영국의 부총리
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1. 개요
영국의 부총리는 상설 직책이 아니며, 총리가 임명할 때만 존재한다. 부총리는 법적 직무를 가지지 않으며, 총리 부재 시 총리 직무를 대리하거나, 총리의 승계 순위를 나타내는 역할을 한다. 1942년 클레멘트 애틀리가 부총리로 임명된 이후, 닉 클레그, 도미니크 라브 등 총 4명이 공식적으로 임명되었다.
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- 영국의 부총리 - 닉 클레그
1967년 영국에서 태어나 자유민주당 대표와 영국 부총리를 역임한 닉 클레그는 유럽 의회 의원과 영국 하원 의원을 거쳐 연립정부를 통해 부총리직에 올랐으며, 정치 개혁을 추진한 후 페이스북(현 메타)에서 활동하며 자유주의적 정치 이념과 활동으로 주목받고 있다. - 영국의 부총리 - 클레멘트 애틀리
클레멘트 애틀리는 1883년에 태어나 1967년에 사망한 영국의 정치가로, 1945년 총선에서 노동당을 승리로 이끌고 총리가 되어 주요 산업 국유화, 국민건강보험 서비스 설립, 복지 국가 건설 등 사회 개혁을 추진했다. - 영국 정부 - 영국 하원
영국 하원은 잉글랜드 의회를 모태로 하여 현재의 형태를 갖춘 영국 의회의 하원으로, 상원과 함께 영국의 입법부를 구성하며, 정부 감시, 법률 제정, 예산 승인 등의 다양한 역할을 수행한다. - 영국 정부 - 영국의 헌법
영국의 헌법은 성문헌법이 아닌 법률, 관습, 판례, 국제법으로 이루어진 불문헌법 체계로서, 의회 주권, 법치주의, 민주주의, 국제주의를 핵심 원칙으로 하며 역사적 개혁과 최근의 인권법 제정 및 사법부 독립 강화에도 불구하고 성문헌법 제정 논쟁이 지속되고 있다.
| 영국의 부총리 | |
|---|---|
| 직책 개요 | |
| 직책 명칭 | 그레이트브리튼 및 북아일랜드 연합왕국 부총리 |
| 소속 국가 | 그레이트브리튼 및 북아일랜드 연합왕국 |
 | |
| 스타일 | 부총리 (비공식) 각하 (영국 및 영연방 내) 각하 (외교) |
| 직책 종류 | 왕실 장관 |
| 보고 대상 | 총리 |
| 소재지 | 웨스트민스터 |
| 임명권자 | 군주 |
| 임명 자격 | (총리의 조언에 따라) |
| 임기 | 국왕의 뜻에 따라 |
| 설립일 | 1995년 7월 5일 |
| 첫 부총리 | 클레멘트 애틀리 (논쟁 중, 1942년) 마이클 헤셀틴 (공식, 1995년) |
| 관저 | 없음, 국왕이 하사하는 저택 사용 가능 |
| 구성원 | 내각 추밀원 국가안전보장회의 국가 및 지역 협의회 잉글랜드 시장 협의회 |
| 웹사이트 | 공식 웹사이트 |
| 현직 | |
| 현직자 | 안젤라 레이너 |
| 취임일 | 2024년 7월 5일 |
| 부서 | 영국 정부 내각 사무처 |
| 관련 정보 | |
| 관련 직책 | 국무장관 |
2. 헌법적 지위
부총리 직책은 1975년 장관 및 기타 급여법(Ministerial and other Salaries Act 1975)에 따라 급여를 받지 않으며, 이 직책을 맡은 사람은 다른 직책을 겸임하는 것이 일반적이다.[3] 총리는 제1 국무장관과 같은 다른 직책을 사용하여 선임 순위를 나타낼 수도 있다. 부총리는 자동 승계 권한이 없다.[4]
로드니 브레이저는 최근 대부분의 상황에서 효과적인 임시 권력 이양을 보장하기 위해 모든 총리가 부총리를 임명해야 한다는 강력한 헌법적 근거가 있다고 기술했다.[5] 버논 보그다노어는 과거 부총리 대행이 군주에 의해 총리로 임명되는 데 실질적인 이점이 없었다고 말한다(그러나 이는 각 당의 리더십과 관련하여 정당 내에서는 다를 수 있다).[2]
과거에 이 직책이 사용되었을 때, 부총리는 총리 질의에서 총리를 대리했다. 영국의 부총리는 상설 직위가 아니며, 총리가 부총리를 임명했을 때만 재임한다. 다른 각료와 마찬가지로, 국왕에 의해 인가를 받는다. 내각의 일원이라는 것 외에는 법적인 직무를 가지지 않으며, 총리의 직권을 임시로 대리하거나 계승한다는 규정이나 관행도 없다. 유사한 직위로 수석 국무 대신이 있는데, 이 또한 비상설 명예직이며, 다른 내각 대신이 겸임하는 경우가 많다(부총리가 수석 국무 대신을 겸임하는 경우도 있다). 어느 쪽이든, 총리 부재 시 총리에 대한 질의 시간이 열렸을 때, 총리를 대신하여 답변에 나설 수 있다.
