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사가와 노부히사

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목차

1. 개요

사가와 노부히사는 일본의 전 재무 관료로, 오사카 국세국장, 국세청 차장, 관세국장을 거쳐 2017년 국세청 장관까지 역임했다. 그는 재무성 이재국장으로 재직하던 2016년, 학교법인 모리토모 학원에 국유지를 헐값에 매각한 사건에 연루되어, 국회에서 관련 의혹을 부인하고 관련 문서 폐기를 지시했다는 의혹을 받았다. 이후 문서 조작 사실이 드러나면서 국세청 장관직에서 사임하고 징계 처분을 받았으며, 관련 소송에도 연루되었다.

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사가와 노부히사
기본 정보
이름사가와 노부히사
출생일1957년 11월 6일
출생지후쿠시마현 다이라시(현재의 이와키시)
국적일본
학력도쿄 대학 경제학부 졸업
학위경제학사(도쿄 대학, 1982년)
경력
전 직업국세청 장관
소속 정당없음
주요 경력
제48대 국세청 장관就任日: 2017년 7월 5일
退任日: 2018년 3월 9일
재무성이재국장就任日: 2016년 6월 17일
退任日: 2017년 7월 5일
재무성 관세국장就任日: 2015년 7월 7일
退任日: 2016년 6월 17일
국세청 차장就任日: 2014년 7월 4일
退任日: 2015년 7월 7일
오사카 국세국장就任日: 2013년 6월 28일
退任日: 2014년 7월 7일
재무성 주세국 총무과장就任日: 2008년 7월 4일
退任日: 2010년 3월 3일
재무성 주세국 세제 제2과장就任日: 2006년 7월 28일
退任日: 2008년 7월 4일

2. 경력

1982년 도쿄 대학 경제학부를 졸업하고 같은 해 4월 대장성에 입성했다.[8] 입성 동기로는 가타야마 사쓰키 (자민당 참의원 의원), 후쿠다 준이치 (재무 사무차관), 사코다 히데노리 (국세청 장관), 가지카와 미키오 (관세국장), 다나카 오사무 (세무대학 교장), 엔도 토시히데 (금융청 장관), 대장성 접대 뇌물 사건에 연루된 사카키바라 타카시와 사토 세이이치로 등이 있다.[6][9][10] 이 중 후쿠다와 사가와가 장래의 유력한 차관 후보로 여겨졌다.[11] 그의 자세한 경력은 하위 섹션 (직력)에 있다.

2017년 2월 24일, 도요나카시의 국유지 학교법인 모리토모 학원에 대한 매각 문제를 둘러싸고 중의원 예산위원회에서 "학원과의 교섭 및 면담 기록은 신속히 폐기했다"고 답변했다.[36] 같은 해 7월 5일, 국세청 장관 (제48대) 자리에 올랐으나[18], 2018년 3월 9일 재무성을 사임했다.[55]

퇴관 후 한동안 출신지인 이와키시의 '이와키 응원 대사'를 맡았다.[3][19]

2023년 5월, 아카기 토시오의 아내 마사코에 의한 손해 배상 청구 소송 항소심에서 사가와의 대리인이 "의견서 제출을 1개월 정도 앞당겨 주셨으면 합니다. 사가와는 소송이 계속되어 취업 활동도 할 수 없는 상태가 되어, 길어지는 것이 데미지가 됩니다. 서둘러 주시어 일정을 1개월 앞당겨 주십시오"[20]라고 발언한 것으로 보아, 같은 해 5월 현재 재취업에 대한 의욕은 있으나 특정 직책에는 종사하지 않고 있는 것으로 보인다.

2024년 4월 10일, 재판이 최고재판소 제3소법정에서 심리되게 되었다.[21]

2024년 5월 16일 오후 5시 20분, 긴자에 있는 백화점 지하에서 주간 문춘의 편집부에 발견·촬영되었으나, 사가와냐는 질문에 "모릅니다"라고 대답한 채 묵묵히 횡단보도를 건너 혼잡한 곳으로 사라졌다.[22]

2. 1. 학력

2. 2. 직력

1982년 3월, 도쿄 대학 경제학부를 졸업하고 같은 해 4월 대장성에 입성했다.[8] 입성 동기로는 가타야마 사쓰키 (자민당 참의원 의원), 후쿠다 준이치 (재무 사무차관), 사코다 히데노리 (국세청 장관), 가지카와 미키오 (관세국장), 다나카 오사무 (세무대학 교장), 엔도 토시히데 (금융청 장관), 대장성 접대 뇌물 사건에 연루된 사카키바라 타카시와 사토 세이이치로 등이 있다.[6][9][10] 이 중 후쿠다와 사가와가 장래의 유력한 차관 후보로 여겨졌다.[11]

이후 경력은 다음과 같다.

