치머만 전보
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1. 개요
치머만 전보는 1917년 제1차 세계 대전 중 독일이 미국과의 전쟁을 대비하여 멕시코에 보낸 외교 전문이다. 이 전보에는 미국이 참전할 경우 멕시코가 독일과 동맹을 맺고, 미국-멕시코 전쟁에서 멕시코가 잃은 영토를 되찾도록 지원하며, 일본의 참전을 설득하라는 내용이 담겨 있었다. 영국 해군 정보부 룸 40에 의해 도청 및 해독된 이 전보의 내용은 미국에 공개되었고, 미국의 대중과 정부는 이에 격분하여 제1차 세계 대전에 참전하는 결정적인 계기가 되었다. 멕시코는 독일의 제안을 거절했다.
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| 치머만 전보 |
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2. 전보의 내용
영국 해군 첩보부 "룸 40"의 암호 해독자 나이젤 드 그레이와 윌리엄 몽고메리가 치머만 전보를 도청 및 해독했다. 암호 해독은 여러 기술로 해독되었던 코드 0075가 도청된 전보의 원본 메시지에 사용되었기 때문에 가능했다.
멕시코 대통령 베누스티아노 카란사는 군사위원회를 설립하여 구 멕시코 영토 탈환의 현실성을 평가했지만, 실현 가능성이 낮다는 결론을 내렸다. 3개 주 탈환은 미국과의 전쟁을 야기할 가능성이 높았고, 멕시코는 단독으로 미국을 이길 수 없으며, 독일도 충분한 무기를 제공할 수 없다는 것이었다. 또한 멕시코 내 앵글로인들의 반발, 1914년 나이아가라 폭포 평화 회의 성과 훼손, 남아메리카와의 외교 관계 악화 등의 문제도 지적되었다.
결국 카란사는 1917년 4월 14일 치머만의 제안을 거절했는데, 이는 이미 미국이 독일에 전쟁을 선포한 이후였다.
윌리엄 R. 홀 해군 소장의 지휘하에 있던 영국 해군 정보부 룸 40의 암호 해독반이 전보의 요점을 파악하기에 충분할 정도로 해독했다. 암호 해독이 가능했던 것은 아프가니스탄과 이란을 영국에 선전포고하도록 하기 위해 중동에서 활동하던 독일의 에이전트 빌헬름 바스무스로부터 노획한 구 버전 암호에 사용된 평문과 코드북 등을 이용했기 때문이었다.
영국 정부는 이 전보를 폭로하고 싶었지만, 전보를 공개하면 독일이 암호 해독 사실을 알게 되고, 공개하지 않으면 미국을 제1차 세계 대전에 참전시킬 기회를 놓칠 수 있다는 딜레마에 빠졌다. 당시 독일의 잠수함 공격으로 미국의 반독 감정이 고조된 상황이었다.
독일은 세 개의 경로를 통해 베를린에서 워싱턴 주재 독일 대사 요한 폰 베른슈토르프에게 메시지를 보냈고, 다시 멕시코 주재 독일 대사 폰 에크하르트에게 전달했다. 영국이 입수한 것은 이 중 하나뿐이었다. 미국은 윌슨 대통령이 독일과의 평화 협상을 위해 독일의 비공개 외교 통신에 미국의 통신망 사용을 허용했기에, 독일은 암호화된 메시지를 사용했다. 영국은 이 통신을 감시하고 있었고, 미국에 전보의 출처를 알리는 것은 영국의 도청 사실을 자백하는 것과 같았다.
2. 1. 독일의 제안
치머만 전보는 독일이 미국과의 중립 유지가 불가능할 경우, 멕시코와 동맹을 맺으라는 지시를 담고 있었다. 전보에는 멕시코에게 재정적 지원과 함께, 미국에 빼앗겼던 텍사스, 뉴멕시코, 애리조나를 되돌려 주겠다는 내용이 들어 있었다. 또한 멕시코에게 일본을 동맹에 끌어들여 미국을 공격하자는 제안도 포함되어 있었다.독일은 미국이 참전할 경우 멕시코와 동맹을 맺고, 멕시코의 대미 선제 공격을 지원하며, 독일의 승리 시 미국-멕시코 전쟁으로 미국에 빼앗긴 텍사스, 뉴멕시코, 애리조나를 멕시코에 반환할 것을 제안했다. 더불어 멕시코에게 독일과 일본의 중재 및 일본의 대미 참전을 설득하도록 촉구했다.
