중국-싱가포르 쑤저우 공업원구
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1. 개요
중국-싱가포르 쑤저우 공업원구(CS-SIP)는 1994년 중국과 싱가포르 정부 간의 합작으로 설립된 현대적인 산업 단지이다. 덩샤오핑의 남순강화 이후 싱가포르의 개발 경험을 바탕으로 쑤저우 동쪽에 조성되었으며, 초기에는 싱가포르가 지분 65%를, 중국이 35%를 보유했다. 초기에는 높은 임대료와 지방 정부와의 갈등으로 어려움을 겪었으나, 왕진화의 새로운 경영진 도입 이후 임대료 인하 등을 통해 투자 유치에 성공했다. 현재 쑤저우 경제의 상당 부분을 차지하며, 첨단 기술 산업과 교육 시설을 갖춘 중국의 대표적인 공업원구 중 하나로 성장했다.
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중국-싱가포르 쑤저우 공업원구 - [지명]에 관한 문서 | |
---|---|
지도 정보 | |
기본 정보 | |
이름 (중국어 간체) | 苏州工业园区 |
이름 (중국어 정체) | 中國-新加坡蘇州工業園區 |
로마자 표기 | Zhōngguó—Xīnjiāpō Sūzhōu Gōngyè Yuán Qū |
영어 이름 | China-Singapore Suzhou Industrial Park, SIP |
한국어 이름 | 소주공업원구 |
유형 | 구 |
지리 | |
면적 | 278 km2 |
인구 통계 | |
인구 (2019년) | 807,800명 |
인구 밀도 | 자동 계산 |
행정 및 정부 | |
국가 | 중국 |
성 | 장쑤성 |
지급시 | 쑤저우시 |
경제 | |
GDP (2011년) | 1560억 |
시간대 | |
시간대 | 중국 표준 |
UTC 오프셋 | +8 |
기타 정보 | |
우편 번호 유형 | 우편 번호 |
웹사이트 | 공식 웹사이트 |
2. 역사
1992년 덩샤오핑의 남순강화 이후, 중국과 싱가포르는 쑤저우에 현대적인 산업 단지를 조성하기 위한 협력 프로젝트를 시작했다. 이 프로젝트는 초기에는 높은 임대료, 쑤저우 신구(SND)와의 경쟁, 쑤저우 시 정부의 SND 편애 등 여러 문제에 직면했다. 싱가포르는 이에 불만을 품고 철수 가능성을 시사하며 지분을 축소하고, 개발 약속을 축소하기도 했다.
하지만, 왕진화라는 새로운 경영진이 부임하면서 임대료 인하, 재정 지원 등의 조치를 통해 상황이 개선되기 시작했다. 2001년에는 처음으로 수익을 달성했으며, 주거용 부동산 판매 호조와 삼성, 히타치, 노키아 등 주요 기업들의 유치로 성장세를 이어갔다.
초기의 어려움에도 불구하고, 쑤저우 공업원구는 현재 중국에서 가장 크고 성공적인 공업원구 중 하나로 자리매김했다.[15] 개성공업지구와 중국-벨라루스 공업원구 개발의 모델이 되기도 했다.[13][14]
2. 1. 설립 배경
1992년, 싱가포르의 경험을 바탕으로 현대적인 산업 지역을 개발하자는 아이디어가 제기되었다. 그해 중국 남부 순방 당시, 중국 최고 지도자였던 덩샤오핑은 "싱가포르는 사회 질서가 좋고 관리가 잘 되어 있다. 우리는 그들의 경험을 활용하고, 그들보다 더 잘 관리하는 방법을 배워야 한다"고 말했다.[2][3][4]수차례의 논의와 현장 조사를 거쳐, 양국 정부는 쑤저우 동쪽에 현대적인 산업 단지를 공동 개발하기로 결정했다.[6] 쑤저우는 상하이의 금융 중심지와의 근접성, 그리고 교육받고 숙련된 노동력을 갖춘 곳이어서 부지로 선정되었다.[5] 1994년 2월 26일, 중국 부총리 리란칭과 싱가포르 선임 장관 리콴유가 쑤저우에서 쑤저우 공업 단지 공동 개발 협정에 서명하면서 중국-싱가포르 쑤저우 공업원구(CS-SIP)가 탄생했다.[6][5]
초기 싱가포르 정부는 쑤저우 공업원구 지분의 65%를, 중국 정부는 35%를 보유했다.[5]
2. 2. 초기 문제점 및 갈등
쑤저우 공업원구(SIP)는 초기 투자자들을 위한 고가의 신규 시설 건설 비용을 충당하기 위해 높은 임대료를 책정했다.[7] 이는 투자자들이 쑤저우에서 상하이보다 낮은 비용을 기대했지만, SIP는 상하이 수준의 가격을 책정하는 모순을 야기했다.[7]지방 관리들이 쑤저우 신구(SND) 공업 단지를 건설하면서 SIP는 어려움을 겪었다. 많은 언론에서 SND를 SIP와 직접적인 경쟁 관계로 간주했다.[7][8][9][10] 쑤저우 시 정부는 SIP의 지분 35%만 보유하고 있었지만, SND의 주요 지분을 가지고 있었기 때문에 SIP를 크게 무시하고 대신 SND를 홍보하는 데 집중했다.
