네덜란드령 뉴기니
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1. 개요
네덜란드령 뉴기니는 1898년부터 1962년까지 네덜란드의 식민지였던 뉴기니 섬의 일부 지역을 지칭한다. 1898년 네덜란드는 이 지역에 대한 영향력을 확립하고 영유권을 주장했으며, 북뉴기니, 서남뉴기니 등으로 행정 구역을 나누어 통치했다. 제2차 세계 대전 이후 인도네시아가 독립하면서 네덜란드와 인도네시아 간의 분쟁이 발생했고, 1962년 뉴욕 협정을 통해 유엔 임시 행정 당국으로 통치권이 이양되었다가 1963년 인도네시아에 편입되었다. 이후, 주민 투표를 통해 인도네시아 편입이 결정되었고, 유엔 총회는 이 결과를 승인했다.
1855년 뉴기니아섬 서부는 네덜란드 식민지가 되었고, 1885년 네덜란드령 동인도에 병합되었다.[1] 1942년부터 1944년까지는 일본군이 뉴기니아섬 북부를 점령하기도 했다.[4]
국제적인 외교 압력과 인도네시아의 침공 가능성에 직면하여, 네덜란드는 협상을 재개하고 1962년 7월 28일 엘스워스 번커 제안에 합의했다. 이 제안은 유엔 행정을 통한 네덜란드에서 인도네시아로의 단계적 이양을 주요 내용으로 하며, 향후 이 지역에 대해 주민투표를 실시한다는 조건이 붙었다.[14] 이 합의는 1962년 8월 15일 뉴욕 유엔 본부에서 체결되었고, 해당 지역은 1962년 10월 유엔 임시 행정 당국(UNTEA)의 관리 하에 놓였다. 이후 1963년 5월 인도네시아에 이양되었다.[15]
1898년 네덜란드는 파푸아에 대한 영향력을 확립하면서, 처음에는 파푸아를 두 개의 아프델링(afdeeling)으로 나누었다. 북뉴기니 아프델링(Afdeeling Noord-Nieuw-Guinea)은 마노크와리를, 서남뉴기니 아프델링(Afdeeling West-En-Zuid-Nieuw-Guinea)은 팍팍을 중심으로, 테르나테 레지덴시(Residentie Ternate) 산하 콘트롤뢰르(controleur)가 관할했다.[1]
2. 역사적 배경
1949년 헤이그 원탁회의를 거쳐 인도네시아가 네덜란드로부터 독립했지만, 뉴기니아 서부 지역은 인도네시아 편입 주장이 거부되고 네덜란드의 지배가 계속되었다. 네덜란드는 뉴기니아 원주민인 파푸아인의 자치권을 인정하고 독립 준비를 진행하면서 1952년부터 인도네시아와의 대립이 심화되었다.[7] 1956년 인도네시아는 서이리안 자치주를 설치하여 맞섰다.[16]
1961년 네덜란드가 네덜란드령 뉴기니아를 서파푸아로 독립시키려 하자 인도네시아가 침공했다. 1962년 미국의 중재로 New York Agreement영어이 체결되어 네덜란드령 뉴기니아의 통치권은 서이리안 국제연합 안전보장대로 이양되었다가,[16] 1963년 인도네시아 통치로 이관되었다. 1969년 인도네시아는 주민투표를 통해 서이리안 주를 설치하며 병합을 완료했다.[16][17]
2. 1. 네덜란드의 식민 지배 (1898년 ~ 1949년)
1898년, 네덜란드는 파푸아 지역에 대한 영향력을 확립하고 테르나테 술탄국의 종속 관계 주장에 근거하여 영유권을 주장했다.[1] 이전까지 파푸아인들은 고립된 씨족 및 부족 사회를 이루며 살았다. 네덜란드는 파푸아를 북뉴기니 아프델링(Afdeeling Noord-Nieuw-Guinea, 마노크와리)과 서남뉴기니 아프델링(Afdeeling West-En-Zuid-Nieuw-Guinea, 파크팍)으로 나누어 통치했다.[1]
1901년, 서남뉴기니 아프델링은 서뉴기니 아프델링(Afdeeling West-Nieuw-Guinea)과 남뉴기니 아프델링(Afdeeling Zuid-New-Guinea)으로 분할되었다.[2] [3] 서뉴기니 아프델링은 야무르 세바 곶에서 스텐붐 곶까지의 지역과 주변 섬들을 포함했고, 남뉴기니 아프델링은 스텐붐 곶에서 벤스바흐 강 어귀까지의 지역과 주변 섬들을 포함했다. 1902년에는 메라우케가 남뉴기니 아프델링의 수도로 설립되었다.