연도내용
1984년오사카 국세국 조사부[1]
1987년나고야 국세국 다카야마세무서장[1]
1988년 7월은행국 총무과 과장보좌 (금융시장)
1990년 6월일본무역진흥회 코펜하겐 사무소장
1993년 7월주계국 조사과 과장보좌
1994년 7월주계국 주계관 보좌 (통산 제1, 2계 주사)
1996년 7월은행국 중소금융과 과장보좌 (총괄, 제2지방은행)
1997년 6월은행국 총무과 과장보좌 (총괄)
1998년 7월킨키 재무국 이재부장[12]
1999년 7월대신관방 문서과 홍보실장
2000년 7월대신관방 비서과 수석 감찰관 겸 대신관방 비서과 인사기획실장
2001년시오카와 마사주로재무대신비서관[1]
2003년 9월주계국 조사과장
2004년재무성주계국주계관 (외무, 경제 협력, 경제산업 담당)[13][1]
2005년 7월주세국 세제 제3과장
2006년 7월주세국 세제 제2과장
2008년주세국 총무과장[1]
2010년재무성 대신 관방심의관 (주세국 담당)[1][8]
2011년내각관방내각관방부장관보부 내각 심의관, 동일본 대지진 부흥대책실 심의관, 동일본 대지진 부흥 대책 본부 사무국 차장[14]
2012년부흥청통괄관부 심의관[15]
2013년오사카 국세국장[16]
2014년국세청 차장[2]
2015년관세국장[8]
2016년이재국장[17]
2017년국세청 장관 (제48대)[18]
2018년재무성 사임[55]



2017년 2월 24일, 도요나카시의 국유지 학교법인 모리토모 학원에 대한 매각 문제를 둘러싸고 중의원 예산위원회에서 "학원과의 교섭 및 면담 기록은 신속히 폐기했다"고 답변했다.[36]

퇴관 후 한동안 출신지인 이와키시의 '이와키 응원 대사'를 맡았다.[3][19]

2023년 5월, 아카기 토시오의 아내 마사코에 의한 손해 배상 청구 소송 항소심에서 사가와의 대리인이 "의견서 제출을 1개월 정도 앞당겨 주셨으면 합니다. 사가와는 소송이 계속되어 취업 활동도 할 수 없는 상태가 되어, 길어지는 것이 데미지가 됩니다. 서둘러 주시어 일정을 1개월 앞당겨 주십시오"[20]라고 발언한 것으로 보아, 같은 해 5월 현재 재취업에 대한 의욕은 있으나 특정 직책에는 종사하지 않고 있는 것으로 보인다.

2024년 4월 10일, 재판이 최고재판소 제3소법정에서 심리되게 되었다.[21]

3. 모리토모 학원 국유지 헐값 매각 문제

2017년 2월 15일, 중의원 재무금융위원회에서 일본공산당 미야모토 타케시 의원이 국토교통성 직원의 토양 오염 제거 비용 총액을 질문하며 야당의 추궁이 시작되었다.[28]

2017년 2월 17일, 아베 신조 총리는 중의원 예산위원회에서 민진당 후쿠시마 노부유키 의원의 추궁에 "저나 아내가 관계되었다면 총리대신과 국회의원을 그만두겠다"고 답변했다.[29][30][31] 2017년 2월 23일, 모리토모 학원은 "미즈호의 나라 기념 소학교" 공식 사이트에서 아베 아키에의 사진과 인사말을 삭제했다.[32]

2017년 2월 22일, 사가와와 오타 미츠루 재무성 대신 관방 총괄 심의관은 스가 요시히데 관방장관에게 관저로 불려가 국유지 매각 경위 등을 설명했다.[33][34]

2017년 2월 24일, 아베 총리 비서관이 사가와에게 "더 강하게 나가. PM(총리)보다"라는 메모를 전달했다.[35] 같은 날, 사가와는 중의원 예산위원회에서 "모리토모 학원과의 교섭 및 면회 기록은 즉시 폐기했다"고 답변했다.[36] 스가 요시히데 관방장관은 기자회견에서 "면회 기록 보존 기간은 1년 미만"이라며 "계약 관련 결재 문서는 30년 보존"이라고 설명했다.[37]

2017년 2월 26일, 재무성은 아베 아키에, 고노이케 요시아키 비서, 히라누마 타케오 비서, 키타가와 잇세이 부대신 비서관 등에 관한 기술을 삭제하도록 긴키 재무국 직원 7명에게 이메일로 지시했고, 긴키 재무국은 즉시 문서 조작을 시작했다.[38][39] 아베 총리와 카고이케 관련 내용도 조작되어, "카고이케 야스히로는 '일본회의 오사카 대표·운영 위원' 등 여러 단체에 관여", "'일본회의 국회의원 간담회' 회장에 히라누마 타케오, 부회장에 아베 신조" 등의 문구가 삭제되었다.

