1998년 독일 연방의회 선거
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1. 개요
1998년 독일 연방의회 선거는 1998년 9월 27일에 치러졌으며, 헬무트 콜 총리가 이끄는 기민/기사 연합 정부의 경제 정책에 대한 불만과 높은 실업률을 배경으로 진행되었다. 선거 결과, 사회민주당(SPD)이 40.9%의 득표율로 1당이 되었고, 녹색당과의 연합을 통해 게르하르트 슈뢰더를 총리로 하는 좌파 정부가 출범했다. 이 선거는 2차 세계 대전 이후 처음으로 중도 좌파 정부가 구성된 중요한 사건으로, 헬무트 콜의 16년 집권을 종식시켰다.
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| 1998년 독일 연방의회 선거 | |
|---|---|
| 지도 정보 | |
 | |
| 선거 개요 | |
| 선거 이름 | 1998년 독일 연방 선거 |
| 독일어 이름 | Bundestagswahl 1998 |
| 국가 | 독일 |
| 선거 유형 | 의회 |
| 진행 여부 | 아니오 |
| 이전 선거 | 1994년 독일 연방 선거 |
| 이전 선거 연도 | 1994년 |
| 다음 선거 | 2002년 독일 연방 선거 |
| 다음 선거 연도 | 2002년 |
| 선출 의석 수 | 연방의회 전체 669석 |
| 과반 의석 수 | 335석 |
| 선거일 | 1998년 9월 27일 |
| 등록 유권자 수 | 60,762,751명 |
| 투표율 | 82.2% (3.2% 증가) |
| 주요 후보 | |
| 후보 1 | 게르하르트 슈뢰더 |
| 후보 1 소속 정당 | 독일 사회민주당 |
| 후보 1 이전 선거 결과 | 36.4%, 252석 |
| 후보 1 당선 의석 수 | 298석 |
| 후보 1 의석 변화 | 46석 증가 |
| 후보 1 득표수 | 20,181,269표 |
| 후보 1 득표율 | 40.9% |
| 후보 1 득표율 변화 | 4.5% 증가 |
| 후보 2 | 헬무트 콜 |
| 후보 2 소속 정당 | 기민/기사연 |
| 후보 2 이전 선거 결과 | 41.4%, 294석 |
| 후보 2 당선 의석 수 | 245석 |
| 후보 2 의석 변화 | 49석 감소 |
| 후보 2 득표수 | 17,329,388표 |
| 후보 2 득표율 | 35.1% |
| 후보 2 득표율 변화 | 6.3% 감소 |
| 후보 3 | 요슈카 피셔 |
| 후보 3 소속 정당 | 동맹 90/녹색당 |
| 후보 3 이전 선거 결과 | 7.3%, 49석 |
| 후보 3 당선 의석 수 | 47석 |
| 후보 3 의석 변화 | 2석 감소 |
| 후보 3 득표수 | 3,301,624표 |
| 후보 3 득표율 | 6.7% |
| 후보 3 득표율 변화 | 0.6% 감소 |
| 후보 4 | 볼프강 게르하르트 |
| 후보 4 소속 정당 | 자유민주당 (독일) |
| 후보 4 이전 선거 결과 | 6.9%, 47석 |
| 후보 4 당선 의석 수 | 43석 |
| 후보 4 의석 변화 | 4석 감소 |
| 후보 4 득표수 | 3,080,955표 |
| 후보 4 득표율 | 6.2% |
| 후보 4 득표율 변화 | 0.7% 감소 |
| 후보 5 | 로타르 비스키 |
| 후보 5 소속 정당 | 민주사회당 (독일) |
| 후보 5 이전 선거 결과 | 4.4%, 30석 |
| 후보 5 당선 의석 수 | 36석 |
| 후보 5 의석 변화 | 6석 증가 |
| 후보 5 득표수 | 2,515,454표 |
| 후보 5 득표율 | 5.1% |
| 후보 5 득표율 변화 | 0.7% 증가 |
| 정부 변동 | |
| 선거 전 정부 | 헬무트 콜 내각 (5기) |
| 선거 전 정당 | 기민련/기사련-자민당 |
| 선거 후 정부 | 게르하르트 슈뢰더 내각 (1기) |
| 선거 후 정당 | 사민당-녹색당 |
2. 선거 배경
1990년 독일 재통일 이후, 독일의 실업률은 1998년에 9.4%로 크게 증가하여 400만 명 이상의 실업자가 발생했다.[2] 이는 헬무트 콜 총리가 이끄는 기독교민주연합/기독교사회연합 (CDU/CSU)과 자유민주당 (FDP) 연립 정부에 대한 불만으로 이어졌고, 특히 동독 지역에서 대규모 시위가 발생했다.[2]
이러한 상황에서 1998년 독일 연방의회 선거가 치러졌으며, 독일 사회민주당(SPD)은 게르하르트 슈뢰더를 총리 후보로 내세워 '새로운 중도' 노선을 제시하며 콜 정부의 경제 실정을 비판했다.
