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2014년 방글라데시 총선

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1. 개요

2014년 방글라데시 총선은 2014년 1월 5일에 치러졌으며, 주요 야당의 보이콧과 폭력 사태로 인해 투표율이 낮았다. 집권당인 아와미 연맹이 압승을 거두었지만, 야당의 불참으로 인해 선거의 정당성에 대한 논란이 일었다. 선거 과정에서 수많은 시위와 폭력 사태가 발생했으며, 국제 사회는 선거의 신뢰성에 대한 우려를 표명했다. 선거 이후에도 정치적 혼란이 지속되었고, 이는 2015년 방글라데시 정치 위기로 이어졌다.

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2014년 방글라데시 총선

2. 배경

2013년 전반에 걸쳐 방글라데시 민족주의당과 18개 야권은 세 차례 총리를 지낸 칼레다 지아 주도로 85일 넘게 전국적인 총파업을 벌였다.[58] 야권은 여당 아와미 연맹이 헌법을 개정하고 2014년 1월 24일 5년 임기가 끝난 후 국회를 해산하며, 이후 비당파적 임시 정부를 설립하여 1월 5일 선거를 준비하고 방글라데시 선거 관리 위원회가 선거를 관리 및 감독하도록 요구했다. 그러나 시기상 대부분의 요건이 충족되기 어려워 거의 모든 정당이 선거 일정을 거부했다.[58] 셰이크 하시나 총리는 과도정부내각 구성을 위해 모든 정당의 참여를 제안했으나 야당 측은 이를 거부했다.[59][60][5][6][7]

3. 선거 일자

방글라데시 헌법 제123조에 따르면, 9대 국회의 임기가 2014년 1월 24일에 만료됨에 따라 2013년 10월 26일에서 2014년 1월 24일 사이, 즉 의회 임기 만료 90일 이내에 총선을 치러야 했다.[61] 2013년 11월 25일, 방글라데시 선거관리위원회는 2014년 1월 5일에 총선이 열릴 것이라고 발표했다.[62][63]

2014년 총선 투표 용지

4. 야권의 보이콧과 정치적 혼란

2013년 내내, 칼레다 지아 전 총리가 이끄는 방글라데시 민족주의당과 18개 야당 연합은 전국적인 총파업과 봉쇄를 85일 이상 진행하며 전국을 마비시켰다. 이들은 아와미 연맹이 헌법을 개정하고, 2014년 1월 24일 임기 만료 후 의회를 해산하며, 이후 비당파적 임시 정부를 구성하여 90일간 방글라데시 선거 관리 위원회와 협력해 1월 5일 총선을 준비할 것을 요구했다.[5] 그러나 대부분의 요구 사항이 기한 내에 충족되지 않아 야당은 선거를 거부했다.[5] 셰이크 하시나 총리는 야당을 포함한 모든 정당의 임시 선거 내각 구성을 제안했으나, 지아는 이를 거부했다.[6][7]

수개월간 시위, 파업, 봉쇄가 이어졌고, 방글라데시 민족주의당이 이끄는 18개 정당 연합은 불공정 선거 조건을 이유로 보이콧을 공식 발표했다.[11] 2013년 12월 3일, 후세인 무하메드 에르샤드 전 대통령의 자티야당도 보이콧 의사를 밝혔다.[12] 유럽 연합 대표는 칼레다 지아를 만나 보이콧 철회와 파업 중단을 요청하며 정부와의 대화를 촉구했다.[12][13] 방글라데시 민족주의당 수석 부회장 타리크 라흐만은 "국가의 존속을 위해" 투표 보이콧을 촉구했다.[14] 야당은 또한 선거 기간 동안 비당파적 임시 행정부가 국가를 이끌도록 정부의 사임을 요구했다.[30]

4. 1. 시위 및 폭력 사태

2013년 12월 13일, 자마트-에 이슬라미 소속 압둘 카데르 몰라가 방글라데시 독립 전쟁 당시 전쟁 범죄 혐의로 처형되면서, 이슬람 반대 세력의 격렬한 시위가 촉발되었다. 집권당 활동가 2명이 칼에 찔려 사망했고, 자마트 측 활동가들은 기차역에 화염병 테러를 감행하고 도로를 봉쇄했다. 노아칼리에서는 경찰과 자마트 지지자 간 충돌로 1명이 사망했고, 야권 연합은 12월 15일에 총파업을 결의했다.[71]

