존 낸스 가너
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1. 개요
존 낸스 가너는 미국의 정치인으로, 텍사스주 출신이다. 그는 1868년 11월 22일에 태어나 1967년 11월 7일에 사망했다. 밴더빌트 대학교에서 한 학기 동안 공부했으나 중퇴했고, 변호사 자격을 취득한 후 텍사스주 유밸디에서 변호사로 활동했다. 가너는 유밸디 카운티 판사를 거쳐 1898년 텍사스 하원 의원에 당선되었고, 1902년부터 1933년까지 미국 하원 의원으로 재직했다. 1929년 하원 소수당 원내대표, 1931년 하원 의장을 역임했으며, 1932년 프랭클린 D. 루즈벨트 대통령의 러닝메이트로 부통령에 당선되어 1933년부터 1941년까지 재임했다. 부통령 퇴임 후에는 고향에서 은퇴 생활을 보냈다.
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| 존 낸스 가너 - [인물]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
 | |
| 이름 | 존 낸스 가너 3세 |
| 출생일 | 1868년 11월 22일 |
| 출생지 | 텍사스주 레드 리버 카운티, 미국 제5 군관구 |
| 사망일 | 1967년 11월 7일 |
| 사망지 | 텍사스주 유밸디, 미국 |
| 안장지 | 유밸디 공동묘지, 텍사스주 유밸디, 미국 |
| 정당 | 민주당 |
| 배우자 | 마리에트 라이너 (1895년 11월 25일 결혼, 1948년 8월 17일 사별) |
| 자녀 | 1명 |
| 교육 | 밴더빌트 대학교 |
| |
| 공직 경력 | |
| 직위 | 미국 제32대 부통령 |
| 대통령 | 프랭클린 D. 루스벨트 |
| 임기 시작 | 1933년 3월 4일 |
| 임기 종료 | 1941년 1월 20일 |
| 이전 | 찰스 커티스 |
| 이후 | 헨리 A. 월리스 |
| 직위 2 | 미국 하원 의장, 제39대 |
| 임기 시작 2 | 1931년 12월 7일 |
| 임기 종료 2 | 1933년 3월 3일 |
| 이전 2 | 니컬러스 롱워스 |
| 이후 2 | 헨리 T. 레이니 |
| 직위 3 | 하원 소수당 대표 |
| 임기 시작 3 | 1929년 3월 4일 |
| 임기 종료 3 | 1931년 3월 3일 |
| 원내총무 | 존 맥더피 |
| 이전 3 | 피니스 J. 가렛 |
| 이후 3 | 버트런드 스넬 |
| 직위 4 | 하원 민주당 코커스 대표 |
| 임기 시작 4 | 1929년 3월 4일 |
| 임기 종료 4 | 1933년 3월 3일 |
| 이전 4 | 피니스 J. 가렛 |
| 이후 4 | 헨리 T. 레이니 |
| 지역구 | 텍사스주 제15 선거구 |
| 임기 시작 5 | 1903년 3월 4일 |
| 임기 종료 5 | 1933년 3월 3일 |
| 이전 5 | '선거구 신설' |
| 이후 5 | 밀턴 H. 웨스트 |
| 주의회 | 텍사스 |
| 지역구 2 | 제91 선거구 |
| 임기 시작 6 | 1899년 1월 10일 |
| 임기 종료 6 | 1903년 1월 13일 |
| 이전 6 | 새뮤얼 토머스 존스 |
| 이후 6 | 페르디난트 C. 와이너트 |
| 직위 5 | 유밸디 군 군 판사 |
| 임기 시작 7 | 1893년 |
| 임기 종료 7 | 1896년 |
| 이전 7 | A. V. D. 올드 |
| 이후 7 | J. E. 커밍스 |
2. 어린 시절
존 낸스 가너는 1868년 11월 22일, 텍사스주 레드리버군의 진흙 벽돌 통나무집에서 존 낸스 가너 주니어(John Nance Garner Jr.)와 사라 게스트 가너(Sarah Guest Garner) 사이에서 태어났다.[5][6] 그가 태어난 오두막은 현재 남아있지 않지만, 그가 자란 크고 흰 2층짜리 집은 텍사스주 디트로이트 사우스 메인 스트리트 260번지에 여전히 남아 있다.
