폴란드의 대통령
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1. 개요
폴란드의 대통령은 폴란드의 국가 원수이며, 국민의 직접 선거로 선출된다. 폴란드 대통령은 5년 임기로 한 번 연임할 수 있으며, 국가의 최고 대표로서 국제 협약 비준, 대사 임명 및 소환, 군 통수권 행사 등의 권한을 갖는다. 폴란드 대통령직은 폴란드 제2공화국 시기부터 존재했으며, 망명 정부 시기를 거쳐 1989년 헌법 개정으로 부활했다. 대통령은 바르샤바 대통령 궁을 공식 집무실로 사용하며, 퇴임 후에는 연금 및 개인 경호 등의 혜택을 받는다.
폴란드의 대통령직은 1922년 폴란드 제2공화국 수립과 함께 시작되었다. 초대 대통령 가브리엘 나루토비치는 1922년 12월 11일 취임했으나 5일 만에 암살되었다.[2] 이전에는 유제프 피우수트스키가 1919년 소헌법에 따라 "국가 원수" (Naczelnik Państwa) 직을 맡았다. 1926년 쿠데타 이후 사나치아 정권이 수립되었고, 이그나치 모시치키가 새 대통령으로 선출되었다. 1935년에는 권위주의적인 4월 헌법이 통과되었다.[2]
2. 역사
제2차 세계 대전 발발 이후 폴란드 망명 정부가 수립되었고, 브와디스와프 라치키에비치가 망명 정부의 초대 대통령이 되었다.[3]
1945년부터 1989년까지 폴란드 인민 공화국 시기에는 대통령직이 폐지되고 국가 평의회가 집단 지도 체제를 이루었다.[6] 볼레스와프 비에루트는 1947년 1947년 소헌법에 따라 대통령으로 선출되었으나, 1952년 헌법 개정으로 대통령직이 폐지되었다.[6]
1989년 헌법 개정으로 대통령직이 부활했고,[7] 보이치에흐 야루젤스키가 대통령으로 취임했다. 1990년 첫 직선제 선거에서 레흐 바웬사가 당선되었다. 1997년 폴란드 헌법이 통과되면서 대통령의 권한과 의무가 명확히 규정되었다.
1989년 3월, 정부와 야당은 대통령직 창설에 합의했고, 대통령은 하원(세임)과 상원의 합동 회의에서 선출되도록 하였다.[8] 1992년 소헌법은 대통령의 통치 권한을 일부 축소했다.
2. 1. 제2공화국 (1918-1939)
1918년 폴란드 제2공화국의 초대 대통령 가브리엘 나루토비치는 1922년 12월 11일에 취임했다. 그는 1921년 3월 헌법에 따라 국민 의회에서 선출되었으나, 1922년 12월 16일에 암살되었다.[2] 그 전에는 유제프 피우수트스키가 1919년 소헌법에 따라 "국가 원수" (Naczelnik Państwa) 직을 맡았다. 1926년, 피우수트스키는 "5월 쿠데타"를 일으켜 스타니스와프 보이체호프스키 대통령을 축출하고 이그나치 모시치키를 새 대통령으로 선출하여 "사나치아 정권"을 수립했다.[2] 피우수트스키 사후 의회는 1935년 권위주의적인 4월 헌법을 통과시켰다.[2] 모시치키는 1939년 독일의 폴란드 침공으로 사임할 때까지 대통령직을 수행했다.
2. 2. 망명 정부 (1939-1990)
1939년 독일의 폴란드 침공 이후 이그나치 모시치키 대통령과 정부는 루마니아로 망명하였다.[3] 같은 해 9월 29일, 앙제에서 당시 상원 의장이었던 브와디스와프 라치키에비치가 모시치키의 사임으로 대통령직을 승계했다.[3] 프랑스 몰락 이후 라치키에비치 대통령과 폴란드 망명 정부는 영국 런던으로 대피했다.[4][5] 이 과정은 1935년 4월 헌법 제24조에 따른 것이었다.[4][5] 이후 리샤르트 카초로프스키까지 망명 정부 대통령직이 이어졌다.
