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찰스 린드블롬

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목차

1. 개요

찰스 린드블롬은 정책 및 의사 결정에 대한 점증주의 이론을 개발하고 옹호한 미국의 정치학자이자 경제학자이다. 그는 '우여곡절의 과학'과 '정치와 시장'과 같은 저서를 통해 다두정치(다원주의)의 관점을 제시했지만, 민주적 거버넌스에서 나타나는 다두정치의 단점을 인식했다. 린드블롬은 시장 시스템이 부와 혁신을 창출하는 데는 효율적이지만, 사회적 가치를 할당하고 경제적 정의를 분배하는 데는 비효율적이라고 주장했다.

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찰스 린드블롬 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
Charles E. Lindblom
Charles E. Lindblom
이름Charles Edward Lindblom (찰스 에드워드 린드블롬)
출생1917년 3월 21일
사망2018년 1월 30일 (향년 100세)
국적미국
분야정치학
직장예일 대학교
모교시카고 대학교
박사 지도교수프랭크 하이네만 나이트
주요 업적점진주의 ("미들링 스루"), 다원주의, 비교 정치

2. 학문적 업적

린드블롬은 점증주의 이론과 다두정치(다원주의) 관점을 발전시키고 옹호했다.[2][3][4] 로버트 A. 달과의 공동 연구를 통해, 정치와 사회를 경쟁하는 엘리트 집단이 이끈다는 견해를 제시했다.

1977년 저서 ''정치와 시장''에서는 "다원주의 사회에서 기업의 특권적 지위"와 '순환성' 개념을 통해 민주주의 사회의 한계를 지적했다. 이는 학계와 기업 양쪽에서 큰 반향을 일으켰다. 이후 ''The Market System: What It Is, How It Works, and What to Do With It영어''(2001)에서 시장의 효율성과 함께 사회 정의 분배의 비효율성을 주장했다.[5]

린드블롬은 정치인들이 자본 통제 세력에게 부정적인 영향을 주는 변화를 시행하기 어렵다고 보았다. 자본주의 자본 소유자는 사회에 대한 중요성 덕분에 공공 정책 결정에 큰 영향력을 행사하기 때문이다.[6]

2. 1. 점증주의 이론

린드블롬은 정책 결정 과정에서 점증주의 이론의 초기 개발자이자 옹호자였다.[2][3][4] 점증주의는 의사 결정 과정에 대해 "아기 걸음마", "우여곡절" 방식, 혹은 "에흐테르나흐 이론"으로 접근한다. 대부분의 경우 정책 변화는 혁명보다는 진화적이다. 그는 선진국 전반에 걸쳐 복지 정책과 노동 조합에 대한 광범위한 연구를 통해 이러한 관점에 도달했다. 이러한 관점은 20년 간격으로 발표된 두 편의 논문, 즉 "우여곡절의 과학"(1959년)과 "아직 우여곡절, 아직 통과하지 못함"(1979년)에 제시되어 있다.

2. 2. 다원주의와 다두정치

린드블롬은 친구이자 동료인 로버트 A. 달과 함께 1950년대 후반과 1960년대 초반에 정치 엘리트와 거버넌스에 대한 다두정치(또는 다원주의) 관점을 옹호했다. 다원주의에 따르면, 단일의 획일적인 엘리트가 정부와 사회를 통제하는 것이 아니라, 통제권을 놓고 서로 경쟁하고 거래하는 일련의 전문 엘리트들이 존재한다. 정치와 시장에서 엘리트 간의 이러한 평화로운 경쟁과 타협은 자유 시장 민주주의를 이끌고 번성하게 한다.

그러나 린드블롬은 곧 민주적 거버넌스와 관련하여 다두정치의 단점을 인식하기 시작했다. 그는 특정 엘리트 집단이 중요한 이점을 얻고, 너무 성공하여 경쟁 대신 서로 담합하기 시작하면 다두정치가 쉽게 조합주의 또는 과두정치로 변질될 수 있다고 지적했다.

2. 3. 주요 저서: ''정치와 시장 (1977)''

린드블롬은 1977년 저서 ''정치와 시장''에서 "다원주의 사회에서 기업의 특권적 지위"를 언급했다. 그는 "순환성" 또는 "통제된 의지"라는 개념을 도입했는데, 이는 "민주주의 사회에서조차 대중은 엘리트가 그들에게 주고 싶어하는 것만을 엘리트에게 요구하도록 설득당한다"는 것을 의미한다. 그는 어떠한 진정한 선택과 경쟁도 제한되며, 대안적인 선택의 발전이나 그러한 선택에 대한 진지한 논의 및 고려조차 효과적으로 억제된다고 주장했다.

