알바니아의 행정 구역
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1. 개요
알바니아의 행정 구역은 역사적으로 여러 번 개편되었으며, 현재는 3단계로 구성되어 있다. 20세기 초에는 오스만 제국의 주로 나뉘었고, 독립 이후 8개의 현으로 개편되었다. 알바니아 공국 시대에는 산자크, 카자, 나히예로 세분화되었고, 조구 1세 치하에서는 10개의 주로 개편되었다. 이탈리아 점령기를 거쳐 공산주의 시기에는 구, 지역, 통합 마을 등으로 행정 구역이 변화했다. 현재 알바니아는 12개의 주(Qark), 61개의 지방 자치체(Bashki), 373개의 행정 구역(Njësia Administrative)으로 구성되어 있다.
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알바니아의 주는 최상위 행정 구역으로, 독립 이후 여러 차례 개편을 거쳐 현재 12개로 구성되어 있으며, 1998년 헌법에 법적 근거를 두고 2015년 지방 선거 이후 자치구와 행정 단위로 나뉜다.
| 알바니아의 행정 구역 | |
|---|---|
| 지도 | |
| 개요 | |
| 명칭 | 알바니아의 행정 구역 |
| 현지 명칭 | (알바니아어) |
| 국가 | 알바니아 |
| 종류 | 단일 국가 |
| 행정 구역 | |
| 최상위 행정 구역 | 12개 주 |
| 하위 행정 구역 | 61개 자치시 |
| 행정 단위 | 373개 행정 단위 |
| 마을 | 2,972개 마을 |
| 통계 | |
| 총 인구 | 2,845,955명 |
| 총 면적 | 28,748 km² |
2. 역사
20세기 초, 현재 알바니아를 구성하는 영토는 오스만 제국의 슈코드라, 야니나, 마나스티르, 코소보 4개 주(vilajete/vilajetet|빌라예테/빌라예테트sq)로 분할되어 있었다. 이 4개 주는 다시 산자크(sanxhaqe/sanxhaqet|산자케/산자케트sq)로 나뉘었고, 산자크는 카자(kazaja/kazajat|카자야/카자야트sq)와 나히예(nahije/nahijet|나히예/나히예트sq)로 세분화되었다.
1912년 알바니아 독립 전쟁 성공 이후, 이스마일 케말이 이끄는 알바니아 임시 정부는 초기에는 오스만 제국의 행정 구역을 유지했다. 1913년 11월 22일, "알바니아 시민 행정 규약"에 따라 3단계 행정 구역 시스템을 도입하여 두러스, 베라트, 디버르, 엘바산, 지로카스터, 코르처, 슈코더르, 블로러의 8개 현(prefektura/prefekturat|프레펙투라sq)을 설치했다. 각 현은 현장이 감독하고 차하위 현(nënprefektura/nënprefekturat|넨프레펙투라sq)과 지역(krahina/krahinat|크라히나sq)으로 나뉘었다.[7] 그러나 이 임시 정부는 열강이나 중앙 알바니아 공화국에 의해 인정받지 못했다.
알바니아 공국 시기인 1914년 4월 10일, 국제 통제 위원회는 유기 정관(Statuti Organiksq)을 제정하여 오스만 제국의 행정 구역 명칭을 보존했다.[8] 두러스, 베라트, 디버, 엘바산, 지오카스트르, 코르차, 슈코더르의 7개 산자크로 구성되었으며,[10] 각 산자크는 무타사리프(mytesarif/mytesarifisq)와 산자크 평의회(këshill/këshilli i sanxhakutsq)가 감독했다.[14] 산자크는 카자로, 카자는 나히예로 나뉘었다.
