이집트 공화국의 역사

3. 나세르 시대 (1954년 ~ 1970년)

1952년 이집트 혁명은 가말 압델 나세르와 무하마드 나기브가 이끌던 자유장교단이 주도한 혁명으로 군주제 및 신분 제도의 폐지를 이끌어 냈다. 혁명 이전 이집트는 왕정 국가로 대부분의 토지를 귀족 계층이 소유하고 다수 국민은 소작농에 불과했다. 1922년 영국으로부터 명목상 독립했지만 실질적으로는 영국의 식민지 상태에 있었으며, 반영 감정이 점차 고조되었다. 1952년 1월 25일 영국군이 페다인 지역의 경찰을 공격하여 약 50명이 사망하고 100명이 부상당하는 사건이 일어나자 반영 감정은 최고조에 달했다. 소련으로부터 지원을 받던 자유장교단은 카이로 전역에 반 군주제 캠페인 포스터를 배포했고, 파루크 1세는 개각을 단행했으나 부패 혐의로 왕정에 대한 불신은 극에 달했다. 자유장교단의 지지층이 급속도로 불어나자 파루크 1세는 군대 내 근왕파 세력을 핵심 정부 요인으로 등용하지만 이는 쿠데타를 결정짓는 요인이 되었다. 7월 19일 파루크 1세와 무하마드 나기브의 협상 결과 나기브가 내각 총리로 임명되고 파루크 1세는 국외로 망명하며 정권 교체가 이루어졌다.

자유 장교단은 모든 시민에게 무상 교육을 제공하고 공립학교의 모든 수업료를 폐지할 것을 약속했다.^[7] 10년 만에 교육부 예산을 두 배로 늘렸고, 교육에 대한 정부 지출은 1952-53년 국내총생산(GDP)의 3% 미만에서 1978년까지 5% 이상으로 증가했다.^[7] 학교 건설 지출은 1952년과 1976년 사이에 1,000% 증가했고, 초등학교의 총 수는 10,000개로 두 배로 증가했다.^[7] 1970년대 중반까지 교육 예산은 정부 전체 예산 지출의 25% 이상을 차지했다.^[7]

미국이 소련에 대한 이집트의 중립 노선에 반발하여 군사 판매를 보류하자, 나세르는 1955년 9월 체코슬로바키아와 무기 거래를 체결했다. 1956년 중반, 미국과 세계 은행이 아스완 하이 댐 건설 자금 지원 제안을 철회하자, 나세르는 사유 재산이었던 수에즈 운하 회사(Compagnie universelle du canal maritime de Suez)를 국유화했다. 수에즈 위기는 가자 지구에서 일어난 게릴라 공격과 이스라엘의 보복으로 이스라엘과의 긴장이 고조되고, 알제리 민족해방전선의 프랑스에 대한 해방 전쟁과 아랍 세계에서 영국의 존재에 대한 지원으로 악화되었고, 그 결과 10월에 프랑스, 영국, 이스라엘이 이집트를 침공했다.

1967년 5월, 나세르는 이스라엘 선박의 통행을 막기 위해 티란 해협을 봉쇄했다. 5월 26일 나세르는 "전투는 전면전이 될 것이며 우리의 기본적인 목표는 이스라엘을 파괴하는 것이다."라고 선언했다.^[6] 이스라엘은 티란 해협 봉쇄를 전쟁 원인으로 간주했다. 1967년 6일 전쟁에서 이스라엘은 이집트 국경에 이집트군이 집결했다고 주장하며 이집트를 공격했다. 나세르가 시리아와 요르단에게 이스라엘을 공격하도록 설득한 후, 이집트, 시리아, 요르단 군대는 이스라엘에 의해 패배했다. 이스라엘은 이집트로부터 시나이 반도와 가자 지구를, 시리아로부터 골란 고원을, 요르단으로부터 요르단강 서안 지구를 점령했다.

이 패배는 국내외에서 나세르의 위신에 심각한 타격을 입혔다. 패배 이후, 나세르는 사임을 제안했지만, 그를 붙잡아 두려는 대규모 시위가 벌어지자 이를 철회했다. 그가 이집트를 통치한 마지막 3년은 훨씬 더 조용했다.