12월 29일, BNP은 선거에 반대하며 경찰의 금지에도 불구하고 다카로 향하는 "민주주의를 위한 행진"을 시도했다. 칼레드 지아 BNP 대표는 정부가 독선적이며 즉시 물러나야 한다고 주장했다.[72] 다카 시내에서 경찰과의 충돌로 1명이 사망하고, 기차역 폭발로 경비원 1명이 사망하는 등 유혈 사태가 발생했다.[72] 방글라데시 대법원 밖에서는 집권 아와미 리그 지지자들과 야권 활동가들 간의 충돌이 벌어졌다.[73][74] BNP는 지아 대표의 행진 참여를 경찰이 방해했다고 비난했고,[75] 경찰은 시위대를 해산시키기 위해 뜨거운 색소 물을 뿌리기도 했다.[76] 셰이크 하시나 총리는 야권의 시위 권리를 존중하지만, 시민들에게 피해를 주어서는 안 된다고 강조했다.[76][77] 가이반다에서는 야권 운동가들이 기차를 탈선시켜 3명이 사망했다.[78][79]

12월 30일, 18개 야당 연합은 예정된 선거를 막기 위해 2014년 1월 1일부터 전국적으로 도로, 철도, 수로를 무기한 봉쇄하겠다고 발표했다. 이는 전국적인 시위가 금지된 후 나온 결정이었다.[80] 야당은 1월 4일부터 6일까지 총파업을 예고했다.

1월 3일과 4일, 야권 활동가들은 방글라데시 전역의 투표소를 공격하여 락슈미푸르 구, 라자샤히, 피로즈푸르 등지에서 100여 곳의 투표소가 화재 피해를 입었다.[81][82]

자티요 상사 바반 (2014)


선거 당일, 보안군이 시위대에 발포하고 야권 활동가들이 100개 이상의 투표소를 불태우는 등 폭력 사태로 최소 18명이 사망했다.[30] 총 21명이 사망했고 약 400개의 투표소가 방해를 받았다.[54] BNP와 자마아테 이슬라미 활동가들은 타쿠르가온 사다르 우파질라의 8개 마을에서 아와미 리그 측과 힌두교도를 공격하여 15명이 부상을 입고 가옥과 상점이 파괴되고 약탈당했다. 또한, 안에 우상이 있는 힌두교 사원도 공격을 받았다. 공격은 자쿠아, 자르당가, 바니야파라, 몬도파라를 포함한 8개 마을로 확산되었다. 이 마을 출신의 수백 명의 힌두교도들은 추가 공격을 두려워하여 도망쳤다. 1월 7일, 라다 고빈드 만디르와 칼리 만디르 두 곳의 힌두교 사원이 BNP 당원인 것으로 의심되는 사람들에 의해 불태워졌다.[31][32][33] 강간 위협을 두려워한 힌두교 가족의 여성 구성원들은 예소르, 디나즈푸르, 타쿠르가온의 아바야나가르에 있는 친척의 집으로 보내졌다.[34] 공격은 또한 디나즈푸르, 랑푸르 시, 보그라, 라르모니르하트 구, 라자샤히, 치타공, 예소르 구에서도 발생했다.[35]

4. 2. 야권 탄압

휴먼 라이츠 워치(Human Rights Watch)와 미국 국무부(US Department of State)에 따르면, 2014년 방글라데시 총선 전에 야당 지도자와 당원들이 경찰에 의해 살해되거나 임의로 체포되었다는 보고가 있었다. 방글라데시 경찰은 "수천 명"의 야당 당원을 체포했다.[36]

정부는 야당의 정치 행사 조직을 방해했으며,[37] 2013년 12월, 경찰은 보안상의 이유를 들어 야당의 선거 전 집회를 막았다. 경찰은 방글라데시 민족주의당(BNP) 지지자들이 당 본부 밖에서 모이는 것도 막았다.[38]