싱가포르 관리들은 1997년에 쑤저우 시 정부가 SIP보다 SND를 더 많이 홍보하고 있다며 불만을 제기했다. 이들은 쑤저우 시내에 SIP보다 SND를 광고하는 광고판이 더 많다고 지적했다.[7] 싱가포르 관리들은 쑤저우 정부에 SND 광고를 5년간 중단할 것을 요구했지만, 쑤저우 시 관계자들은 거부했다.[8] 리콴유는 불만의 표시로 싱가포르가 이 프로젝트에서 "물러날" 수 있다고 위협했다.[7] 싱가포르 정부는 1999년에 지분을 35%로 줄여 지방 정부가 SIP를 지원하도록 장려했다.[5][7][8] 싱가포르는 부분 철수의 일환으로 이 프로젝트에 참여했던 공무원 중 3명을 제외한 모든 사람을 소환했고,[7] 발전소와 수처리 시설을 중국 파트너에게 매각했다.[9] 또한 개발 약속을 축소하여, 처음 계획했던 70km2 대신 8km2 개발을 주도할 것이라고 발표했다.[9] 1999년까지 뉴욕 타임스는 이 프로젝트가 "부채가 많고" 싱가포르 파트너에 따르면 연평균 2350만달러의 손실을 보고 있다고 보도했다.[8] 싱가포르 투자자들은 1999년까지 1.47억달러를 이 프로젝트에 투입했다.[10] 싱가포르 관리들은 이 프로젝트의 누적 예상 손실이 2000년 말까지 총 9000만달러에 이를 것이라고 보고했다.[8][10] 그러나 이 프로젝트의 중국 측은 실제로 수익성이 있다고 보고하며, 1999년에 7200만달러의 이익을 낼 것으로 예상한다고 주장했다.[8]
뉴욕 타임스는 "이 프로젝트는 싱가포르의 관리 기술을 중국 관료에게 이전하고 중국에 '친기업적' 상업 단지를 건설하고 운영하는 방법을 가르치기 위한 것이었다. 그러나 싱가포르와 중국 간의 긴밀한 관계를 악화시키고 싱가포르인들에게 종종 예측 불가능하고 때로는 비열한 공산주의 본토의 사업 문화를 느끼게 했다"고 보도했다.[8]
리콴유는 이 프로젝트가 계획대로 진행되지 않았고 중국 투자를 더욱 신중하게 만들었다고 인정하며, 중앙 정부와의 계약 체결에 어려움이 있었지만, "자신들의 임무"를 가진 지방 관리들에 의해 시행되었다고 주장했다.[8] 리는 중국 관리들이 "우리에게 투자자를 유치하게 하고, 투자자들이 오면 '내 공원에 오세요, 더 저렴합니다'"라고 말했다고 밝혔다.[8]
2. 3. 전환점
쑤저우 문화예술센터--
싱가포르의 공개적인 불만과 부분적인 철수에 대응하여, 공업원구는 쑤저우 신구의 전 관리자이자 쑤저우 전 부시장이었던 왕진화가 이끄는 새로운 경영진을 맞이했다.[7] 왕진화의 지휘 아래, 공업원구는 임대료를 인하했으며, 이는 극동경제리뷰(Far Eastern Economic Review)에 의해 더 많은 투자자를 유치하고 쑤저우 공업원구가 다른 지역 공업원구와 경쟁하는 데 도움을 준 것으로 평가받았다.[7] 싱가포르가 지분을 줄인 지 2년 후인 2001년 처음 10개월 동안, 공업원구는 3800000USD의 첫 수익을 올렸다.[7] 쑤저우 시 정부는 이 프로젝트에서 과반수 지분을 확보한 이후, 토지가 판매되지 않을 경우 발생하는 손실에 대해 합작 개발 회사에 보조금을 지급하기 시작했으며, 일부 프로젝트에 대해 최대 3년 치 임대료를 지불하는 등 다른 재정적 지원을 제공하고 있다.[7] 그 해, 이 프로젝트에 남아있는 싱가포르 최고 책임자인 고 토 심은 이전의 공개적인 이견을 "과거의 일"이라고 언급했으며, 쑤저우 공업원구가 2001년 말까지 7500000USD의 수익을 올리고, 2004년까지 증권 시장에 상장할 것으로 추정했다.[7]
하지만, 공업원구의 초기 성공은 상당 부분 이 지역의 매우 매력적인 부동산에서 비롯되었다. 2001년의 첫 수익을 예상하면서, 고 토 심은 또한 이 수익의 대부분이 산업용 토지가 아닌 주거용 토지 판매에서 나올 것이라고 인정했다.[7] 공원 내의 아름다운 호수, 국제 학교의 존재, 아파트 구매를 돕는 공원 내 회사들의 연금 제도는 모두 공원 내 주거용 토지를 매우 매력적으로 만드는 데 기여했다.[7] 1998년부터 2001년까지 공업원구의 아파트 가격은 50% 이상 상승했다.[7]