3. 1. 권력 장악과 개혁

3. 2. 아랍 사회주의와 비동맹 외교

3. 3. 수에즈 위기

3. 4. 6일 전쟁

4. 사다트 시대 (1970년 ~ 1981년)

안와르 엘 사다트는 가말 압델 나세르가 사망한 후, 다른 "자유 장교" 출신이자 당시 부통령으로서 대통령직을 계승했다. 그는 민주적으로 선출되지 않았다.

1971년, 사다트는 소련과 우호 조약을 체결했지만, 1년 후 소련 고문들에게 떠날 것을 명령했다. 그럼에도 불구하고, 최대 4,000명의 소련 군사 고문이 시리아와 공유되었고, 소련 기술자들은 10월 전쟁 동안 이집트 군사 레이더와 장비를 계속 유지했다.

1973년, 안와르 사다트는 이스라엘과의 1973년 10월 6일 전쟁을 시작했다.^[8] 이집트군은 수에즈 운하 도하에서 초기 성공을 거두어 15km를 진격했고, 자국 공군의 안전한 방공 범위 깊숙이 진출했다.

이 정도까지 이스라엘군을 격파한 이집트군은 공군 엄호 하에 진격하는 대신, 즉시 시나이 사막으로 더 깊숙이 침투하기로 결정했다. 막대한 손실에도 불구하고 계속 진격하여 군대 사이에 틈을 벌리는 기회를 만들었다. 그 틈은 아리엘 샤론이 이끄는 전차 사단에 의해 공략되었고, 그와 그의 전차는 이집트 영토로 침투하여 수에즈 시에 도달하는 데 성공했다.^[9]

이스라엘은 이 공격에 충격을 받았지만, 미국의 무기 지원을 통해 회복했다. 아랍 석유 생산국들은 이스라엘의 서방 후원국들에 대한 보이콧을 발표했다. 이스라엘이 모든 점령지에서 철수하고 팔레스타인인들의 권리가 회복될 때까지 매달 감산을 이어가는 방식으로 생산량을 5% 줄이겠다는 것이다. 미국과 소련이 지지하는 유엔 결의안은 적대 행위 중단과 평화 회담 시작을 촉구했다. 그러나 안와르 사다트 대통령에게 이 전쟁은 무승부보다는 훨씬 더 큰 승리였다. 이집트의 성공은 이집트의 자긍심을 회복시켰고, 이스라엘과의 평화 회담으로 이어졌으며, 이집트가 시나이 반도 전체를 되찾는 결과를 낳았기 때문이다.^[9]

사다트는 외교 관계에서도 나세르 시대에서 획기적인 변화를 시작했다. 사다트 대통령은 이집트의 정책을 이스라엘과의 대립에서 협상을 통한 평화적 타협으로 전환했다. 1974년과 1975년의 시나이 철수 협정 이후, 사다트는 1977년 11월 예루살렘을 전격 방문하여 진전을 위한 새로운 전기를 마련했다. 이는 지미 카터 미국 대통령의 초청으로 사다트 대통령과 메나헴 베긴 이스라엘 총리가 캠프 데이비드에서 3자 회담에 참여하는 결과를 낳았다.

그 결과, 1978년 9월 17일 미국이 입회한 가운데 이집트와 이스라엘이 서명한 역사적인 캠프 데이비드 협정이 체결되었다. 이 협정으로 1979년 3월 26일 이집트-이스라엘 평화 조약이 체결되었고, 이집트는 1982년 5월에 시나이 반도를 되찾았다. 이 기간 동안 미국-이집트 관계는 꾸준히 개선되었고, 이집트는 미국의 가장 큰 대외 원조 수혜국 중 하나가 되었다. 그러나 이스라엘과 평화를 맺음으로써 다른 아랍 국가들의 반감을 산 사다트의 행보는 엇갈린 평가를 받았다. 1977년 이집트는 리비아와의 짧은 국경 전쟁을 벌였다.

