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쩡인취안

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목차

1. 개요

쩡인취안은 홍콩의 정치인으로, 1944년 홍콩에서 태어났다. 1967년 홍콩 정청 공무원으로 시작하여 1995년 중국인 최초로 재무국장에 임명되었고, 2005년에는 행정장관 권한대행을 거쳐 같은 해 홍콩 행정장관에 당선되어 2007년 재선에 성공했다. 재임 기간 중에는 정치 체제 개혁, 경제 정책, 빈부 격차 해소 등을 추진했으나, 부정부패 혐의로 기소되어 유죄 판결을 받았으나 최종심에서 파기되었다.

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쩡인취안 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
이름도널드 창
원어 이름曾蔭權
원어 이름 (언어)zh-hk
2012년의 창
출생 이름창 얌-쿠엔
출생일1944년 10월 7일
출생지일본 점령기의 홍콩
출신남하이, 광둥
자녀2
학력와 얀 칼리지
하버드 대학교 (MPA)
거주지마운트 버틀러 로드 111번지, 자딘스 루크아웃
직업정치인, 공무원
창의 서명
중국어 정보
병음Zēng Yìnquán
하카어Zen1 Yim4 Kien2 Association for Conversation of Hong Kong Indigenous Languages Online Dictionary for Hong Kong Hakka and Hong Kong Punti (Weitou dialect)
광둥어 (예일)Jāng Yam-kyùhn 또는
Jàng Yam-kyùhn
광둥어 (광동어 병음)또는
정치 경력
직책제2대 홍콩 특별행정구 행정장관
임기 시작2005년 6월 21일
임기 종료2012년 6월 30일
국가 주석후진타오
국무원 총리원자바오
직책 1정무사사장
임기 시작 12001년 5월 1일
임기 종료 12005년 5월 31일
행정장관 1둥젠화
전임자 1앤슨 찬
후임자 1라파엘 후이
직책 2홍콩 재정사장
임기 시작 21997년 7월 1일
임기 종료 22001년 4월 30일
행정장관 2둥젠화
후임자 2앤서니 렁
임기 시작 31995년 9월 1일
임기 종료 31997년 6월 30일
총독 3크리스 패튼
전임자 3해미시 맥레오드
직책 3재무사장
임기 시작 41993년 5월 7일
임기 종료 41995년 3월 31일
총독 4크리스 패튼
전임자 4영 카이-인
후임자 4쿽 키-치
기타 정보
정당무소속

2. 생애

쩡인취안은 1944년 10월 7일 홍콩에서 태어나, 1967년 영국령 홍콩 정청 공무원으로 경력을 시작했다. 1995년 중국인 최초로 재무국장에 취임했다.[11]

2005년 둥젠화 행정장관 사임으로 행정장관 권한대행을 맡았고, 같은 해 6월 16일 선거 위원 796명 중 674명의 추천을 받아 행정장관에 당선되었다. 6월 21일 중화인민공화국 국무원에서 정식 임명, 6월 24일 베이징에서 선서 후 업무를 시작했다.[17] 2007년 3월 25일 재선되었다.[2]

1997년 아시아 금융 위기 당시 1998년 헤지 펀드의 공격으로부터 홍콩 달러를 방어하는 데 핵심 역할을 했으며, 조지 소로스를 "악어"라고 칭했다.[14] 홍콩 통화청 임덕시와 협력하여 150억 달러 이상을 홍콩 주식에 투자, 정부가 우량 기업 최대 주주가 되도록 했다.[15]

2001년 진방안생 후임으로 홍콩 정부 서열 2위인 정무사장이 되었다.[16]

2005년 3월, 둥젠화 행정장관 사임으로 쩡인취안은 행정장관 권한대행을 맡았다.[17] 같은 해 6월 16일, 선거 위원 796명 중 674명의 추천을 받아 무투표 당선, 6월 21일 중화인민공화국 국무원 정식 임명, 6월 24일 베이징에서 선서 후 행정장관 직무를 시작했다.[17]

2007년 3월 25일, 선거 위원회에서 649표를 얻어 123표의 량궈슝을 제치고 재선되었다.[2]

쩡인취안 정부는 스타 페리 부두와 퀸스 부두 철거 반대 시위에 직면, 문화유산 사무국 설립 및 역사적 건물 재건에 10억홍콩 달러를 배정했다.

