이조전랑
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1. 개요
이조전랑은 조선 시대 이조의 정랑과 좌랑을 통칭하는 관직으로, 막강한 인사 권한을 행사했다. 주요 권한으로는 후임자를 직접 지명하는 자대권, 4품 이하 관료와 삼사(사헌부, 사간원, 홍문관) 관리를 선발하는 통청권, 재야 인사를 추천하는 낭천권(부천권)이 있었다. 특히 자대권과 통청권은 1516년 조광조의 개혁 정치의 일환으로 강화되었으며, 삼사 언론 기관에 대한 영향력을 통해 당쟁의 주요 원인이 되기도 했다. 낭천권은 사림 세력 강화에 기여했으나, 인사 청탁과 붕당 정치에 악용되기도 했다.
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이조전랑 | |
---|---|
기본 정보 | |
![]() | |
관직명 | 이조전랑 |
품계 | 정5품 |
소속 | 이조 |
주요 임무 | 인사행정 언론 사헌부, 사간원 인사 대간 임명권 |
존속 시기 | 조선 시대 |
상세 정보 | |
별칭 | 낭관(郞官) |
정원 | 정랑(正郞) 2인, 좌랑(佐郞) 2인 |
선임 방식 | 자천 및 망천 |
관할 업무 | 문선(文選): 문관의 인사고과 및 임용 고선(考選): 관리의 근무 성적 평가 사헌부, 사간원 관리 임명 대간의 선발과 탄핵 |
역사 | |
설치 시기 | 태종 13년 (1413년) |
폐지 시기 | 고종 31년 (1894년) 갑오개혁 |
2. 권한
이조전랑은 인사권을 담당하는 핵심 요직으로, 다음과 같은 세 가지 주요 권한을 가지고 있었다.
- 자대권(自代權): 후임자 추천권이다. 1516년(조선 중종 11) 조광조의 건의로 부여되었다.[7]
- 통청권(通淸權): 사헌부, 사간원, 홍문관 등 삼사 관리를 선발할 수 있는 권한으로, 이조판서도 간여할 수 없었다. 1516년 조광조의 개혁 정치로 주어졌으나, 1741년(영조 18) 약화되었다.[7][1]
- 낭천권(郞薦權): 재야 인사 추천권으로, 부천권이라고도 불린다. 1569년(선조 2년)부터 이조전랑에게 부여되었다.[1]
이러한 권한으로 사림은 훈구 세력의 견제에도 불구하고 지속적으로 중앙에 진출하여 세력 기반을 다졌다.[1] 그러나 인사 청탁이 잦아 붕당 정치에 이용되기도 하였다.[1]
2. 1. 자대권(自代權)
후임 전랑 지명권, 즉 후임자 추천권을 말한다. 1516년(조선 중종 11) 조광조의 건의로 부여되었다.[7] 전랑천대법(銓郞薦代法)에 의해 법적으로 보장된 권리로, 전랑이 임기를 마치고 보직 이동을 할 때 자신의 후임자를 직접 지명할 수 있는 권리였다. 정5품 관료가 대신들의 눈치를 보지 않고 권한을 행사하려면 이조정랑 지위에 대한 보장이 필요했다. 따라서 이조정랑직 인사권도 대신들로부터 독립되어야 했다. 그래서 이임하는 전임 이조정랑에게 후임 이조정랑 임명 추천권도 주어졌다.[5] 후임자를 추천하면 왕이 직접 임명하였다.[1] 거의 세습적 성격을 가졌고, 많은 인사 청탁이 오갔다.2. 2. 통청권(通淸權)
조정 각 부서 4품 이하 당하관을 천거할 수 있으며, 특히 삼사(사헌부, 사간원, 홍문관)의 관리를 선발할 수 있는데, 이조판서조차 간여할 수 없는 권리였다. 이는 문신 선발권을 광범위하게 행사할 수 있는 권리로, 이 통청권이 이조정랑 인사업무의 핵심이었다. 삼사 언론기관의 관리 임용권한이 이조정랑에게 있었기 때문에 삼사 관원 예비생들은 이조정랑의 눈치를 봐야 했고, 이조낭관은 조선의 언론을 간접적으로 지배할 수 있었다.[3] 조광조의 개혁정치 일환으로 1516년(중종 11년)부터 주어졌으며, 조광조는 자대권과 함께 이조정랑의 힘을 키워 신진사림 세력을 강화하고 개혁을 추진하는 발판으로 삼았다.[7] 그러나 점차 이조정랑의 강한 권력으로 인해 당쟁이 심화되자 1741년(영조 18년)에는 통청권이 약화되었다.[1]2. 3. 낭천권(郞薦權)
낭천권(郞薦權)은 부천권이라고도 불리며, 재야 인사 추천권을 의미한다. 1569년(선조 2년)부터 이조전랑에게 부여되었다. 명성이 높거나 실력은 있지만 과거 시험에 합격하지 못한 재야의 선비들을 과거 시험 없이 임용될 수 있게 추천할 수 있는 권리였다.[1] 이조낭관이 추천하면 대부분 등용되었으며, 이조판서는 관원 천거에 개입할 수 없었다.[1]이러한 권한을 바탕으로 사림들은 이조전랑 지위를 통해 훈구 세력의 강력한 견제(사화)에도 불구하고 끊임없이 사림을 중앙에 공급하여 훈구에 맞설 세력 기반을 다질 수 있었다.[1] 그러나 수많은 인사 청탁이 빌미를 제공했으며, 조선 후기 붕당 정치에 이용되기도 하였다.[1]
참조
[1]
지식백과
전랑 [銓郞] (두산백과 두피디아, 두산백과)
https://terms.naver.[...]
[2]
지식백과
전랑 [銓郞] (두산백과 두피디아, 두산백과)
[3]
지식백과
전랑 [銓郎] (한국민족문화대백과, 한국학중앙연구원)
https://terms.naver.[...]
[4]
서적
당쟁으로 보는 조선 역사
석필
2004
[5]
서적
당쟁으로 보는 조선 역사
석필
2004
[6]
서적
테마로 읽는 우리역사
동방미디어
2004
[7]
서적
하룻밤에 읽는 한국사
랜덤하우스중앙
2004
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