프로젝트의 산업 측면이 수익을 창출하는 데 어려움을 겪었지만, 노키아, 알카텔, 필립스와 같은 다수의 주요 기업들이 인근 다른 전자 회사에서 경험을 쌓은 노동력 풀에 매료되어 공원에 진출했다.[7] 삼성과 히타치를 포함한 반도체 생산 업체들도 공원에서 생산을 조직했으며, 정부는 이 지역의 반도체 산업 발전을 위한 추가적인 인센티브를 시행하기 시작했다.[7] 극동경제리뷰 기사에서 인터뷰한 한 관리자는 또한, 지방 당국이 프로젝트에서 과반수 지분을 확보한 이후, 프로젝트 관리를 개선하고 공원에 참여하는 회사에 정치적 지원을 제공하기 시작했다고 언급했다.[7]
2. 4. 발전 및 성공

초기에 많은 주목을 받았던 좌절에도 불구하고,[7][8][9][10] 이 프로젝트는 이후 많은 사람들에게 성공적인 사업으로 여겨지고 있다. 더 스트레이츠 타임스는 2014년 기사에서 쑤저우 전체 토지 면적의 3.4%, 인구의 5.2%에 불과함에도 불구하고 쑤저우 경제의 15%를 기여했다고 보도했다.[5] 2014년까지 약 2만 5천 개의 회사가 공업원구에서 사업을 하고 있었으며, 여기에는 91개의 포춘 500대 기업이 포함되었다.[5] 2019년 기준으로 공업원구는 설립 이후 약 1191.1억달러의 세수를 기여했으며, 1조 달러 이상의 대외 무역액을 달성했다.[11]
쑤저우 공업원구의 부동산 가치는 초창기 이후 크게 상승했다. 2019년 상반기에만 부동산 가격이 8.6% 상승하여 m2당 5270USD를 기록했다.[12] 이 기간 동안 쑤저우 전역의 부동산 가격이 급등했지만, 사우스 차이나 모닝 포스트는 이 지역의 양질의 학교 시스템과 일자리 덕분에 공업원구의 부동산이 특히 인기가 많았으며, 그 결과 공업원구가 도시 전체에서 가장 비싼 주거용 부동산을 보유하게 되었다고 보도했다.[12]
2013년 8월, 중국신문사는 롄허 자오바오의 보도를 인용하여 조선민주주의인민공화국과 대한민국 정부가 개성공업지구를 쑤저우 공업원구를 모델로 삼았다고 보도했다.[13] 2018년 8월, 신화통신은 중국-벨라루스 공업원구가 쑤저우 공업원구를 모델로 개발되었다고 보도했다.[14]
2024년 기준으로, 쑤저우 공업원구는 중국에서 가장 크고 성공적인 공업원구 중 하나이다.[15]
3. 지리
쑤저우 공업원구는 면적이 278km2이며,[15] 이 중 중국-싱가포르 협력 구역은 80km2를 차지한다.[5]
진지호(金雞湖)는 쑤저우 공업원구의 중앙에 위치한 작은 담수 호수이다.[16][17] 면적은 7.4km2이며,[16] 평균 수심은 약 2.5m에서 3m이다. 호수에는 인공 섬 두 개가 있다. 두수호는 쑤저우 공업원구 남부에 위치한 작은 담수호로, 면적은 약 9.48km2이다. 양청호는 또한 공업원구 북부에 위치해 있다.[17]
뤄강과 쑤저우 운하는 모두 서쪽에서 동쪽으로 공업원구를 통과하여 흐른다.[17]
4. 행정 구역
쑤저우 공업원구는 5개의 가도(街道)를 관할한다.[18]
가도 |
---|
러우펑 가도 |
시에탕 가도 |
웨이팅 가도 |
성푸 가도 |
진지후 가도 |
5. 거버넌스
중국-싱가포르 쑤저우 공업원구 연합 조정 이사회( 中新苏州工业园区联合协调理事会|Zhōng Xīn Sūzhōu Gōngyèyuánqū Liánhé Xiétiáo Lǐshìhuì중국어 )는 중국과 싱가포르의 관리 및 정부 부서로 구성되어 있으며, 공업원구 개발을 담당한다.[1] 2019년 기준으로, 이 연합 조정 이사회의 중국 측 수장은 한정 중화인민공화국 부총리가, 싱가포르 측 수장은 황순진 싱가포르 부총리가 맡고 있다.[1]