텍사스주 유밸디에서 변호사로 활동하던 가너는 1893년 유밸디 군 판사 선거에 출마하며 정치에 입문했다. 민주당 소속으로 군 판사(1893-1896)와 텍사스 주 하원의원(1898-1902)을 역임했다. 주 의원 시절 텍사스 주화 선정 과정에서 선인장을 지지해 '캑터스 잭'(Cactus Jack)이라는 별명을 얻었으며, 소수 유권자의 참정권을 제한하는 인두세 법안 통과에 기여하기도 했다.[10][11]
가너는 테네시주 내슈빌에 있는 밴더빌트 대학교에 입학했으나, 첫 학기만 마치고 중퇴하여 집으로 돌아왔다. 이후 그는 법학을 공부하기로 결정하고, 텍사스주 클라크스빌의 심스와 라이트(Sims and Wright) 법률 사무소에서 법률을 공부하여 1890년 변호사 자격을 취득했다.[5] 1896년에는 텍사스주 우발데에서 변호사로서 활동을 시작했다.[7]
1893년, 가너는 우발데 군의 최고 행정 책임자인 군 판사직에 출마하며 정계에 입문했다. 예비선거 과정에서 그는 목장주의 딸인 마리에트 라이너(Mariette Rheiner)와 경쟁했는데, 선거가 끝난 후 그녀에게 구애하여 1895년에 결혼했다. 당시 남북 전쟁 이후 솔리드 사우스 지역에서는 민주당 후보로 지명되는 것이 곧 당선과 같았기에, 가너는 군 판사로 선출되어 1896년까지 재직했다.[8][9]
3. 정치 경력
1902년 연방 하원의원으로 선출된 이후 1933년까지 15선 의원으로 활동하며 당내 입지를 넓혔다. 그는 텍사스 남부의 백인 지주들과 긴밀한 관계를 유지했으며, 게리맨더링된 선거구를 기반으로 정치적 영향력을 키웠다.[12] 하원에서는 1929년 소수당 원내대표를 거쳐 1931년 미국 하원 의장 자리에 올랐다.[13][14]
1932년 민주당 대통령 후보 경선에 도전했으나, 프랭클린 D. 루스벨트와의 협상을 통해 부통령 후보가 되었다. 루스벨트의 러닝메이트로 1932년과 1936년 대선에서 승리하여 1933년부터 1941년까지 부통령으로 재임했다. 그는 스카일러 콜팩스에 이어 하원의장과 부통령직을 모두 경험한 두 번째 인물이 되었다.
부통령 재임 초기에는 루스벨트의 뉴딜 정책 추진에 협력했으나,[21] 점차 보수적인 입장에서 뉴딜 정책, 사법부 개편안 등에 반대하며 루스벨트와 갈등을 빚었다.[17][21] 그는 부통령직의 실권 부족에 불만을 표하며 "따뜻한 오줌 한 양동이만도 못하다"고 평가한 것으로 알려져 있다.[15] 1940년에는 루스벨트의 3선 도전에 반대하며 직접 민주당 대선 경선에 출마했으나, 루스벨트에게 큰 표 차이로 패배한 뒤 정계를 은퇴했다.[23]
3. 1. 텍사스 주 정치
1898년 텍사스 하원 의원으로 선출되었고, 1900년에 재선되었다. 재임 기간 동안 텍사스 주의 주화(州花)를 선정하는 과정에 참여했는데, 가너는 선인장을 강력히 지지하여 "'''캑터스 잭'''" (Cactus Jack)이라는 별명을 얻었다. 그러나 최종적으로는 블루보넷이 주화로 선정되었다.[9] 또한 가너는 텍사스를 5개의 주로 분할하자는 결의안을 발의하여 하원에서 통과시켰으나, 주지사의 거부권 행사로 무산되었다.[9]
