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페데리카 모게리니

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목차

1. 개요

페데리카 모게리니는 이탈리아의 정치인으로, 로마 라 사피엔차 대학교에서 정치학을 전공했다. 2008년부터 2014년까지 이탈리아 국회의원을 역임했으며, 2014년에는 이탈리아 외무부 장관을 지냈다. 같은 해부터 2019년까지 유럽 연합 외교·안보 정책 고위 대표를 역임하며, 이란 핵 합의 협상에 참여했다. 퇴임 후에는 유럽 칼리지 총장으로 활동하고 있으며, 여러 국제 기구에서 활동하고 있다.

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페데리카 모게리니 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
2014년의 페데리카 모게리니
2014년의 모게리니
이름페데리카 마리아 모게리니
로마자 표기Federica Maria Mogherini
출생일1973년 6월 16일
출생지이탈리아 로마
국적이탈리아
배우자마테오 레베사니 (2007년 결혼, 2017년 이혼)
자녀2명
부모플라비오 모게리니
학력로마 라 사피엔차 대학교
공식 웹사이트https://federicamogherini.net
정치 경력
소속 정당이탈리아 공산당 (1988년–1991년)
좌파 민주당 (1991년–1998년)
좌파 민주주의자 (1998년–2007년)
민주당 (2007년 이후)
유럽 정당PES (2014년 이후)
S&D (2014년 이후)
주요 직책
직책유럽 대학교 총장
임기 시작2020년 9월 1일
이전요르크 모나르
직책유럽 연합 외무·안보 정책 고위대표
겸임유럽 연합 집행위원회 부위원장
임기 시작2014년 11월 1일
임기 종료2019년 11월 30일
이전캐서린 애슈턴
후임호세프 보렐
집행위원장장클로드 융커
직책이탈리아 외무부 장관
총리마테오 렌치
임기 시작2014년 2월 22일
임기 종료2014년 10월 31일
이전엠마 보니노
후임파올로 젠틸로니
직책이탈리아 하원 의원
임기 시작2008년 5월 13일
임기 종료2014년 10월 30일
선거구라치오 1

2. 초기 생애와 교육

1973년 6월 16일 이탈리아 로마에서 영화 감독이자 세트 디자이너인 플라비오 모게리니의 딸로 태어났다.[3][4] 로마 라 사피엔차 대학교에서 정치학을 전공하여 정치 철학 학위를 취득했다.[5][6] 에라스뮈스 프로그램의 일환으로 프랑스 엑상프로방스에 있는 엑스-마르세유 대학교 (엑스-앙-프로방스 정치학교)에서 유학했으며, 이때 '이슬람과 정치'(또는 '이슬람에서의 정교 관계')를 주제로 졸업 논문을 작성했다.[6]

3. 정치 경력

젊은 시절부터 이탈리아 공산주의 청년 연맹과 좌익 민주당 등 좌파 정당에서 활동하며 정치 경력을 시작했다. 주로 외교 및 국제 관계 분야에서 활동했으며, 2007년 민주당 창당에 참여했다.

2008년 베네토주 선거구에서 하원의원으로 당선되어 국방위원회 등에서 활동했고, 2013년 에밀리아-로마냐주 선거구에서 재선되었다. 마테오 렌치가 당 대표가 된 후에는 당내 유럽 관계 책임자를 맡았다.

2014년 렌치 내각에서 외무장관으로 임명되어 이탈리아의 세 번째 여성 외무장관이 되었다. 외무장관 재임 중 수단에서 사형 선고를 받은 마리암 이브라힘의 석방에 기여하기도 했다.[81][82]

같은 해, 유럽 연합 외교안보 정책 고위대표 후보로 지명되었으나, 우크라이나 위기 국면에서 러시아에 대한 입장을 두고 일부 동유럽 국가들의 반대에 부딪히기도 했다. 그러나 유럽 이사회의 지명을 받아 2014년 11월부터 2019년 11월까지 고위대표직을 수행했다. 재임 중 포괄적 공동 행동 계획 협상을 성공적으로 이끌었다는 평가를 받는다.[83] 또한, 유럽 대외 관계청 사무총장 임명[84][85], 유럽 위원회 방위 연구 그룹 활동[86] 등 다양한 외교 안보 활동을 주도했다.

