메이지 국립 은행

3. 설립 배경 및 목적

메이지 정부는 근대적인 금융 시스템을 구축하기 위해 국립은행 제도를 도입하였다. 당시 대장성 대장소보였던 이토 히로부미의 주도 아래 제도가 마련되었다. "국립 은행"이라는 명칭은 미국의 'national bank'를 직역한 것으로, "국법에 의해 립(立)된 은행"이라는 의미를 가진다. 즉, 민간 자본이 법률에 근거하여 설립하고 경영한 것이며, 국가가 설립하여 경영한 은행은 아니었다.

초기 국립은행은 금화와의 교환 의무를 지닌 전환 지폐 발행 권한을 가졌으며, 이를 통해 화폐 가치를 안정시키고 전국적인 통화 유통을 원활하게 하려는 목적이 있었다. 처음에는 제1, 제2, 제4, 제5의 4개 은행이 설립되었다^[1].

1876년 국립 은행 조례가 개정되면서 중요한 변화가 생겼다. 불환 지폐 발행이 허용되고, 화족이나 사족에게 지급된 금록 공채를 자본금으로 활용하는 것이 인정되면서 국립은행 설립이 급증하였다. 이는 정부의 재정 수요를 충당하고 산업 자본 육성을 위한 자금 공급을 확대하려는 목적이 추가되었기 때문이다. 그 결과 1879년까지 총 153개의 국립 은행이 개설되었다.

1882년 중앙 은행으로서 일본 은행이 창설되자 국립은행의 역할은 다시 조정되었다. 이듬해인 1883년 국립 은행 조례 개정과 1884년 전환 은행권 조례에 따라, 지폐 발행은 일본 은행만이 담당하게 되었다^[2]. 기존 국립 은행 발행권은 잠시 통용되었으나, 1896년 '국립 은행 영업 만기 전 특별 처분법'이 제정되면서 국립 은행권 발행은 법적으로 정지되었고, 국립 은행들은 보통 은행으로 전환되었다^[2]. 이러한 전환에는 은행의 성장을 촉진하기 위해 국가의 관리에서 벗어나 민간에 위임하려는 목적도 포함되어 있었다^[3].

4. 한국과의 관계

메이지 시대에 설립된 일본의 국립은행들은 이후 일제강점기 시기 한반도에 진출하여 활동하였다. 이들 은행, 특히 제일은행(미즈호 은행의 전신) 등은 조선총독부의 정책적 지원을 받으며 한반도 내에서 금융망을 넓혀나갔다.

이 과정에서 일본 국립은행 및 관련 은행들은 일본 제국주의의 식민지 경제 정책을 수행하는 주요 기관으로 기능하며, 경제 수탈의 도구로 이용되었다는 비판을 받는다. 대표적으로 제일은행은 한반도에서의 금융 활동을 통해 일본 자본의 침투를 용이하게 하였고, 조선식산은행(한국산업은행의 전신)은 토지조사사업과 같은 식민 정책에 필요한 자금을 공급하며 한국 농민의 토지를 수탈하는 과정에 깊숙이 관여하였다.

결과적으로 이들 은행의 활동은 한국의 자원을 일본으로 유출시키고 식민지 경제 구조를 공고히 하는 데 중요한 역할을 수행하였다.

5. 비판

"국립 은행"이라는 명칭은 미국의 national bank를 직역한 것으로, '국법에 의해 설립된 은행'이라는 의미를 가진다. 따라서 일본 정부가 직접 설립하고 경영한 것이 아니라, 민간 자본이 법률에 근거하여 설립하고 운영한 은행이었다. 이 제도는 당시 대장성의 이토 히로부미 주도로 마련되었다.

초기 국립 은행들은 금화와의 교환 의무를 지닌 전환 지폐 발행 권한을 가졌으나^[1], 1876년 국립 은행 조례 개정으로 불환 지폐 발행도 가능해지면서 그 수가 급증하였다. 그러나 1882년 중앙 은행으로서 일본 은행이 창설되면서 국립 은행의 역할에 변화가 생겼다.

1883년 국립 은행 조례 개정과 1884년 전환 은행권 조례 시행으로 지폐 발행 업무는 일본 은행이 전담하게 되었다.^[2] 이후 국립 은행이 발행한 지폐는 점차 회수되었고, 1896년 '국립 은행 영업 만기 전 특별 처분법'이 제정되면서 국립 은행권 발행은 법적으로 완전히 중단되었다. 이 조치로 기존 국립 은행들은 보통 은행으로 전환되었는데^[2], 이는 은행의 성장을 촉진하기 위해 국가의 관리에서 벗어나 민간에 운영을 완전히 위임하려는 목적도 포함된 것으로 평가된다.^[3]

6. 목록

1876년 (메이지) 9년 국립 은행 조례 개정으로 불환 지폐 발행이나 금록 공채를 자본금으로 하는 것이 인정되면서 국립 은행 설립이 급증하여, 1879년까지 총 153개의 국립 은행이 개설되었다. 이후로는 추가 설립 허가가 내려지지 않았다.