1901년, 가너는 유권자 등록을 더 어렵게 만들어 소수 인종과 가난한 백인 유권자들의 투표 참여를 어렵게 하려는 목적으로 민주당이 장악한 주 의회에서 통과시킨 인두세 법안에 찬성표를 던졌다.[10] 이 법안은 결과적으로 1960년대까지 텍사스 내 많은 소수 민족 유권자들의 참정권을 박탈하였고, 사실상 민주당의 일당 독주 체제를 강화하는 데 기여했다.[11]
가너는 지역 유지들이 지역 사회와 선거를 장악하는 ''파트론'' 시스템이 강했던 텍사스 남부 지역에서 활동하며, 이들 지주들과 정치적 관계를 구축했다. 이러한 관계는 가너에게 유리한 선거구 획정에 영향을 미쳤다. 그가 1902년 처음 연방 하원의원으로 당선된 '''텍사스 제15선거구'''는 특정 정치 세력에 유리하도록 게리맨더링된 대표적인 사례로, 수만 평방 마일의 농촌 지역을 포함하며 길게 늘어진 형태로 만들어졌다.[12]
1902년 새롭게 만들어진 제15선거구에서 미국 하원 의원으로 선출되었으며, 이후 1933년 부통령이 되기 전까지 총 14번의 선거에서 연속으로 승리하며 자리를 지켰다. 하원에서는 1929년 민주당 하원 소수당 원내 대표로 선출되었고, 1931년 민주당이 하원 다수당이 되자 미국 하원 의장으로 선출되어 활동했다.
3. 2. 연방 하원의원
1898년 민주당 후보로 텍사스주 미국 하원 의원 선거에 출마하여 당선되었고, 1900년에 재선되었다.[12] 하원의원 재직 초기, 텍사스주의 주화(州花)를 선정하는 과정에서 가시 많은 선인장을 강력히 지지하여 '''"캑터스 잭"'''(Cactus Jack)이라는 별명을 얻었다.
1901년에는 소수 흑인과 가난한 백인 유권자들의 투표권을 사실상 박탈하려는 의도를 가진 인두세 법안 도입에 찬성표를 던졌다. 이 법안은 이후 수십 년간 많은 소수 유권자들의 참정권을 제한하여, 결과적으로 민주당이 텍사스주에서 안정적인 지지 기반을 확보하는 데 기여했다.
1902년 신설된 텍사스 제15 선거구에서 연방 하원의원으로 선출되었으며, 이후 14번의 선거에서 연속으로 승리하며 1903년 3월 4일부터 1933년 3월 3일까지 총 15선 의원으로 활동했다.[12] 이 기간 동안 그의 아내는 비서로 일하며 급여를 받았다.[12] 가너는 정치 경력 내내 텍사스 남부 지역의 투표소에 영향력을 행사하던 백인 지주들에게 충실한 모습을 보였으며, 멕시코계 미국인 유권자들에 대해서는 "미국 시민으로서 열등하고 바람직하지 않은" 존재로 여기는 인종차별적인 시각을 드러내기도 했다.[12]
오랜 의정 활동을 통해 당내 입지를 다져 1929년에는 하원 소수당 원내대표로 선출되었고, 1931년 민주당이 하원 다수당이 되자 미국 하원 의장 자리에 올랐다.[13][14]
1932년 민주당 대통령 후보 경선에 출마하였으나, 뉴욕 주지사였던 프랭클린 D. 루스벨트와의 경쟁에서 필요한 대의원 표를 확보하지 못했다. 결국 루스벨트와 협상을 통해 부통령 후보 자리를 약속받고 경선을 중단했다. 그해 11월 8일 대선에서 부통령으로 당선되었고, 동시에 연방 하원의원(제73회 의회)으로도 재선되었다. 이로써 그는 스카일러 콜팩스에 이어 하원의장과 부통령(상원의장 겸임)을 모두 역임한 두 번째 인물이 되었다.
3. 3. 부통령
1932년 민주당 대통령 후보 지명을 노렸으나, 가장 유력한 후보였던 뉴욕 주지사 프랭클린 D. 루스벨트가 지명에 필요한 3분의 2 이상의 대의원 표를 확보하지 못하자, 가너는 루스벨트와 거래하여 그를 지지하는 대신 부통령 후보가 되었다.