1920년, 세 아프델링은 뉴기니 레지덴시(residentie Nieuw Guinea)를 이루었으나, 1923년 암보이나 레지덴시에 합병되었다. 1925년, 암보이나 레지덴시는 몰루카 정부(Gouvernement der Molukken)로 격상되었고, 뉴기니는 테르나테 레지덴시와 암보이나 레지덴시로 분할되었다. 1934년, 몰루카 정부는 몰루카 레지덴시(Residentie der Molukken)로 강등되었고, 북뉴기니 아프델링과 서뉴기니 아프델링은 북서뉴기니 아프델링으로 합쳐졌다.
1936년, 네덜란드 식민 정부는 새로운 지역 구분을 실시하여 북뉴기니 아프델링과 서남뉴기니 아프델링으로 나누었다. 1937년, 서뉴기니 아프델링은 다시 분리되었다. 1938년, 네덜란드령 동인도에는 그로테 오스트 정부(Gouvernement Groote Oost)가 설립되었다. 1940년에는 또 다른 개편이 이루어져 북뉴기니 아프델링, 서뉴기니 아프델링, 그리고 보벤 디굴 온데라프델링과 남뉴기니 온데라프델링은 투알 아프델링에 배치되었다.
1938년, 네덜란드 뉴기니 석유 회사(NNGPM)의 석유 탐사 활동 증가로 서뉴기니 아프델링의 지위가 회복되었다. 제2차 세계 대전 이전 네덜란드령 동인도 내에서 뉴기니는 무시되고 중요하지 않은 영토였다. 인도네시아계 유럽인들은 뉴기니를 자신들의 고향으로 여기고 정착을 시도했으나, 대부분 실패로 끝났다.
2. 2. 제2차 세계 대전과 인도네시아 독립 (1942년 ~ 1949년)
1942년, 일본이 네덜란드령 동인도 대부분을 점령하면서, 뉴기니 섬 북부도 일본군에 의해 점령되었다.[4] 일본 점령 기간 동안 인도네시아 민족주의 운동은 급속히 발전하였다.[5] 일본의 항복 이후, 수카르노는 네덜란드령 동인도 전체를 포함하는 인도네시아 독립 선언을 발표했다. 네덜란드 당국은 후베르투스 반 무크(Hubertus van Mook) 부총독의 지휘 아래 몇 달 후 귀환했다. 반 무크는 인도네시아를 연방 체제로 개편하려 했으나, 중앙집권적인 인도네시아를 원했던 민족주의자들의 생각과는 상반되었다.
인도네시아의 다양한 민족 구성은 말리노와 팡칼피낭에서 열린 두 차례의 회의에서 처음 논의되었다. 팡칼피낭 회의에서는 유라시아계, 중국계, 아랍계 소수 민족의 자결권이 논의되었다. 새로운 ''그로터 네덜란드-악시(Grooter Nederland-Actie)''(확대 네덜란드 행동)는 이 회의에 대표단을 파견하여 뉴기니가 수리남과 유사한 방식으로 별도의 독립체로 선포되어야 한다고 주장했다.[6]
반 무크(Van Mook)의 계획은 인도네시아를 여러 연방 국가, 즉 ''네가라(negara)''로 나누고, 자치 지역인 ''다에라(daerah)s''를 두는 것이었다. 전체는 인도네시아 연합국이라고 불릴 것이며, 네덜란드-인도네시아 연합을 통해 네덜란드와 연결될 예정이었다. 인도네시아 측은 1946년 11월 링가자티 회의에서 이 계획에 동의했다.
많은 네덜란드인들은 인도네시아와의 결별이라는 생각에 충격을 받았다. 그들은 자국이 인도네시아를 개발해야 할 사명을 띠고 있다고 생각했으며, 인도네시아의 독립 열망은 예상치 못한 일이었다. 수카르노 하의 인도네시아 민족주의자들은 일본과 협력했기 때문에 반역자이자 협력자로 낙인찍혔다. 거의 모든 네덜란드 정당이 인도네시아 독립에 반대했다.
식민지 장관 얀 아네 욘크만(Jan Anne Jonkman)은 1946년 의회에서 링가자티 협정(Linggadjati Agreement)을 변호하면서, 정부가 뉴기니가 네덜란드의 주권하에 남아 있기를 바라며, 이것이 유라시아인들을 위한 해결책이 될 수 있다고 주장했다. 가톨릭 국민당(Catholic People's Party)(KVP)과 노동당이 제출한 결의안이 의회에서 채택되었는데, 이 결의안은 욘크만 장관의 의회 발언이 링가자티 협정의 일부가 되어야 한다는 내용이었다. 이는 정식으로 받아들여졌고, 네덜란드는 뉴기니가 네덜란드령으로 남게 된다는 내용으로 링가자티 협정을 일방적으로 '수정'했다.