조구 1세 통치 시기에는 1921년과 1928년에 행정 구역을 개편하여 10개의 주를 설치하고 주지사가 이끌게 했다. 주는 부주로, 부주는 다시 지방이나 코뮌으로 나뉘었다.[7]
이탈리아 점령기에는 10개의 현, 30개의 차관구, 23개의 시, 136개의 코뮌, 2551개의 마을로 구성되었다.[7]
공산주의 시기에는 여러 차례 행정 구역 개편이 이루어졌다. 1946년에는 10개의 현을 유지하고 하위 현의 수를 줄였으며, 지방 정부를 지역(lokalitete/lokalitetet|로칼리테테/로칼리테테트sq)으로 조직했다.[31] 1947년에는 하위 현을 구(rrathë/rrathët|라터/라텃sq)로 대체하고, 지방 정부를 도시, 마을, 지역으로 분할했다.[31] 1953년에는 현을 10개의 주(county)로 대체하고 구와 지역으로 나누었다. 1958년에는 주를 26개 구로 대체하고, 지역으로 나누었다. 이후 통합 마을, 도시, 구역 등으로 세분화되었다.[7]
2. 1. 오스만 제국 시기
20세기 초, 현재 알바니아를 구성하는 영토는 슈코드라, 야니나, 마나스티르, 코소보의 4개 주(vilajete/vilajetet|빌라예테/빌라예테트sq)로 분할되어 있었다. 이는 알바니아인들을 주변의 그리스인, 세르비아인 및 다른 집단과 섞이게 했다. 4개의 주는 다시 산자크(sanxhaqe/sanxhaqet|산자케/산자케트sq)로 나뉘었는데, 여기에는 슈코드라, 두러스, 이오아니나, 에르기리, 프레베제, 베라트, 마나스티르, 세르피제, 디브라, 엘바산, 고르체, 위스큐프, 프리슈티나, 이펙, 프리즈렌, 노비 파자르가 있었다. 산자크는 다시 마을 수준의 카자(kazaja/kazajat|카자야/카자야트sq)와 마을 수준의 나히예(nahije/nahijet|나히예/나히예트sq)로 세분화되었다.
2. 2. 알바니아 독립 이후
1912년 오스만 제국에 대한 독립 전쟁 성공 이후, 이스마일 케말이 이끄는 초기 알바니아 정부는 이전의 터키 행정 구역과 관청을 유지했다. 이는 1913년 11월 22일 "알바니아 시민 행정 규약"에 의해 개정되었으며, 새로운 3단계 시스템이 만들어졌다. 주요 행정 구역은 두러스, 베라트, 디버르, 엘바산, 지로카스터, 코르처, 슈코더르, 블로러의 8개 현(prefektura/prefekturat|프레펙투라sq)으로 나뉘었다. 각 현은 현장이 감독했다. 각 현은 차하위 현(nënprefektura/nënprefekturat|넨프레펙투라sq)으로 나뉘었고, 이는 다시 지역 또는 주(krahina/krahinat|크라히나sq)로 나뉘어 지방 행정을 담당했다.[7] 이 임시 정부의 권한은 열강이나 중앙 알바니아 공화국에 의해 인정받지 못했고, 블로러, 베라트, 루쉬니여 외의 지역을 통치한 적도 없었으며, 더 많은 영토를 얻고 세르비아에 더 잘 저항하기 위해 터키의 일부 통제권을 회복하려는 음모가 발각된 후 해산될 수밖에 없었다.2. 3. 알바니아 공국 시기
국제 통제 위원회는 1914년 4월 10일에 알바니아 최초의 헌법인 유기 정관(Statuti Organiksq)을 초안하고 제정했다.[8] 당시 열강 간의 타협안으로 기능하면서, 알바니아 공국을 독일 공작 빌헬름 비트와 그의 후계자가 장자 상속으로 수반하는 입헌 군주제로 수립했다.[9]
유기 정관은 알바니아의 행정 구역 분할에 대해 오스만 제국의 이름과 용어를 명시적으로 보존했다. 주요 분할은 두러스, 베라트, 디버, 엘바산, 지오카스트르, 코르차, 슈코더르의 7개 산자크로 이루어졌다.[10] 디버를 제외한 각 산자크는 명명된 도시에서 관리되었다.[11] 이전 오스만 제국의 디브라 산자크는 다른 국가들 사이에 분할되었고, 데바르시는 공국의 경계 밖에 남았다.[8] 그러나 알바니아의 디버 산자크는 이전 프리즈렌 산자크의 구역이 포함되어 약간 확장되었다.[12] 이전 이오안니나 산자크에 속했던 차메리아 지역이 지오카스트르에 추가되었고, 레스코비크 카자는 코르차에 추가되었다.[12][13]
