| 아랍 에미리트 연합 | (
3. 2. 대한민국 대표단
2010년 핵안보정상회의에는 미국을 포함한 47개국 대표단이 참석했으며, 이 중 38개국은 국가 원수 또는 정부 수반이 대표로 참석했다.[6] 유럽 연합, 국제 원자력 기구, 유엔의 대표단도 참석했다.
| 국가/기구 | 대표 | | 대한민국 | 이명박 (대통령) | | 유엔 | 반기문 (사무총장) | | 미국 (개최국) | (대통령) | | 알제리 | (외무부 장관) | | 아르헨티나 | (대통령) | | 아르메니아 | (대통령) | | 오스트레일리아 | (국방부 장관) | | 벨기에 | (총리) | | 브라질 | (대통령) | | 캐나다 | (총리) | | 칠레 | (대통령) | | 중국 | 후진타오 (주석) | | 체코 | (총리) | | 이집트 | (외무부 장관) | | 유럽 연합 | (이사회 의장) | | 핀란드 | (대통령) | | 프랑스 | (대통령) | | 조지아 | (대통령) | | 독일 | (총리) | | 인도 | (총리) | | 인도네시아 | (부통령) | | 국제 원자력 기구 | (사무총장) | | 이스라엘 | (부총리 및 정보부 장관) | | 이탈리아 | (총리) | | 일본 | (총리) | | 요르단 | 압둘라 2세 (국왕) | | 카자흐스탄 | (대통령) | | 말레이시아 | 나집 라자크 (총리) | | 멕시코 | (대통령) | | 모로코 | (총리) | | 네덜란드 | (퇴임 총리) | | 뉴질랜드 | (총리) | | 나이지리아 | (대통령 - 직무 대행) | | 노르웨이 | (총리) | | 파키스탄 | (총리) | | 필리핀 | (대통령) | | 폴란드 | (외무부 장관) | | 러시아 | (대통령) | | 사우디 아라비아 | (일반 정보 기구 회장) | | 싱가포르 | 리센룽 (총리) | | 남아프리카 공화국 | (대통령) | | 스페인 | (총리) | | 스웨덴 | (총리) | | 스위스 | (대통령) | | 태국 | (부총리) | | 터키 | (총리) | | 우크라이나 | (대통령) | | 아랍 에미리트 연합 | (
3. 3. 국제기구
2010년 핵안보정상회의는 1945년 유엔 국제기구 회의 이후 미국 대통령이 소집한 가장 큰 규모의 국가 원수 회의였다.[5] 미국을 포함한 47개 정부 대표단이 참석했으며, 이 중 38개국은 국가 원수 또는 정부 수반이 대표로 참석했다.[6] 유럽 연합, 국제 원자력 기구, 유엔의 대표단도 참석했다.
이스라엘 총리 벤야민 네타냐후는 이스라엘이 핵확산 금지 조약에 서명하라는 요구를 받을 것을 우려하여 정상회의 참석 계획을 취소했다.[7]
영국은 핵확산 금지 조약에 따라 공식적으로 인정된 유일한 핵무기 보유국이었지만, 정부 수반이 대표로 참석하지 않았다. 영국 총리 고든 브라운은 영국에서 2010년 영국 총선 선거 운동이 진행되는 동안 정상회의가 열려 참석하지 못했다.[8] 대신 외무부 장관인 데이비드 밀리반드가 정상회의에 참석했다.[9]
4. 주요 의제 및 일정
핵 불법 거래 방지 섹션은 2010년 핵안보정상회의에서 다루어진 주요 의제 중 하나이다.
| 핵무기 관련 국제 협력 |
|---|
| 핵무기는 인류에게 큰 위협이 되고 있으며, 핵무기 없는 세상을 만들기 위한 국제적인 노력이 필요하다. |
2010년 핵안보정상회의 일정은 다음과 같다.[10]
월요일에는 버락 오바마 미국 대통령과 여러 국가 정상들 간의 양자 회담이 진행되었다. 오바마 대통령은 요르단의 압둘라 2세, 말레이시아의 나집 라작, 우크라이나의 빅토르 야누코비치, 아르메니아의 세르지 사르키샨, 중국의 후진타오 주석과 회담을 가졌다. 또한, 오바마 대통령은 정상회의 대표단을 환영하고 만찬을 주최했다.