3. 멕시코의 반응과 거절
베누스티아노 카란사 멕시코 대통령은 치머만 전보의 제안을 검토하기 위해 군사위원회를 소집했다. 위원회는 멕시코가 옛 영토를 회복할 가능성을 평가했지만, 여러 문제점으로 인해 실현 가능성이 낮다는 결론을 내렸다. 카란사는 미국이 독일에 선전포고를 한 직후인 1917년 4월 14일, 치머만의 제안을 공식적으로 거절했다.
3. 1. 거절 이유
멕시코는 옛 영토를 회복할 가능성을 검토했지만, 다음과 같은 이유로 현실성이 없다고 결론 내렸다.| 이유 | 설명 |
|---|---|
| 미국과의 전쟁 불가피 | 멕시코가 옛 주를 되찾는 것은 미국과의 전쟁을 유발할 가능성이 매우 높았다. |
| 앵글로계 주민 수용 불가 | 멕시코는 국경 지대에 거주하는 많은 앵글로계 주민들을 수용할 능력이 부족했다. |
| 독일의 지원 부족 | 독일은 멕시코가 미국과의 전쟁에 필요한 무기를 제공할 능력이 없었다. |
베누스티아노 카란사 멕시코 대통령은 군사위원회를 통해 실현 가능성을 평가했으나, 위와 같은 이유로 부정적인 결론을 내렸다. 특히, 미국과의 전쟁 가능성, 앵글로계 주민 문제, 독일의 지원 부족 외에도 1914년 나이아가라 폭포 평화 회의 성과 훼손 및 남아메리카와의 외교 관계 악화 등의 문제가 지적되었다. 결국 카란사는 미국이 독일에 선전포고를 한 직후인 4월 14일에 치머만의 제안을 거절했다.
4. 영국의 도청 및 해독
영국 해군 첩보부 "룸 40"의 암호 해독자 나이젤 드 그레이와 윌리엄 몽고메리는 치머만 전보를 도청하고 해독했다. 이들은 코드 0075를 사용해 암호를 해독했는데, 이 코드는 이전에 다른 기술로 해독된 적이 있었다.
영국은 멕시코시티의 공공 전신국에 사본이 존재할 것이라고 추측하고, "H 씨"로만 알려진 멕시코 주재 영국 에이전트(훗날 헝가리 대사를 역임한 토마스 호러)를 통해 사본을 입수했다. 이 메시지는 베르네름 암호서에 사용된 오래된 암호를 사용하여 워싱턴의 독일 대사관에서 멕시코로 보내졌기 때문에 완전히 해독할 수 있었다. 멕시코의 독일 대사관은 최신 코드북을 가지고 있지 않았기 때문일 것으로 추측된다.
이 전보는 윌리엄 R. 홀 해군 제독에 의해 영국 외무부 장관 아서 제임스 발푸어에게 전달되었고, 그는 영국 주재 미국 대사 월터 페이지와 연락하여 2월 23일에 전보를 전달했다. 이틀 뒤 페이지는 우드로 윌슨 대통령에게 전보를 중계했다.
4. 1. 도청 및 해독 과정
영국 해군 첩보부 "룸 40"의 암호 해독자 나이젤 드 그레이와 윌리엄 몽고메리는 치머만 전보를 도청하고 해독했다. 이들은 코드 0075를 사용해 암호를 해독했는데, 이 코드는 이전에 다른 기술로 해독된 적이 있었다.윌리엄 R. 홀 해군 소장의 지휘 아래, 영국 해군 정보부 룸 40의 암호 해독반은 치머만 전보의 요점을 파악하기에 충분할 정도로 도청 및 해독 작업을 수행했다.
독일 외무성이 사용한 암호(0075)는 아프가니스탄과 이란을 영국에 선전포고하도록 하기 위해 중동에서 활동하던 독일 에이전트 빌헬름 바스무스에게서 노획한 구 버전 암호에 사용된 평문, 코드북, 기타 기법을 통해 부분적으로 해독되었다.