인도네시아는 이러한 일방적인 수정을 받아들이지 않았다. 모하마드 하타(Mohammad Hatta) 인도네시아 부통령은 1년 동안 뉴기니에 대한 네덜란드의 주권을 유지하고 그 후 협상을 재개할 것을 제안했다.
2. 3. 네덜란드-인도네시아 분쟁 (1949년 ~ 1962년)
1949년, 네덜란드령 동인도의 나머지 지역이 인도네시아로 독립했을 때, 네덜란드는 서뉴기니에 대한 주권을 유지하고 독립을 준비하기 위한 조치를 취했다.[7] 약 5,000명의 교사가 파견되었고, 네덜란드는 정치, 사업 및 시민 기술에 중점을 두었다.[7] 1950년 2월 8일, 스테판 루시앙 조제프 반 바르덴부르크(Stephan Lucien Joseph van Waardenburg)가 네덜란드령 뉴기니의 초대 총독(De Gouverneur)으로 임명되었다. 1955년에는 최초의 현지 해군 사관후보생들이 졸업했고, 1956년에는 최초의 육군 여단이 작전 가능하게 되었다.
네덜란드-인도네시아 분쟁과 관련된 긴장은 1957년 11월 29일 유엔 총회에서 인도네시아가 해당 영토에 대한 인도네시아의 주장을 지지하는 결의안 통과에 실패한 후 1957년 12월에 고조되었다.[7] 수카르노는 인도네시아에서 운영되는 네덜란드 기업의 압류를 허용하고 인도네시아에서 네덜란드 거주자들의 추방을 발표함으로써 대응했다.[7] 1961년 1월 선거가 치러졌고 뉴기니 평의회가 1961년 4월 5일 공식 취임하여 그 10년 말까지 완전 독립을 준비했다.[7] 네덜란드는 1961년 12월 1일 평의회가 새 국가와 모닝 스타를 새 국기로 선정한 것을 승인했다.[7][8]
1961년 12월 1일 파푸아 국기 게양 후 긴장이 더욱 고조되었다. 1961년 12월 19일 수카르노는 서파푸아의 독립 국가 건설을 저지하고 그곳에 인도네시아 국기를 게양하며 언제든지 동원될 준비를 하라는 ''트리 코만도 라크야트''(인민 삼중 사령부)를 발표했다.[9][10]
1962년 인도네시아는 분쟁 지역에 대한 대규모 공중 및 해상 침투 작전을 시작하여 1월 15일 해상 침투를 시도했다. 인도네시아의 공격은 네덜란드 구축함 ''에버트센''(Evertsen)과 ''코르테나어''(Kortenaer)를 포함한 네덜란드군에 의해 완전히 격퇴되었는데, 이는 소위 플라케 호크 사건으로 알려져 있다.[11] 이 전투에서 인도네시아 해군 참모차장 요스 수다르소 준장이 사망했다.[11] 인도네시아는 몰랐지만, 네덜란드 신호 정보 당국은 인도네시아의 통신을 가로채 1962년 내내 인도네시아의 침투 시도를 성공적으로 예측할 수 있었다.[12] 재편성을 강요받은 인도네시아는 1962년 3월 침투 작전을 재개했다. 그 후 몇 달 동안 500명이 넘는 인도네시아 공수부대와 특수부대가 네덜란드령 뉴기니에 비밀리에 투입되었지만, 원주민의 도움을 받은 네덜란드군에 의해 결정적으로 패배했다.[13]
국제 외교적 압력과 인도네시아의 침공 가능성에 직면하여, 네덜란드는 협상 재개에 동의하고 1962년 7월 28일 엘스워스 번커 제안에 합의했다. 이 제안은 유엔 행정을 통한 네덜란드에서 인도네시아로의 단계적 이양을 골자로 하며, 향후 이 지역에 대해 주민투표를 실시한다는 조건이 붙었다.[14] 이 합의는 1962년 8월 15일 뉴욕 유엔 본부에서 체결되었고, 해당 지역은 1962년 10월 유엔 임시 행정 당국(United Nations Temporary Executive Authority)의 관리 하에 놓였다. 이후 1963년 5월 인도네시아에 이양되었다.[15]
1956년 인도네시아는 서이리안 자치주를 설치하여 서파푸아에 대한 영유권을 주장했다.[16] 1962년 미국의 중재로 양국 간의 휴전 협정이 체결되어, 네덜란드령 뉴기니아의 통치권은 서이리안 국제연합 안전보장대로 이양되었다.[16]
1966년부터 수하르토 대통령 하에 신질서(New Order (Indonesia))로 이행한 인도네시아 정부는 번커 제안에 기반한 주민투표인 자유선택행위(Act of Free Choice)를 실시했다. 군부의 강력한 압력 하에 실시된 이 투표 결과, 주민들은 만장일치로 인도네시아 편입을 원했다. 유엔 총회는 이후 유엔 결의 제2504호(UN Resolution 2504)를 통해 이 결과를 승인했다.
