미국 주택도시개발부
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1. 개요
미국 주택도시개발부(HUD)는 미국의 주택 및 도시 개발을 담당하는 연방 정부 부처이다. 1965년 린든 B. 존슨 대통령의 법안 서명으로 설립되었으며, 주택 소유, 지역 사회 개발, 공정 주택, 정책 연구 등 다양한 프로그램을 운영한다. 연방 주택청(FHA), Ginnie Mae 등이 HUD 산하에 있으며, 주요 프로그램으로는 지역 사회 개발 블록 보조금, 주택 바우처 프로그램, 공정 주택법 시행 등이 있다. HUD는 주택 시장의 안정과 저소득층의 주거 지원을 목표로 하지만, 부실한 프로그램 관리, 주택 시장의 문제점 등과 관련하여 비판을 받기도 한다.
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| 미국 주택도시개발부 - [정부기관]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 지도 정보 | |
| 기본 정보 | |
| 기관명 | 미국 주택도시개발부 |
| 로마자 표기 | United States Department of Housing and Urban Development |
 | |
| |
| 본부 | 로버트 C. 위버 연방 빌딩 |
| 본부 주소 | 451 7번가 SW, 워싱턴 D.C. |
| 설립일 | 1965년 9월 9일 |
| 전신 | 주택 및 주택 금융 기관 |
| 관할권 | 미국 연방 정부 |
| 직원 수 | 7,240명 (2021년 회계연도) |
| 예산 | 603억 달러 (2021년 회계연도) |
| 웹사이트 | www.hud.gov |
| 주요 담당자 | |
| 장관 대행 및 부장관 | 애드리앤 토드먼 |
| 본부 건물 사진 | |
| |
2. 역사
미국 주택도시개발부(HUD)의 역사는 주택 문제와 도시 개발 문제를 해결하기 위한 연방 정부의 노력을 보여준다. HUD의 발전 과정은 다음과 같이 요약될 수 있다.
| 연도 | 주요 사건 |
|---|---|
| 1930년대 | 1934년 주택법으로 연방 주택청(FHA) 설립, 1937년 주택법으로 미국 주택청(USHA) 설립 등 초기 주택 정책 마련 |
| 1940년대 | 국가 주택청(NHA) 설립, 주택 및 주택 금융청(HHFA) 설립 등 주택 관련 기관 통합 및 재편 |
| 1950년대 ~ 1960년대 초 | 1949년 주택법, 1954년 주택법, 1959년 주택법, 1964년 주택법 등 주택 및 도시 개발 관련 법률 제정 |
| 1965년 | 1965년 주택 및 도시 개발법 제정, 미국 주택도시개발부(HUD) 설립 |
| 1960년대 후 ~ 현재 | 공정 주택법, 1968년 주택 및 도시 개발법, 브룩 수정안, 1974년 주택 및 지역 사회 개발법, 맥키니-벤트 홈리스 지원법 등 다양한 법률 제정 및 프로그램 시행, 주택 소유율 증가, HUD 개혁 시도 |
1960년대 후반, HUD 보고서가 제출되면서 자율주행에 의한 신교통시스템 도입의 계기가 되었다.[39] 이후 여러 나라에서 1970년대부터 1980년대에 걸쳐 신교통시스템 도입이 진행되었다. 당시 컴퓨터 수준은 현재보다 훨씬 열악했지만, 우주 개발이 주춤하고 석유 파동 이후 석유를 많이 사용하는 자동차 교통에 대한 반성으로 신교통시스템 개발이 활발하게 이루어졌다.[39]
2. 1. 설립 배경
미국 주택도시개발부(HUD) 설립 아이디어는 1957년 뉴욕 주지사 넬슨 A. 록펠러가 드와이트 D. 아이젠하워 대통령에게 제안한 보고서에서 시작되었다.[4] 이후 존 F. 케네디 대통령이 이 아이디어를 이어받았고, 케네디의 동맹이었던 펜실베이니아 상원의원 조셉 S. 클라크 주니어는 내부 문서에서 이를 행정부의 최우선 입법 과제 중 하나로 명시했다.[5]이 부처는 1965년 9월 9일 린든 B. 존슨 대통령이 주택 및 도시 개발부 설립 법안[6]에 서명하면서 설립되었다. 이 법안은 부처가 제정일로부터 60일 후인 11월 8일 이전에 설립되어야 한다고 명시했지만, 연방 정부의 도시 문제 해결 역할에 대한 특별 연구 그룹 보고서가 완성된 후인 1966년 1월 14일까지 실제 시행이 연기되었다.