2008년, 주요 관리 책임 시스템 (POAS)을 대체하고 정무 임명 시스템을 도입했으나, 임명직 관련 논란으로 공개 사과했다.[20]

대침체로 실업률 급증, 경제적 난제 태스크 포스 구성 및 2009년 6만 개 일자리 창출, 2009-10년 정책 연설에서 6개 경제 부문 육성 정책을 발표했다.[23]

2012년 홍콩 선거 개혁 관련, 2009년 11월 개혁안 발표, 범민주파 의원들의 반대에도 불구, 중국 공산당 후진타오 주석이 민주당 수정 제안 승인으로 온건 민주파 지지를 얻어 개혁안이 입법회를 통과했다.

쩡인취안 임기 동안 빈부격차 심화, 최저 임금 법안이 2010년 7월 15일 통과, 2011년부터 최저 임금 제도가 시행되었다.[33]

임기 말 사업가 특혜 의혹 등 부패 혐의에 휩싸였다.[34] 2015년 10월, 공무상 과실 두 건으로 기소,[38][39] 2017년 2월, 배심원단은 펜트하우스 임대 관련 공무상 과실 혐의 유죄, 펜트하우스 장식 관련 공무상 과실 혐의 무죄 평결,[42][43] 20개월 징역형 선고 후 항소, 보석 석방.[44][46][47]

2019년 6월, 홍콩 최종 법원은 재판 절차상 문제로 유죄 판결을 파기했다.[10]

2. 1. 초기 생애 및 공직 경력

1944년 10월 7일 홍콩에서 홍콩 경찰 경찰관의 아들로 태어났다. 광둥성 포산 출신이다. 어린 시절 센트럴에 있는 할리우드 로드 경찰 기혼자 숙소에서 성장했다.[11] 와얀 칼리지, 홍콩에서 중등 교육을 마친 후, 미국 제약 회사인 화이자사(Pfizer Inc.)에서 잠시 판매원으로 일했다.[11]

1967년 1월, 행정관으로 공무원에 입문하여 지방 행정, 재정, 무역 및 홍콩의 중국 반환과 관련된 정책을 다루는 여러 직책을 역임했다. 1977년 아시아 개발 은행(ADB)에 1년간 파견되어 필리핀과 방글라데시의 상수도 공급 및 철도 개발 프로젝트를 담당했다.[12] 1981년 하버드 대학교 존 F. 케네디 행정대학원(Harvard Kennedy School)에서 행정학 석사 학위를 취득했다.

1984년 중영 공동 선언 시행과 1985년부터 1989년까지 일반 업무 부서 부차관으로서 영국 국적 선택 제도 홍보 책임을 맡았다. 1989년 정부 사무국의 기능을 감독하는 행정 국장으로 임명되었다. 1991년 무역 총괄 국장이 되어 홍콩에 영향을 미치는 모든 무역 협상과 행정을 담당했다. 1993년 5월, 재무부 장관으로 승진하여 홍콩 정부의 전반적인 자원 배분, 조세 제도 및 비용 효율성을 담당했다.[12]

2. 2. 재정장관 시절

1995년 9월, 쩡인취안은 재정장관으로 임명되어 150년의 식민지 역사상 처음으로 이 자리에 오른 중국인이 되었다.[12] 1997년 7월 1일 홍콩 반환과 함께 홍콩 특별행정구의 초대 재정장관이 되었다. 1997년 6월, 찰스 3세에 의해 대영 제국 훈장 2등급(KBE)을 받아 기사 작위를 받았다.[12]

쩡인취안은 재정장관 재임 기간인 1996년에 "배려하는 자본주의"라는 용어를 만들었는데, 이는 경제 성장을 우선시한 다음 새롭게 얻은 부를 사회 기반 시설과 복지 서비스 개발에 사용하는 정부의 접근 방식을 설명하는 것이었다.[13] 홍콩의 공공 지출은 공공 수입이 견조하고 정부 예산이 흑자를 유지하면서 꾸준히 증가하여 국내총생산(GDP) 대비 23%까지 증가했지만, 여전히 선진 경제국 중 가장 낮은 수준이었다.