야당 지도자들은 선거에 항의하는 파업을 발표한 직후 구금되는 경우가 많았다.[36] 일례로, 2013년 12월 26일 야당이 12월 29일에 "민주주의를 위한 행진"을 개최한다고 발표한 직후, 203명의 야당 지도자와 활동가가 체포되었다. 12월 28일, 집회 하루 전, 경찰은 1,000명이 넘는 방글라데시 민족주의당(BNP)과 자마아트 당원을 체포했다.[36] 이들 중 다수는 저녁이나 선거 후에 석방되었다.[36] 방글라데시 민족주의당(BNP) 부회장 하피즈우딘 아흐메드는 선거 때까지 "끊임없는 시위"를 촉구한 직후 체포되어 2013년 버스 화염병 투척 혐의가 적용되었으나, 선거 후 석방되었다.[36]

칼레다 지아는 2013년 12월 26일 집회 참석을 위해 자택을 나서는 것이 금지되었고,[36] 선거 때까지 가택 연금되었다.[39] 정부는 지아의 가택 연금을 부인했다. 지아의 고문 샴셰르 모빈 초우드리(Shamsher Mobin Chowdhury)와 에남 아흐메드 초우드리는 12월 29일에 체포되었다.[36]

선거 전, 정부는 야당 방송을 제한했다.[37] 2013년, 집권 아와미 연맹은 TV 방송국을 폐쇄하고 유력한 신문 편집자를 구금했다. 정부는 폭력 억제를 위한 조치였다고 밝혔지만, 야당은 이를 정치적 동기로 해석했다.[40]

5. 선거 결과

2014년 방글라데시 총선은 주요 야당의 보이콧과 폭력 사태 속에서 치러졌다. 집권당인 아와미 연맹은 전체 300석 중 234석을 확보하며 압승을 거두었다.[83][84]

이번 선거는 주요 야당 연합이 불참하면서 153석이 무투표로 진행되었다.[48][49] 이 중 아와미 연맹이 127석, 로샨 에르샤드가 이끄는 자티야당(에르샤드)이 20석, 자티야 사마지탄트리크당이 3석, 방글라데시 노동자당이 2석, 자티야당 (만주)가 1석을 차지했다.[50]

나머지 147석 중에서는 139석의 결과가 발표되었고, 아와미 연맹이 105석, 자티야당 (에르샤드)이 13석, 방글라데시 노동자당이 4석, 자티야 사마지탄트리크당이 2석, 방글라데시 타리카트 연맹과 방글라데시 민족전선이 각각 1석씩을 얻었다.[50] 8개 선거구는 폭력 사태로 인해 선거가 중단되어 재선거가 치러졌다.[50]

총 투표율은 40%로, 이전 선거들에 비해 낮은 수치를 기록했다. 특히 수도 다카에서는 22%의 낮은 투표율을 보였다.[49][52][53]

정당득표수득표율(%)의석 수의석 수 증감
아와미 연맹36,173,88379.142311
자티야당5,167,69811.313310
방글라데시 노동자당939,5812.0664
자티야 사마지탄트리크당798,6441.7552
방글라데시 민족주의당1
자티야당 (만주)1
방글라데시 타리카트 연맹1
무소속1513
재선거 명령8
총계47,262,1681003000
총 유권자 수92,007,11351.37


5. 1. 낮은 투표율과 국제사회의 반응

여당인 아와미 연맹은 야권이 참여하지 않은 가운데 치러진 총선에서 압승을 거두었다. 전체 300석 중 154석이 비경쟁 의석이었는데, 이 중 아와미 연맹이 127석을 차지했다.[83] 자티야당은 20석, 방글라데시 노동자당과 자티야 당(만주)은 각각 1석을 얻었다.[84]

이번 총선은 폭력 사태와 야권의 보이콧으로 인해 투표율이 약 40%에 그쳤다.[85] 147석 중 139석의 선거 결과가 발표되었는데, 아와미 연맹이 105석, 자티야 당 13석, 노동자당 4석, 민족주의당 1석, 타리캇 연합 1석을 차지했다. 나머지 8개 선거구는 폭력 사태로 인해 선거가 중지되어 재선거가 결정되었다. 당선된 의원들은 1월 9일부터 임기를 시작했다.[86]

정당득표율의석
아와미 연맹79.14%231석
자티야당11.31%33석
방글라데시 노동자당2.06%6석
자티야 사마지탄트리크당1.75%5석
방글라데시 민족주의당1석
자티야 당 (만주)1석
방글라데시 타리카트 연맹1석
무소속15석
재선거 명령8석
총계100%300석
총 유권자 수92,007,113명
투표율51.37%