HUD 설립과 관련된 주요 사건들은 다음과 같다.
| 날짜 | 사건 |
|---|---|
| 1934년 6월 27일 | 1934년 주택법에 따라 연방 주택청 설립, 모기지 보험 지원.[8] |
| 1937년 9월 1일 | 1937년 주택법에 따라 미국 주택청 설립, 미국의 슬럼 정비 사업과 저렴한 주택 건설 지원. |
| 1938년 2월 3일 | 1938년 주택법 개정, 페니 메이 설립, 연방 주택청에 2차 시장 제공.[9][10] |
| 1942년 2월 24일 | 행정 명령 9070호로 국가 주택청 설립, 여러 기관 통합.[11] |
| 1947년 7월 27일 | 재편성 계획 제3호를 통해 주택 및 주택 금융청 설립. |
| 1949년 7월 15일 | 1949년 주택법 제정, 슬럼 근절 및 지역 사회 개발/재개발 프로그램 촉진. |
| 1954년 8월 2일 | 1954년 주택법으로 포괄적인 계획 지원 확립. |
| 1959년 9월 23일 | 1959년 주택법으로 노인 주택 자금 허용. |
| 1964년 9월 2일 | 1964년 주택법으로 주택 소유자를 위한 개조 대출 허용. |
| 1965년 8월 10일 | 1965년 주택 및 도시 개발법으로 연방 주택 프로그램 대폭 확장. |
| 1965년 9월 | 주택 및 도시 개발부 법에 따라 HUD가 내각급 기관으로 설립. |
| 1968년 4월 | 주택 차별을 금지하는 공정 주택법 통과. |
| 1968년 | 1968년 주택 및 도시 개발법으로 정부 국립 모기지 협회 설립. |
| 1969년 8월 | 브룩 수정안에 따라 저소득 가구는 소득의 25%를 초과하지 않는 임대료만 지불. |
| 1974년 8월 | 1974년 주택 및 지역 사회 개발법으로 지역 사회 개발 블록 보조금과 도시 자가 소유 지원 허용. |
| 1977년 10월 | 1977년 주택 및 지역 사회법으로 도시 개발 보조금 설정, 노인 및 장애인 지원 계속. |
| 1987년 7월 | 맥키니-벤트 홈리스 지원법으로 지역 사회의 노숙자 문제 해결 지원, 미국 노숙자 문제 부처 간 위원회 설립.[12] |
| 1988년 2월 | 주택 및 지역 사회 개발법으로 공공 주택을 거주자 관리 회사에 매각 가능. |
| 1992년 10월 | 공공 주택과 그 기능을 활성화하기 위한 HOPE VI 프로그램 시작. |
| 1992년 10월 | 1992년 주택 및 지역 사회 개발법으로 연방 주택 기업 감독청 설립, 페니 메이와 프레디 맥에 대한 저소득층 및 소외된 주택 지역 목표 설정. |
| 1992년 | 1992년 연방 주택 기업 재정 안전 및 건전성 법에 따라 FNMA와 연방 주택 금융 공사(프레디 맥)에 대한 공적 감독 제공을 위해 HUD 연방 주택 기업 감독청 설립. |
2. 2. 설립 과정
미국 주택도시개발부(HUD) 설립 아이디어는 1957년 넬슨 A. 록펠러 뉴욕 주지사의 보고서에서 드와이트 D. 아이젠하워 대통령에게 처음 제안되었다.[4] 이후 존 F. 케네디 대통령이 이 아이디어를 이어받았고, 케네디의 동맹이었던 조셉 S. 클라크 주니어 펜실베이니아 상원의원은 내부 문서에서 이를 행정부의 최우선 입법 과제 중 하나로 명시했다.[5]이 부처는 1965년 9월 9일 린든 B. 존슨 대통령이 주택 및 도시 개발부 설립 법안[6]에 서명하면서 설립되었다. 법안에는 부처가 제정일로부터 60일 후인 11월 8일 이전에 설립되어야 한다고 명시되어 있었으나, 연방 정부의 도시 문제 해결 역할에 대한 특별 연구 그룹 보고서가 완성된 후인 1966년 1월 14일까지 실제 시행이 연기되었다.