2. 3. 인민 공화국 (1944-1989)
폴란드 국민 투표에 의해 상원이 폐지된 후, 폴란드는 소련의 통제 하에 중앙-동유럽의 일부가 되었다.[6] 볼레스와프 비에루트는 정부를 장악하고 1945년 7월 국제적으로 국가 원수로 인정받았다. 세임이 1921년 3월 헌법을 부분적으로 기반으로 한 1947년 소헌법을 통과시키자 비에루트는 그 기구에 의해 대통령으로 선출되었다. 그는 1952년 폴란드 인민 공화국 헌법이 대통령직을 폐지하고 이를 국가 평의회(Rada Państwa|라다 파인스트바pl)라는 집단 지도 체제로 대체할 때까지 재임했다.[6]
2. 4. 제3공화국 (1989-현재)
1989년 헌법 개정으로 대통령직이 부활하였고,[7] 당시 국가 원수였던 보이치에흐 야루젤스키가 대통령으로 취임하였다. 이후 폴란드에서 처음으로 직접 선거로 치러진 1990년 대통령 선거에서 레흐 바웬사가 승리하여 1990년 12월 22일에 대통령에 취임하였다. 대통령직은 1997년에 통과된 폴란드 헌법에 의해 유지되었으며, 현재 헌법은 대통령의 요건, 의무 및 권한을 규정하고 있다.
| 대수 | 사진 | 이름 | 임기 시작 | 임기 종료 | 소속 정당 | 기타 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 |  | 보이치에흐 야루젤스키 | 1989년 12월 21일 | 1990년 12월 22일 | 폴란드 연합노동자당 | 1989년 12월 31일 국가명이 폴란드 공화국으로 변경됨. |
| 2 |  | 레흐 바웬사 | 1990년 12월 22일 | 1995년 12월 22일 | 연대자유노조 | 1990년 당선, 보통선거로 당선된 최초의 대통령. |
| 3 |  | 알렉산데르 크바시니에프스키 | 1995년 12월 23일 | 2005년 12월 23일 | 폴란드 공화국 사회민주당 | 1995년, 2000년 당선. 제3공화국 최초의 재선 대통령이자 1차 투표 (2000년)에서 바로 당선된 최초의 재선 대통령. |
| 4 |  | 레흐 카친스키 | 2005년 12월 23일 | 2010년 4월 10일 | 법과 정의당 | 2005년 당선. 전용기 충돌 사고로 사망. 폴란드 망명 정부의 마지막 대통령이었던 리샤르트 카초로프스키도 같은 사고로 사망. |
| - |  | 브로니스와프 코모로프스키 | 2010년 4월 10일 | 2010년 8월 6일 | 시민연단 | 레흐 카친스키의 사망으로 인한 대통령 권한 대행 |
| 5 | 브로니스와프 코모로프스키 | 2010년 8월 6일 | 2015년 8월 6일 | 시민연단 | 2010년 당선. | |
| 6 | -- | 안제이 두다 | 2015년 8월 6일 | 법과 정의 | 2015년 당선. 2020년 재선. |
폴란드 대통령은 국민의 직접 선거로 선출되며 임기는 5년이고, 1회에 한하여 연임할 수 있다. 헌법 조항에 따라 대통령은 절대 다수 득표로 선출된다. 만약 어느 후보도 이 기준을 통과하지 못하면, 득표수가 가장 많은 두 후보를 대상으로 결선 투표가 치러진다.[1]
폴란드 헌법 제126조 1항은 대통령을 국민이 아닌 국가의 최고 대표로 규정하며, 하원 및 상원 의원에게 부여된 특권을 가진다.[9] 헌법은 대통령에게 국가 권력의 연속성을 보장하는 역할을 부여한다. 대통령직은 프랑스, 루마니아와 달리 중재자 기능을 수행하며, 대통령은 국가 권력 기관과 정치 시스템에 영향을 미칠 수 있는 일련의 법적 수단을 통해 정치 시스템에서 중요한 역할을 한다.[9]
최근 몇 년 동안 새로 선출된 대통령들은 취임 전에 자신이 속했던 정당과의 공식적인 관계를 포기하는 경향을 보였다.