2. 1. 정당 및 후보
헬무트 콜 총리가 6선에 도전하면서, 기독교민주연합(CDU)과 기독교사회연합 (CSU)은 다시 한번 콜 총리를 중심으로 선거를 치르게 되었다. 그러나 당내에서는 볼프강 쇼이블레로의 세대교체 여론도 있었다.[2] CDU의 선거 운동은 콜 총리의 경험과 명성을 바탕으로 '위험 없는 안전'이라는 슬로건을 내세웠다.[2]자유민주당 (FDP)은 전통적으로 기민련/기사련의 연정 파트너였지만, 독자적인 정책 노선을 명확히 하는 데 어려움을 겪었다.
독일 사회민주당 (SPD)에서는 게르하르트 슈뢰더 니더작센주 주지사가 오스카어 라퐁텐 당 의장과의 경선에서 승리하여 총리 후보로 선출되었다. 슈뢰더는 1998년 니더작센 주 선거에서 SPD를 압승으로 이끌며 유력한 총리 후보로 떠올랐다.[2] 그는 '새로운 중도' 노선을 제시하며 당에 활력을 불어넣었다.[3]
녹색당은 환경 문제에 대한 높은 관심과 함께 성장했으나, 내부적으로 근본주의자와 실용주의자 간의 노선 갈등이 있었다.
민주사회당 (PDS)은 구 동독 지역을 기반으로 하는 좌파 정당으로, 실업 문제와 사회 복지 축소에 대한 반대 여론에 힘입어 성장했다.
2. 2. 주요 쟁점
1998년 독일 연방의회 선거의 주요 쟁점은 다음과 같았다.- 실업 문제: 1990년 독일 재통일 이후 독일의 실업률은 1998년에 9.4%로 급증했으며, 연방 노동청에는 400만 명 이상의 실업자가 등록되었다. 특히 옛 동독 지역의 실업률은 20%에 달해, 이 지역 주민들은 헬무트 콜 총리가 경제 회복을 늦췄다고 비난했다. 게르하르트 슈뢰더는 이 문제를 콜 총리에 대한 공격에 활용하며 그를 '실업 총리'라고 불렀다.[2]
- 세금 및 사회 복지 개혁: 기독교민주연합/기독교사회연합(CDU/CSU)은 의료 및 연금 혜택을 줄이는 방안을 제안했지만, 사회민주당(SPD)이 장악한 연방참의원은 법안 통과를 막았다. 제안된 법안에는 부유층에게 혜택이 돌아가는 감세안도 포함되어 있었는데, 이는 SPD가 반대하는 내용이었다.
- 유럽 통합: 콜 총리는 유럽 통합 문제를 지속적으로 제기했지만, 유권자들의 관심은 상대적으로 낮았다. 반면 슈뢰더는 이 문제를 거의 무시했다.
3. 선거 제도
독일 연방의회 선거는 소선거구 비례대표 병용제를 통해 실시된다. 전체 의석은 제2투표(Zweitstimme|츠바이트슈팀메de)라 불리는 정당 명부에 대한 투표 결과에 따라 비례대표제로 배분된다. 그러나 소수 정당의 난립을 막기 위해, 제2투표에서 전국 정당 득표율 5% 이상을 얻거나 소선거구(제1투표)에서 3석 이상을 획득해야 의석을 배분받을 수 있다.