1997년 아시아 금융 위기 당시 1998년 헤지 펀드의 공격으로부터 홍콩 달러의 미국 달러 고정 환율을 방어하는 데 중요한 역할을 한 것으로 알려졌으며, 조지 소로스가 이끄는 헤지 펀드를 "악어"라고 칭했다.[14] 그는 홍콩 통화청의 최고 경영자인 임덕시와 손을 잡고 150억 달러 이상을 홍콩 주식에 투자하여 홍콩의 환율을 방어하고 정부가 많은 우량 기업의 최대 주주가 되도록 했다.[15] 쩡인취안의 이러한 조치는 헤지 펀드의 철수를 성공적으로 이끌어 국제적인 명성을 얻게 했다.

2. 3. 정무사장 시절

2001년, 쩡인취안은 개인적인 이유로 은퇴한 진방안생의 뒤를 이어 홍콩 정부 서열 2위인 정무사장이 되었다.[16] 쩡인취안은 행정장관 둥젠화가 도입한 주요 관리 책임 시스템에 항의하기 위해 정부에서 사임한 것으로 널리 알려졌는데, 이 시스템은 정무사장의 역할을 공무원에서 정치 임명직으로 변경했다.[16]

새로운 시스템에 따라, 행정 공무원의 수장으로서의 정무사장의 권한은 행정장관에게 대폭 이양되었으며 모든 장관은 행정장관에게 직접 보고하게 되었다. 쩡인취안은 정무사장으로서 2003년 5월 사스 유행 이후 도시를 정화하기 위한 둥젠화의 지시인 "팀 청결 캠페인"을 시행하는 것이 주요 임무임을 알게 되었다.[16]

그는 일반적으로 둥젠화에게 소외된 것으로 여겨졌기 때문에, 2003년 7월 1일 역사적인 대규모 시위와 같은 주요 정책 실패에 연루되지 않았다. 그는 정무사장으로서 홍콩의 모든 관리들 중에서 인기 투표에서 계속 1위를 차지했다.

2002년에는 대자형훈장 (GBM)을 수훈했다.

2. 4. 행정장관 시절

쩡인취안은 1995년 중국인 최초로 홍콩 재무국장에 취임하였으며, 홍콩 반환 이후에도 재정 장관으로 유임되었다.[17] 아시아 통화 위기 당시에는 홍콩 달러 방어에 힘썼다. 2001년 진방안생 정무사장이 사임하자 후임으로 취임했고, 2002년에는 대자형훈장을 받았다.[17]

2005년 둥젠화 행정장관이 사임하면서 행정장관 권한대행을 맡게 되었고, 같은 해 7월 보궐선거에 출마하기 위해 정무사장 및 행정장관 대행직을 사임했다. 쩡인취안은 796명의 선거 위원 중 674명의 추천과 40명의 지지를 얻어 차기 행정장관으로 자동 당선되었다.[17]

2005년, 홍콩 입법회에 정치 체제 개혁 정부안을 제출했지만, 보통 선거 조기 실시를 주장하는 민주파 의원들의 반대로 부결되었다.

2007년 3월 25일 실시된 제3기 행정장관 선거에서는 649표를 획득하여 재선에 성공했다.