3. 선출
대통령 선거 후보로 등록하려면 폴란드 시민이어야 하고, 1차 투표일 기준 35세 이상이어야 하며, 등록 유권자 10만 명 이상의 서명을 받아야 한다.[1]
4. 권한
대통령은 총리를 자유롭게 선택할 수 있지만, 실제로는 하원에서 다수 의석을 차지하는 정당(대개는 그 정당의 대표)이 지지하는 정치인에게 새 정부 구성 임무를 부여한다.
대통령은 입법 절차를 시작할 권한을 가지며, 법안 거부권을 행사하여 법안을 중단시킬 수 있다. 이 거부권은 하원 법정 정수의 절반 이상(230명)이 참석한 가운데 5분의 3 이상의 찬성으로 무효화될 수 있다. 대통령은 법안에 서명하기 전에 헌법재판소에 헌법 준수 여부를 확인할 것을 요청할 수도 있으며, 이는 실제 입법 절차에 결정적인 영향을 미친다.
대통령은 군대의 최고 사령관이며, 참모총장과 모든 군의 사령관을 임명한다. 전시에는 군대 최고 사령관을 임명하고 총동원령을 내릴 수 있다. 대통령은 대통령 사무처, 국가안보실, 대통령 자문단을 통해 직무를 수행한다.
4. 1. 국가 원수로서의 권한
폴란드 국가의 최고 대표로서 대통령은 국제 협약을 비준하고 철회하며, 대사를 임명 및 소환하고, 다른 국가 대표의 신임장을 공식적으로 수락한다.[9] 또한 최고 학위 수여, 국가 훈장 및 훈장 수여에 대한 결정을 내린다. 대통령은 사면권을 가지며, 최종 법원 판결을 무효화할 수 있다(실제로 이 결정은 법무부 장관과 협의한다).[9]
4. 2. 행정부 수반으로서의 권한
헌법 제126조 1항은 대통령을 국민이 아닌 국가의 최고 대표로 규정하며, 이는 하원 의원과 상원 의원에게 부여된 특권이다.[9] 헌법은 대통령에게 국가 권력의 연속성을 보장하는 역할을 부여한다. 대통령직은 프랑스, 루마니아와 달리 중재자 기능을 수행하며, 대통령은 국가 권력 기관과 정치 시스템에 영향을 미칠 수 있는 일련의 법적 수단을 통해 정치 시스템에서 중요한 역할을 한다.[9]
대통령은 총리를 자유롭게 선택할 수 있지만, 실제로는 하원에서 다수 의석을 차지하는 정당(대개는 그 정당의 대표)이 지지하는 정치인에게 새 정부 구성 임무를 부여한다.
대통령은 입법 절차를 시작할 권한을 가지며, 법안 거부권을 행사하여 법안을 중단시킬 수 있다. 이 거부권은 하원 법정 정수의 절반 이상(230명)이 참석한 가운데 5분의 3 이상의 찬성으로 무효화될 수 있다. 대통령은 법안에 서명하기 전에 헌법재판소에 헌법 준수 여부를 확인할 것을 요청할 수도 있으며, 이는 실제 입법 절차에 결정적인 영향을 미친다.
폴란드 국가의 최고 대표로서 대통령은 국제 협약을 비준하고 철회하며, 대사를 임명하고 소환하며, 다른 국가 대표의 신임장을 공식적으로 수락할 권한을 갖는다. 대통령은 또한 최고 학위 수여, 국가 훈장 및 훈장 수여에 대한 결정을 내린다. 또한 사면권을 가지며, 최종 법원 판결을 무효화할 수 있다(실제로 대통령은 이러한 결정을 법무부 장관과 협의한다).
