영국 교육부 회장 허월드 램스보텀이 녹색 표지로 된 교육 개혁 계획을 발표하면서 유래되었으며, 이 계획은 "녹색 책(Green Book)"으로 알려졌다.[6] BBC에 따르면, 영국의 녹서는 옅은 녹색 종이에 인쇄된다.
3. 2. 영국 녹서의 특징
영국에서 녹서(Green paper)는 정부가 새로운 법률 도입을 고려할 때와 같이 의회 안팎에서 논의하기 위해 정부에서 발행하는 공식 협의 문서이다.[4][5]
"녹서(Green paper)"라는 용어는 1941년 영국 교육부 회장인 허월드 램스보텀이 녹색 표지로 된 교육 개혁 계획을 발표한 데서 유래되었으며, 이 계획은 "녹색 책(Green Book)"으로 알려지게 되었다.[6] BBC에 따르면, 영국의 녹서는 옅은 녹색 종이에 인쇄되는 경향이 있다.
4. 유럽연합
유럽 위원회에서 발표하는 녹서는 유럽 차원에서 특정 주제에 대한 논의를 촉진하고 의견 수렴 절차를 시작하기 위한 토론 문서이다. 녹서는 다양한 아이디어를 제시하고, 관심 있는 개인이나 단체가 의견과 정보를 제공하도록 유도한다. 녹서 발표 이후에는 법률 제정을 위한 공식 제안인 백서가 나올 수 있다.
4. 1. EU 녹서의 목적
유럽 위원회가 발표한 녹서는 유럽 차원에서 특정 주제에 대한 논의를 촉진하고, 의견 수렴 절차를 시작하기 위한 토론 문서이다. 녹서는 일반적으로 다양한 아이디어를 제시하며, 관심 있는 개인이나 단체가 의견과 정보를 제공하도록 유도한다. 녹서 발표 이후에는 법률 제정을 위한 공식 제안인 백서가 나올 수 있다.4. 2. EU 녹서의 절차
유럽 위원회가 발표한 녹서는 유럽 차원에서 특정 주제에 대한 논의를 촉진하고, 의견 수렴 절차를 시작하기 위한 토론 문서이다. 녹서는 일반적으로 다양한 아이디어를 제시하며, 관심 있는 개인이나 단체가 의견과 정보를 제공하도록 유도한다. 녹서 발표 이후에는 법률 제정을 위한 공식 제안인 백서가 나올 수 있다.5. 사례
녹서는 특정한 주제에 대해 공개적으로 의견을 수렴하고 토론을 유도하기 위해 정부나 공공기관에서 발행하는 문서이다. 다음은 녹서가 활용된 몇 가지 사례이다.
- 2000년 6월 오스트레일리아에서 국방 정책 토론 자료가 발표되었는데, 이는 녹서의 일종으로 불리기도 한다.[1]
- 2008년 EU에서 연구, 과학 및 교육을 위한 지식이 온라인 환경에서 어떻게 가장 잘 배포될 수 있는지에 대한 논의를 촉진하기 위해 녹서를 발행하였다.
5. 1. 호주 국방 정책 논의 (2000년)
2000년 6월 오스트레일리아 국방 정책 토론 자료가 발표되었다. 이 자료는 일종의 녹서(green paper)로 불리기도 했다.[1]5. 2. 지식 경제에서의 저작권 (2008년)
2008년 EU 녹서(green paper)는 연구, 과학 및 교육을 위한 지식이 온라인 환경에서 어떻게 가장 잘 배포될 수 있는지에 대한 논의를 촉진하기 위해 발행되었다. 2008년 7월 16일에 발행된 이 문서는 "지식 경제"에서 저작권의 역할과 관련된 여러 문제를 제시하고, 이러한 문제에 대한 의견을 수렴하고자 했다(http://ec.europa.eu/internal_market/copyright/docs/copyright-infso/greenpaper_en.pdf 참조). EU는 2008년 11월 30일까지 답변과 의견을 제출하도록 요청했다.참조
[1]
웹사이트
Chapter 4: The Internet Threat
https://web.archive.[...]
2010-01-15
[2]
뉴스
Green Paper
http://news.bbc.co.u[...]
BBC News
2008-09-01
[3]
웹사이트
Green Paper
https://web.archive.[...]
The Canadian Encyclopedia
2012-05-30
[4]
웹사이트
Green Papers
http://www.parliamen[...]
The UK Parliament
[5]
웹사이트
What is a Green Paper?
https://www.theguard[...]
2009-06-18
[6]
서적
A Place for Everyone
https://education-uk[...]
Victor Gollancz Ltd
1976
[7]
웹인용
Green Paper
http://news.bbc.co.u[...]
BBC뉴스
2008-09-01
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