2. 4. 1. 행정장관 취임

2005년 3월, 둥젠화 행정장관이 사임하면서 쩡인취안은 행정장관 권한대행을 맡게 되었다.[17] 같은 해 6월 16일, 쩡인취안은 행정장관 선거에 참가한 선거 위원 796명 중 674명의 추천을 받아 무투표로 당선되었다. 6월 21일, 중화인민공화국 국무원에서 정식으로 행정장관에 임명되었고,[17] 6월 24일에는 베이징에서 선서를 하고 행정장관 직무를 시작하였다.[17]

2. 4. 2. 1기 (2005-2007)

2005년 둥젠화 행정장관 사임으로 쩡인취안은 행정장관 권한대행을 맡았다. 같은 해 6월 16일, 선거 위원 796명 중 674명의 추천을 받아 행정장관에 당선되었다.[19] 6월 21일 중화인민공화국 국무원에서 정식 임명되었고, 6월 24일 베이징에서 선서 후 업무를 시작했다.[19]

2005년 홍콩 입법회에 정치 체제 개혁안을 제출하여 선거 위원회 정원 및 입법회 의석수 증가를 목표로 했지만, 보통 선거 조기 실시를 주장하는 민주파 의원들의 반대로 부결되었다.

2006년 중반, 쩡인취안은 "청정 하늘 행동 계획"을 시작하여 광둥성과 협력, 홍콩의 대기 오염 문제 해결을 위한 포괄적인 계획을 발표했다.[19] 그러나 홍콩의 외국인 및 현지인들 사이에서는 회의적인 시각이 여전했으며, 2006년 11월 쩡인취안이 홍콩 주민의 높은 기대 수명을 홍콩이 동아시아 지역의 다른 주요 도시에 비해 삶의 질이 높다는 증거로 제시한 것에 대해 비웃음을 샀다.[19]

2. 4. 3. 2007년 재선

쩡인취안은 2007년 2월 1일 "나는 일을 완수하겠다"는 선거 구호를 내걸고 연임을 선언했다.[2] 2월 16일에 후보 등록을 했으며, 796명의 선거 위원회 위원 중 641명이 그를 지명하여 투표일 전에 그의 당선을 확실하게 했다.[2] 범민주파는 시민당 입법의원 량궈슝을 지지하여 그와 경쟁하도록 했다.[2]

2007년 3월 25일, 796명으로 구성된 선거 위원회에서 649표를 얻어 123표를 얻은 량궈슝을 제치고 당선되었다.[2] 이는 서로 다른 정치 진영의 두 후보가 참여하여 후보 간의 토론이 열린 첫 번째 경쟁적인 행정장관 선거였으며, 홍콩의 정치 문화를 바꾸었다고 평가받는다.[2]

2. 4. 4. 2기 (2007-2012)

2007년 행정장관 재선 이후, 쩡인취안은 2007-08년 정책 연설에서 홍콩 특별행정구 정부의 세 번째 임기를 위한 5개년 청사진을 제시했다. 그는 "진보적인 발전"의 중요성을 강조했는데, 이는 도시의 건축 유산을 활성화하여 지역 사회 개발을 촉진하는 것이 핵심 요소이며, 인프라 프로젝트를 통한 경제 개발 촉진을 통해 실현될 것이라고 밝혔다. 또한, 홍콩의 생활 환경을 개선하기 위한 경제 활동을 활성화하기 위해 그의 임기 내에 10개의 대규모 인프라 프로젝트가 제안되었다.[20]

번호프로젝트
1홍콩 지하철 남부 지구 연장선
2홍콩 지하철 사틴-센트럴 링크
3툰문 서부 우회로 및 툰문-첵랍콕 링크
4광저우-선전-홍콩 고속철도
5홍콩-주하이-마카오 대교
6홍콩-선전 공항 협력
7록마차우 루프의 홍콩-선전 공동 개발
8웨스트 구룡 문화 지구
9카이탁 개발 계획
10쿼통, 펀링, 핑체 및 타구링 및 홍수이키우의 신규 개발 구역



쩡인취안 행정부는 스타 페리 부두와 퀸스 부두 철거에 반대하는 시위에 직면하기도 했다. 이에 대응하여, 쩡인취안은 문화유산 사무국을 설립하고 역사적 건물 재건을 위해 10억홍콩 달러를 배정했다. 그는 또한 센트럴에 새로운 차원을 더할 일련의 재건 프로젝트를 제안했는데, 여기에는 센트럴 페리 부두 부지의 개발 밀도를 줄이고 해안가를 따라 공공 공간을 조성하는 것, 센트럴 마켓을 보존 및 재건을 위해 도시 재개발청에 넘기는 것, 머레이 빌딩을 호텔로 개조하는 것 등이 포함되었다.[20]