2017년 3월 20일, 재무성 국유 재산 심리실은 긴키 재무국 직원에게 "국장 지시에 따라 현재까지의 국회 답변을 토대로 조서를 작성하도록 지시했다"는 이메일을 보냈다.[41][42] 이 내용은 아카기 토시오가 정리한 "아카기 파일"에 저장되어 사가와의 관여가 밝혀졌다.[43]

2017년 4월 3일, 사가와는 중의원 결산행정감시위원회에서 "행정 문서는 종이와 컴퓨터 데이터 모두 동일하게 취급하며, 데이터는 단기간에 자동 삭제되어 복원 불가능하다"고 답변했다.[44] 2017년 4월 7일, 나카오 무츠미 리재국 차장은 "자동 삭제 기능은 없고, 삭제 후 14일간 복원 가능하지만 일반 직원은 불가능하다"며 사가와 답변을 정정했다. 2017년 4월 10일, 재무성 담당자는 "복원이 어렵지만 불가능하다고 단언할 수 없다"고 가능성을 인정했다. 그러나 사가와는 2017년 4월 12일 중의원 재무금융위원회에서 "전자 데이터도 종이 문서처럼 삭제 후 일정 기간 지나면 자동 삭제되며, 전문가도 복원 불가능하다고 했다"고 주장했다.

2017년 5월 15일, 시민단체는 사가와 등 7명을 공용 문서 훼손 혐의로 도쿄 지방 검찰청에 고발했다.[45][46][47] (이후 오사카 지방 검찰청특별 수사부로 이송[48])

2017년 7월 4일, 재무성은 사가와를 국세청 장관으로 임명했다.[18] 자유당 모리 유코는 "총리를 지키기 위한 뻔뻔한 논공행상 인사"라고 비판했고, 여당 각료 경험자도 "관저 의향에 따르면 출세하는 나쁜 선례"라고 지적했다. 아소 다로 재무상과 스가 요시히데 관방장관은 "적재적소"라고 반박했다.[18]

2018년 3월 2일, 아사히 신문은 국유지 거래 결재 문서 조작 의혹을 보도했다.[50] 2018년 3월 7일, 아카기 토시오가 고베시 자택에서 자살했다.[51]

2018년 3월 9일, 사가와는 아소 다로 재무대신에게 사의를 표명했고, 정부는 임시 국무회의에서 사임을 인정했다.[53] 사가와는 아카기 사망에 대해 "오늘 뉴스에서 알았다"고 답했다.[52] 같은 날, 아소는 "국유 재산 행정 신뢰를 손상시킨 점을 감안, 감봉 20% 3개월 징계 처분"을 발표했다.[54][55] 사임 이유는 "(1) 국회 대응 미흡 (2) 행정 문서 관리 지적 (3) 결재 문서 담당 국장"이었다.[56] 감봉 액수는 약 66만엔이며, 퇴직금 4999만엔에서 공제되었다.[57]

2018년 3월 12일, 재무성은 "14건의 결재 문서 조작"을 인정하고 조작 전후 대조표를 공개했다.[58] 2018년 3월 13일, 요미우리 신문은 아카기 유서에 "본성 지시로 문서 조작"이라고 보도했다.[59]

2018년 3월 27일, 사가와는 증인 소환에서 "형사 소추 우려"를 이유로 40회 이상 증언을 거부했다. 그러나 자유민주당 마루카와 타마요의 "아베 총리나 부인 지시" 질문에는 "없었습니다"라고 답했다. 마루카와는 "관저, 재무성 간부 지시" 여부도 반복 질문했고, 사가와는 "없었다"고 답했다.[62][63][64]

2018년 5월 31일, 오사카 지방 검찰청 특별 수사부는 사가와 등 38명 전원을 불기소 처분했다.[65][66] 2018년 6월 4일, 재무성은 "결재 문서 조작 조사 보고서"를 발표하고, 퇴직자 포함 20명을 징계했다. 사가와는 정직 3개월 처분을 받았다.[67]

2019년 3월 15일, 오사카 제1 검찰 심사회는 사가와 등 6명(유인 공문서 변조·행사 혐의)과 코니시 마코토 등 4명(배임 혐의)에 대해 "불기소 부당" 의결했다. 그러나 2019년 8월 9일, 오사카 지방 검찰 특별 수사부는 10명 모두 다시 불기소 처분했다.[71]

2020년 3월 18일, 아카기 토시오의 아내 아카기 마사코는 국가와 사가와에 대해 손해 배상을 청구하며 오사카 지방 법원에 소송을 제기했다.[74] 2021년 12월 15일, 국가는 자살과 문서 위조 작업과의 인과 관계를 인정하여 "청구 인낙"을 행하고, 소송을 종결시켰다.[77]

2022년 11월 25일, 오사카 지방 법원은 사가와에 대한 손해 배상 청구를 기각했다.[83][84] 아카기 마사코는 항소했고, 2023년 12월 19일 오사카 고등 법원은 1심 판결을 지지하고 항소를 기각했다.[90] 2023년 12월 27일, 아카기 마사코 측은 판결에 불복하여 상고했다.[91]

3. 1. 이재국장 취임과 국유지 매각

2017년 2월 15일 중의원 재무금융위원회를 시작으로 야당은 사가와 노부히사를 추궁하기 시작했다.[28] 2월 17일, 아베 신조 총리는 민진당 후쿠시마 노부유키 의원에게 질문을 받자 "저나 아내가 관계되었다면 총리대신도 국회의원도 그만두겠다"고 답변했다.[29][30][31]