영국 정부는 전보 내용을 폭로하고 싶었지만, 두 가지 난관에 직면했다. 전보 내용을 그대로 공개하면 독일이 암호 해독 사실을 알게 될 것이고, 공개하지 않으면 제1차 세계 대전에 미국을 끌어들일 절호의 기회를 놓치게 되는 상황이었다. 특히 독일 잠수함 공격으로 약 200명의 인명이 희생되어 미국 내 반독 감정이 고조된 시점에 전보가 보내졌다는 점이 중요했다.
영국은 전보의 출처를 미국에 알리면 미국의 외교 통신을 도청했다는 사실을 자백하는 셈이 되므로, 비밀리에 미국 정부에 내용을 전달할 수도 없었다. 독일은 세 경로를 거쳐 베를린에서 워싱턴 주재 독일 대사 요한 폰 베른슈토르프에게 메시지를 보냈고, 다시 멕시코 주재 독일 대사 폰 에크하르트에게 전달했다. 영국은 이 중 한 경로를 입수했다. 미국은 윌슨 대통령이 독일의 평화 주도권을 얻기 위해 독일의 비공개 외교 통신에 미국 통신망 사용을 허용했고, 독일은 암호화된 메시지였기에 이를 사용하는 데 거리낌이 없었다. 전신 케이블은 베를린의 미국 대사관에서 코펜하겐, 영국을 거쳐 미국으로 해저 케이블로 연결되었으며, 영국은 이 과정에서 통신을 감시했다.
4. 2. 영국 정부의 딜레마
영국 정부는 이 전보를 폭로하고 싶었지만 딜레마에 직면했다. 만약 노골적으로 실제 전보를 제시한다면 독일은 그들의 암호가 해독되었다는 것을 알아챌 것이고, 만약 공개하지 않는다면 제1차 세계 대전에 미국을 끌어들일 유망한 기회를 놓칠 것이다. 독일의 잠수함 공격으로 약 200명의 인명이 희생되어 미국의 반독 감정이 특히 고조되었을 때, 이 전보가 보내졌다.또한, 다른 문제로 인해 이들을 비밀리에 미국 정부에 보여줄 수도 없었다. 독일은 그 내용의 중요성 때문에 세 개의 별도 경로를 사용하여 베를린에서 워싱턴 주재 독일 대사 요한 폰 베른슈토르프 앞으로 메시지를 보냈다. 거기서 다시 멕시코 주재 독일 대사 폰 에크하르트에게 전달되었다.
영국이 입수한 것은 이 중 하나뿐이었다. 미국은 우드로 윌슨 대통령이 독일의 평화 주도권을 얻기 위해 독일 자신의 비공개 외교 통신에 미국의 통신망 사용을 허용했다. 메시지는 암호화되어 있었고, 원칙적으로 당시 미국은 타국의 외교 통신을 읽지 않았으며, 영국과 같은 암호 해독 능력도 가지고 있지 않았기에 독일인은 그것을 사용하는 것을 두려워하지 않았다. 전신 케이블은 베를린의 미국 대사관에서 코펜하겐으로, 그리고 영국을 거쳐 미국으로 해저 케이블로 연결되어 있었다(이 과정에서 영국은 통신을 감시하고 있었다).
즉, 영국이 미국에 전보의 출처를 알린다는 것은 영국이 미국의 외교 통신을 도청했다는 것을 자백하는 것과 같았다.
5. 영국의 해결책
영국 정부는 멕시코시티의 공공 전신국에 치머만 전보의 사본이 존재할 것이라고 추측하고, 이를 입수하여 멕시코에서의 스파이 활동으로 발견했다고 설명하면 미국 정부에 전달할 수 있다고 판단했다.
영국은 'H 씨'로 알려진 멕시코 주재 영국 요원 (토마스 호러)을 통해 전보 사본을 입수했다. 영국의 암호 해독반은 이 메시지가 오래된 암호를 사용했기 때문에 완전히 해독할 수 있었다.
이 전보는 홀 해군 제독을 통해 영국 외무부 장관 아서 제임스 발푸어에게 전달되었고, 그는 다시 미국 대사 월터 페이지에게 전달했다. 1917년 2월 23일, 페이지는 이 전보를 우드로 윌슨 대통령에게 중계했다.