1932년 11월 8일, 가너는 제73차 의회 하원의원으로 재선되는 동시에 제32대 미국 부통령으로 선출되었다. 이로써 그는 스카일러 콜팩스에 이어 미국 역사상 두 번째로 하원의장과 부통령(상원의장 겸임)을 모두 역임한 인물이 되었다. 1933년 2월 8일, 당시 부통령이었던 찰스 커티스는 하원 연단에서 가너의 부통령 당선을 공식 발표했다.
1936년 가너는 루스벨트와 함께 부통령으로 재선되어, 1933년 3월 4일부터 1941년 1월 20일까지 총 8년간 재임했다.
당시 대부분의 부통령처럼 가너 역시 실권이 거의 없었으며 대통령의 정책 결정에 미치는 영향력도 미미했다. 그는 부통령직을 "따뜻한 오줌 한 양동이만도 못하다"고 평가한 것으로 유명하다. 이 발언은 오랫동안 "따뜻한 침"으로 완곡하게 표현되어 알려지기도 했다.[15] 역사학자 패트릭 콕스는 이 발언이 1960년 린든 B. 존슨이 존 F. 케네디의 부통령직 제안을 받고 가너에게 조언을 구했을 때 나왔을 가능성을 제기했다.[16]
루스벨트의 첫 임기 동안 가너는 대통령의 뉴딜 정책 초기 입법 과정에서 중요한 역할을 수행하며 협력적인 관계를 유지했다. 특히 루스벨트 취임 후 첫 100일 동안 여러 중요 법안들이 의회를 통과하는 데 기여했으며, 이전까지 의례적인 역할에 머물렀던 부통령직과 달리 루스벨트 내각 회의에 적극적으로 참여하며 국가 정책 및 입법 전략 논의에 참여하는 등 부통령의 위상을 높였다는 평가도 받는다.[21]
그러나 루스벨트의 두 번째 임기 들어 두 사람의 관계는 급격히 악화되었다. 가너는 여러 주요 현안에서 루스벨트와 심각한 의견 대립을 보였다. 그는 플린트 자동차 공장 점거 파업 당시 연방 정부의 개입을 지지했고, 균형 잡힌 연방 예산을 옹호했으며, 대법관 증원을 골자로 한 1937년 사법절차개혁법안과 행정부의 의회 내부 문제 간섭에 강력히 반대했다.[17][21] 특히 1937년 루스벨트의 대법원 개편 구상과 1938년 중간선거에서 루스벨트가 자신에게 비판적인 민주당 의원들을 낙선시키려 한 시도는 두 사람의 관계를 결정적으로 악화시켰다.[21]
1938년과 1939년, 많은 민주당 지도자들은 가너에게 1940년 미국 대통령 선거 출마를 권유했다. 가너는 루스벨트의 뉴딜 지지자들과 자주 충돌했던 전통적인 민주당 기득권을 대표하는 인물로 여겨졌다. 당시 갤럽 여론조사에서는 루스벨트가 3선에 도전하지 않을 것이라는 가정 하에 가너가 민주당 유권자들 사이에서 가장 높은 지지율을 기록하기도 했다. 타임지는 1940년 4월 15일 자 기사에서 가너를 다음과 같이 묘사했다.
