스마트 성장

3. 기본 원칙

스마트 성장은 토지 이용, 건축 설계, 주거 방식, 교통 수단 등 다양한 요소를 고려하여 지속 가능한 도시 개발을 추구하는 방식이다.^[54][3]

스마트 성장 네트워크는 미국의 여러 조직을 연결하여 스마트 성장을 이끄는 역할을 한다. 2002년 미국 "국제 도시/주 관리 연합"은 스마트 성장을 다음과 같이 정의했다.^[54]

• 토지의 혼합 이용: 상업, 주거, 오락 시설 등을 걸어서나 자전거로 쉽게 접근할 수 있도록 배치한다.
• 압축 건축 설계 기법 활용: 집적된 도시 형태를 통해 이웃 간 교류를 늘리고, 도시 기반 시설을 효율적으로 활용하여 자연 환경을 보존한다.
• 다양한 주거방식 선택기회 제공: 다양한 계층이 함께 거주하며 사회 기반 시설을 효율적으로 사용하도록 한다.
• 이웃간 걸어서 갈 수 있게 만듦: 보행 접근성을 높여 차량 이용을 줄이고, 경제 발전과 사회 소통을 증진한다.
• 강한 장소성을 가진 특별하고 매력적인 공동체 구성: 고유한 특성을 살린 지역 사회를 조성한다.
• 공개공지, 농장, 자연적인 아름다움과 주요 환경 보존: 녹지 공간과 자연 환경을 보존한다.
• 기존 공동체 지원 및 직접 개발: 기존 지역 사회의 발전을 지원한다.
• 다양한 교통수단 선택: 대중교통, 자전거 등 다양한 교통 수단을 제공한다.
• 고효율의 공정하고 예측 가능한 개발 계획: 투명하고 효율적인 개발 계획을 수립한다.
• 공동체나 협의체의 개발계획 장려: 지역 사회와 이해 관계자의 참여를 장려한다.^[3]

4. 역사

교통 및 지역 계획가들은 1970년대 초부터 소규모 도시와 지역 사회의 개념을 장려하고 스마트 성장과 관련된 많은 규제 접근 방식을 채택하기 시작했다.^[8] 고속도로 건설 및 확장을 위한 토지 확보의 비용과 어려움으로 인해 일부 정치인들은 자동차를 기반으로 한 교통 계획을 재고하게 되었다.^[8]

피터 캘서프(Peter Calthorpe)가 있는 신도시주의자 회의(Congress for the New Urbanism)는 자동차 이용 대신 대중교통, 자전거, 보행에 의존하는 도시 마을(urban village)의 개념을 장려하고 대중화했다.^[8] 건축가 안드레스 두아니(Andrés Duany)는 지역 사회 의식을 고취하고 운전을 억제하기 위해 설계 코드를 변경하는 것을 주장했다.^[8] 콜린 부캐넌과 스티븐 플로우든은 영국(United Kingdom)에서 논의를 주도하는 데 기여했다.^[8]

매년 신 스마트 성장 파트너 회의를 개최하는 지방 정부 위원회는 1991년 원래 아와니 원칙을 채택했다.^[8] 이 원칙에는 환승 지향 개발(transit oriented development), 보행 거리 중심, 녹지대와 야생 동물 통로, 그리고 기존 시가지 재개발 등 스마트 성장 운동의 일부로 현재 일반적으로 받아들여지는 많은 주요 원칙이 명시되어 있다.^[8] 지방 정부 위원회는 1997년부터 스마트 성장 관련 회의를 공동 후원해 왔으며, 신 스마트 성장 파트너 회의는 2002년경 현재의 이름으로 시작되었다.^[9]

미국에서 스마트 성장을 장려하는 데 전념하는 단체인 스마트 성장 아메리카(Smart Growth America)는 2002년에 설립되었다.^[9] 이 단체는 1975년에 설립된 오리건의 1000명의 친구들(1000 Friends of Oregon)과 1993년에 설립된 신도시주의자 회의(Congress for the New Urbanism)를 포함한다.^[9] 미국 환경 보호국(EPA)은 1995년에 스마트 성장 프로그램을 시작했다.^[9]

5. 한국의 스마트 성장

5. 1. 배경

5. 2. 정책 방향

5. 3. 관련 정책 및 사례

6. 비판 및 논쟁

시카고 일리노이 대학교의 교수 로버트 브뤼그만은 도시 확산을 억제하려는 시도가 실패했으며, 로스앤젤레스의 높은 인구 밀도가 도시 문제의 근원이라고 주장했다.^[42] 웬델 콕스는 스마트 성장 정책이 문제를 악화시킨다고 비판했다.^[43] 콕스와 조슈아 웃은 스마트 성장과 확산을 분석한 결과, 1인당 지방 정부 지출이 낮은 곳은 중간 및 저밀도, 중간 및 빠르게 성장하는, 그리고 새로운 자치구인 경향이 있다고 주장했다. 이는 스프롤로 인해 발생하지 않은 높은 지출이 향후에도 발생할 가능성이 낮다는 것을 의미한다.^[44]

"스마트 성장"이라는 문구는 다른 성장 및 개발 이론이 "스마트"하지 않다는 것을 암시한다는 비판이 있다. 미국 자동차 운전자 협회는 교통 정온화에 반대하지만,^[45] 교통 정온화는 자동차 이용을 줄이고 대체 대중교통을 증가시킬 수 있다.^[46]

미국 공공정책 연구소는 스마트 성장 정책이 주택 가격을 상승시켜 소수 민족과 빈곤층에게 불리하다고 주장했다.^[47] 케이토 연구소와 같은 자유지상주의 단체들은 스마트 성장이 토지 가격을 상승시켜 단독주택 구매를 어렵게 만든다고 비판한다.^[48]

일부 생태경제학자들은 산업 문명이 이미 지구의 수용력을 초과했으며, "스마트 성장"은 환상이고 정상 상태 경제가 필요하다고 주장한다.^[49]

메릴랜드주의 스마트 성장 정책은 실패로 규정되었는데,^[50][51] 건설업체의 재개발 인센티브 부족과 주 계획 담당자의 고밀도 개발 승인 강제 능력 제한 등이 요인으로 지적되었다.^[50]

티파티 운동 관련 단체들은 스마트 성장을 의제 21의 결과로 인식하며, 국제적인 이해관계가 미국에 "지속 가능한" 생활 방식을 강요하려는 시도로 본다.^[52] 그러나 계획 단체들과 일부 스마트 성장 반대자들은 스마트 성장 개념과 단체들이 1992년 의제 21 회의보다 앞선다고 반박한다.^[53]

참조

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