HUD 설립 및 발전의 주요 이정표는 다음과 같다.
| 연도 | 사건 |
|---|---|
| 1934년 6월 27일 | 1934년 주택법에 따라 연방 주택청 설립, FHA 승인 대출 기관의 모기지 보험 지원[8] |
| 1937년 9월 1일 | 1937년 주택법에 따라 미국 주택청 설립, 미국의 슬럼 정비 사업과 저렴한 주택 건설 지원 |
| 1938년 2월 3일 | 1938년 주택법 개정안 제정, 페니 메이 설립, 연방 주택청에 2차 시장 제공[9][10] |
| 1942년 2월 24일 | 행정 명령 9070호로 국가 주택청 설립, 여러 기관 통합[11] |
| 1947년 7월 27일 | 재편성 계획 제3호를 통해 주택 및 주택 금융청 설립 |
| 1949년 7월 15일 | 1949년 주택법 제정, 슬럼 근절 및 지역 사회 개발/재개발 프로그램 촉진 |
| 1954년 8월 2일 | 1954년 주택법 제정, 포괄적인 계획 지원 확립 |
| 1959년 9월 23일 | 1959년 주택법 제정, 노인 주택 자금 허용 |
| 1964년 9월 2일 | 1964년 주택법 제정, 주택 소유자를 위한 개조 대출 허용 |
| 1965년 8월 10일 | 1965년 주택 및 도시 개발법 제정, 연방 주택 프로그램 대폭 확장 |
| 1965년 9월 | 주택 및 도시 개발부 법에 따라 HUD가 내각급 기관으로 설립 |
| 1968년 4월 | 주택 차별을 금지하는 공정 주택법 통과 |
| 1968년 | 1968년 주택 및 도시 개발법 제정, 정부 국립 모기지 협회 설립 |
| 1969년 8월 | 브룩 수정안에 따라 저소득 가구는 소득의 25%를 초과하지 않는 임대료만 지불 |
| 1974년 8월 | 1974년 주택 및 지역 사회 개발법 제정, 지역 사회 개발 블록 보조금과 도시 자가 소유 지원 허용 |
| 1977년 10월 | 1977년 주택 및 지역 사회법 제정, 도시 개발 보조금 설정, 노인 및 장애인 지원 계속 |
| 1987년 7월 | 맥키니-벤트 홈리스 지원법 제정, 지역 사회의 노숙자 문제 해결 지원, 미국 노숙자 문제 부처 간 위원회 설립 포함 |
| 1988년 2월 | 주택 및 지역 사회 개발법, 공공 주택을 거주자 관리 회사에 매각 허용 |
| 1992년 10월 | 공공 주택과 그 기능을 활성화하기 위한 HOPE VI 프로그램 시작 |
| 1992년 10월 | 1992년 주택 및 지역 사회 개발법 제정, 1992년 연방 주택 기업 재정 안전 및 건전성 법 명문화, 연방 주택 기업 감독청 설립, HUD가 페니 메이와 프레디 맥에 저소득층 및 소외된 주택 지역 위한 목표 설정 명령 |
| 1992년 | 1992년 연방 주택 기업 재정 안전 및 건전성 법에 따라 FNMA와 연방 주택 금융 공사(프레디 맥)에 대한 공적 감독 제공 위해 HUD 연방 주택 기업 감독청 설립 |
| 1993년 | 헨리 G. 시스네로스 HUD 장관 임명, 권한 부여 구역 및 기업 커뮤니티 프로그램 법제화 |
| 1995년 | "HUD 개혁 청사진", 공공 주택 개혁, FHA 변화, 다른 프로그램의 3개 블록 보조금 통합 제안 |
| 1996년 | 주택 소유 가구 수 사상 최대치 기록 (6,630만 가구) |
| 1997년 | 앤드류 M. 쿠오모 HUD 장관 임명 |
| 1998년 | HUD 지원 다가구 부동산 소유주 및 기타 HUD 자금 수령인의 법률/규정 위반 시 조치 위한 집행 센터 개설, 공공 주택 개혁 승인 |
| 2000년 | 미국 주택 소유율 최고 기록 달성 (67.7%, 7,160만 가구) |
| 2001년 | 멜 마티네즈 HUD 장관 임명 |
| 2004년 | 알폰소 잭슨 HUD 장관 임명 (최초 차관에서 장관 승진) |
| 2007년 | HUD 주택 구매자에게 판매자 양보 제공 프로그램 시작, 100USD 계약금 사용 가능 |
| 2013년 | 2013년 예산 삭감으로 사무실 폐쇄 발표[12] |
2. 3. 주요 연혁
- 1934년 6월 27일 - 1934년 주택법(National Housing Act)에 따라 연방 주택청(Federal Housing Administration)이 설립되어 FHA 승인 대출 기관이 제공하는 모기지 보험을 지원한다.[8]
- 1937년 9월 1일 - 1937년 주택법(Housing Act of 1937)에 따라 미국 주택청(U.S. Housing Authority)이 설립되어 미국의 슬럼 정비(Slum clearance in the United States) 사업과 저렴한 주택 건설을 지원한다.