> 선인장 잭(Cactus Jack)은 71세로 건강하며, 목화와 스커트, 기둥 달린 베란다로 대표되는 옛 남부가 아닌, 돈을 벌고 산업화하며 강인하고 너무 빠르게 확장하여 사회 문제에 대해 깊이 생각할 시간이 없는 새로운 남부를 대표하는 확고한 보수주의자이다. 그는 유정, 비행기를 타는 보안관, 초원의 고층 건물, 기계화된 농장, 100달러짜리 스테트슨 모자를 상징한다. 보수적인 존 가너는 많은 보수 유권자들에게 호소력을 지닌다.[18]
하지만 모든 민주당원이 그를 긍정적으로 평가한 것은 아니었다. 노동 지도자 존 L. 루이스는 의회 증언에서 가너를 "노동자를 혐오하고, 포커나 치며, 위스키를 마시는, 사악한 늙은이"라고 강하게 비판했다.[19]
가너는 결국 1940년 대선 출마를 선언했다. 루스벨트는 재출마 여부에 대해 명확한 입장을 밝히지 않았지만, 가너는 루스벨트의 뉴딜 정책, 특히 노동자 관련 정책에 반대했고[20] 대통령의 3선 도전 자체에도 원칙적으로 반대하며 경선을 완주했다. 또한, 1940년경 가너는 (정치적 계산이 있었을 가능성도 있지만) 루스벨트가 반대했던 린치 방지 연방법 제정을 지지하는 입장으로 선회하기도 했다.[22]
그러나 1940년 민주당 전당대회에서 루스벨트는 사실상 '자발적인' 추대 형식을 통해 1차 투표에서 압도적인 표차로 3선 후보 지명을 확정지었다. 가너는 총 1,093표 중 61표를 얻는 데 그쳤다. 루스벨트는 가너 대신 헨리 A. 월리스를 새로운 부통령 후보로 선택했다.[23] 이후 가너는 정계를 은퇴했다.
4. 부통령 이후
가너는 1941년 1월 20일 부통령직을 사임하며 46년간의 공직 생활을 마감했다. 그는 이후 26년간 텍사스주 우발데에 있는 자신의 집에서 은퇴 생활을 보냈다. 이 기간 동안 그는 광대한 부동산을 관리하고, 증손주들과 시간을 보내거나 낚시를 즐겼다. 은퇴 후에도 현역 민주당 정치인들에게 자문을 제공했으며, 특히 루스벨트의 후계자인 해리 S. 트루먼 대통령과 가까운 관계를 유지했다.[24]
그의 95번째 생일이었던 1963년 11월 22일 아침, 존 F. 케네디 대통령은 가너에게 전화를 걸어 생일 축하 인사를 전했다. 이는 존 F. 케네디 암살 사건이 발생하기 불과 몇 시간 전의 일이었다.[26]
가너는 1967년 11월 7일, 자신의 99번째 생일을 약 보름 앞두고 우발데에서 사망하였다. 이로써 그는 96세에 사망한 리바이 P. 모턴을 넘어 미국 역사상 가장 장수한 부통령으로 기록되었다. 그의 유해는 유배딜 묘지에 안장되었다.
가너의 개인 서류들은 오스틴 텍사스대학교의 브리스코 미국 역사 센터에 보관되어 있으며, 이 센터는 가너가 살았던 옛 집을 역사 유적지로 관리하고 있다.[25]
5. 개인 생활
가너는 1893년 예비선거 이후 매리엇 라이너(Mariette Rheiner)를 만나 교제를 시작했으며, 1895년 11월 25일 새비널에서 결혼했다.[27] 매리엇은 남편의 의회 경력 동안 비서로 일했고, 남편이 미국의 부통령직을 수행할 때는 미국의 부통령 부인으로서 역할을 했다.[27] 부부에게는 외동아들 털리 찰스 가너(Tully Charles Garner, 1896년–1968년)가 있었는데, 그는 후에 은행가이자 사업가가 되었다.[27]
가너는 1967년 11월 7일, 99번째 생일을 15일 앞두고 텍사스주 유밸디에서 관상동맥 폐쇄로 사망했다.[27] 그는 리바이 P. 모턴(96세 사망)을 넘어 역사상 가장 오래 산 미국 부통령으로 기록되었다.[27] 가너는 유밸디 묘지에 안장되었다.
6. 유산
텍사스주 유발데에서 북쪽으로 약 48.28km 떨어진 곳에 있는 가너 주립공원은 그의 이름을 따서 명명되었으며, 유발데 동쪽에 있는 가너 필드 또한 그의 이름을 따서 명명되었다. 유발데에 있는 사우스웨스트 텍사스 주니어 칼리지의 여성 기숙사는 그의 아내의 이름을 따서 명명되었다. 샌안토니오의 노스 이스트 독립 교육구에 있는 존 가너 중학교 또한 그의 이름을 따서 명명되었다.