화요일에는 정상들의 단체 사진 촬영이 있었고, 오바마 대통령의 전체 회의 I 개회 발언으로 둘째 날 회의가 시작되었다.[11] 대표단 수장들은 업무 오찬에 참석했고, 오바마 대통령은 터키 총리 레제프 타이이프 에르도안, 아르헨티나 대통령 크리스티나 페르난데스 데 키르치네르, 독일 총리 앙겔라 메르켈과 각각 회담을 가졌다. 전체 회의 II가 진행된 후, 오바마 대통령의 기자 회견과 대표단 수장 리셉션이 이어졌다.[12]
4. 1. 핵물질 방호 강화
핵물질 방호 강화와 관련된 내용은 2010년 핵안보정상회의에서 다루어지지 않았다.
4. 2. 핵 불법 거래 방지
핵 불법 거래 방지 섹션은 2010년 핵안보정상회의에서 다루어진 주요 의제 중 하나이다.
4. 3. 국제 협력 강화
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| 핵무기 관련 국제 협력 |
|---|
| 핵무기는 인류에게 큰 위협이 되고 있으며, 핵무기 없는 세상을 만들기 위한 국제적인 노력이 필요하다. |
4. 4. 정상회의 일정
2010년 핵안보정상회의 일정은 다음과 같다.[10]
월요일에는 버락 오바마 미국 대통령과 여러 국가 정상들 간의 양자 회담이 진행되었다. 오바마 대통령은 요르단의 압둘라 2세, 말레이시아의 나집 라작, 우크라이나의 빅토르 야누코비치, 아르메니아의 세르지 사르키샨, 중국의 후진타오 주석과 회담을 가졌다. 또한, 오바마 대통령은 정상회의 대표단을 환영하고 만찬을 주최했다.
화요일에는 정상들의 단체 사진 촬영이 있었고, 오바마 대통령의 전체 회의 I 개회 발언으로 둘째 날 회의가 시작되었다.[11] 대표단 수장들은 업무 오찬에 참석했고, 오바마 대통령은 터키 총리 레제프 타이이프 에르도안, 아르헨티나 대통령 크리스티나 페르난데스 데 키르치네르, 독일 총리 앙겔라 메르켈과 각각 회담을 가졌다. 전체 회의 II가 진행된 후, 오바마 대통령의 기자 회견과 대표단 수장 리셉션이 이어졌다.[12]
5. 정상회의 성과 및 후속 조치
5. 1. 공동성명 (코뮈니케)
2010년 핵안보정상회의 이후 발표된 공동성명은 핵 테러리즘을 "국제 안보에 가장 심각한 위협 중 하나"로 인식하고, 각 국가의 기본적인 책임, 국제 사회의 협력, 고농축 우라늄과 플루토늄에 대한 특별한 주의, 기존 핵 안보 관련 약속 이행, 국제 원자력 기구(IAEA)의 역할, 국제 연합(UN)의 기여, 핵 안보 역량 강화 및 협력, 불법적인 핵 물질 거래 사고 예방 및 대응, 핵 산업의 역할, 강력한 핵 안보 관행 지원, 방사성 물질 안보 조치의 가치 등을 명시했다.[13]
이에 대해 미국의 공화당 상원 의원 존 카일은 "정상회의의 주된 성과는 현재의 정책을 대부분 재확인하고, 핵 테러리즘 위협이나 이란의 핵무기 프로그램이 의미하는 시한폭탄에 대해 실질적인 진전을 이루지 못한 구속력 없는 공동성명일 뿐이다."라고 평가했다.[34] 버락 오바마 미국 대통령은 정상회의 후 열린 기자 회견에서 이란의 핵 프로그램과 관련하여 강력한 제재를 통해 그에 대한 결과를 가져올 수 있도록 노력할 것이라고 밝혔다.[35]
5. 2. 주요 국가별 공약
우크라이나는 2010년 정상 회담 첫날, 90kg의 농축 우라늄 비축량을 포기하고 연구용 원자로를 고농축 우라늄에서 저농축 우라늄으로 전환하겠다고 발표했으며, 2012년까지 이 목표를 달성할 계획이라고 밝혔다.[14]
카자흐스탄 대통령 누르술탄 나자르바예프는 핵연료 은행 유치를 위해 미국에 지원을 요청했고,[15][16] 파키스탄 총리 유수프 레자 길라니는 파키스탄이 공급자 역할을 하고 "비차별적인 핵연료 주기 보장 메커니즘에 참여"하고 싶다는 성명을 발표했다.[17] 아랍에미리트는 IAEA 핵연료 은행에 1000만 달러 공약을 재확인하고, 국내 농축 및 사용후 핵연료 재처리 포기 정책을 재확인했다.[18]