독일 마셜 펀드 연구원을 역임한 바 있으며, 2023년 11월에는 일본 정부로부터 욱일중광장을 수훈했다.

3. 1. 초기 정치 활동

1988년부터 이탈리아 공산주의 청년 연맹 (FGCI)의 회원으로 활동했다.[7] 1996년, 이탈리아 공산당 (PCI)이 해산되고 사회민주주의 정당인 좌파 민주당 (PDS)으로 전환되자 청년 좌파에 합류했다.[7][8] 2001년에는 PDS의 후신인 좌파 민주당 (DS)의 전국 평의회 위원이 되었고, 이후 전국 집행 위원회와 정치 위원회에서도 활동했다.[9][10]

나토 의회 의원 회의에서


2003년부터는 DS 외무부에서 국제 운동 및 다른 정당과의 관계를 담당하는 역할을 맡았고, 이후 팀 코디네이터가 되었다.[10] 그 후 DS 당 의장 피에로 파시노의 참모진에 합류하여 외무 및 국제 관계를 담당하며, 아프가니스탄과 이라크 관련 정책 및 중동 평화 프로세스를 감독했다.[10] 또한 유럽 사회당 (PES), 사회주의 인터내셔널 (SI), 그리고 미국의 민주당을 포함한 여러 좌익 정당과의 관계를 유지하는 책임을 맡았다.[10]

2007년 이탈리아 민주당 (PD)이 창당되자, 창립자이자 초대 당 대표였던 발터 벨트로니에 의해 집행 위원회 위원으로 임명되었다.[11]

3. 2. 이탈리아 국회의원 (2008-2014)

2008년, 모게리니는 베네토주 선거구를 대표하여 하원 의원으로 선출되었다. 제16대 국회 임기 동안 국방위원회 서기를 맡았으며,[12][17] 유럽 평의회와 서유럽 연합에 파견되는 이탈리아 의회 대표단의 일원으로 활동했다.

2009년 2월 24일, 당시 민주당 대표였던 다리오 프란체스키니는 모게리니를 당내 동등한 기회 관련 업무를 담당하는 참모로 임명했다. 이후 모게리니는 프란체스키니의 정치 파벌(''Area Democratica'') 내에서 주요 인물로 부상했다.[13] 또한 이 시기에 이탈리아-미국 재단의 부회장을 역임하기도 했다.[14]

2014년 모게리니


2013년 2월, 모게리니는 에밀리아-로마냐 선거구에서 국회의원으로 재선되었다. 제17대 국회에서는 국방위원회와 외무위원회에서 활동했으며, NATO 의회의 이탈리아 대표단으로도 활동했다. 2013년 8월 1일에는 이 대표단의 대표로 선출되었다.[15] 같은 해 12월 9일, 새롭게 민주당 대표가 된 마테오 렌치는 모게리니를 유럽 관계 담당 참모로 발탁했다.

이 무렵 모게리니는 유엔의 민주적 개혁과 책임감 있는 국제 정치 시스템 구축을 목표로 하는 유엔 의회 설립 캠페인에 대한 지지를 표명했다.[16] 그녀는 또한 2007년 독일 마셜 펀드의 연구원으로 활동한 경력이 있다.[17][15]

3. 3. 이탈리아 외무장관 (2014)

모게리니는 렌치 내각에서 외무장관으로 임명되었다. 이는 수산나 아넬리와 엠마 보니노에 이어 이탈리아 역사상 세 번째 여성 외무장관이었다. 외무장관 취임 후 첫 공식 활동으로, 엔리카 렉시 사건으로 인도에 구금된 이탈리아 해병 마시밀리아노 라토레와 살바토레 지로네의 아내들을 국방부 장관과 함께 만났다.