2. 1. 임명 배경
로드니 브레이저는 부총리가 임명되는 세 가지 이유를 제시했다. 첫째, 총리가 선호하는 총리직 승계 순서를 정하기 위해서다. 둘째, 정부 업무의 효율적인 수행을 장려하기 위해서다. 셋째, 노동당 정부의 경우 노동당 부대표의 지위를 인정하기 위해서다.역사적으로 군주는 총리를 선택할 수 있는 군주의 왕실 특권을 침해할 수 있다는 이유로 부총리 임명에 반대해 왔다.[1] 그러나 버논 보그다노어는 군주가 더 이상 실질적인 재량을 갖지 않기 때문에 현대에는 그러한 주장이 별다른 효력이 없다고 말한다.[2] 그는 또한 현직 총리의 사망이나 무능력의 경우를 대비하여 부총리 직책을 인정하는 것이 헌법적으로 타당하다고 주장한다.[2]
3. 역사
제2차 세계 대전 이전에는 총리가 병에 걸리거나 해외에 있을 때 가끔 장관이 총리 대리를 맡았지만, 총리가 국내에 있고 실제로 정부를 운영할 수 있을 때는 그런 명칭을 사용하는 사람이 없었다.[3][4] 이 상황은 1942년 윈스턴 처칠 총리가 클레멘트 애틀리를 부총리로 임명하면서 바뀌었다. 이는 전시 연립 정부와 전쟁이라는 특수한 상황의 결과였다.[3][4] 처칠은 연립 정부에서 노동당의 중요성을 보여주기 위해 애틀리를 부총리로 임명했다. 그러나 애틀리의 1942년 임명은 조지 6세에 의해 공식적으로 승인되지 않았고,[3][4] 사실보다는 형식적인 문제였다. 그는 자신이 사망할 경우 애틀리가 아니라 앤서니 이든을 왕이 불러야 한다는 서면 조언을 남겼다.
이후, 총리를 선택하는 군주의 특권이 축소될 가능성에 대한 우려로 인해, 1995년 마이클 헤젤타인까지 부총리라는 공식 직함이 사용되지 않았다. 부총리라는 직함은 법적 권한을 갖지 않았기 때문에 헤젤타인은 수석장관으로도 임명되었다.[3]
존 프레스콧은 토니 블레어 총리 재임 기간 전체 동안 부총리직을 수행했으며, 부총리로서 가장 오랫동안 재임했다. 프레스콧의 법적 권한은 원래 그의 환경교통지역장관 겸임 직위에서 비롯되었지만, 2001년에 이 부서가 해체되었고 '''부총리실'''(ODPM) 또한 내각 사무처 내에서 구성되었다.[4] 2006년 5월, 블레어 정부의 내각 개편으로 프레스콧은 부총리직을 유지했지만 부서 권한을 상실했다. 이 직위는 고든 브라운 총리 재임 기간 동안 공석이었다.
2010년 총선에서 보수당과 자유민주당이 연립 정부를 구성한 후, 닉 클레그는 데이비드 캐머런 총리 아래 부총리로 임명되었으며,[5][6] 2015년 총선에서 보수당이 과반수를 얻은 후 사임할 때까지 이 직책을 수행했다. 이 기간 동안 윌리엄 헤이그는 캐머런에 의해 수석장관으로 임명되었는데, 이 두 직위가 동시에 존재했지만 동일인이 보유하지 않은 유일한 경우였다. 부총리 직위는 캐머런의 남은 재임 기간과 테레사 메이 총리 재임 기간 전체 동안 공석이었다.
2020년, 도미니크 라브는 보리스 존슨 총리가 코로나19로 입원했을 때 존슨을 대리했지만, 2021년 9월까지 부총리로 공식 지명되지 않았다. 라브는 존슨의 남은 재임 기간 동안 부총리로 근무했다. 테레즈 코피는 2022년 9월과 10월에 리즈 트러스 총리 아래에서 부총리로 근무했으며, 역사상 가장 짧은 기간 동안 재임한 부총리가 되었다. 리시 수낵 총리는 라브를 부총리로 재임명하여[7] 그를 이 직책의 최초의 비연속 재임자가 되게 했다. 라브는 2023년 4월, 그에 대한 괴롭힘 혐의에 대한 조사가 발표된 후 사임했고, 올리버 다우든이 그의 뒤를 이었다. 다우든은 2024년 총선 이후 사임했으며, 이후 키어 스타머의 노동당 스타머 내각에서 앤절라 레이너로 교체되었다.