2008년, 쩡인취안 행정부는 주요 관리 책임 시스템 (POAS)을 대체하고, 정무 임명 시스템을 도입했다. 그러나 임명직의 외국 국적, 경력, 보수 수준, 선발 과정의 투명성에 대한 대중의 비판이 쏟아졌고, 쩡인취안은 이에 대해 공개 사과를 해야 했다.[20] 이 논란은 쩡인취안 정부의 지지율 하락에 큰 영향을 미쳤다.[21]

대침체로 인해 실업률이 급증하자, 쩡인취안은 경제적 난제 태스크 포스를 구성하고, 2009년에 6만 개의 일자리를 창출하겠다고 발표했다. 또한, 2009-10년 정책 연설에서 6개의 경제 부문을 육성하는 정책을 제시했다.[23]

번호경제 부문
1시험 및 인증
2의료 서비스
3혁신 및 기술
4문화 및 창조 산업
5환경 산업
6교육 서비스



2009년, 광저우-선전-홍콩 고속철도 건설 제안은 큰 논란을 야기했다. 특히 차이위안 마을 보존 문제와 중국 본토와의 통합 증가에 대한 우려로 인해 2009년 말과 2010년 초에 대규모 반대 시위가 발생했다.[24] 그러나 이러한 반대에도 불구하고, 행정회의는 2009년 10월 20일에 시행을 승인했고,[25] 640억홍콩 달러 규모의 프로젝트 예산은 2010년 1월 16일에 입법회에서 통과되었다.[26]

2012년 홍콩 선거 개혁과 관련하여, 쩡인취안 행정부는 2009년 11월에 개혁안을 발표했다. 범민주파 의원들은 영토 전체 보궐 선거를 통해 이에 반대했지만, 정부는 개혁안 지지를 위해 노력했다. 쩡인취안은 오드리 유와 텔레비전 토론을 벌이기도 했으나, 여론은 정부에 불리하게 돌아갔다.[30] 그러나 중국 공산당 후진타오 주석이 민주당의 수정 제안을 승인하면서,[31] 온건 민주파의 지지를 얻어 개혁안은 입법회를 통과했다.

쩡인취안 임기 동안 빈부격차가 심화되면서, 최저 임금 법안이 2010년 7월 15일에 통과되었다.[32] 이에 따라 2011년부터 최저 임금 제도가 시행되었다.[33]

2. 5. 부정부패 의혹 및 재판

쩡인취안은 임기 말에 사업가들로부터 특혜를 받았다는 의혹을 포함한 여러 부패 혐의에 휩싸였다.[34] 2012년 2월, 경쟁자였던 탕잉년 전 정무사가 스캔들에 휘말렸던 2012년 홍콩 행정장관 선거 당시, 쩡인취안은 사업가들로부터 개인 제트기 및 요트 여행 등의 특혜를 받았다는 사실이 밝혀져 "탐욕스러운 쩡"이라는 비판을 받았다.

특히, 쩡인취안이 은퇴 후 거주할 예정이었던 선전의 고급 펜트하우스 특혜 배정 의혹이 제기되었다.[34] 이 펜트하우스는 빌 웡 초바우 소유였는데, 쩡인취안이 웡의 디지털 방송 공사 (홍콩)에 방송 면허를 부여하는 대가로 제공되었다는 의혹이 있었다.[34] 쩡인취안은 임대료를 할인받고, 부인의 요구에 맞춰 개조 공사를 받았다는 의혹도 제기되었지만, 혐의를 부인하며 임대가 시장 가격으로 이루어졌다고 주장했다.[34]

2015년 10월, 쩡인취안은 공무상 과실 두 건으로 기소되었다.[38][39] 첫 번째 혐의는 빌 웡 초바우로부터 펜트하우스를 임대하려는 계획을 공개하지 않은 것이었고, 두 번째 혐의는 유명 인테리어 디자이너에게 훈장을 추천하면서 펜트하우스 장식 계약을 공개하지 않은 것이었다.[38][39] 2016년 10월에는 펜트하우스와 관련된 뇌물 수수 혐의가 추가되었다.[40]