5. 1. 프로젝트 관리
쑤저우 공업원구 개발에는 많은 기업이 참여하고 있으며, 국유 기업인 차오런 그룹(Zhaorun Group)과 중신 그룹(Zhongxin Group)이 주도적인 역할을 한다.[15] 차오런 그룹은 지방 정부가 전적으로 소유한 지방 정부 융자 기구이다.[15] 차오런 그룹은 토지 개발 및 인프라 구축을 담당한다.[15] 중신 그룹은 2차 토지 개발, 투자 유치 및 기업 유치, 그리고 일상적인 운영을 담당한다.[15]6. 경제
2019년 쑤저우 공업원구의 경제 활동으로 인한 GDP는 2.74조위안(많은 지급시 수준의 도시보다 많은 규모)으로, 3700억위안의 세수를 창출했다.[15] 쑤저우 공업원구는 첨단 기술 산업, 특히 소프트웨어 중심의 정보기술 및 생명공학 산업을 유치하는 것을 목표로 한다.[5] 공업원구에 사업장을 운영하는 주요 기업으로는 삼성전자와 UPS(United Parcel Service)가 있다.[5] 오리자 홀딩스는 쑤저우 공업원구의 투자 부문 역할을 한다.[19] 2019년 보고에 따르면 쑤저우 공업원구는 미중 무역 전쟁의 영향을 받고 있으며, 2019년 1월부터 7월까지의 수출은 2018년 대비 10% 감소했고, 수입은 같은 기간 동안 15% 감소했다.[20]
7. 교육
쑤저우 공업원구는 초창기부터 잘 갖춰진 학교 시스템으로 많은 주민들을 유치했으며,[7] 쑤저우의 모든 현급 행정 구역 중 가장 많은 학교를 보유하고 있다.[12] 2021년 3월 기준으로, 이 구역에는 81개의 유치원, 15개의 초등학교, 3개의 중학교, 18개의 9년제 학교, 3개의 일반 중학교, 1개의 중고등학교 통합 학교, 2개의 15년제 학교, 2개의 특수 교육 학교, 2개의 외국인 자녀 학교, 1개의 노인 오픈 대학교, 1개의 청소년 활동 센터, 1개의 시립 중등학교가 있다.[21]
7. 1. 대학교 및 고등 교육
쑤저우 두수호 고등 교육 타운은 정부의 주요 프로젝트 중 하나로 공업원구에 위치해 있다. 두수호 동쪽에 있으며 총 면적은 25km2이다. 2016년까지 약 40만 명의 인구를 수용할 것으로 예상되며, 이 중 10만 명이 학생일 것으로 예상된다. 이곳의 목표는 훌륭한 교육, 첨단 기술 및 쾌적한 생활 환경을 제공하는 것이다. 이 지역에는 현지 중국 대학과 다른 국가의 대학을 포함하여 많은 대학교(학부 및 대학원)가 있으며, 교육받고 창의적인 인재를 양성하는 데 중점을 둔다.[22] 도서관, 엔터테인먼트 시설, 공원, 스포츠 센터 및 숙박 시설을 제공한다. 원싱 플라자와 한린 플라자는 많은 소규모 레스토랑과 상점이 있는 인기 있는 장소이다. 두수호 도서관은 공업원구에 위치한 국가 디지털 도서관의 실험 도서관이다. 이 공원 내 주요 대학교로는 쑤저우 대학교, 시안자오퉁-리버풀 대학교, 중국 인민 대학교 쑤저우 캠퍼스가 있다.
7. 2. 국제 학교
두얼위치 국제 고등학교 쑤저우(DHSZ)와 두얼위치 칼리지(DCSZ)는 쑤저우 공업원구 동쪽에 있는 두 개의 국제 학교이다. 이 두 학교는 영국식 커리큘럼을 따르며, DHSZ는 주로 중국 학생들을 대상으로 IGCSE와 A 레벨을 가르친다. 인접한 DCSZ는 IGCSE와 IB를 가르치며 외국 여권 소지자를 대상으로 한다.쑤저우 싱가포르 국제학교는 쑤저우 공업원구에 있다.[5]
8. 교통
G2 베이징-상하이 고속도로가 쑤저우 공업원구를 관통하며 서-동 축을 따라 뻗어있다.[17] 쑤저우 중환로(中環路|Zhōng Huán Lù중국어)의 동쪽 부분 또한 이 공업원구를 지난다.[17]
두 개의 고속철도가 이 공업원구에 운행된다: 베이징-상하이 고속철도와 상하이-난징 고속철도.[17]
참조
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