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간석지

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1. 개요

간석지는 해안이나 하천, 호수 등에서 간조 때 드러나고 만조 때 잠기는 토지를 의미하며, 20세기 미국에서는 해상 유전 발견으로 경제적 가치가 부각되어 연방 정부와 주 정부 간의 소유권 분쟁이 발생했다. 1947년 미국 대법원은 캘리포니아에 불리한 판결을 내렸고, 1952년 대통령 선거에서 공화당 후보 드와이트 D. 아이젠하워는 간석지를 주에 반환하겠다는 공약을 내걸었다. 아이젠하워 당선 후 수중 토지법과 대륙붕 토지법이 통과되었으나, 법안의 미비로 인해 분쟁이 지속되었고, 대법원은 1960년에 각 주의 간석지 소유 범위를 판결했다. 텍사스와 플로리다는 특별한 사유로 더 넓은 범위를 인정받았으며, 1963년 미국 법무부의 판결로 간석지 분쟁은 최종적으로 해결되었다.

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간석지
개요
분야부동산법, 환경법
관할권미국 연방법, 주법
관련 법률수역, 항해 가능한 수역, 공공 신탁 독트린, 해안선 접근, 해안 지역 관리법, 연방 토지 정책 및 관리법
세부 사항
정의만조선과 저조선 사이의 지역
소유권주 정부 (일반적으로)
사유 (일부 주)
규제주 정부
연방 정부 (제한적)
이용공공 이용 (일반적으로)
사유 이용 (제한적)
역사 및 법적 맥락
기원영국 관습법
공공 신탁 독트린
미국 법률미국 헌법
수정 조항 5조 (정당한 보상)
수정 조항 14조 (적법 절차)
주요 법적 쟁점
해안선 침식해안선 침식에 따른 재산권 변화
공공 접근공공의 간석지 접근 권리
환경 규제간석지 개발에 대한 환경 규제
사유 재산권간석지에 대한 사유 재산권 주장
추가 정보
관련 주제해안 관리
습지 보존
수자원 관리
해양법
참고 문헌해안법 저널, 해양 정책 저널
관련 단체국립 해양 대기청 (NOAA), 환경 보호국 (EPA)
간석지
정의만조와 간조 사이의 해안선 지역
특징주기적으로 물에 잠김
독특한 생태계
중요성생물 다양성 유지
해안선 보호
경제적 가치
위협 요인개발
오염
기후 변화
보전 노력법적 보호 및 관리 계획 시행

2. 20세기 미국의 간석지 분쟁

멕시코만에서 1938년 루이지애나 해안에서 1.6km 떨어진 얕은 해역에서 첫 번째 해상 유정이 생산을 시작했고, 1947년에는 루이지애나의 테르본 교구 해안에서 두 번째 유정이 가동되기 시작하면서 간석지의 가치가 증가했다. 방대한 석유와 천연 가스 매장량이 간석지 범위 내에 있다는 사실이 알려지고 현대 기술이 이러한 광물의 채취를 상업적으로 수익성 있게 만들었기 때문이다.[1]

이 문제는 1952년 대통령 선거에서 중요하게 다루어졌다.[2] 공화당 후보인 드와이트 D. 아이젠하워는 간석지를 주에 반환하는 법안을 약속하여 선거에서 승리했다. 1963년, 미국 법무부는 1953년 법안이 주가 연방에 가입한 후에 생성된 해안 근처의 섬들에 대한 통제권을 주에 부여한다는 판결을 내림으로써 마지막 간석지 논쟁을 해결했다. 다른 걸프 연안 주들은 플로리다와 텍사스에 대한 특혜에 반대했지만, 새로운 법안은 통과되지 않았다.

2. 1. 미국 대 캘리포니아 사건 (1947)

1946년 연방 정부는 캘리포니아를 상대로 ''미국 대 캘리포니아'' 사건[1]을 제기했다. 1947년 6월 23일, 미국 대법원은 캘리포니아에 불리한 판결을 내렸다. 이 결정은 주에서 징수할 수 있는 수많은 세금과 임대료 수입의 손실을 의미했으며, 간석지에 광물이 매장되어 있다고 여겨지는 주들은 이 결정에 강하게 반발했다.