사다트는 이집트 국민들 사이에서 누렸던 엄청난 인기를 이용하여 나세르주의의 아랍 사회주의 통제를 종식시키는 광범위한 경제 개혁을 추진하려 했다. 사다트는 더 큰 정치적 자유와 새로운 경제 정책을 도입했는데, 이 중 가장 중요한 측면은 경제에 대한 정부 통제를 완화하고 민간 투자를 장려하는 인피타 또는 "개방"이었다. 이러한 개혁으로 부유하고 성공적인 상류층과 소규모 중산층이 생겨났지만, 이러한 개혁은 사다트 통치에 불만을 품기 시작한 일반 이집트인들에게는 거의 영향을 미치지 못했다. 1977년, 인피타 정책은 주 정부가 기본 식량에 대한 보조금을 폐지하겠다고 발표하자 수십만 명의 이집트인이 관련된 대규모의 자발적인 폭동('빵 폭동')으로 이어졌다.

자유화는 또한 적법 절차의 재도입과 고문의 법적 금지를 포함했다. 사다트는 기존의 정치 기구를 해체하고 나세르 시대에 범죄적 과잉 행위로 기소된 다수의 전 정부 관리를 재판에 회부했다. 사다트는 1970년대 중반 정치 과정에 참여를 확대하려 했지만, 이후 이 노력을 포기했다. 그의 말년에는 사다트의 통치에 대한 불만과 종파 간의 긴장에서 비롯된 폭력에 시달렸으며, 사법 외 체포를 포함한 억압이 다시 강화되었다.

4. 1. 1973년 10월 전쟁 (욤키푸르 전쟁)

4. 2. 캠프 데이비드 협정과 이집트-이스라엘 평화 조약

4. 3. 인피타 정책

5. 무바라크 시대 (1981년 ~ 2011년)

안와르 사다트 대통령이 1981년 10월 6일 암살당한 후,^[10] 1975년부터 부통령이었던 호스니 무바라크가 대통령직을 승계했다. 무바라크는 국민투표를 통해 2005년까지 3번의 6년 임기를 연임했다.^[10]

무바라크는 캠프 데이비드 협정에 따른 평화 프로세스를 유지하면서 아랍 국가들과의 외교 관계를 회복하여 이집트의 아랍 연맹 재가입(1989년)을 이끌어냈다. 또한 유엔 등 국제 포럼에서 중재자 역할을 수행했다.^[10]

1991년부터 무바라크는 경제 개혁을 추진, 공공 부문 축소 및 민간 부문 확대를 목표로 했다. 1990년대 국제 통화 기금 협정과 걸프 전쟁 연합 참여로 인한 부채 탕감은 거시 경제 성과 개선에 기여했다. 인플레이션은 감소했고, 구매력평가 기준 1인당 GDP는 1981년 1,355달러에서 2006년 4,535달러로 증가했다.^[10] 그러나 대부분의 국민들은 생활 수준 하락을 겪었다.^[10]

정치 개혁은 더뎠다. 2000년 국민 의회 선거에서 야당은 454석 중 34석을 차지했고, 집권 국가 민주당 (NDP)은 388석을 확보했다.^[10] 2005년 헌법 개정으로 다자 후보 대통령 선거가 도입되었고, 2005년 이집트 대통령 선거에서 무바라크는 87%의 득표율로 재선되었다.^[10] 아이만 누르는 선거 직후 투옥되었다가 2009년에 석방되었다.^[11] 무슬림 형제단은 2005년에 무소속으로 의회에 출마하여 88석(20%)을 얻었다.^[10]

야당은 약하고 분열되어 있었으며, 무슬림 형제단은 불법 단체로 남아 있었다. 케파야, 4월 6일 청년 운동 등 단체와 대중 운동도 있었지만, 조직력은 약했다.^[12] 블로거 또는 사이버 활동가들은 정치적 반대 역할을 수행했다.^[12]

무바라크의 강력한 통치 하에, 그의 아들 알라 무바라크의 부패와 특혜 의혹이 제기되었다. 이후 가말 무바라크가 국가 민주당에서 부상하며 신자유주의자들을 정부에 투입했다.^[13]