셰이크 하시나 총리는 선거 결과 발표 후, 야당의 보이콧이 선거의 유효성에 의문을 제기하지는 않을 것이라고 주장하며, 국민들이 투표에 참여했고 다른 정당들도 참여했다고 말했다. 또한 칼레드 지아에게 새 정부 참여를 제안하며 야당과의 협력을 강조했다.[46] 하사눌 하크 이누 정보부 장관은 투표율보다 중요한 것은 국민들이 폭력 사태에 반대했다는 점이라고 말했다.[87] 반면, 민족주의당 부대표 샴셔 초우두리는 낮은 투표율이 새로운 선거에 대한 국민들의 열망을 보여준다고 주장했다.

유엔 사무총장 반기문은 이번 선거가 평화롭지도, 포괄적이지도 않다고 비판하며, 양당 모두 의미 있는 대화를 통해 방글라데시 국민들의 요구를 해결해야 한다고 촉구했다.[2][46]


  • 미국은 이번 선거가 "방글라데시 국민의 의지를 신뢰성 있게 표현하지 못한 것으로 보인다"고 밝혔다.
  • 영국은 낮은 투표율에 "실망"을 표명하고, 발생한 폭력 행위와 정치적 괴롭힘을 비판했다.[55]

6. 여파

선거 후에도 폭력 사태가 지속되었고, 정부는 야당에 대한 탄압을 계속했다. 경찰은 급습을 벌여 야당 지도자들을 체포했다. 다른 야당 지도자들과 당원들은 당국의 괴롭힘을 이유로 은신했다.[56] 1월 21일까지 정부는 야당 활동가와 지도자 7,015명을 체포했으며, 다른 시위 지도자들에게는 100000BDT(1300USD)의 현상금을 걸었다.[57] 많은 시위자들이 차량을 파괴하고 도로를 봉쇄했으며, 29명이 소요 사태로 사망했다.[57]

이것은 2015년 방글라데시 정치 위기로 이어졌다.

7. 평가

셰이크 하시나는 결과 발표 다음 날, 보이콧에 대해 "정당성에 대한 의문이 있어서는 안 된다. 국민들이 투표에 참여했고 다른 정당들도 참여했다"고 말했다. 그러나 하시나는 지아에게 새 정부에서 역할을 제안했음을 밝히며, "장관직을 제안했고, 야당과 권력을 분점하겠다고 제안했습니다. 할 수 있는 만큼 다 했지만 그들은 응답하지 않았습니다. 이제 그들이 선거에 참여하지 않아 실수를 했다는 것을 깨닫는다면, 아마도 우리와 논의하거나 제안을 할 수도 있을 것입니다. 만약 그들이 우리와 논의하겠다고 나선다면, 모든 테러 활동을 중단해야 합니다. 그들이 하는 일은 사람들을 죽이고, 경찰을 죽이고, 무고한 사람들을 죽이는 일이기 때문입니다."라고 덧붙였다.[46] 정보부 장관 하사눌 하크 이누는 투표율은 중요하지 않다며, "중요한 것은 국민들이 폭력에 저항했다는 것입니다."라고 강조했다.[54]

반면, BNP 부회장 샴셔 초우두리는 낮은 투표율이 새로운 선거에 대한 열망을 나타낸다고 주장하며, "이 정부는 이번 선거를 무효로 선언해야 하며, 초당적 정부가 조직하는 새로운 선거가 필요합니다. 정부는 더 이상 시간을 낭비해서는 안 됩니다."라고 말했다.

다카의 ''더 데일리 스타''는 사설을 통해 이번 선거를 방글라데시 역사상 가장 부끄러운 선거라고 칭하며, 아와미 연맹이 "예측 가능하고 공허한 승리"를 거두었으며, 이는 "통치할 수 있는 권한이나 윤리적 지위를 부여하지 않는다"고 비판했다. 또한 야당에 대해서도 "정당은 선거를 보이콧할 권리가 있다. 또한 자신의 입장에 동조하도록 사람들을 동기 부여할 권리도 있다. 그러나 폭력과 협박을 통해 선거를 방해하는 것은 용납될 수 없다"고 지적했다.[30]

참조

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