2. 2. 1952년 미국 대통령 선거와 간석지 문제

1952년 대통령 선거에서 간석지 소유권 문제는 중요한 쟁점으로 다루어졌다.[2] 공화당 후보였던 드와이트 D. 아이젠하워는 간석지를 각 주에 반환하겠다는 공약을 내걸었다. 아이젠하워는 대통령에 당선되었고, 1953년 의회는 그의 공약을 이행하는 두 가지 법안을 통과시켰다. 수중 토지법은 주의 소유권을 실제 해안선에서 3해리(약 3nmi)까지, 혹은 주가 사법 절차를 통해 경계의 존재를 증명할 수 있다면 그보다 더 멀리까지 확장했다. 대륙붕 토지법은 주 소유권이 끝나는 지점부터 국제 수역이 시작되는 지점까지 미국에 최우선적인 권리를 부여하는 내용을 담고 있었다.

2. 3. 수중 토지법 (1953)과 대륙붕 토지법 (1953)

1952년 미국 대통령 선거에서 공화당 후보 드와이트 D. 아이젠하워는 간석지를 주에 반환하는 법안을 약속했고, 대통령 당선 후 1953년에 의회는 그의 선거 공약을 이행하는 두 개의 법안을 통과시켰다.[2] 수중 토지법(Submerged Lands Act)은 주 소유권을 실제 해안선에서 3해리(약 3nmi)까지 확장하거나, 주가 사법 절차를 통해 경계의 존재를 확립할 수 있다면 더 멀리까지 확장했다. 대륙붕 토지법(Outer Continental Shelf Lands Act)은 주 소유권이 끝나는 지점부터 국제 수역이 시작되는 지점까지 미국에 최우선적인 권리를 부여했다.

그러나 1953년 법안은 모든 논쟁을 종식시키지 못했다. 대법원은 1960년 5월 31일에 미시시피, 앨라배마, 루이지애나가 해안선에서 3해리 (약 3nmi) 떨어진 해상 토지에 대한 권리를 소유하고, 텍사스와 플로리다가 해안선 경계에서 3해리 (약 9nmi) 이내의 간석지에 대한 권리를 소유한다고 판결했다.[3] 텍사스의 경우, 특별 경계 제한에 대한 주장은 미국-멕시코 전쟁을 종식시킨 과달루페 이달고 조약에 의해 1848년에 인정되었으며, 플로리다에 대한 판결은 미국 남북 전쟁 이후 주가 연방에 재가입할 때 플로리다의 주장을 의회가 승인한 것에 근거했다.

2. 4. 간석지 분쟁의 지속과 해결

1952년 대통령 선거에서 공화당 후보였던 드와이트 D. 아이젠하워는 간석지를 주에 반환하는 법안을 약속했고, 선거에서 승리하였다.[2] 1953년, 의회는 그의 선거 공약을 이행하는 두 개의 법안을 통과시켰다. 수중 토지법은 주 소유권을 실제 해안선에서 3nmi까지, 또는 주가 사법 절차를 통해 경계의 존재를 확립할 수 있다면 더 멀리까지 확장했다. 대륙붕 토지법은 주 소유권이 끝나는 지점부터 국제 수역이 시작되는 지점까지 미국에 최우선적인 권리를 부여했다.

그러나 1953년 법안은 모든 논쟁을 종식시키지 못했다. 특히 수중 토지법은 허술하게 작성되어 수많은 소송이 제기될 때까지 주 세금과 임대료 수입을 에스크로에 넣어두어야 했다. 대법원은 1960년 5월 31일에 이 문제를 결정했는데, 미시시피, 앨라배마, 루이지애나가 해안선에서 3nmi 떨어진 해상 토지에 대한 권리를 소유하고, 텍사스플로리다가 해안선 경계에서 9nmi 이내의 간석지에 대한 권리를 소유한다고 판결했다.[3] 텍사스의 경우, 특별 경계 제한에 대한 주장은 과달루페 이달고 조약에 의해 1848년에 인정되었으며, 이 조약은 미국-멕시코 전쟁을 종식시켰다. 플로리다에 대한 판결은 미국 남북 전쟁 이후 주가 연방에 재가입할 때 플로리다의 주장을 의회가 승인한 것에 근거했다.

다른 걸프 연안 주들은 플로리다텍사스에 대한 특혜라고 여겨지는 것에 반대했지만, 새로운 법안은 통과되지 않았다. 1963년, 미국 법무부는 1953년 법안이 주가 연방에 가입한 후에 생성된 해안 근처의 섬들에 대한 통제권을 주에 부여한다는 판결을 내림으로써 마지막 간석지 논쟁을 해결했다.

참조

[1] 간행물
[2] 서적 Westward in Eden: The Public Lands and the Conservation Movement University of California Press
[3] 간행물
[3] 간행물



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