5. 1. 경제 개혁과 발전

5. 2. 권위주의 통치와 한계

6. 2011년 이집트 혁명과 이후

튀니지 봉기에서 영감을 받은 이집트 국민들은 2011년 1월 25일부터 가두 시위, 항의 시위, 시민 불복종 운동을 시작했다.^[14] 시위와 폭동은 경찰의 만행, 비상사태 법, 실업, 최저 임금 인상 요구, 주택 부족, 식량 인플레이션, 부패, 언론의 자유 부족, 열악한 생활 환경 때문에 발생했다.^[14]

처음에는 위에 언급된 문제들에 대한 항의가 주된 목표였으나, 늦고 부적절하며 불편하다고 여겨진 체제의 반응으로 인해 시위는 무바라크 대통령 정권 축출을 요구하는 것으로 발전했다. 이 혁명은 지도자가 없다는 독특한 특징을 보였으며, "집단 지성"의 사례로 평가된다. 2011년 2월 11일, 무바라크 대통령은 사임하고 임시 군사 당국에 권력을 넘겼다.^[15] 이후 민주적으로 선출된 무함마드 모르시 대통령이 뒤를 이었다.

무함마드 후세인 탄타위가 이끄는 임시 군사 정부는 개혁을 시작했다. 헌법 국민투표가 실시되었고,^[16] 임시 헌법이 시행되었다. 의회 자유 선거가 치러졌으며, 제헌 의회는 2012년 3월 26일에 설립되어 새로운 헌법을 시행하기 시작했다. 최초의 자유 대통령 선거는 2012년 3월에서 6월 사이에 실시되었고, 전 총리 아흐메드 샤피크와 무슬림 형제단 국회의원 무함마드 모르시 간의 결선 투표가 진행되었다. 2012년 6월 24일, 이집트 선거 관리 위원회는 모르시가 결선 투표에서 승리했다고 발표했다.^[17] 2012년 6월 30일, 무함마드 모르시는 이집트의 새 대통령으로 취임했다.^[18]

2012년 7월 8일, 무함마드 모르시 대통령은 군부의 의회 해산 포고령을 무효화하고 의원들을 소집한다고 발표했다.^[19] 그러나 7월 10일, 이집트 최고 헌법 재판소는 모르시의 의회 소집 결정을 무효화했다.^[20] 8월 2일, 히샴 칸딜 총리는 무슬림 형제단 인사 4명을 포함한 35명의 내각을 발표했다.^[21]

2012년 11월 22일, 모르시는 자신의 포고령에 대한 사법적 이의 제기를 금지하고 제헌 의회의 활동을 보호하는 선언을 발표했다.^[22] 이 선언은 무바라크 시대 시위대 살해 혐의로 기소되었다가 무죄를 선고받은 사람들의 재심, 제헌 의회 임기 2개월 연장, 모르시의 혁명 보호를 위한 모든 조치 권한 부여를 포함했다. 자유주의 및 세속주의 단체들은 이슬람주의 정책 강요를 우려해 제헌 의회에서 탈퇴했지만, 무슬림 형제단 지지자들은 모르시를 지지했다.^[23]

이 조치는 무함마드 엘바라데이의 "모르시는 스스로를 이집트의 새로운 파라오로 임명했다"는 비판을 포함, 이집트 전역의 대규모 시위와 폭력 사태를 초래했다.^[24][25][26] 2012년 12월 5일, 카이로에서 수만 명의 지지자와 반대자들이 충돌했으며, 이는 이슬람주의자들과 그들의 적들 사이의 가장 큰 폭력적인 전투로 묘사되었다.^[27] 6명의 수석 고문과 3명의 관리가 사임했고, 이집트 주요 이슬람 기관은 모르시에게 권력 제한을 촉구했다.^[28]

모르시는 야당 지도자들에게 "국가 대화"를 제안했지만, 12월 15일로 예정된 이슬람주의 헌법 초안 투표 취소는 거부했다.^[28] 헌법 국민투표는 2012년 12월 15일과 22일에 실시되어 64% 찬성으로 통과되었고,^[29] 12월 26일 모르시의 포고령으로 발효되었다.^[30]

2013년 6월 30일, 모르시 취임 1주년을 맞아 수백만 명이 즉각 사임을 요구하며 시위를 벌였다. 7월 1일, 군부는 48시간 최후통첩을 발령했고, 모르시는 이를 거부했다. 7월 3일, 압델 파타 엘시시는 모르시 대통령 축출, 헌법 정지, 아들리 만수르 임시 대통령 임명을 발표했다.^[31] 만수르는 7월 4일에 취임했다.^[32]

쿠데타 이후 몇 달 동안 새 헌법이 준비되었으며, 이는 2014년 1월 18일에 발효되었다. 그 후, 6개월 이내에 대통령 선거와 국회의원 선거가 치러져야 했다.