소선거구 당선자 수가 정당 득표율에 따른 의석수보다 많을 경우 초과 의석이 발생한다.
선거권과 피선거권은 모두 만 18세 이상의 독일 국민에게 주어진다.
4. 선거 결과
1998년 9월 27일에 실시된 1998년 독일 총선거는 총 656석(추가 의석 13석)의 연방의회 의원을 선출하기 위한 선거였다.[2] 통일 이후 독일의 실업률은 1998년 9.4%까지 치솟았고, 400만 명 이상이 실업자로 등록되었다. 많은 유권자들은 경제난의 책임을 기독교민주연합/기독교사회연합 (CDU/CSU)과 자유민주당 (FDP)의 연립 정부에 돌렸다. 헬무트 콜 총리가 이끄는 정부는 일자리 감소와 사회 복지 축소로 인해 동독 지역에서 대규모 시위를 겪는 등 통일 과업을 제대로 완수하지 못했다는 평가를 받았다.
선거 운동 막바지 여론조사에서는 기민련/기사련-자민당 연합과 사민당-녹색당 연합이 팽팽한 접전을 벌일 것으로 예상되었으나, 실제 결과는 사민당-녹색당 연합이 345석을 획득하며 압승을 거두었다. 사민당은 1994년 선거보다 4.5%p 증가한 40.9%의 득표율을 기록한 반면, 기민련/기사련은 6.2%p 하락한 35.1%의 득표율에 그치며 109개 선거구에서 사민당에 패배했다.
사민당은 브란덴부르크, 작센안할트, 자르, 브레멘, 함부르크 주와 (처음이자 마지막으로) 슐레스비히홀슈타인 주의 모든 단일 의원 선거구를 석권했다. 콜 총리는 자신의 지역구에서 패배했지만, 라인란트팔츠 기민당 비례대표 명단으로 연방의회에 재입성했다. 앙겔라 메르켈은 자신의 지역구에서 37.3%의 득표율로 신승을 거두었다.
선거 결과, 사민당과 녹색당의 적녹 연합 정부가 구성되어 사민당의 게르하르트 슈뢰더가 총리에, 녹색당 대표 요슈카 피셔가 부총리 겸 외무부 장관에 취임했다. 이는 독일 연방 차원에서 최초의 적녹 연합 정부였다.
- '''유권자 수'''：60,762,751명
- '''투표율'''：82.2%
- '''투표자 수'''：49,947,087명
- '''유효 투표 수'''：49,166,580표
4. 1. 정당별 득표율 및 의석수
| 정당 | 후보자 투표 | 정당 투표 | 의석수[6] | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 득표수 | 득표율 (%) | 득표수 | 득표율 (%) | 전체 의석 | (선거구) | |||
| 사회민주당 (SPD) | 21,535,893 | 43.8 | 20,181,269 | 40.9 | 298 | 212 | ||
| rowspan="3" bgcolor="#000000" | CDU/CSU[7] | 기독교민주연합 (CDU) | 15,854,215 | 32.2 | 14,004,908 | 28.4 | 198 | 74 |
| 기독교사회연합 (CSU) | 3,602,472 | 7.3 | 3,324,480 | 6.7 | 47 | 38 | ||
| CDU/CSU 소계 | 19,456,687 | 39.5 | 17,329,388 | 35.1 | 245 | 112 | ||
| 동맹 90/녹색당 (B90/Gr) | 2,448,162 | 5.0 | 3,301,624 | 6.7 | 47 | 0 | ||
| 자유민주당 (FDP) | 1,486,433 | 3.0 | 3,080,955 | 6.2 | 43 | 0 | ||
| 민주사회당 (PDS) | 2,416,781 | 4.9 | 2,515,454 | 5.1 | 36 | 4 | ||
| 의석 합계 | 669 | 328 | ||||||
4. 2. 주별 선거 결과
| 주별 득표율 | SPD | CDU/CSU | GRÜNE | FDP | PDS | REP | DVU | 기타 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 바덴뷔르템베르크 | 35.6 | 37.8 | 9.2 | 8.8 | 1.0 | 4.0 | 0.6 | 3.0 |
| 바이에른 | 34.4 | 47.7 | 5.9 | 5.1 | 0.7 | 2.6 | 0.6 | 3.0 |
| 베를린 | 37.8 | 23.7 | 11.3 | 4.9 | 13.5 | 2.4 | 2.1 | 4.3 |
| 브란덴부르크 | 43.9 | 20.7 | 3.4 | 2.8 | 20.0 | 1.7 | 2.8 | 4.7 |