2월 24일, 사가와는 중의원 예산위원회에서 "모리토모 학원과의 교섭 및 면회 기록은 즉시 폐기했다"고 답변했다.[36] 같은 날, 스가 요시히데 관방장관은 기자회견에서 "면회 등의 기록은 보존 기간이 1년 미만"이라고 설명하며 문제가 없다고 밝혔다.[37]

2월 26일, 재무성은 긴키 재무국 직원 7명에게 이메일을 보내 국유지 매각 결재 문서에서 아베 아키에 등 관련 기술을 삭제하도록 지시했다.[38][39] 긴키 재무국은 같은 날부터 문서 조작을 시작했다.[38][39]

3월 20일, 재무성 국유 재산 심리실은 긴키 재무국 직원에게 "국장 지시에 따라, 조서에 관해, 현재까지의 국회 답변을 토대로 작성하도록 직접 지시가 있었다"는 내용의 이메일을 보냈다.[41][42] 이 내용은 아카기 토시오가 정리한 문서(통칭 "아카기 파일")에 저장되어 있으며, 사가와의 관여는 파일 공개 후 명확해졌다.[43]

4월 3일, 사가와는 중의원 결산행정감시위원회에서 "행정 문서는 종이와 컴퓨터 데이터 모두 동일하게 취급하며, 데이터는 단기간에 자동 삭제되어 복원할 수 없는 시스템"이라고 답변했다.[44] 그러나 4월 7일, 부하인 나카오 무츠미 리재국 차장은 "자동 삭제 기능은 기본적으로 없고, 데이터를 삭제한 경우 14일 동안 복원 가능"하다고 사가와의 답변을 정정했다.

5월 15일, 시민단체는 사가와 등 7명을 공용 문서 등 훼손 혐의로 도쿄 지방 검찰청에 고발했다.[45][46][47]

7월 4일, 재무성은 사가와를 국세청 장관으로 임명하는 인사를 발표했다.[18] 자유당 모리 유코 의원은 "총리를 지키기 위해 '있을 수 없는' 답변을 태연하게 반복하여 영전되었다"고 비판했다.[18]

2018년 3월 9일, 사가와는 국세청 장관 직에서 사임하고 퇴직했다.[53] 같은 날 밤, 아소 타로 재무대신은 사가와에게 감봉 20% 3개월 분의 징계 처분을 내렸다고 밝혔다.[54][55]

3월 27일, 사가와는 증인 소환을 받았으나, 문서 조작 지시 등에 관한 질문에 "형사 소추의 우려가 있다"는 이유로 증언을 거부했다.[60][61]

5월 31일, 오사카 지방 검찰 특별 수사부는 사가와 등 재무성 간부 38명 전원을 불기소 처분했다.[65][66] 6월 4일, 재무성은 조사 보고서를 발표하고 사가와에게 정직 3개월의 징계 처분을 내렸다.[67]

2019년 3월 15일, 오사카 제1 검찰 심사회는 사가와 등 10명에 대해 "불기소 부당"으로 의결했다.[68][69][70] 그러나 8월 9일, 오사카 지방 검찰 특별 수사부는 이들을 다시 불기소 처분했다.[71]

3. 2. 국유지 매각 논란과 아사히 신문 보도

2017년 2월 15일, 일본공산당 소속 미야모토 타케시가 중의원 재무금융위원회에서 국토교통성 직원의 토양 오염 제거 비용 총액을 밝혀내고 사가와에게 질문하면서 야당의 추궁이 시작되었다.[28] 2월 17일, 아베 신조 총리는 중의원 예산위원회에서 민진당 소속 후쿠시마 노부유키에게 관련 질문을 받자 "본인이나 부인이 관계했다면 총리대신과 국회의원을 그만두겠다"고 답변했다.[29][30][31]

2월 22일, 사가와와 재무성 대신 관방 총괄 심의관은 스가 요시히데 관방장관에게 불려가 국유지 매각 경위 등을 설명했다.[33][34] 2월 24일, 사가와는 중의원 예산위원회에서 "모리토모 학원과의 교섭 및 면회 기록은 즉시 폐기했다"고 답변했다.[36] 같은 날, 스가 관방장관은 기자회견에서 "면회 등의 기록은 보존 기간이 1년 미만"이라며 문제가 없다고 설명했다.[37]

2월 26일, 재무성은 국유지 매각 결재 문서에서 아베 아키에 등 관련 인물에 대한 기술을 삭제하도록 긴키 재무국 직원 7명에게 이메일로 지시했다.[38][39] 긴키 재무국은 같은 날부터 문서 조작을 시작했다.[41][42]

3월 20일, 재무성 국유 재산 심리실은 긴키 재무국 직원에게 "국장 지시에 따라, 조서에 관해, 현재까지의 국회 답변을 토대로 작성하도록 직접 지시가 있었다"는 내용의 이메일을 보냈다.[41][42] 이 내용은 아카기 토시오가 작성한 "아카기 파일"에 저장되어 있으며, 사가와의 관여를 보여준다.[43]

4월 3일, 사가와는 중의원 결산행정감시위원회에서 "행정 문서는 종이와 컴퓨터 데이터 모두 동일하게 취급하며, 데이터는 단기간에 자동 삭제되어 복원 불가능하다"고 답변했다.[44] 그러나 4월 7일, 나카오 무츠미 리재국 차장은 "자동 삭제 기능은 기본적으로 없고, 삭제 후 14일 동안 복원 가능하다"고 사가와의 답변을 정정했다.