5. 1. 해결 과정
영국 정부는 워싱턴 D.C. 주재 독일 대사관이 상업 전신 시스템을 통해 멕시코 대사관으로 메시지를 보낼 것이므로, 멕시코시티의 공공 전신국에 사본이 존재할 것이라고 추측했다. 사본을 입수할 수 있다면 멕시코에서의 스파이 활동으로 발견했다고 설명하고 미국 정부에 전달할 수 있다고 보았다.영국은 "H 씨"로만 알려진 멕시코 주재 영국 에이전트(훗날 헝가리 대사를 역임한 토마스 호러)와 연락을 취했고, H 씨는 사본을 입수했다. 영국의 암호 해독반은 이 메시지가 베르네름 암호서에 사용된 오래된 암호를 사용하여 워싱턴의 독일 대사관에서 멕시코로 보내졌고, 따라서 완전히 해독할 수 있었다는 사실에 기뻐했다. 멕시코의 독일 대사관은 최신 코드북을 가지고 있지 않았기 때문일 것으로 추측된다.
이 전보는 홀 해군 제독에 의해 영국 외무부 장관 아서 제임스 발푸어에게 전달되었고, 그는 영국 주재 미국 대사 월터 페이지와 연락했다. 2월 23일에 그에게 전보를 전달했고, 이틀 뒤 페이지는 우드로 윌슨 대통령에게 전보를 중계했다.
6. 미국의 반응과 참전
치머만 전보 사건은 미국의 제1차 세계 대전 참전에 결정적인 영향을 미쳤다. 전보 내용이 공개되면서 미국 내 반독일 감정이 고조되었고, 이는 전쟁 참전에 대한 여론을 형성하는 데 중요한 역할을 했다.
우드로 윌슨 대통령은 미국 선박을 보호하기 위해 무장할 것을 의회에 요청했고, 이는 독일과의 관계를 더욱 악화시켰다. 1917년 4월 2일, 윌슨 대통령은 독일에 선전포고를 할 것을 의회에 요청했으며, 4월 6일 의회는 이를 승인하여 미국은 제1차 세계 대전에 참전하게 되었다.
독일 잠수함이 이미 영국 근처에서 미국 선박을 공격하고 있었기 때문에, 치머만 전보가 미국의 참전을 결정짓는 유일한 원인은 아니었다. 그러나 전보가 멕시코로 전달되기 전 베를린 주재 미국 대사관에서 워싱턴 D.C.의 독일 대사관으로 먼저 보내졌다는 사실은 미국인들에게 큰 배신감을 안겨주었다.
결과적으로 미국 대중이 전보의 진위를 믿게 되면서, 미국의 제1차 세계 대전 참전은 불가피해졌다.
6. 1. 미국의 초기 반응
당시 미국의 국민 감정은 반독일만큼 반멕시코적이었다. 존 퍼싱 장군은 국경을 넘어 여러 차례 공격을 감행한 혁명가 판초 비야를 추적했는데, 이는 미국 정부에게 막대한 지출을 야기했다. 또한, 윌슨은 멕시코에서 새로운 선거가 실시되어 신정부가 수립되고 새로운 헌법이 공포될 때까지 수색을 중단하려 했다(이때 1917년 헌법을 채택하게 될 헌법 대표 회의가 진행 중이었다). 이 전보의 소식은 미국-멕시코 간의 긴장된 대립을 악화시켰다. 만약 독일과 멕시코의 동맹이 실현된다면, 새로운 멕시코 정부의 선거가 미국의 국익에 부합하는 결과를 낳는 것을 방해했을 것이기 때문이다.3월 1일, 미국 정부는 언론에 전보의 평문을 공개했다. 미국의 대중은 처음에는 이 전보가 연합국과의 전쟁을 유발하기 위해 조작된 가짜 전보라고 믿었다. 이러한 견해는 연합국의 동맹국인 일본 외교관뿐만 아니라 독일 외교관, 멕시코 외교관, 그리고 미국의 평화주의자와 친독 로비에 의해 지지되었다. 이들은 모두 전보가 가짜라고 비난했다.