가너는 율리시스 S. 그랜트 대통령 재임 시 부통령을 지낸 슐러 콜팩스와 함께 하원 의장을 지낸 후 부통령이 된 단 두 명의 인물 중 한 명이다. 부통령은 상원 의장을 겸하기 때문에, 가너와 콜팩스는 미국 의회 양원의 의장직을 모두 역임한 유일한 인물들이다.
7. 역대 선거 결과
| 선거명 | 직책명 | 대수 | 정당 | 득표율 | 득표수 (선거인단) | 결과 | 당락 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1902년 선거 | 하원의원 (텍사스 제15선거구) | 58대 | 민주당 | 60.59% | 16,542표 | 1위 |  |
| 1904년 선거 | 하원의원 (텍사스 제15선거구) | 59대 | 민주당 | 64.87% | 10,647표 | 1위 | 당선 |
| 1906년 선거 | 하원의원 (텍사스 제15선거구) | 60대 | 민주당 | 63.74% | 9,284표 | 1위 | 당선 |
| 1908년 선거 | 하원의원 (텍사스 제15선거구) | 61대 | 민주당 | 61.72% | 11,682표 | 1위 | 당선 |
| 1910년 선거 | 하원의원 (텍사스 제15선거구) | 62대 | 민주당 | 71.71% | 14,300표 | 1위 | 당선 |
| 1912년 선거 | 하원의원 (텍사스 제15선거구) | 63대 | 민주당 | 100.00% | 17,231표 | 1위 | 당선 |
| 1914년 선거 | 하원의원 (텍사스 제15선거구) | 64대 | 민주당 | 100.00% | 15,678표 | 1위 | 당선 |
| 1916년 선거 | 하원의원 (텍사스 제15선거구) | 65대 | 민주당 | 73.38% | 16,906표 | 1위 | 당선 |
| 1918년 선거 | 하원의원 (텍사스 제15선거구) | 66대 | 민주당 | 100.00% | 6,814표 | 1위 | 당선 |
| 1920년 선거 | 하원의원 (텍사스 제15선거구) | 67대 | 민주당 | 100.00% | 10,265표 | 1위 | 당선 |
| 1922년 선거 | 하원의원 (텍사스 제15선거구) | 68대 | 민주당 | 100.00% | 14,319표 | 1위 | 당선 |
| 1924년 선거 | 하원의원 (텍사스 제15선거구) | 69대 | 민주당 | 100.00% | 22,776표 | 1위 | 당선 |
| 1926년 선거 | 하원의원 (텍사스 제15선거구) | 70대 | 민주당 | 82.75% | 13,551표 | 1위 | 당선 |
| 1928년 선거 | 하원의원 (텍사스 제15선거구) | 71대 | 민주당 | 100.00% | 28,417표 | 1위 | 당선 |
| 1930년 선거 | 하원의원 (텍사스 제15선거구) | 72대 | 민주당 | 77.51% | 20,733표 | 1위 | 당선 |
| 1932년 선거 | 하원의원 (텍사스 제15선거구) | 73대 | 민주당 | 88.45% | 44,300표 | 1위 | 당선 |
| 1932년 선거 | 미국의 부통령 | 32대 | 민주당 | 57.42% | 22,829,501표 (472명) | 1위 |  |
| 1936년 선거 | 미국의 부통령 | 32대 | 민주당 | 60.80% | 27,757,333표 (523명) | 1위 | 당선 |
참조
[1]
웹사이트
Uvalde County Biennial report of the Secretary of State of Texas, December 1892
https://babel.hathit[...]
[2]
웹사이트
Uvalde County Biennial report of the Secretary of State of Texas (1897)
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[3]
뉴스
John N. Garner (1933–1941)
https://millercenter[...]
Miller Center
2022-05-29
[4]
뉴스
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https://library.cqpr[...]
CQ Researcher
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[5]
웹사이트
John Nance Garner, 32nd Vice President (1933-1941)
https://www.senate.g[...]
2017-10-23
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웹사이트
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https://tshaonline.o[...]
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[7]
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