5월 15일, 시민단체 "건전한 법치 국가를 위해 목소리를 내는 시민의 모임"은 사가와 등 7명을 공용 문서 등 훼손 혐의로 도쿄 지방 검찰청에 고발했다.[45][46][47]

7월 4일, 재무성은 사가와를 국세청 장관으로 임명하는 인사를 발표했다.[18] 자유당의 모리 유코는 "총리를 지키기 위해 '있을 수 없는' 답변을 반복하여 영전되었다"고 비판했다.[18]

2018년 3월 2일, 아사히 신문은 국유지 거래 관련 결재 문서 조작 의혹을 보도했다.[50] 3월 9일, 사가와는 국세청 장관 직에서 사임하고 퇴직했다.[53] 아소 다로 재무대신은 사가와에게 감봉 20% 3개월 분의 징계 처분을 내렸다.[54][55]

3월 27일, 사가와는 증인 소환을 받았으나, "형사 소추 우려"를 이유로 증언을 거부했다.[60][61]

5월 31일, 오사카 지방 검찰 특별 수사부는 사가와 등 38명 전원을 불기소 처분했다.[65][66] 6월 4일, 재무성은 조사 보고서를 발표하고 퇴직자 2명을 포함한 20명의 처분을 발표했다. 사가와는 정직 3개월의 징계 처분을 받았다.[67]

2019년 3월 15일, 오사카 제1 검찰 심사회는 사가와 등 6명에 대해 "불기소 부당"으로 의결했다.[68][69][70] 그러나 8월 9일, 오사카 지방 검찰 특별 수사부는 이들을 다시 불기소 처분했다.[71]

3. 3. 국회 추궁과 공문서 조작 의혹

2017년 2월 15일 중의원 재무금융위원회에서 일본공산당 미야모토 타케시 의원이 국토교통성 직원의 토양 오염 제거 비용 총액을 질문하며 야당의 추궁이 시작되었다.[28]

2017년 2월 17일, 아베 신조 총리는 중의원 예산위원회에서 민진당 후쿠시마 노부유키 의원의 추궁에 "저나 아내가 관계되었다면 총리대신과 국회의원을 그만두겠다"고 답변했다.[29][30][31] 2017년 2월 23일, 모리토모 학원은 "미즈호의 나라 기념 소학교" 공식 사이트에서 아베 아키에의 사진과 인사말을 삭제했다.[32]

2017년 2월 22일, 사가와와 오타 미츠루 재무성 대신 관방 총괄 심의관은 스가 요시히데 관방장관에게 관저로 불려가 국유지 매각 경위 등을 설명했다.[33][34]

2017년 2월 17일 중의원 예산위원회와 2월 24일 예산위원회 및 재무금융위원회에서 아베 총리 비서관이 사가와에게 "더 강하게 나가. PM(총리)보다"라는 메모를 전달했다.[35] 2017년 2월 24일, 사가와는 중의원 예산위원회에서 "모리토모 학원과의 교섭 및 면회 기록은 즉시 폐기했다"고 답변했다.[36] 같은 날, 스가 관방장관은 기자회견에서 "면회 기록 보존 기간은 1년 미만"이라며 "계약 관련 결재 문서는 30년 보존"이라고 설명했다.[37]

2017년 2월 26일, 재무성은 아베 아키에, 고노이케 요시아키 비서, 히라누마 타케오 비서, 키타가와 잇세이 부대신 비서관 등에 관한 기술을 삭제하도록 긴키 재무국 직원 7명에게 이메일로 지시했고, 긴키 재무국은 즉시 문서 조작을 시작했다.[38][39] 아베 총리와 카고이케 관련 내용도 조작되어, "카고이케 야스히로는 '일본회의 오사카 대표·운영 위원' 등 여러 단체에 관여", "'일본회의 국회의원 간담회' 회장에 히라누마 타케오, 부회장에 아베 신조" 등의 문구가 삭제되었다.