최초로 부총리 직책이 등장한 것은 윈스턴 처칠 정권 하의 1942년이다. 당시 영국에서는 제2차 세계 대전 수행을 위해 거국 내각의 대연립 내각(제1차 처칠 내각)이 구성되었으며, 하원에서 제1당인 보수당의 당수 처칠이 총리를 맡는 내각에, 하원 제2당인 노동당의 당수 클레멘트 애틀리가 부총리로 입각했다.
제2차 세계 대전 이후 영국의 경우 다시 단독 정권 시대가 길게 이어졌고, 부총리 임명이 이루어지지 않는 경우도 적지 않았지만, 2010년에 치러진 총선에서는 어떤 정당도 단독으로는 하원의 과반수 의석을 확보하지 못하는 "헝 의회" 상태가 되었다. 그 결과, 보수당과 자유민주당의 2당에 의해 전후 처음으로 연립 정부가 발족하여, 보수당 당수 데이비드 캐머런이 총리를 맡는 내각에, 연립의 파트너가 된 자유민주당 당수 닉 클레그가 부총리로 입각했다.
2021년 9월 15일 보리스 존슨 총리가 내각 개편을 단행했을 때, 탈레반 공세 대응에 비판이 쏟아진 외무 장관 도미니크 라브를 법무 장관 겸 대법관으로 이동시켜 사실상 강등되었지만, 부총리를 겸임하게 함으로써 존슨에게는 라브의 타격을 완화하려는 의도가 있었다고 추측되었다.[17]
4. 역할
부총리는 총리 질의에서 총리를 대리한다.[4] 과거 총리가 병에 걸리거나 해외에 있을 때는 가끔 장관이 총리 대리를 맡았지만, 총리가 국내에 있고 실제로 정부를 운영할 수 있을 때는 그런 명칭을 사용하는 사람이 없었다.[4]
5. 집무실 및 거주지
부총리에게 배정된 상시적인 집무실은 없다.[8] 부총리 닉 클레그는 내각부 본부, 10번가 다우닝가와 연결된 화이트홀 70번지에 집무실을 두었다.[8] 클레그의 전임자 프레스콧은 화이트홀 26번지에 주된 집무실을 유지했다.[9]
총리는 부총리에게 은전저택 별장을 사용할 수 있도록 할 수도 있다.[8] 닉 클레그는 재임 기간 동안 런던 푸트니에 있는 사저에서 거주했으며, 주말에는 제1서기 윌리엄 헤이그와 체브닝 하우스를 공동으로 사용했다.[10] 클레그의 전임자 존 프레스콧은 도니우드를 사용했다.[8]
6. 승계
영국에는 총리직을 자동 승계할 권한을 가진 직책이 없다.[11] 총리가 갑자기 사망할 경우, 임시 총리를 임명하는 절차는 명확하게 정해져 있지 않으며, 이는 국왕의 대권에 따라 결정된다.,
총리가 해외 순방 중일 때는, 총리가 책임을 지고 지속적으로 상황을 보고받지만, 필요시 긴급 업무와 회의에 참석할 수 있는 고위 당직 장관을 임명하는 것이 일반적인 관행이다.[12]
2020년 4월, 보리스 존슨 총리가 코로나19로 중환자실에 입원했을 때, 그는 제1 국무장관 도미닉 라브에게 "필요한 경우 그를 대신해 역할을 수행"해 줄 것을 요청했다.[13]
7. 역대 부총리 목록
공식적으로 임명된 역대 부총리 목록이다. 비공식적으로 임명된 부총리의 수가 더 많지만, 공식적으로 임명된 부총리는 8명에 불과하다. 부총리는 영국 총리의 건의에 따라 영국 국왕이 임명한다.[18]
윈스턴 처칠 총리가 1942년에 임명하여 최초로 부총리 직책에 오른 클레멘트 애틀리는 공식 부총리로 봐야 할지에 대해 학자마다 의견이 갈린다. 브래지어와 노튼의 연구에서는 부총리 목록에 포함시켰지만, 헤네시의 연구에서는 국왕이 부총리 임명을 승인할 당시 "자치령장관"이라고만 칭했을 뿐, 윈스턴 처칠 총리가 "부총리"라고 밝힌 것은 별도의 서류였다는 것이다. 보그다노의 연구에서도 이런 직책 언급의 변화는 형식적인 것일 뿐이며 공식적으로 부총리에 임명된 적이 없다고 보았다.