버락 오바마 미국 대통령과 후진타오 중국 국가주석은 90분 동안 양자 회담을 갖고 세계 경제 재균형과 이란 핵 프로그램에 대해 논의했다. 중국은 이란에 대한 추가 경제 제재 결의안에 대해 미국과 유엔에서 협력하기로 합의했다.[19] 중국 외교부는 제재와 압박이 이란 핵 문제를 근본적으로 해결할 수 없다는 입장을 밝혔다.[20]
캐나다, 멕시코, 미국은 "멕시코의 핵 연구용 원자로 연료를 핵무기에 부적합한 저등급 우라늄으로 전환하는 데 도움이 될" 협정을 체결했다. 국제 원자력 기구가 감독할 이 프로젝트는 멕시코 내의 모든 고농축 우라늄을 제거할 것이다.[22]
세르게이 라브로프 러시아 외무장관과 힐러리 클린턴 미국 국무장관은 각국이 핵반응로에서 연료로 연소시켜 무기급 플루토늄 34톤을 폐기하도록 요구하는 2000년 협정에 대한 업데이트에 서명했다.[23] 드미트리 메드베데프 러시아 대통령은 제레즈노고르스크의 플루토늄 생산 원자로 폐쇄 계획을 확인했다.[24]
정상 회담 문서에는 핵 안보 강화를 위해 이집트가 3월에 통과시킨 포괄적인 핵 관련 법률과 여러 국가가 핵 규제 기관 및 프로그램에 기여한 자금 지원 내용이 강조되었다.[24]
5. 3. 대한민국의 성과와 기여
2010년 핵안보정상회의 둘째 날, 버락 오바마 미국 대통령은 다음 정상 회담이 대한민국에서 열릴 것이라고 발표했다.[21] 2012 핵안보정상회의에서 그 자세한 내용이 다루어졌다.
5. 4. 핵안보정상회의 후속 조치
2010년 핵안보정상회의 첫날, 우크라이나는 90kg의 농축 우라늄 비축량을 포기하고 연구용 원자로를 고농축 우라늄에서 저농축 우라늄으로 전환하겠다고 발표했다. 우크라이나는 2012년까지 이 목표를 달성할 계획이었다.[14]
핵연료 은행 문제는 회의에 참석한 일부 회원국들에 의해 간략하게 논의되었다. 카자흐스탄 대통령 누르술탄 나자르바예프는 핵연료 은행 유치를 위해 미국의 지원을 요청했고,[15][16] 파키스탄 총리 유수프 레자 길라니는 파키스탄이 공급자 역할을 하고 싶다는 성명을 발표했다.[17] 아랍에미리트는 IAEA 핵연료 은행에 대한 1000만 달러 공약을 재확인했다.[18]
4월 12일에는 버락 오바마 미국 대통령과 후진타오 중국 국가주석 간의 양자 회담이 열렸다. 90분 동안 진행된 회담에서 두 정상은 이란 핵 프로그램에 대해 논의했고, 중국은 이란에 대한 추가적인 경제 제재를 부과하는 결의안에 대해 미국과 함께 유엔에서 협력하기로 합의했다.[19]
정상 회담 둘째 날, 오바마 대통령은 다음 정상 회담이 대한민국에서 열릴 것이라고 발표했다.[21]
또한 정상 회담 둘째 날, 캐나다, 멕시코, 미국은 멕시코의 핵 연구용 원자로 연료를 저등급 우라늄으로 전환하는 데 도움이 될 협정을 체결했다.[22] 세르게이 라브로프 러시아 외무장관과 힐러리 클린턴 미국 국무장관은 무기급 플루토늄 34톤을 폐기하도록 요구하는 2000년 협정에 대한 업데이트에 서명했다.[23] 드미트리 메드베데프 러시아 대통령은 제레즈노고르스크의 플루토늄 생산 원자로 폐쇄 계획을 확인했다.[24]
정상 회담 문서에는 핵 안보를 강화하기 위해 이집트가 3월에 통과시킨 포괄적인 핵 관련 법률과 여러 국가가 핵 규제 기관 및 프로그램에 기여한 자금 지원 내용이 강조되었다.[24]
6. 비판 및 과제