대통령은 군대의 최고 사령관이며, 참모총장과 모든 군의 사령관을 임명한다. 전시에는 군대 최고 사령관을 임명하고 총동원령을 내릴 수 있다. 대통령은 대통령 사무처, 국가안보실, 대통령 자문단을 통해 직무를 수행한다.
5. 대통령궁 및 관저
대통령실이 소유한 여러 부동산은 국가 원수가 공식 집무실, 개인 거처, 방문하는 외국 고위 인사들의 거처 등으로 사용한다.
- 바르샤바 대통령궁은 바르샤바에서 가장 큰 궁전이며, 1993년부터 폴란드 공화국 대통령의 공식 집무실이다. 최초의 대통령 입주자는 1994년 벨베데르에서 궁전으로 이사한 레흐 바웬사였다.
- 바르샤바의 벨베데르 궁전은 1993년까지 대통령의 공식 집무실이었다. 현재 대통령실 소유이며, '대통령 공식 거처'로 대통령과 정부가 의례적인 목적으로 사용한다. 또한 폴란드를 공식 방문하는 국가 원수 및 기타 중요 인사의 공식 거처로도 사용된다.
- 비스와 대통령 궁전은 합스부르크 왕가를 위해 사냥용 별장으로 지어진 성이다. 1929-1931년에 재건되었으며, 이그나치 모시치키 대통령(1916-1939)의 휴양 거처로 사용되었다. 2002년부터 다시 대통령 소유가 되었으며, 알렉산데르 크바시니에프스키 대통령에 의해 복원되어 2005년에 개장되었다. 현재는 대통령을 위한 휴양 및 컨퍼런스 센터이자 호텔로 사용된다.
- 루첸에 있는 폴란드 공화국 대통령 관저
- 체호치네크에 있는 폴란드 공화국 대통령의 영지
- 헬에 있는 대통령 관저 "유라타-헬"은 대통령의 발트해 연안 휴양지이다.
- 헬 반도에 있는 여름 관저
- 프로미크에 있는 대통령 빌라
- 클라리셰프에 있는 대통령 빌라
6. 대통령 권한 대행
헌법에 따르면 폴란드의 대통령은 선출직이며, 대통령직 승계는 직접 선거로 이루어지지 않는다. 대통령이 권한과 의무를 수행할 수 없을 경우, 국회의장은 선거가 소집될 때까지 최대 60일 동안 대통령 권한을 대행한다.
2010년 4월 10일, 폴란드 대통령 레흐 카친스키와 그의 부인 마리아 카친스카, 그리고 많은 폴란드 관리들을 포함한 94명이 탑승한 비행기가 러시아 스몰렌스크 북부 공항 근처에서 추락하여 생존자는 없었다.[10] 이 사건 이후 브로니스와프 코모로프스키가 대통령 권한 대행을 맡았다. 2010년 7월 8일, 코모로프스키는 대통령 선거에서 승리한 후 국회의장직에서 사임했다. 헌법에 따르면, 당시 대통령 권한 대행은 상원 의장인 보단 보루세비치가 되었다. 같은 날 오후, 그제고시 셰티나가 새로운 국회의장으로 선출되었고, 그는 대통령 권한 대행이 되었다. 셰티나는 2010년 8월 6일 코모로프스키의 취임 전까지 임시 국가 원수로 활동했다.