또한, 모게리니는 이슬람교에서 기독교로 개종했다는 이유로 수단에서 사형 선고를 받은 마리암 이브라힘의 석방을 위해 노력했다. 이탈리아는 수단과의 우호적인 관계를 활용하여 이브라힘의 석방을 도왔고, 그녀는 이탈리아 정부 전용기로 이탈리아로 올 수 있었다.[18][19][81][82]

2014년 7월 2014년 이스라엘-가자 분쟁 당시, 모게리니는 이스라엘의 자위권을 지지하는 입장을 밝혔다. 그녀는 "이스라엘에 대한 반복적인 로켓 공격은 가능한 가장 강력한 비난을 받아야 마땅하며, 민간 지역에 대한 모든 공격은 즉시 중단되어야 한다"고 발언했다.[20]

3. 4. 유럽 연합 외교·안보 정책 고위 대표 (2014-2019)

모게리니, 미국 부통령 조 바이든 및 유럽 연합 집행위원회 위원장 장클로드 융커와 함께, 2015년 6월 2일


모게리니, 아르메니아 대통령 세르지 사르키샨과 함께, 2017년 2월 28일


모게리니, 레트노 마르수디, 강경화, 줄리 비숍, 크리스티아 프리랜드와 함께, 싱가포르에서 열린 ASEAN 지역 포럼 리트리트, 2018년 8월 4일


모게리니, 우크라이나 대통령 볼로디미르 젤렌스키와 함께, 2019년 6월 5일


모게리니가 2014년부터 2019년까지 부위원장을 역임한 유럽 연합 집행위원회의 본부.


2014년 유럽 의회 선거에서 S&D 그룹 소속 이탈리아 의원 수가 크게 늘어나자, 유럽 이사회는 2014년 7월 장클로드 융커가 이끄는 새로운 유럽 연합 집행위원회의 유럽 연합 외교·안보 정책 고위 대표 후보로 모게리니를 고려하기 시작했다. 그러나 7월 13일, ''파이낸셜 타임스'' 등 유럽 언론들은 라트비아, 에스토니아, 리투아니아, 폴란드 등 발트 국가들과 일부 중부 유럽 국가들이 그녀의 지명에 반대한다고 보도했다. 이들 국가는 우크라이나 위기와 관련하여 모게리니가 러시아에 대해 지나치게 유화적인 입장을 보인다고 판단했기 때문이다. 스웨덴, 아일랜드, 네덜란드, 영국 등도 우려를 표하며, 고위 대표직은 중도우파 인사이거나 독일, 프랑스, 이탈리아 이외 국가 출신이어야 한다는 의견을 제시하기도 했다. 그럼에도 불구하고 2014년 8월 1일, 마테오 렌치 이탈리아 총리는 융커 유럽 연합 집행위원회 위원장 당선인에게 서한을 보내 모게리니를 이탈리아의 공식 집행위원 후보로 추천했다.[21][22]

2014년 8월 30일, 유럽 사회당(PES) 소속 총리들은 유럽 이사회 회의에 앞서 별도로 모여 모게리니에 대한 지지를 확인했다. 같은 날, 헤르만 반 롬푀이 당시 유럽 이사회 의장은 이사회가 2014년 11월 1일부터 모게리니를 신임 고위 대표로 임명하기로 결정했다고 공식 발표했다. 고위 대표로서 모게리니는 이웃 및 EU 확대, 무역, 개발, 비상 및 인도적 지원, 이주, 에너지 및 교통 등 대외 관계 관련 위원들로 구성된 그룹 회의를 매달 주재하게 되었다.[23][87]

고위 대표 취임 후 첫 기자회견에서 모게리니는 러시아와 우크라이나 간의 위기를 해결하기 위해 양국 간 대화를 촉진하는 데 노력을 집중할 것이라고 밝혔다. 2015년에는 이란 핵 합의인 포괄적 공동 행동 계획(JCPOA) 협상 과정에서 중요한 역할을 수행하며 국제적인 평가를 받았다. 그녀는 모하마드 자바드 자리프 이란 외무부 장관과 함께 이 합의를 공식 발표했다.[24][83] 2016년에는 알랭 르 루아의 사임 후, 수석 협상가였던 헬가 슈미트를 유럽 대외 관계청(EEAS) 사무총장으로 임명했다.[25][26][84][85]