| 브레멘 | 50.2 | 25.4 | 11.3 | 5.9 | 2.4 | 0.7 | 1.7 | 2.4 |
| 함부르크 | 45.8 | 30.0 | 10.8 | 6.5 | 2.3 | 0.6 | 2.1 | 1.9 |
| 헤센 | 41.6 | 34.7 | 8.2 | 7.9 | 1.5 | 2.3 | 1.0 | 2.8 |
| 메클렌부르크포어포메른 | 35.3 | 29.3 | 3.0 | 2.2 | 23.6 | 0.6 | 2.7 | 3.3 |
| 니더작센 | 49.4 | 34.1 | 5.9 | 6.4 | 1.0 | 0.9 | 0.6 | 1.7 |
| 노르트라인베스트팔렌 | 46.9 | 33.8 | 6.9 | 7.3 | 1.2 | 1.1 | 0.9 | 1.9 |
| 라인란트팔츠 | 41.3 | 39.1 | 6.1 | 7.1 | 1.0 | 2.2 | 0.7 | 2.5 |
| 자를란트 | 52.4 | 31.8 | 5.5 | 4.7 | 1.0 | 1.2 | 0.9 | 2.5 |
| 작센 | 29.1 | 32.7 | 4.4 | 3.7 | 20.0 | 1.9 | 2.6 | 5.6 |
| 작센안할트 | 38.1 | 27.2 | 3.3 | 4.1 | 20.7 | 0.6 | 3.2 | 2.8 |
| 슐레스비히홀슈타인 | 45.4 | 35.7 | 6.5 | 7.6 | 1.5 | 0.4 | 1.3 | 1.6 |
| 튀링겐 | 34.5 | 28.9 | 3.9 | 3.4 | 21.2 | 1.6 | 2.9 | 3.6 |
| 주 | 총 의석 | 획득 의석 | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 기민당 | 사민당 | 녹색당 | 자민당 | PDS | 기사당 | ||
| style="background:;" | | style="background:;" | | style="background:;" | | style="background:;" | | style="background:;" | | style="background:;" | | ||
| 바덴뷔르템베르크 | 41 | 6 | 19 | 8 | 7 | 1 | |
| 바이에른 | 48 | 27 | 6 | 5 | 1 | 9 | |
| 베를린 | 12 | 7 | 1 | 3 | 1 | ||
| 브란덴부르크 | 11 | 5 | 1 | 1 | 4 | ||
| 브레멘 | 2 | 1 | 1 | ||||
| 함부르크 | 6 | 4 | 1 | 1 | |||
| 헤센 | 25 | 13 | 3 | 4 | 4 | 1 | |
| 니더작센 | 37 | 20 | 8 | 4 | 4 | 1 | |
| 메클렌부르크포어포메른 | 6 | 2 | 4 | ||||
| 노르트라인베스트팔렌 | 77 | 34 | 19 | 11 | 11 | 2 | |
| 라인란트팔츠 | 18 | 8 | 5 | 2 | 3 | ||
| 자를란트 | 3 | 3 | |||||
| 작센 | 16 | 4 | 2 | 2 | 8 | ||
| 작센안할트 | 13 | 6 | 1 | 1 | 5 | ||
| 슐레스비히홀슈타인 | 13 | 9 | 2 | 2 | |||
| 튀링겐 | 13 | 6 | 1 | 1 | 5 | ||
| 합계 | 341 | 124 | 86 | 47 | 43 | 32 | 9 |
4. 3. 분석
독일 재통일 이후 독일의 실업률은 1998년에 9.4%로 상승했고, 400만 명 이상이 실업자로 등록되었다. 많은 사람들은 경제적 어려움에 대해 기독교민주연합/기독교사회연합 (CDU/CSU)과 자유민주당 (FDP)의 연립 정부에 책임을 돌렸다. 헬무트 콜 총리 정부는 일자리 감소와 사회 복지 삭감으로 인해 동독 지역에서 대규모 시위가 발생하는 등 통일을 제대로 완수하지 못했다는 평가를 받았다.[2]선거 운동 막바지에 여론 조사는 기민련/기사련과 자민당 연합이 사민당과 녹색당 연합과 동률을 이룰 것으로 예상했지만, 최종 결과는 사민당-녹색당 연합이 345석을 차지하며 큰 승리를 거두었다. 사민당은 1994년보다 4.5% 증가한 40.9%의 득표율을 기록했다. 반면 기민련/기사련은 1994년 득표율에서 6.2%를 잃었고, 109개의 선거구를 사민당에 넘겨주었다.