7. 역대 대통령 목록
| 대수 | 사진 | 이름 (생 ~ 몰) | 임기 시작 | 임기 종료 | 소속 정당 | 기타 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 보이치에흐 야루젤스키 (1923 ~ 2014) | 1989년 12월 21일 | 1990년 12월 22일 | 폴란드 연합노동자당 | 1989년 12월 31일자로 국가명이 폴란드 공화국으로 바뀜. | |
| 2 | 레흐 바웬사 (1943 ~ ) | 1990년 12월 22일 | 1995년 12월 22일 | 연대자유노조 | 1990년 당선, 보통선거로 당선된 최초의 대통령. | |
| 3 | 알렉산데르 크바시니에프스키 (1954 ~ ) | 1995년 12월 23일 | 2005년 12월 23일 | 폴란드 공화국 사회민주당 | 1995년, 2000년 당선. 제3공화국 최초의 재선 대통령이자 1차 투표 (2000년)에서 바로 당선. | |
| 4 | 레흐 카친스키 (1949 ~ 2010) | 2005년 12월 23일 | 2010년 4월 10일 | 법과 정의당 | 2005년 당선. 전용기 충돌 사고로 사망. 폴란드 망명 정부의 마지막 대통령이었던 리샤르트 카초로프스키도 같은 사고로 사망.[1] | |
| - | 브로니스와프 코모로프스키 (1952 ~ ) | 2010년 4월 10일 | 2010년 8월 6일 | 시민연단 | 레흐 카친스키의 사망으로 인한 대통령 권한 대행 | |
| 5 | 브로니스와프 코모로프스키 (1952 ~ ) | 2010년 8월 6일 | 2015년 8월 6일 | 시민연단 | 2010년 당선. | |
| 6 | -- | 안제이 두다 (1972 ~ ) | 2015년 8월 6일 | align="center"| | 법과 정의 | 2015년 당선. 2020년 재선. |
폴란드 전직 대통령은 상당한 연금과 개인 사무실 외에 국가 경호국 요원의 평생 개인 경호 보호를 받을 자격이 있다. 2010년 4월 10일, 당시 대통령 레흐 카친스키와 국제적으로 인정받지 못한 망명 정부의 마지막 대통령 리샤르트 카초로프스키는 폴란드 공군 Tu-154 항공기 추락 사고로 사망했다.[1]
8. 퇴임 후
폴란드에서 전직 대통령은 상당한 연금과 개인 사무실을 받는 것 외에도 국가 경호국 요원의 평생 개인 경호 보호를 받을 자격이 있다.[1] 2010년 4월 10일, 당시 대통령이었던 레흐 카친스키와 국제적으로 인정받지는 못했지만 망명 정부의 마지막 대통령이었던 리샤르트 카초로프스키는 러시아로 향하던 중 폴란드 공군 Tu-154 항공기 추락 사고로 사망했다.[1]
참조
[1]
웹사이트
Zarobki Prezydenta RP
https://www.gowork.p[...]
[2]
간행물
Majowa, marcowa, kwietniowa: Kto nam pisał konstytucje (The valley between the March and the April: We who wrote the constitutions)
http://www.konstytuc[...]
Polityki Cyfrowej
2001
[3]
서적
The Poles in Britain 1940–2000: from betrayal to assimilation
https://archive.org/[...]
Frank Cass
[4]
서적
Poland in the Second World War
Macmillan
[5]
서적
Poland in the British Parliament 1939–1945 Volume I: British guarantees to Poland to the Atlantic Charter (March 1939 – August 1941)
Jósef Piłsudski Institute of America for Research in the Modern History of Poland
[6]
서적
The Constitutions of the Communist World
Sijthoff & Noordhoff
[7]
웹사이트
Ustawa z dnia 29 grudnia 1989 r. o zmianie Konstytucji Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej (An Act of 29 December 1989 to amend the Constitution of the Polish People's Republic)
http://isap.sejm.gov[...]
Sejm, Government of Poland
[8]
웹사이트
How the means of electing the President of Poland acts to distort roles within the country’s political system
http://www.studiapol[...]
2023-09-18
[9]
웹사이트
How the means of electing the President of Poland acts to distort roles within the country’s political system
http://www.studiapol[...]
2023-09-18
[10]
뉴스
Polish President Lech Kaczynski dies in plane crash
http://news.bbc.co.u[...]
BBC
2010-04-10
[11]
뉴스
Polish President Dies in Jet Crash in Russia
https://www.nytimes.[...]
2010-04-10
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