또한 2015년부터는 엘주비에타 비엔코프스카가 의장을 맡은 유럽 연합 집행위원회의 국방 연구 관련 고위급 인사 그룹의 일원으로 활동했다.[27][86] 2017년 4월에는 유럽 연합 대표 자격으로 인도를 처음 공식 방문하여 기후 변화와 대테러 문제 등을 논의했다.[29][30] 같은 해 10월, 도널드 트럼프 미국 대통령이 이란 핵 합의에 대한 재인증을 거부하자, 모게리니는 도널드 트럼프 행정부와 워싱턴에서 만나 미국이 합의를 계속 지지하도록 설득하겠다는 유럽 연합의 입장을 밝혔다.[31]

3. 4. 1. 중동 및 북아프리카와의 관계

모게리니, 2015년 5월 21일 이스라엘 대통령 레우벤 리블린과 함께


모게리니는 2014년 4월 미국이 중재하던 과정이 실패한 후, 유럽 연합(EU)이 이스라엘-팔레스타인 평화 회담 재개에 주도적인 역할을 하기를 원한다고 밝혔다. 그녀는 외교·안보 정책 고위대표직을 시작한 지 며칠 만에 해당 지역을 방문했다. 모게리니는 국제 연합(UN), 미국, 러시아와 함께 중동 4자 회담을 활성화하고, 주요 아랍 국가들을 평화 프로세스 재개에 참여시키기 위해 노력했다. 이집트, 요르단, 사우디 아라비아 및 아랍 연맹과 함께하는 첫 번째 "4자 플러스" 회의는 2014년 9월 30일 뉴욕에서 열린 유엔 총회 기간 중에 개최되었다.[41][89]

모게리니, 2016년 4월 16일 이란 외무장관 모하마드 자바드 자리프와 함께


EU 외교·안보 정책 고위대표로서 모게리니는 이란 핵 프로그램에 대한 최종 협상을 조정하여 2015년 7월 14일 합의를 이끌어내는 데 중요한 역할을 했다. 당시 미국의 국무장관 존 케리는 그녀가 회담의 "최종 단계에서 국제적 노력을 전문적으로 조정했다"고 긍정적으로 평가했다.[42][90]

모게리니는 사우디 아라비아 주도의 예멘 개입에 대해 비판적인 입장을 취하며 "군사적 행동은 해결책이 아니라고 확신한다"고 말했다.[43][92] 또한, 미국 대통령 도널드 트럼프 행정부의 예루살렘을 이스라엘 수도로 인정하는 결정에 반대 의사를 표명했다.[44]

2017년, 모게리니는 모로코와 유럽 연합 간의 무역 협정이 유럽 사법 재판소의 2016년 판결에 영향을 받지 않을 것이라는 발언으로 논란이 있었다. 해당 판결은 EU-모로코 어업 파트너십 협정과 같은 양자 간 무역 협정이 모로코의 국제적으로 인정된 국경 내에서 생산된 농산물 및 어업 제품에만 적용되며, 서사하라 또는 그 영해에서 조달된 제품은 제외된다는 점을 확인한 것이었다. 서사하라의 정치적 지위와 관련하여 국제 사회는 유럽 연합을 포함하여 모로코의 서사하라 영유권을 인정하지 않고 있다.[36][37][38][39]

2018년 3월 19일, 터키의 시리아 북부 침공에 대응하여 모게리니는 터키를 비판하며, 시리아에 대한 국제적 노력은 "군사 활동을 확대하는 것이 아니라 완화하는 것을 목표로 해야 한다"고 강조했다.[45] 이후 2019년 10월 9일, 유럽 연합을 대표하여 "터키의 시리아 북동부 군사 작전을 고려할 때, EU는 시리아 분쟁에 대한 지속 가능한 해결책은 군사적으로 달성될 수 없음을 재확인한다"고 발표했다.[46]

3. 4. 2. 러시아 및 중국과의 관계

페데리카 모게리니가 유럽 연합 외교 안보 정책 고위 대표로 지명될 당시, 우크라이나 위기 이후 러시아에 대해 너무 미온적이라는 우려가 라트비아, 에스토니아, 리투아니아, 폴란드 등 동유럽 국가들 사이에서 제기되었다. 그럼에도 2014년 8월 30일, 모게리니는 유럽 이사회에서 새로운 고위 대표로 공식 지명되었다. 첫 기자회견에서 그녀는 러시아와 우크라이나 간의 위기 해결을 위해 양국 간 대화의 기회를 만드는 데 힘쓰겠다고 밝혔다.