2017년 3월 20일, 재무성 국유 재산 심리실은 긴키 재무국 직원에게 "국장 지시에 따라 현재까지의 국회 답변을 토대로 조서를 작성하도록 지시했다"는 이메일을 보냈다.[41][42] 이 내용은 아카기 토시오가 정리한 "아카기 파일"에 저장되어 사가와의 관여가 밝혀졌다.[43]

2017년 4월 3일, 사가와는 중의원 결산행정감시위원회에서 "행정 문서는 종이와 컴퓨터 데이터 모두 동일하게 취급하며, 데이터는 단기간에 자동 삭제되어 복원 불가능하다"고 답변했다.[44] 2017년 4월 7일, 나카오 무츠미 리재국 차장은 "자동 삭제 기능은 없고, 삭제 후 14일간 복원 가능하지만 일반 직원은 불가능하다"며 사가와 답변을 정정했다. 2017년 4월 10일, 재무성 담당자는 "복원이 어렵지만 불가능하다고 단언할 수 없다"고 가능성을 인정했다. 그러나 사가와는 2017년 4월 12일 중의원 재무금융위원회에서 "전자 데이터도 종이 문서처럼 삭제 후 일정 기간 지나면 자동 삭제되며, 전문가도 복원 불가능하다고 했다"고 주장했다.

2017년 5월 15일, 시민단체는 사가와 등 7명을 공용 문서 훼손 혐의로 도쿄 지방 검찰청에 고발했다.[45][46][47] (이후 오사카 지방 검찰청특별 수사부로 이송[48])

2017년 7월 4일, 재무성은 사가와를 국세청 장관으로 임명했다.[18] 자유당 모리 유코는 "총리를 지키기 위한 뻔뻔한 논공행상 인사"라고 비판했고, 여당 각료 경험자도 "관저 의향에 따르면 출세하는 나쁜 선례"라고 지적했다. 아소 다로 재무상과 스가 요시히데 관방장관은 "적재적소"라고 반박했다.[18]

2018년 3월 2일, 아사히 신문은 국유지 거래 결재 문서 조작 의혹을 보도했다.[50] 2018년 3월 7일, 아카기 토시오가 고베시 자택에서 자살했다.[51]

2018년 3월 9일, 사가와는 아소 다로 재무대신에게 사의를 표명했고, 정부는 임시 국무회의에서 사임을 인정했다.[53] 사가와는 아카기 사망에 대해 "오늘 뉴스에서 알았다"고 답했다.[52]

같은 날, 아소는 "국유 재산 행정 신뢰를 손상시킨 점을 감안, 감봉 20% 3개월 징계 처분"을 발표했다.[54][55] 사임 이유는 "(1) 국회 대응 미흡 (2) 행정 문서 관리 지적 (3) 결재 문서 담당 국장"이었다.[56] 감봉 액수는 약 66만엔이며, 퇴직금 4999만엔에서 공제되었다.[57]

2018년 3월 12일, 재무성은 "14건의 결재 문서 조작"을 인정하고 조작 전후 대조표를 공개했다.[58] 2018년 3월 13일, 요미우리 신문은 아카기 유서에 "본성 지시로 문서 조작"이라고 보도했다.[59]

2018년 3월 27일, 사가와는 증인 소환에서 "형사 소추 우려"를 이유로 40회 이상 증언을 거부했다. 그러나 자유민주당 마루카와 타마요의 "아베 총리나 부인 지시" 질문에는 "없었다"고 답했다. 마루카와는 "관저, 재무성 간부 지시" 여부도 반복 질문했고, 사가와는 "없었다"고 답했다.[62][63][64]

2018년 5월 31일, 오사카 지방 검찰청 특별 수사부는 사가와 등 38명 전원을 불기소 처분했다.[65][66] 2018년 6월 4일, 재무성은 "결재 문서 조작 조사 보고서"를 발표하고, 퇴직자 포함 20명을 징계했다. 사가와는 정직 3개월 처분을 받았다.[67]

2019년 3월 15일, 오사카 제1 검찰 심사회는 사가와 등 6명(유인 공문서 변조·행사 혐의)과 코니시 마코토 등 4명(배임 혐의)에 대해 "불기소 부당" 의결했다. 그러나 2019년 8월 9일, 오사카 지방 검찰 특별 수사부는 10명 모두 다시 불기소 처분했다.[71]

3. 4. 형사 고발과 불기소 처분

2017년 2월 15일 중의원 재무금융위원회를 시작으로 야당은 사가와 노부히사를 추궁하기 시작했다.[28] 같은 해 2월 17일, 아베 신조 총리는 후쿠시마 노부유키의 추궁에 "저나 아내가 관계되었다면 총리대신도 국회의원도 그만두겠다"고 답변했다.[29][30][31] 2월 24일, 사가와는 모리토모 학원과의 교섭 기록을 즉시 폐기했다고 답변했다.[36]

2017년 2월 26일, 재무성은 긴키 재무국 직원 7명에게 이메일을 보내 국유지 매각 결재 문서에서 아베 아키에 등 관련 기술을 삭제하도록 지시했다.[38][39] 긴키 재무국은 같은 날부터 문서 조작을 시작했다.[38][39] 아카기 토시오가 조작 경위를 정리한 문서(통칭 "아카기 파일")에 따르면, 2017년 3월 20일 재무성 국유 재산 심리실은 긴키 재무국 직원에게 "국장 지시에 따라, 조서에 관해, 현재까지의 국회 답변을 토대로 작성하도록 직접 지시가 있었다"고 이메일을 보냈다.[41][42]

2017년 4월 3일, 사가와는 "행정 문서는 종이도 컴퓨터상의 데이터도 마찬가지로 취급하고 있다. 데이터는 단기간에 자동으로 삭제되어, 복원할 수 없는 시스템으로 되어 있다"고 답변했다.[44] 그러나 4월 7일, 부하인 나카오 무츠미 리재국 차장은 "자동 삭제 기능은 기본적으로 없다"고 사가와의 답변을 사실상 정정했다.