153개 국립 은행 목록은 아래 표와 같다.

• 범례
• "소재지": 각 국립 은행의 본점 소재지이다. 은행명과 함께 "도쿄 제일 국립 은행"처럼 표기되는 경우도 있다.
• "전환 후 은행명": 국립 은행 영업 만기 전 특별 처분법에 따라 보통 은행으로 전환했을 때의 은행명이다.
• "변천": 각 국립 은행 및 그 후계 은행의 연혁 개요이다. 보통 은행으로의 전환은 생략했다.
• "현재": 각 국립 은행의 후계 은행이 현존하는 경우, 그 은행명이다. 특히 각 국립 은행에 부여된 번호를 은행명으로 계승한 은행은 굵게 표시했다.
• 표 중 각 항목의 출처는 특별한 언급이 없는 경우 "[https://www.zenginkyo.or.jp/library/hensen/ 은행 변천사 데이터베이스]" (전국 은행 협회 은행 도서관)에 등록된 각 은행의 데이터 및 관련 문헌에 따른다.

6. 1. 현존하는 넘버 은행

• 숫자만 사용하는 순수한 넘버 은행 (4곳): 16은행, 77은행, 105은행, 114은행
• 통합 전 은행 이름을 포함하는 넘버 은행 (2곳): 제4 북월 은행, 18친화 은행

참조

_[1] 문서 第三は発起人の意見対立により開業に至らず当時欠番となっていた
_[2] 웹사이트 私立銀行と貯蓄銀行 http://www.archives.[...] 福井県史』通史編5 近現代
_[3] 웹사이트 常陽銀行の沿革 http://www.woman110.[...] 常陽銀行
_[4] 웹사이트 明治時代の「銀行総覧」や「銀行営業報告」といった大蔵省銀行局の資料を見ると、国立銀行にはすべて「東京… https://crd.ndl.go.j[...] 国立国会図書館 2020-04-13
_[5] 문서 [[三十三銀行]]の前身の[[第三銀行]]とは別の銀行
_[6] 문서 現在の[[肥後銀行]]とは別の銀行
_[7] 문서 現在の[[高知銀行]]とは別の銀行
_[8] 문서 現在の[[愛知銀行]]とは別の銀行
_[9] 논문 名古屋第十一国立銀行の経営展開 －1877～97年－ https://doi.org/10.2[...] 愛知県
_[10] 문서 現在の[[富山銀行]]とは別の銀行
_[11] 문서 現在の[[山口銀行]]とは別の銀行
_[12] 문서 現在の[[筑邦銀行]]とは別の銀行
_[13] 웹사이트 第一銀行史　同行八十年史編纂室編　上巻・第七八三―七九一頁昭和三二年一二月 https://eiichi.shibu[...] デジタル版『渋沢栄一伝記資料』
_[14] 문서 [[関西みらい銀行]]の前身で[[1989年]]から[[1998年]]まで存在した[[なみはや銀行|なにわ銀行]]とは別の銀行
_[15] 문서 2021年5月に成立した[[第三銀行|三十三銀行]]とは別の銀行
_[16] 서적 銀行営業報告 大蔵省監査局
_[17] 문서 現在の[[静岡銀行]]とは別の銀行
_[18] 문서 現在の[[群馬銀行]]とは別の銀行
_[19] 문서 三菱UFJ銀行の前身の[[東海銀行]]とは別の銀行
_[20] 문서 ただし、『三和銀行史』には[[北浜銀行]]が事業を継承したとある。
_[21] 문서 現在の[[但馬銀行]]とは別の銀行
_[22] 문서 現在の[[広島銀行]]とは別の銀行
_[23] 문서 現在の[[佐賀銀行]]とは別の銀行
_[24] 서적 地域とともに141年 横浜銀行の歩み 創立90周年記念誌 横浜銀行
_[25] 문서 現在の[[八十二銀行]]とは別の銀行
_[26] 문서 現在の[[岩手銀行]]とは別の銀行
_[27] 서적 大蔵省年報 大蔵省
_[28] 문서 現在の[[北海道銀行]]とは別の銀行
_[29] 문서 現在の[[熊本銀行]]とは別の銀行
_[30] 웹사이트 (株)北陸銀行『創業百年史』(1978.03) https://shashi.shibu[...] 渋沢栄一記念財団 2020-04-13
_[31] 문서 現在の[[東北銀行]]とは別の銀行