2015년 1월, 모게리니는 외교 이사회 회원국들에게 러시아-우크라이나 전쟁 발발 이후 러시아에 부과된 일부 제재를 완화하고, 비자 및 에너지 정책 등 다양한 분야에서 대화를 재개하는 방안을 포함하여 러시아와의 관계 개선 가능성을 모색하는 토론 자료를 배포했다. 그러나 이 제안은 우크라이나 동부에서의 전투가 격화되면서 영국과 폴란드 등으로부터 강한 반발에 부딪혔다.[47][88]

2017년 2월, 모게리니는 "민스크 협정이 완전히 이행되지 않는 한, [대러시아] 제재는 유지될 것"이라고 강조했다.[48] 하지만 같은 해 3월, 체코의 비정부 기구인 유럽 가치 싱크탱크가 시작한 공개 서한에는 수십 명의 언론인, 분석가, 정치인들이 서명하여 모게리니의 러시아 대응을 비판했다. 서한은 그녀가 "러시아를 적대적인 허위 정보의 주요 창시자로 지목하는 것을 피하려 하고", "끊임없이 러시아의 공격을 [진정시키려 한다]"고 지적했다.[49][50] 2017년 4월 27일, 모게리니는 러시아를 공식 방문하여 세르게이 라브로프 외무장관과 회담했다. 이 자리에서는 민스크 협정 이행, 러시아 연방의 크림반도 합병, 체첸에서의 동성애 혐오 차별 문제 등이 논의되었다. 모게리니는 이 회담에서 "대결보다는 협력"을 지향하는 정책을 지지한다고 밝혔다.[51]

중국과의 관계에서는 2018년 9월 11일, 모게리니가 유럽 의회에서 신장 위구르 자치구 재교육 수용소 문제와 중국 정부의 위구르족 인권 침해 문제를 공식적으로 제기하며 인권 문제에 대한 입장을 분명히 했다.[52]

한편, 모게리니는 미국의 대이란 제재에 대해 이의를 제기하며, 유럽 연합이 "안보 우선 순위"의 일환으로 특히 중소기업들이 이란과의 사업을 늘리도록 장려하고 있다고 밝히기도 했다.[40]

3. 4. 3. 이슬람에 대한 입장

유럽 연합 집행위원회 임명 이후 모게리니는 유럽 내 이슬람이 유럽의 역사와 미래의 일부라고 언급했다. 2015년 6월 24일 브뤼셀에서 한 연설에서 그녀는 "이슬람은 서구 사회에서 중요한 위치를 차지하고 있습니다. 이슬람은 유럽에 속합니다. 이슬람은 유럽의 역사, 문화, 음식, 그리고 가장 중요한 현재와 미래에 자리를 잡고 있습니다. 좋든 싫든, 이것이 현실입니다."라고 말했다.[60] 이러한 발언은 논란을 일으키기도 했다.[91]

그녀는 덧붙여 "저는 정치적 이슬람이 상황의 일부가 되어야 한다고 말하는 것을 두려워하지 않습니다. 종교는 정치에서 역할을 합니다. 항상 좋은 역할만 하는 것도 아니고, 항상 나쁜 역할만 하는 것도 아닙니다. 종교는 과정의 일부가 될 수 있습니다. 차이를 만드는 것은 그 과정이 민주적인지 여부입니다."라고 말했다.[60]

일부 분석가들은 모게리니의 연설이 잘못 인용되었다고 주장하기도 한다. 예를 들어, 칼럼니스트 클라우스 유르겐스에 따르면, 모게리니는 "정치적 이슬람이 테러와 특히 이라크 레반트 이슬람 국가(ISIL)에 맞서 싸우는 데 중요한 요소가 되어야 한다"고 믿었으며, "정치적 이슬람이 유럽의 새로운 마스터 플랜이 되어야 한다고 말한 적은 없다"고 한다.[61]