2014년 3월 24일, 모르시 지지자 529명에게 사형이 선고되었다.^[33] 4월 28일, 이들 중 37명을 제외한 모든 사람에 대한 평결은 종신형으로 변경되었지만, 무슬림 형제단 지도자 무함마드 바디를 포함한 또 다른 거의 700명의 이슬람주의자에게 사형이 선고되었다. 4월 28일 현재, 모르시의 재판은 여전히 진행 중이다.^[34]

엘시시는 2014년 3월 26일 대통령 선거에 출마할 것이라고 확인했다.^[35] 2014년 5월 26일부터 28일까지 치러진 대통령 선거에서 엘시시는 집계된 득표율의 96%를 얻어 사실상 군부 독재 정권이 다시 이집트를 장악했다.^[36]

2014년 6월에 치러진 선거에서 엘시시는 96.1%의 득표율로 승리했다.^[37] 2014년 6월 8일, 압델 파타 엘시시는 이집트의 새로운 대통령으로 공식 취임했다.^[38] 엘시시 대통령 재임 기간 동안 이집트는 가자 지구와 시나이 사이의 터널 해체를 포함하여 가자 지구와의 국경 통제를 위한 엄격한 정책을 시행했다.^[39]

2018년 4월, 엘시시는 선거에서 실질적인 반대 없이 압도적인 표차로 재선되었다.^[40] 2019년 4월, 이집트 의회는 대통령 임기를 4년에서 6년으로 연장했다. 압델 파타 엘시시 대통령은 또한 2024년 차기 선거에서 세 번째 임기에 출마할 수 있게 되었다.^[41]

엘시시 집권 하의 이집트는 권위주의로 회귀했다는 평가를 받는다. 새로운 헌법 개혁이 시행되어 군의 역할을 강화하고 정치적 반대를 제한했다.^[42] 헌법 개정은 2019년 4월의 국민투표에서 통과되었다.^[43]

2020년 12월, 의회 선거의 최종 결과는 엘시시 대통령을 강력하게 지지하는 이집트의 무스타크발 와튼(국가미래당) 당의 과반수 확보를 확인했다. 이 당은 새로운 선거 규칙의 부분적인 영향으로 과반수를 더욱 확대했다.^[44]

6. 1. 2011년 혁명 발발

6. 2. 무바라크 정권 붕괴

6. 3. 군 최고위원회 (SCAF) 과도기

6. 4. 무함마드 무르시 대통령 시대 (2012년 ~ 2013년)

6. 4. 1. 무르시의 정책과 논란

6. 4. 2. 2013년 이집트 쿠데타

6. 5. 압델 파타 엘시시 대통령 시대 (2014년 ~ 현재)

6. 5. 1. 권위주의 통치 강화

6. 5. 2. 경제 정책과 사회 변화

참조

_[1] 서적 Egypt during the Sadat years
_[2] 서적 Egypt during the Sadat years
_[3] 서적 A Short History of Modern Egypt https://archive.org/[...] Cambridge University Press 2012-08-05
_[4] 서적 Egypt during the Sadat years
_[5] 서적 Major Landowners in Egypt: 1914-1952 Dar Al-Shorouk
_[6] 서적 Jordan in the 1967 War https://books.google[...] Cambridge University Press 2002-07-18
_[7] 웹사이트 EDUCATION http://countrystudie[...]
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_[9] 웹사이트 Egypt - October 1973 War http://countrystudie[...] Countrystudies.us 2011-09-29
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_[42] 뉴스 Egypt's Return to Authoritarianism https://moderndiplom[...] Modern Diplomacy 2021-03-31
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