2017년 5월 15일, 시민단체는 사가와 등 7명을 공용 문서 등 훼손 혐의로 도쿄 지방 검찰청에 고발했다.[45][46][47] 2018년 3월 9일, 사가와는 국세청 장관 직에서 사임하고 퇴직했다.[53] 같은 해 3월 27일, 사가와는 증인 소환에서 "형사 소추의 우려가 있다"는 이유로 문서 조작 지시 등에 관한 증언을 거부했다.[60][61]

2018년 5월 31일, 오사카 지방 검찰 특별 수사부는 사가와 등 재무성 간부 38명 전원을 불기소 처분했다.[65][66] 2019년 3월 15일, 오사카 제1 검찰 심사회는 사가와 등 10명에 대해 "불기소 부당"으로 의결했지만,[68][69][70] 8월 9일, 오사카 지방 검찰 특별 수사부는 이들을 다시 불기소 처분했다.[71]

3. 5. 국세청 장관 사임과 징계

2017년 7월 4일, 재무성은 7월 5일자로 사가와를 국세청 장관으로 임명하는 인사를 발표했다.[18] 자유당의 모리 유코는 "뻔뻔스러운 논공행상 인사다. 총리를 지키기 위해 '있을 수 없는' 답변을 태연하게 반복하여 영전되었다"고 반발했다. 여당의 각료 경험자도 "사실에 등을 돌리고라도, 관저의 의향에 따르면 출세할 수 있다는 나쁜 선례가 된다"고 말하며, 기용한 정부의 자세를 의문시했다. 이러한 목소리에 대해 아소 재무상과 스가 요시히데 관방장관은 "적재적소"라고 입을 모았다.[18]

2018년 3월 9일, 사가와는 아소 다로 재무대신에게 국세청 장관 직에서 사임하고 퇴직하고 싶다는 뜻을 표명했다. 정부는 임시 국무회의에서 사가와의 사임을 인정하는 인사를 결정했다.[53] 사임을 신청한 이유는 다음과 같다.[56]

# 리재무국장 당시 국회 대응이 신중함을 결여하여 혼란을 야기했다.

# 행정 문서 관리에 대해 지적을 받았다.

# 조작 의혹이 있는 결재 문서에 대해 담당 국장이었다.

같은 날 밤, 아소는 기자 회견에서 "국유 재산 행정에 대한 신뢰를 손상시킨 점을 감안하여 감봉 20% 3개월 분의 징계 처분을 실시한다"고 말하며, 동시에 처분을 내렸음을 밝혔다.[54][55] 야노 야스하루 재무성 대신관방장의 재무 금융위 답변에 따르면, 액수로 약 66만엔의 감봉이 되었으며, 퇴직금 4999만엔에서 공제되었다.[57]

2018년 5월 31일, 오사카 지방 검찰청 특별 수사부는 사가와 등 재무성 간부 38명 전원을 불기소 처분했다.[65][66] 같은 해 6월 4일, 재무성은 "모리토모 학원 건에 관한 결재 문서의 조작 등에 관한 조사 보고서"를 공표함과 동시에, 퇴직자 2명을 포함한 간부 등 20명의 처분을 발표했다. 사가와는 정직 3개월의 징계 처분을 받았다.[67]

2019년 3월 15일, 오사카 제1 검찰 심사회는 불기소 처분된 38명 중, 유인 공문서 변조·행사 혐의 등으로 사가와 등 6명, 배임 혐의 등으로 관재부 차장 코니시 마코토 등 4명에 대해 "불기소 부당"으로 의결했다. 그러나 같은 해 8월 9일, 오사카 지방 검찰 특별 수사부는 사가와 등 10명을 다시 불기소 처분했다.[71]

3. 6. 아카기 마사코의 소송

2017년 2월, 일본공산당의 미야모토 다케시 의원은 국토교통성 직원의 토양 오염 제거 비용 총액을 알아내고, 사가와에게도 질문을 했다.[28] 같은 해 2월 17일, 아베 신조 총리는 민진당의 후쿠시마 노부유키 의원에게 "저나 아내가 관계되었다면 총리대신과 국회의원직을 그만두겠다"고 답변했다.[29][30][31]

같은 해 2월 26일, 재무성은 국유지 매각 결재 문서에서 아베 아키에 등 관련 기술을 삭제하도록 긴키 재무국 직원 7명에게 이메일로 지시했고, 긴키 재무국은 같은 날부터 문서 조작을 시작했다.[38][39]