4. 퇴임 이후 경력

2019년, 안토니우 구테흐스 유엔 사무총장은 모게리니를 도널드 카베루카와 함께 국내 실향민 문제에 관한 고위급 패널의 공동 의장으로 임명했다.[32] 2020년 4월, 그녀는 유럽 칼리지의 총장 직에 지원할 의사를 밝혔다.[33] 이에 대해 프랑스 신문 ''리베라시옹''은 모게리니가 해당 직책에 필요한 학문적 자격을 갖추지 못했으며, 유럽 칼리지가 유럽 연합 집행위원회로부터 자금의 50%를 지원받고 있어 이해 상충의 문제가 있다고 비판했다.[34] 모게리니는 이러한 비판에도 불구하고 2020년 9월 1일에 총장으로 취임했다.[35]

5. 기타 활동


  • 아프리카 유럽 재단(Africa Europe Foundation, AEF): 2020년부터 아프리카-유럽 관계 고위급 인사 그룹 회원.[62]
  • 유럽의 친구들(Friends of Europe): 2020년부터 이사회 구성원.[63]
  • 국제 위기 그룹(International Crisis Group, ICG): 2019년부터 이사회 구성원.[64]
  • 제너레이션 언리미티드(Generation Unlimited): 2018년부터 이사회 구성원.[66]
  • 파이트 임푸니티(Fight Impunity): 명예 이사회 구성원 (–2022년).[67][68]
  • 국제 문제 연구소(Istituto Affari Internazionali, IAI): 회원 및 연구원.[65][96]
  • 독일 마셜 펀드(German Marshall Fund): 펠로우 및 연구원.[65][96]
  • 유럽 리더십 네트워크(European Leadership Network, ELN): 회원.[65][96]
  • 포괄적 핵실험 금지 조약 기구(Preparatory Commission for the Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty Organization, CTBTO) 준비위원회: 저명인사 그룹(현인 그룹) 회원.[65][96]
  • 뮌헨 안보 회의(Munich Security Conference): 자문위원회 위원.[69]

6. 수상 내역


  • 헤센 평화상, 2017년.[70]
  • 카이저-오토-프라이스, 2017년.[71]
  • 명예 박사 학위 탐페레 대학교, 2018년.[72]
  • 욱일대수장, 2023년.[73]

참조

[1] 뉴스 Italy's Mogherini and Poland's Tusk get top EU jobs https://www.bbc.com/[...] 2014-08-30
[2] 웹사이트 Former top diplomat Mogherini appointed as College of Europe rector https://www.neweurop[...] 2020-05-27
[3] 웹사이트 The Companion to the European Commission https://www.politico[...] European Voice 2015-02
[4] 웹사이트 Esteri: chi e' Federica Mogherini? Terza donna alla Farnesina http://www.agi.it/po[...] Agenzia Giornalistica Italia 2014-02-21
[5] 웹사이트 Mogherini: Italy's young rising star http://www.afp.com/e[...] 2014-08-31
[6] 웹사이트 Profile: Federica Mogherini, the next EU foreign affairs chief http://www.euractiv.[...] 2014-08-31
[7] 뉴스 Federica Mogherini – Italy's scapegoat https://www.politico[...] 2014-08-24
[8] 뉴스 E.U. Foreign-Policy and Security Chief Federica Mogherini Is Often the Only Woman in the Room https://www.vogue.co[...] 2016-02-29
[9] 뉴스 Nomine Ue, Renzi la spunta: Mogherini è Alto Rappresentante agli esteri https://www.repubbli[...] 2014-08-30
[10] 웹사이트 Federica Mogherini: Volto nuovo per politica estera https://www.ansa.it/[...] Agenzia Nazionale Stampa Associata 2014-03-21
[11] 웹사이트 Federica Mogherini, botte secrète de la nouvelle diplomatie de l'UE https://www.rfi.fr/f[...] Radio France Internationale 2014-07-09
[12] 웹사이트 Federica Mogherini / Deputies / Chamber of Deputies - Historical portal https://storia.camer[...] 2023-04-22
[13] 웹사이트 A Matteo manca solo la fiducia http://www.unita.it/[...] 2014-09-01
[14] 뉴스 Uragano Sandy, Mogherini: "Solidarietà e amicizia al popolo americano, gli USA sapranno reagire"= http://www.partitode[...] 2014-08-31
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