각 산자크는 중앙 정부가 임명한 무타사리프(mytesarif/mytesarifisq)와[14] 법에 의해 임명된 5명의 구성원으로 이루어진 산자크 평의회(këshill/këshilli i sanxhakutsq)가 감독했다.[15] 산자크 평의회 구성원은 다음과 같다.[16]
| 구성원 |
|---|
| 서기 |
| 감사관 |
| 농업 및 무역 국장 |
| 공공 교육 국장 |
| 공공 사업 국장 |
그리고 지역 평의회에서 선출되어 무타사리프의 승인을 받은 각 카자의 구성원 1명이 산자크 평의회에 참여했다. 무타사리프는 공공 질서 유지를 개인적으로 책임지고,[17] 지역 헌병과 경찰을 직접 통제했다.[18] 그는 또한 평의회와 협의하여 지역 예산을 통제하고,[19] 공공 교육을 제공하고,[20] 매년 최소 한 번 지역 카자를 검사했다.[21]
산자크는 다시 카자로 나뉘었으며, 각 카자는 카이마캄(kajmekam/kajmekamisq)과 그의 평의회(këshill/këshilli i kazasësq)에 의해 관리되었다.[22][23] 카자의 평의회는 법에 의해 임명된 서기, 감사관, 토지세 국장 3명과 지역 평의회에서 임명되고 카이마캄의 승인을 받은 4명의 구성원으로 구성되었다.[22]
카이마캄은 여권 발급을 포함한 카자의 재정과 공공 서비스에 대한 책임이 있었고,[24] 여러 문제에 대해 산자크의 무타사리프에게 보고해야 했다. 카자는 해당 구역의 주요 도시에서 명명되고 관리되었으며, 시청(bashki/bashkiasq)에 본부를 두었다. 각 시의회는 시청에서 적어도 일주일에 한 번 회의를 개최해야 했다.[8]
카자는 다시 나히예로 나뉘었는데, 이는 4,000~7,000명의 인구를 대표하는 마을 그룹으로 구성되었다.[25] 나히예는 무디르(mudir/mudirisq)와 현지 서기, 그리고 공공 선거로 선출되어 무디르 앞에서 모인 현지 마을의 무크타르(muhtarë/muhtarëtsq) 4명으로 구성된 지역 평의회(këshill/këshilli komunalsq)에 의해 관리되었다.[26][27]
무디르는 중앙 정부의 법률을 공표하고 시행하고, 인구 조사를 수행하고, 세금을 징수할 책임이 있었다.[28] 평의회는 공중 위생을 보장하고, 지역 상수도 및 도로를 유지하며, 농업 개발 및 공공 토지 사용을 감독할 책임이 있었다.[29]
2. 4. 알바니아 왕국 시기
조구 1세 치하에서 알바니아는 1921년 "자치 유기법"과 1928년 2월의 "민법"에 따라 내부 행정 체제를 개편했다.주요 행정 구역은 10개의 주로 나뉘었으며, 각 주는 주지사가 이끌었다. 그 다음 하위 행정 구역은 부주였는데 1927년에는 39개, 1934년에는 30개였다. 부주는 주지사가 임명했다.[30]
부주는 처음에는 69개의 지방으로 나뉘었고, 이 지방은 2351개의 마을 촌장들을 통해 지역 행정을 감독했다.[7] 1928년에는 도시 중심지가 3년마다 주민들이 선출하는 시장과 시의회가 통치하는 자치구로 재편되었고, 농촌 지역은 160개의 코뮌으로 조직되었다.[7]
2. 5. 이탈리아 점령기
알바니아 이탈리아 점령기 이후, 알바니아는 10개의 현, 30개의 차관구, 23개의 시, 136개의 코뮌, 그리고 2551개의 마을로 구성되었다.[7]2. 6. 공산주의 시기
제2차 세계 대전에서 알바니아가 해방된 후, 알바니아는 10개의 현(Prefecture)과 61개의 하위 현(subprefecture)을 유지했지만, 시(municipality)와 코뮌(commune)은 폐지했다. 1945년 9월에 인구 조사가 실시되었고, 1946년 8월 22일 법률 제284호에 따라 국가의 내부 행정이 개혁되었다. 이 법률은 10개의 현을 유지하고 하위 현의 수를 39개로 줄였으며, 지방 정부를 지역(lokalitete/lokalitetet|로칼리테테/로칼리테테트sq)으로 조직했다.[31] 1947년에는 하위 현이 2개의 구(rrathë/rrathët|라터/라텃sq)로 대체되었고, 지방 정부는 도시, 마을 및 지역으로 분할되었다.