AP통신(Associated Press)의 찰스 핸리는 "세계는 상호확증파괴 시대에서 벗어나 앞으로 수십 년 동안 우리의 일상을 어둡게 할 무작위적인 핵 테러라는 더 암울한 시대로 나아갔다"고 논평했다.[25] BBC의 조나단 마커스는 "핵 물질을 보호하기 위한 싸움은 세계 각지에서 작은 승리를 거두는 싸움이 될 것"이라고 적었다.[26] 폭스 뉴스의 저드슨 버거는 "미국이 원치 않는 핵연료의 가장 뜨거운 목적지가 되고 있다"고 적으며, 미국이 해당 물질을 변환하는 데 수백만 달러를 쏟고 있다는 점을 들어 비용에 대한 우려를 제기했다. 또한 안보에 대한 문제도 제기될 수 있다.[27] 로이터 통신의 루이 샤보노는 "정상회의는 테러 단체가 핵무기를 얻을 위험을 낮추는 데 한 걸음 다가섰지만, 실질적인 진전은 국가들이 약속을 지키는 데 달려있다"고 논평했다.[28]
샘 넌 전 미국 상원 의원은 "우리는 이제 재앙보다는 협력에 더 가까워졌다"고 말했다. 하버드 대학교의 핵 테러리즘 전문가인 그레이엄 앨리슨은 국가들이 "모든 핵무기와 폭탄에 사용 가능한 물질을 노크스 요새의 금처럼 안전하게 봉쇄하면 핵 9/11의 가능성을 거의 0으로 줄일 수 있다"고 주장했다.[29]
외교 협의회 예방 행동 센터의 이사인 폴 스타레스는 "일부 관찰자들은 의심할 여지 없이 정상 회담의 결과를 미미하다고, 어쨌든 미리 짜여진 것이라고 말할 것"이지만, 개발 도상국의 참여가 고무적이며, 정상 회담이 4년 이내에 모든 핵무기 사용 가능한 물질을 확보하는 목표를 향해 중요한 동력을 불어넣었다고 주장했다. 스타레스는 "인내심을 가지고 점진적인 단계를 밟는 것은 그다지 흥미롭지 않을 수 있지만, 여전히 많은 것을 달성할 수 있다"고 덧붙였다.[30]
군축 협회의 전무 이사인 대릴 킴볼과 군축 협회의 비확산 분석가인 피터 크레일은 "정상 회담은 또한 핵 테러리즘의 위험이 공유된 것이며, 미국만의 위협이 아니라는 점을 지적할 수 있었다"고 말했다. 그들은 미국이 무기 사용 가능한 물질의 생산을 전 세계적으로 중단하고, 국가들이 사용 후 핵연료 재처리 프로그램의 일환으로 플루토늄을 분리하는 것을 막으며, "미국 의회가 전 세계의 핵 안보를 강화하고 불법 핵 거래를 막는 것을 목표로 하는 프로그램을 전적으로 지원해야 한다"고 촉구했다.[31]
국제 원자력 기구의 사무총장 아마노 유키야는 핵 안보 분야에서 기구의 "필수적인 역할"에 대한 정상 회담에서 강력한 지지를 표명한 것을 환영했다. 그는 "핵 테러리즘의 위협을 줄이기 위해 핵 시설과 국경을 더욱 안전하게 만들려는 IAEA의 노력이 정부 최고위층에서 인정받게 되어 기쁘다"고 말했다. 아마노는 또한 "오늘날 말로만 지지하는 것이 아니라, 우리 모두를 더욱 안전하게 만들 수 있도록 IAEA가 필요한 자원을 확보할 수 있도록 꼭 필요한 약속을 한 모든 사람들에게 감사한다"고 덧붙였다.[32]
하버드 대학교의 국제 관계 교수인 스티븐 월트는, ''외교 정책''에 기고하며, 정상 회담에 대해 "사전 회담 외교에 대해 상당히 높은 점수를 줄 것"이며, "핵 안보를 증진하려는 노력은 주로 정치-외교적 캠페인이며, 지속적인 에너지와 관심을 필요로 한다"는 점을 인정한 것에 대해 높은 점수를 줄 것이라고 말했다. 월트는 이것이 "우리가 실제로 어떻게 대처해야 하는지 아는 정책 문제"이며, 기후 변화보다 더 쉽고 저렴하게 대처할 수 있으며, "이에 대한 반론이 거의 없다"고 썼다.[33]
; 이란 핵 문제 관련 논란
미국 공화당 상원 의원 존 카일은 "핵 확산과 테러의 가장 큰 위협은 이란으로부터 온다"고 주장하며, 버락 오바마 대통령의 제재 언급에도 불구하고 강력한 제재나 의미 있는 안전 보장 이사회 결의가 이루어지지 않고 있다고 말했다.[34] 오바마 대통령은 기자 회견에서 중국이 제재 결의안 초안 작성 절차를 시작하기 위해 뉴욕 협상에 공식 대표를 파견했으며, 시진핑 중국 국가주석에게 "말에는 의미가 있어야 하며, 어떤 결과가 있어야 한다"고 말했다고 밝혔다.[35] 또한 러시아와 중국을 포함한 P5+1 회원국들이 북한의 핵확산금지조약(NPT) 의무 위반에 따른 제재 체제와 유사한 제재 체제를 논의하고 있다고 언급하며, 이는 국제 외교가 국제적 의무를 위반하는 국가들을 고립시키는 데 기여하고 있다는 증거라고 말했다.[35]