2017년 2월, 배심원단은 펜트하우스 임대 관련 공무상 과실 혐의에 대해 유죄, 펜트하우스 장식 관련 공무상 과실 혐의에 대해 무죄를 평결했다.[42][43] 뇌물 수수 혐의에 대해서는 평결에 도달하지 못했다.[42][43] 쩡인취안은 20개월 징역형을 선고받았지만,[44] 항소하여 보석으로 풀려났다.[46][47] 뇌물 혐의에 대한 재심이 진행되었으나, 2017년 11월 배심원단은 또다시 평결에 도달하지 못했고, 검찰은 재판을 포기했다.[48][49]

2019년 1월, 쩡인취안은 건강 문제로 병원에 입원했다가 석방되었다.[50][51] 그는 자신의 결백을 주장하며, 렁춘잉 전 행정장관의 부패 의혹 사건과 비교를 거부했다.[52] 렁춘잉은 호주 회사로부터 거액을 받은 혐의를 받았으나, 사건은 종결되었다.[52]

2019년 6월, 홍콩 최종 법원은 재판 과정의 절차상 문제를 이유로 쩡인취안의 유죄 판결을 파기했다.[10] 법원은 재판 법원이 배심원에게 범죄의 필수 요소에 대한 충분한 설명을 하지 않았다고 판단했다.[53] 특히 뇌물죄가 유죄로 인정되지 않았기 때문에, 공무상 과실 혐의의 "고의성"과 "심각성" 요소가 중요했지만, 배심원에게 제대로 설명되지 않았다고 보았다.[53] 법원은 또한 추가 재판이 필요하지 않다고 결정했다.[53]

항소 성공으로 쩡인취안은 법적 비용 일부를 돌려받을 수 있게 되었지만,[54] 모든 비용을 회수할 가능성은 낮다.[55][54] 또한, 공무원 연금 수령 자격도 유지하게 되었다.[55]

3. 개인사

쩡인취안은 5남 1녀 중 장남으로, 그의 남동생 쩡인페이는 전 홍콩 경찰청장을 역임했다.[56][57] 1969년 포 슈미와 결혼하여 두 아들, 사이먼 창 힝인과 토마스 창 힝슌을 두었다.

독실한 가톨릭 신자로, 매일 아침 미사에 참석하는 것으로 알려져 있다.[58] 그는 행정 장관 임기 동안 조셉 젠 추기경으로부터 정치적 견해에 대해 노골적인 비판을 받기도 했다.

나비 넥타이를 선호하는 것으로 잘 알려져 '나비넥타이 쩡'이라는 별명으로 불린다.[59] AP통신에 따르면 "나비 넥타이는 창의 정체성의 필수적인 부분"이라고 한다. 텔레비전 인터뷰에 따르면, 이러한 선호는 1988년에서 1993년 사이, 창의 사무실이 부 정치 고문 스티븐 브래들리 옆에 있었을 때 시작되었는데, 브래들리 또한 나비 넥타이를 착용했기 때문이다. 창은 브래들리가 준 나비 넥타이가 편안했고, 넥타이보다 착용자에게 덜 불편함을 준다고 말했다.[60]

잉어를 키우는 것으로 유명하며, 총독부 정원에 잉어를 위한 연못을 만들기 위해 30만 홍콩 달러(30만홍콩 달러)를 사용했다.[61] 그의 다른 취미로는 수영, 조류 관찰, 하이킹이 있다.[62][63]

4. 역대 선거 결과

선거명직책명대수정당득표율득표수결과당락
2005년 선거홍콩의 행정장관2대무소속단독후보무투표1위
2007년 선거홍콩의 행정장관2대무소속84.07%649표1위


참조

[1] 간행물 Hong Kong https://publications[...] 2005-06-27
[2] 간행물 Sir Donald Tsang https://publications[...] 2005-07-12
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