사민당은 브란덴부르크, 작센안할트, 자르, 브레멘, 함부르크 주와 (처음이자 마지막으로) 슐레스비히홀슈타인 주의 모든 단일 의원 선거구 의석을 석권했다. 콜은 자신의 선거구에서 패배했지만, 라인란트팔츠 기민당 비례대표 명단으로 연방 하원에 재선되었다. 미래 총리 앙겔라 메르켈은 자신의 선거구에서 37.3%의 득표율로 간신히 승리했다.
사민당과 녹색당 간의 연합으로 새로운 정부가 구성되었으며, 사민당의 게르하르트 슈뢰더가 총리로, 녹색당 대표 요슈카 피셔가 부총리 겸 외무부 장관을 맡았다. 이는 독일에서 처음으로 연방 차원의 적녹 연합 정부였다.
5. 선거 이후
사민당과 녹색당의 연합으로 새 정부가 구성되어, 사민당의 게르하르트 슈뢰더가 총리로, 녹색당 대표 요슈카 피셔가 부총리 겸 외무장관에 취임했다.[2] 이는 독일 연방 차원에서 최초의 적녹 연합 정부이자, 제2차 세계 대전 이후 독일의 첫 순수 중도 좌파 정부였다.
헬무트 콜은 기민련 대표직에서 물러났고, 기사련 대표 테오도어 바이겔도 대표직을 사임했다.[2]
6. 역사적 의의
1998년 독일 연방의회 선거는 전후 독일에서 처음으로 중도 우파 정부가 좌파 정부로 교체된 역사적인 선거였다(이전 독일 사회민주당(SPD) 정부는 중도 좌파 연합의 수장이었다).[2]
이 선거는 헬무트 콜 총리의 16년 집권을 종식시켰는데, 이는 독일 총리 중 두 번째로 긴 임기였으며, 독일 역사상 민주적으로 선출된 정부 수반 중 가장 긴 기간이었다. 이 선거는 윈스턴 처칠이 1945년 영국 총선에서 패배한 것과 비교되기도 한다. 두 지도자 모두 보수적인 전 시대의 인물로 여겨졌으며, 전쟁이 끝난 후 유권자들에 의해 권좌에서 물러났다. 처칠은 제2차 세계 대전이 끝나기 전에, 콜은 독일 재통일(흔히 냉전의 종식으로 여겨짐) 이후 두 번의 임기를 더 유지했다는 차이가 있다.
7. 참고 문헌
콘라트, 데이비드 P.; 클라인펠트, 제럴드 R.; 쇠, 크리스티안. 《독일의 권력 이동: 1998년 선거와 콜 시대의 종말》. Berghahn Books, 2000.
참조
[1]
논문
The 1998 German Federal Election
http://journals.sage[...]
2000
[2]
논문
The German Federal Election of 1998
1999-07
[3]
논문
The 1998 German Bundestag election: The end of an era
1999-04
[4]
문서
슈뢰더는 수상 후보로서 선거전을 싸웠지만, SPD 당수는 1999년까지 오스카 라퐁텐
[5]
웹사이트
Wahl zum 14.Deutschen Bundestag am 27.September 1998
http://www.election.[...]
[6]
문서
초과의석은 SPD 13석
[7]
문서
CDU와 CSU는 “자매정당”이며, 연방의회에서는 통일회파를 짜고 있다. CSU는 바이에른주에서만 활동하는 지역정당으로, 동주 이외에서는 후보 및 정당리스트를 제출하지 않으므로, CDU와 경합하는 일은 없다.
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