3. 뉴욕 협정과 인도네시아 편입 (1962년 ~ 1969년)
1966년부터 수하르토 대통령 하에 신질서(New Order (Indonesia))로 이행한 인도네시아 정부는 번커 제안에 기반한 주민투표인 자유선택행위(Act of Free Choice)를 실시했다. 군부의 강력한 압력 하에 실시된 이 투표 결과, 주민들은 만장일치로 인도네시아 편입을 원했다. 유엔 총회는 이후 유엔 결의 제2504호(UN Resolution 2504)를 통해 이 결과를 승인했다.[16][17]
4. 행정 구역
1901년, 서남뉴기니 아프델링은 서뉴기니 아프델링(Afdeeling West-Nieuw-Guinea)과 남뉴기니 아프델링(Afdeeling Zuid-New-Guinea)으로 분할되었다. 서뉴기니 아프델링은 야무르 세바 곶에서 스텐붐 곶까지의 지역과 라자암팟 제도를 포함하며 파크팍의 콘트롤뢰르가 관할했고, 남뉴기니 아프델링은 스텐붐 곶에서 벤스바흐 강 어귀까지의 지역을 포함하며, 1902년 메라우케를 수도로 하여 어시스턴트 레지던트가 관할했다.[2] [3]
이후 여러 차례 행정 구역 개편을 거쳐, 1936년에는 북뉴기니 아프델링(Afdeeling Noord-Nieuw-Guinea)과 서남뉴기니 아프델링(West-En-Zuid-Nieuw Guinea Afdeeling)으로 나뉘었다. 1937년에는 서뉴기니 아프델링이 남뉴기니 아프델링과 분리되었다.
제2차 세계 대전 이후, 네덜란드는 티도레 술탄국에 대한 보호를 통해 뉴기니에 대한 주권을 주장했다. 1872년 티도레는 네덜란드의 주권을 인정하고 네덜란드 왕국이 행정부를 설립할 수 있도록 허가했다. 네덜란드는 동경 141도를 영토의 동쪽 경계로 설정하고, 1898년 파크팍과 마노크와리에, 1902년 메라우케에 행정 기지를 설립했다.
1955년 기준으로 네덜란드령 뉴기니는 6개의 아프델링으로 구성되었다.행정구역 중심지 인구 홀란디아 홀란디아 57,000 겔빈크바이 비악 78,000 중앙 뉴기니 와메나 52,000 남 뉴기니 메라우케 78,000 팍팍 팍팍 28,000 서 뉴기니 소롱-둠 95,000 합계: -- 420,000
5. 역대 총독
참조
[1]
서적
Besluit van den Gouverneur-Generaal van Nederlandsch-Indie 1898 No. 19
1898-02-05
[2]
서적
Besluit van den Gouverneur-Generaal van Nederlandsch-Indie 1901 No. 25
1901-06-18
[3]
웹사이트
Staatsblad van Nederlandsch-Indie, No. 239 1901
https://bphn.jdihn.g[...]
[4]
웹사이트
The Fall of Dutch New Guinea, April 1942
https://warfare.gq/d[...]
1999
[5]
웹사이트
The capture of Manokwari, April 1942
https://warfare.gq/d[...]
1999
[6]
서적
The West New Guinea Debacle
[7]
서적
Sukarno: A Political Biography
[8]
서적
Asia in the Pacific Islands
[9]
서적
Twenty years of Indonesian Foreign Policy 1945–1965
[10]
웹아카이브
Sukarno's "Trikora"-Speech
http://kepustakaan-p[...]
2017-10-11
[11]
서적
The West New Guinea Debacle
[12]
간행물
Dutch Sigint and the Conflict with Indonesia 1950–1962
[13]
서적
The West New Guinea Debacle
[14]
서적
The West New Guinea Debacle
[15]
학술지
Republic of Indonesia-Kingdom of the Netherlands. Agreement Concerning West New Guinea (West Irian). United Nations Headquarters, August 15, 1962
https://www.jstor.or[...]
[16]
블로그
郵便学者・内藤陽介のブログ - 国連デー
http://yosukenaito.b[...]
[17]
웹사이트
インドネシア地域
http://15.pro.tok2.c[...]
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