리처드 루가 상원 의원은 세바스티안 피녜라 칠레 대통령과 만나 칠레가 지진 복구 중에도 고농축 우라늄 약 18kg을 확보하고 제거하는 데 미국과 협력한 것을 칭찬했다.[36] 존 케리 상원 외교 위원장은 핵 테러와 싸우기 위해 가능한 모든 조치를 취해야 하며, 오바마 대통령의 리더십이 이 임무에 새로운 동력을 부여하기를 바란다고 말했다.[37]
이란은 핵안보정상회의에 초청받지 못했으며, 국제원자력기구(IAEA) 주재 이란 대사는 이 회의를 비난하며, 정상회의에서 취해질 모든 조치는 법적 구속력이 없다고 주장했다.[38] 또한 미국이 핵무기로 국제 안보에 진짜 위협을 가하고 있다고 주장했다.[38] 마무드 아마디네자드 이란 대통령은 미국에서 열린 이 회담을 "인류에 굴욕적인 일"이라고 비난하며, 이러한 회의를 주관하는 사람들을 "어리석고 정신 지체"와 같다고 폄하했다.[39] 이란은 공식적으로 정상회의 의제에 포함되지 않았다.[39]
6. 1. 이란 핵 문제 관련 논란
미국 공화당 상원 의원 존 카일은 "핵 확산과 테러의 가장 큰 위협은 이란으로부터 온다"고 주장하며, 버락 오바마 대통령의 제재 언급에도 불구하고 강력한 제재나 의미 있는 안전 보장 이사회 결의가 이루어지지 않고 있다고 말했다.[34] 오바마 대통령은 기자 회견에서 중국이 제재 결의안 초안 작성 절차를 시작하기 위해 뉴욕 협상에 공식 대표를 파견했으며, 시진핑 중국 국가주석에게 "말에는 의미가 있어야 하며, 어떤 결과가 있어야 한다"고 말했다고 밝혔다.[35] 또한 러시아와 중국을 포함한 P5+1 회원국들이 북한의 핵확산금지조약(NPT) 의무 위반에 따른 제재 체제와 유사한 제재 체제를 논의하고 있다고 언급하며, 이는 국제 외교가 국제적 의무를 위반하는 국가들을 고립시키는 데 기여하고 있다는 증거라고 말했다.[35]
리처드 루가 상원 의원은 세바스티안 피녜라 칠레 대통령과 만나 칠레가 지진 복구 중에도 고농축 우라늄 약 18kg을 확보하고 제거하는 데 미국과 협력한 것을 칭찬했다.[36] 존 케리 상원 외교 위원장은 핵 테러와 싸우기 위해 가능한 모든 조치를 취해야 하며, 오바마 대통령의 리더십이 이 임무에 새로운 동력을 부여하기를 바란다고 말했다.[37]
이란은 핵안보정상회의에 초청받지 못했으며, 국제원자력기구(IAEA) 주재 이란 대사는 이 회의를 비난하며, 정상회의에서 취해질 모든 조치는 법적 구속력이 없다고 주장했다.[38] 또한 미국이 핵무기로 국제 안보에 진짜 위협을 가하고 있다고 주장했다.[38] 마무드 아마디네자드 이란 대통령은 미국에서 열린 이 회담을 "인류에 굴욕적인 일"이라고 비난하며, 이러한 회의를 주관하는 사람들을 "어리석고 정신 지체"와 같다고 폄하했다.[39] 이란은 공식적으로 정상회의 의제에 포함되지 않았다.[39]
6. 2. 핵 군축과의 연계 부족
6. 3. 강제성 확보의 어려움
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Downtown Area Prepares to Cope with Disruptions from Summit
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Bicyclist Killed in Collision with National Guard Truck near Convention Center
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2010-04-13
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