| 사진 | 이름 (출생년도) | 임기 | 재임 중 겸직 사항 | 정당 | 내각 | 국왕 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| style="background-color: " | |  | 마이클 헤젤틴 (헨리 지역구 의원) (1933~) | 1995년 7월 5일 | 1997년 5월 2일 | 보수당 | 메이저 2기 | 엘리자베스 2세 (1952~2022) | [19][20][21] | |
| rowspan="3" style="background-color: " | |  | 존 프레스콧 (킹스턴어폰헐이스트 지역구 의원) (1938~) | 1997년 5월 2일 | 2007년 6월 28일 | rowspan="3" | | 노동당 | 블레어 1기 | [19][20][22] | |
| 블레어 2기 | |||||||||
| 블레어 3기 | |||||||||
| style="background-color: " | |  | 닉 클레그 (셰필드할람 지역구 의원) (1967~) | 2010년 5월 11일 | 2015년 5월 8일 | 자유민주당 | 캐머런-클레그 | [19][20][23] | ||
| style="background-color: " | |  | 도미니크 라아브 (에셔 월튼 지역구 의원) (1974~) | 2021년 9월 15일 | 2022년 9월 6일 | 보수당 | 존슨 2기 | [19][20][24] | ||
| style="background-color: " | |  | 테리즈 코피 (서퍽 코스털 지역구 의원) (1971~) | 2022년 9월 6일 | 2022년 10월 25일 | 보수당 | 트러스 | 찰스 3세 -- (2022~) | ||
| style="background-color: " | | -- | 도미니크 라아브 (에셔 월튼 지역구 의원) (1974~) | 2022년 10월 25일 | 2023년 4월 21일 | 보수당 | 수낵 | [19][20][25] | ||
| style="background-color: " | |  | 올리버 다우든 (허츠미어 지역구 의원) (1978~) | 2023년 4월 21일 | 2024년 7월 5일 | 보수당 | 수낵 | |||
| style="background-color: " | |  | 안젤라 레이너 (애시턴언더라인 지역구 의원) (1980~) | 2024년 7월 5일 | 노동당 | 스타머 | ||||
7. 1. 비공식 부총리
제2차 세계 대전 이전에는 총리가 병에 걸리거나 해외에 있을 때 가끔 장관이 총리 대리를 맡았지만, 총리가 국내에 있고 실제로 정부를 운영할 수 있을 때는 그런 명칭을 사용하는 사람이 없었다.[3] 이 상황은 1942년 클레멘트 애틀리가 윈스턴 처칠에 의해 부총리로 지명되면서 바뀌었다. 이 지명은 연립 정권과 전쟁의 예외적인 결과로 여겨졌으며,[3] 애틀리의 1942년 임명은 조지 6세(George VI)에 의해 공식적으로 승인되지 않았다.[3][4] 이는 사실보다는 형식적인 문제였다. 이 지명은 처칠이 후계와 관련된 어떤 이유가 아니라, 연립 정권에서 노동당의 중요성을 보여주기 위해 원했던 것이었다. 그는 실제로 자신이 사망할 경우 애틀리가 아니라 앤서니 이든을 왕이 불러야 한다는 서면 조언을 남겼다. 다른 비공식 부총리와 비교해 특이하게도 클레멘트 애틀리는 영국 의사록(Hansard)에 의해 부총리로 묘사되었지만, 다른 비공식 부총리들은 그들의 공식 직함으로 묘사된다.[4]이후, 총리를 선택하는 군주의 특권이 축소될 가능성에 대한 우려로 인해, 1995년 마이클 헤설타인까지 부총리라는 공식 직함이 사용되지 않았다(비록 일반적으로 그런 것으로 여겨지는 선임 장관이 자주 있었지만).[3]
로스 노턴 오브 로스 경은 다음 사람들을 공식적으로 그렇게 명명되지는 않았지만 부총리 역할을 한 사람으로 열거했다.
참조
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https://www.gov.uk/g[...]
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Nick Clegg could be given use of stately home where John Prescott played croquet
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Deputy Prime Minister | Contact us
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Hague and Clegg given timeshare of official residence
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2010-05-18
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MP urges 'line of succession' rules for prime minister
https://www.bbc.com/[...]
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Is Boris Johnson running the country?
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Statement from Downing Street: 6 April 2020
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UK Moves Foreign Secretary To Deputy PM In Cabinet Reshuffle
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Lord Heseltine - Parliamentary career
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Lord Prescott - Parliamentary career
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The Rt Hon Dominic Raab MP @DominicRaab has been appointed Deputy Prime Minister, Lord Chancellor and Secretary of State for Justice @MoJGovUK
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