6. 2. 아르투어 치머만의 연설
1917년 3월 3일과 3월 29일에 아르투어 치머만은 연설에서 치머만 전보의 진위 여부를 확인했다. 이는 예상치 못한 일이었다. 그는 연설을 통해 자신의 입장에 대한 정황을 설명하고자 했다. 그는 베누스티아노 카란사에게 직접 편지를 쓴 것이 아니라, "안전하다고 여겨지는 경로"를 통해 독일 대사에게 지시를 내렸다고 밝혔다.또한 치머만은 무제한 잠수함 작전에도 불구하고 미국이 중립을 유지하기를 바란다고 말했다. 멕시코 정부에 대한 제안은 미국이 전쟁을 선포할 경우에만 실행될 것이며, 그는 이러한 지시가 "미국에 대해 절대적으로 충실하다"고 믿는다고 강조했다. 실제로 그는 전보가 가로채진 후 "지나치게 거친 방식으로" 독일과의 관계를 중단하고, 독일 대사에게 "더 이상 독일의 입장에 대해 설명할 기회조차 주지 않은 채 미국 정부와의 협상을 거절당한" 점에 대해 우드로 윌슨 대통령을 비난했다.
치머만은 전보의 파급력에 대응할 기회가 있었기에 그의 연설에는 솔직함이 있었다. 한편, 그는 전보의 본래 의도를 보여줄 준비가 되어 있었으나, 이는 미국의 실제 국력에 대한 심각한 오해를 드러내는 것이었고, 독일 정보부의 실책이었다.
6. 3. 미국의 참전 결정
전보는 독일이 미국의 선박을 공격하는 한편 미국의 중립을 유지하는 데 가장 관심이 있다고 언급했지만, 이러한 기본적인 대립을 확인한 것이 반독일 감정의 발로를 불러일으켰다. 우드로 윌슨은 미국 선박이 잠재적인 독일의 잠수함 공격을 피할 수 있도록 무장해 줄 것을 의회에 요청함으로써 미국에 대한 독일의 적대 행위에 대응했다.며칠 후인 1917년 4월 2일에 윌슨은 독일에 대한 선전 포고를 의회에 요청했고, 4월 6일에 의회는 제1차 세계 대전에 미국의 참전을 승인했다.
독일 잠수함은 이전에 영국 제도 근처의 미국 선박을 공격했기 때문에, 전보는 미국의 참전의 유일한 원인은 아니었지만 미국 여론을 움직이는 데 중요한 역할을 했다. 그 전보는 멕시코로 전달되기 전에 베를린의 미국 대사관에서 워싱턴 D.C.의 독일 대사관으로 먼저 전송된 것이 특히 배신으로 받아들여졌다.
미국 대중이 전보가 진짜라고 생각하게 된 이상, 더 이상 미국이 세계 대전에 참전하는 것을 피할 수 없게 되었다.
7. 결과 및 영향
전보는 독일이 미국의 선박을 공격하는 한편 미국의 중립을 유지하는 데 가장 관심이 있다고 언급했지만, 이는 기본적인 대립을 확인시켜 반독일 감정을 불러일으켰다. 우드로 윌슨은 미국 선박이 잠재적인 독일의 잠수함 공격을 피할 수 있도록 무장해 줄 것을 의회에 요청함으로써 미국에 대한 독일의 적대 행위에 대응했다.
며칠 후인 1917년 4월 2일, 윌슨은 독일에 대한 선전 포고를 의회에 요청했고, 4월 6일에 의회는 제1차 세계 대전에 미국의 참전을 승인했다.
독일 잠수함은 이전에 영국 제도 근처의 미국 선박을 공격한 적이 있었다. 따라서 전보는 미국의 참전의 유일한 원인은 아니었지만, 미국 여론을 움직이는 데 중요한 역할을 했다. 특히, 전보가 멕시코로 전달되기 전에 베를린의 미국 대사관에서 워싱턴 D.C.의 독일 대사관으로 먼저 전송된 것은 배신으로 받아들여졌다.
미국 대중이 전보가 진짜라고 생각하게 되면서, 미국이 제1차 세계 대전에 참전하는 것을 더 이상 피할 수 없게 되었다.
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