같은 해 3월 20일, 재무성 국유 재산 심리실은 긴키 재무국 직원에게 "국장 지시에 따라, 조서에 관해, 현재까지의 국회 답변을 토대로 작성하도록 직접 지시가 있었다"고 적힌 이메일을 보냈다.[41][42] 이 이메일은 전 긴키 재무국 직원 아카기 토시오가 조작 경위를 정리한 문서 (통칭 "아카기 파일")에 저장되어 있으며, 사가와의 관여는 그 후 파일이 공개되면서 명확해졌다.[43]

2018년 3월 7일, 아카기 토시오가 고베시 자택에서 자살했다.[51] 3월 9일, 사가와는 국세청 장관 직에서 사임하고 퇴직했다.[53] 같은 해 3월 27일, 사가와는 증인 소환을 받았으나, 문서 조작 지시 등에 관한 질문에 대해 "형사 소추의 우려가 있다"는 이유로 증언을 거부했다.[60][61]

2020년 3월 18일, 아카기 토시오의 아내 아카기 마사코는 국가와 사가와에 대해 손해 배상을 청구하며 오사카 지방 법원에 소송을 제기했다.[74] 2021년 12월 15일, 국가는 자살과 문서 위조 작업과의 인과 관계를 인정하여 "청구 인낙"을 행하고, 소송을 종결시켰다.[77]

2022년 11월 25일, 오사카 지방 법원은 사가와에 대한 손해 배상 청구를 기각했다.[83][84] 아카기 마사코는 항소했고, 2023년 12월 19일 오사카 고등 법원은 1심 판결을 지지하고 항소를 기각했다.[90] 27일, 아카기 마사코 측은 판결에 불복하여 상고했다.[91]

참조

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[76] 웹사이트 自殺職員「改ざんは佐川局長指示」　遺族が手記公表　森友学園への国有地売却巡る決裁文書 https://www.nikkei.c[...] 日本経済新聞 2020-03-18
[77] 웹사이트 森友改ざん　赤木さん自死との因果関係、賠償責任　国が認め訴訟終結 https://mainichi.jp/[...] 毎日新聞 2021-12-15
[78] 웹사이트 佐川氏への請求額を拡充　赤木さん側「認諾避ける」　森友改ざん訴訟 https://www.asahi.co[...] 朝日新聞 2022-02-09
[79] 웹사이트 情報公開請求に「文書ない」はウソ　赤木さん妻、佐川氏らを刑事告発 https://www.asahi.co[...] 朝日新聞 2022-09-16
[80] 웹사이트 赤木雅子さん「誓いの涙」　佐川元局長を刑事告発 https://bunshun.jp/d[...] 文春オンライン 2022-09-21
[81] 웹사이트 森友文書「不存在」は虚偽　赤木さん妻、佐川氏ら3人を告発 https://mainichi.jp/[...] 毎日新聞 2022-09-16
[82] 웹사이트 つじ恵（めぐむ）Twitter 2022年9月17日午前7:18 https://twitter.com/[...]
[83] 뉴스 「佐川氏が謝罪や説明する法的義務ない」森友文書改ざん訴訟で裁判長 https://mainichi.jp/[...] 2022-11-25
[84] 뉴스 公文書改ざん訴訟、赤木雅子さんの賠償請求を棄却 大阪地裁判決 https://www.asahi.co[...] 2022-11-25
[85] 웹사이트 赤木雅子さん側が控訴　公文書改ざん　佐川氏の尋問「引き続き要求」 https://digital.asah[...] 朝日新聞 2022-12-02
[86] 뉴스 財務省公文書改ざんで佐川宣寿元局長ら3人を不起訴 東京地検特捜部「嫌疑不十分」 森友学園問題 https://www.tokyo-np[...] 2022-12-27
[87] 웹사이트 森友文書改ざん訴訟　赤木さん妻、控訴審で佐川氏の尋問を再度申請 https://mainichi.jp/[...] 毎日新聞 2023-05-08
[88] 웹사이트 佐川氏の尋問を改めて請求　公文書改ざん訴訟の控訴審で赤木さん側 https://www.asahi.co[...] 朝日新聞 2023-05-08
[89] 뉴스 佐川氏の尋問認めず結審 森友文書改ざん損賠訴訟―大阪高裁 https://www.jiji.com[...] 2023-09-13
[90] 뉴스 森友文書改竄、2審も佐川氏への賠償請求を棄却 大阪高裁 https://www.sankei.c[...] 2023-12-19
[91] 뉴스 公文書改ざん訴訟、赤木さん妻側が上告 高裁は佐川氏個人の責任否定 https://www.asahi.co[...] 2023-12-27
[92] 서적 職員録 第1部 大蔵省印刷局 1989
[93] 간행물 전국관공계명감 동맹통신사 2002-02
[94] 뉴스 デイリー新潮「佐川前長官」新米時代の秘蔵カット公開 きょう注目の証人喚問 https://www.dailyshi[...] デイリー新潮


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