그는 정당 정치 체제가 두 개의 강력한 정당에 의해 거의 완전히 지배되고, 대중 매체가 과점으로 집중되는 현상이 국가적 대화에 누가 참여하고 침묵의 검열을 받는지 효과적으로 통제한다고 비판했다.

''정치와 시장''은 학계를 넘어 광범위한 비판적 반응을 불러일으켰다. 엑손모빌(ExxonMobil)은 이를 비난하는 전면 광고를 ''뉴욕 타임스''에 게재했다. 이는 이 책이 더 널리 알려지는 데 기여했으며, 결과적으로 학술서로는 드물게 ''뉴욕 타임스'' 베스트셀러 목록에 오르기도 했다.

민주적 자본주의와 다원주의에 대한 비판, 티토의 유고슬라비아 정치 경제에 대한 칭찬 때문에 린드블롬은 서구의 보수 비평가들에게 비판받았고, 마르크스주의 및 공산주의 비평가들에게도 비판받았다.

2. 4. 시장 시스템에 대한 관점

The Market System: What It Is, How It Works, and What to Do With It영어(2001)에서 린드블롬은 ''정치와 시장''에서 제기했던 많은 우려 사항들을 되풀이하고 확장했다. 그는 시장 시스템이 부와 혁신을 창출하고 육성하는 데는 효율적이지만, 비경제적 가치를 할당하고 사회 정의 또는 경제적 정의를 분배하는 데는 그다지 효율적이지 않다고 주장했다.[5]

3. 주요 저서


  • ''노조와 자본주의'' (예일 대학교 출판부, 1949)
  • ''민주주의의 지성: 상호 조정을 통한 의사 결정'' (프리 프레스, 1965)
  • ''정책 결정 과정'' (프렌티스 홀, 1968, 제2판 1980, 제3판 1993)
  • 『정책 형성 과정: 민주주의와 공공성』 (야부노 유조・안우라 아키코 역, 도쿄 대학 출판회, 2004년)
  • ''정치와 시장: 세계의 정치 경제 시스템'' (베이직 북스, 1977)
  • ''민주주의와 시장 시스템'' (옥스포드 대학교 출판부, 1988)
  • ''탐구와 변화: 사회를 이해하고 형성하려는 고뇌에 찬 시도'' (예일 대학교 출판부, 1990)
  • ''시장 시스템: 그것이 무엇이고, 어떻게 작동하며, 그것으로 무엇을 만들어야 하는가'' (예일 대학교 출판부, 2001)

3. 1. 공저


  • Usable Knowledge: Social Science and Social Problem Solving영어 (1979, 찰스 E. 린드블롬, 데이비드 K. 코헨)
  • A Strategy of Decision: Policy Evaluation as a Social Process영어 (1963, 데이비드 브레이브룩, 찰스 E. 린드블롬)
  • Economic Development, Research and Development, Policy Making: Some Converging Views영어 (1960, 앨버트 O. 허시먼, 찰스 E. 린드블롬)
  • Politics, Economics, and Welfare: Planning and Politico-Economic Systems Resolved into Basic Social Processes영어 (1953, 로버트 A. 달, 찰스 E. 린드블롬, 1978년 신판)
  • 政治・経済・厚生일본어 (1961, 이소베 코이치 역, 도요케이자이 신보사)

참조

[1] 논문 Charles Lindblom and Aaron Wildavsky https://www.jstor.or[...] 1981
[2] 서적 Charles E. Lindblom, "The Science of Muddling Through" http://oxfordhandboo[...] Oxford University Press 2016-07-07
[3] 논문 A Model of Muddling Through https://www.cambridg[...] 1995
[4] 논문 Half a century of "muddling": Are we there yet? https://doi.org/10.1[...] 2011
[5] 논문 The Market as Prison 1982-05-01
[6] 논문 The Principle of Affected Interests: An Interpretation and Defense https://www.research[...] 2008-01-01
[7] 웹사이트 Charles Edward Lindblom Obituary, Santa Fe New Mexican http://www.legacy.co[...] 2018-03-08
[8] 저널 Charles Lindblom and Aaron Wildavsky https://www.jstor.or[...]
[9] 서적 Charles E. Lindblom, "The Science of Muddling Through" http://oxfordhandboo[...]
[10] 저널 A Model of Muddling Through https://www.cambridg[...]
[11] 저널 Half a century of "muddling": Are we there yet? https://doi.org/10.1[...]


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