[31]1953년, 법률 제1707호에 따라 현은 49개 구와 30개 지역으로 나뉜 10개의 주(county)로 대체되었다. 1958년 7월에는 주가 티라나를 포함한 26개 구로 대체되었다. 이 구는 39개의 도시와 2655개의 마을을 감독하는 203개의 지역으로 나뉘었다. 더 큰 도시는 다시 구역(neighborhood) 또는 와드(ward)(lagje/lagjet|라제/라젯sq)로 나뉘었다. 1967년에는 지역이 "통합 마을"(fshatra/fshatrat i bashkuar|프샤트라/프샤트라트 이 바슈쿠아르sq)로 대체되었다. 1968년까지 26개 구는 65개 도시 또는 도시 시(urban municipality)(178개 구역으로 분할)와 437개의 통합 마을 또는 농촌 시(2641개 마을로 분할)로 나뉘었다. 이것은 1980년대 후반까지 대체로 유지되었다. 1990년에는 26개 구가 67개 도시(306개 구역으로 분할)와 539개의 통합 마을(2848개 마을로 분할)로 나뉘었다. 수도 티라나는 3개 지역으로 나뉘었으며, 각 지역은 다시 구성 구역으로 나뉘었다.[7]
3. 현재의 행정 구역
알바니아는 12개의 주(Qark)로 구성되어 있으며[3], 주지사(prefekti|프레펙티sq)와 주 의회(këshill/këshilli i qarkut|커쉴/커쉴리 이 챠르쿠트sq)에 의해 운영된다. 주지사는 국가 각료회의의 대표로 임명된다.[4]
알바니아는 61개의 지방 자치체(bashki/bashkitë|바슈키/바슈키터sq)로 구성된다. 지방 자치체는 시장(kryebashkiak/kryebashkiaku|크리에바슈키아크/크리에바슈키아쿠sq)과 4년마다 선출되는 시의회(këshill/këshilli bashkiak|커쉴/커쉴리 바슈키아크sq)에 의해 운영된다.
3. 1. 주 (Qark)
알바니아의 최상위 행정 구역은 2000년에 현재의 형태로 구성된 12개의 주(Qark)이다.[3] 이들은 주지사(prefekti|프레펙티sq)와 주 의회(këshill/këshilli i qarkut|커쉴/커쉴리 이 챠르쿠트sq)에 의해 운영된다. 주지사는 국가 각료회의의 대표로 임명된다.[4]3. 2. 지방 자치체 (Bashki)
알바니아의 행정 구역의 두 번째 계층은 61개의 지방 자치체(bashki/bashkitë|바슈키/바슈키터sq)로 구성된다. 지방 자치체는 시장(kryebashkiak/kryebashkiaku|크리에바슈키아크/크리에바슈키아쿠sq)과 4년마다 선출되는 시의회(këshill/këshilli bashkiak|커쉴/커쉴리 바슈키아크sq)에 의해 운영된다. 2015년 이전에는 bashki|바슈키sq는 도시 자치구였으며 해당 도시의 관할 구역만 포함했다. 2015년 이후에는 bashki|바슈키sq의 관할 구역이 인근 농촌 자치구까지 확대되었다.3. 3. 행정 단위 (Njësia Administrative)
정부의 세 번째 수준은 373개의 행정 구역(njësia/njësitë administrative|녀시아/녀시터 아드미니스트라티버sq)이다. '''지방 행정 단위''' (njësia/njësite të qeverisjes vendore|녀시아/녀시터 터 체베리셰스 벤도러sq)라고도 불린다. 이들 중 대부분은 2015년까지 국가의 두 번째 수준의 행정 구역이었던 농촌 자치구 또는 코뮌(komuna/komunat|코무나/코무나트sq)이었다. 일부 행정 구역은 알바니아의 2,972개 마을 (fshatra/fshatrat|프샤트라/프샤트라트sq)로 세분화되어 있다.참조
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61 bashkitë do të drejtohen dhe shërbejnë sipas “modelit 1958”
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