- 1938년 2월 3일 - 1938년 주택법 개정안이 법으로 제정되었다.[9] 이 법은 페니 메이(Fannie Mae)를 설립하여 연방 주택청(Federal Housing Administration)에 2차 시장을 제공한다.[10]
- 1942년 2월 24일 - 국가 주택청(National Housing Agency)을 설립하는 행정 명령 9070호. 연방 주택청, 연방 주택 금융 은행 이사회, 주택 소유자 대출 공사, 미국 주택청, 연방 공공 사업청 산하 방위 주택, 육군성, 해군성, 농업 안전 관리청, 방위 주택 공사, 연방 대출 관리청, 방위 주택 조정국이 통합되었다. 국가 주택청은 각각 위원장을 둔 세 개의 부서(연방 주택청, 연방 주택 금융 은행 관리청, 미국 주택청)로 구성되었다.[11]
- 1947년 7월 27일 - 재편성 계획 제3호(Reorganization Plan Number 3)를 통해 주택 및 주택 금융청(Housing and Home Finance Agency)이 설립된다.
- 1949년 7월 15일 - 슬럼을 근절하고 지역 사회 개발 및 재개발 프로그램을 촉진하기 위해 1949년 주택법(Housing Act of 1949)이 제정되었다.
- 1954년 8월 2일 - 1954년 주택법(Housing Act of 1954)이 포괄적인 계획 지원을 확립한다.
- 1959년 9월 23일 - 1959년 주택법(Housing Act of 1959)이 노인 주택 자금을 허용한다.
- 1964년 9월 2일 - 1964년 주택법(Housing Act of 1964)이 주택 소유자를 위한 개조 대출을 허용한다.
- 1965년 8월 10일 - 1965년 주택 및 도시 개발법(Housing and Urban Development Act of 1965)이 연방 주택 프로그램을 대폭 확장했다.
- 1965년 9월 - 주택 및 도시 개발부 법에 따라 HUD가 내각급 기관으로 설립되었다.
- 1968년 4월 - 주택 차별을 금지하는 공정 주택법(Fair Housing Act)이 통과되었다.
- 1968년 - 1968년 주택 및 도시 개발법(Housing and Urban Development Act of 1968)이 정부 국립 모기지 협회(Ginnie Mae)를 설립한다.
- 1969년 8월 - 브룩 수정안(Brooke Amendment)에 따라 저소득 가구는 소득의 25%를 초과하지 않는 임대료만 지불한다.
- 1974년 8월 - 1974년 주택 및 지역 사회 개발법(Housing and Community Development Act of 1974)이 지역 사회 개발 블록 보조금(block grant)과 도시 자가 소유 지원을 허용한다.
- 1977년 10월 - 1977년 주택 및 지역 사회법(Housing and Community Act of 1977)이 도시 개발 보조금을 설정하고 노인 및 장애인 지원을 계속한다.
- 1987년 7월 - 맥키니-벤트 홈리스 지원법(McKinney-Vento Homeless Assistance Act)이 지역 사회의 노숙자 문제 해결을 지원한다. 여기에는 HUD가 회원으로 있는 미국 노숙자 문제 부처 간 위원회(United States Interagency Council on Homelessness)의 설립이 포함된다.
- 1988년 2월 - 주택 및 지역 사회 개발법은 공공 주택을 거주자 관리 회사에 매각할 수 있도록 한다.
- 1992년 10월 - 공공 주택과 그 기능을 활성화하기 위한 HOPE VI 프로그램이 시작된다.
- 1992년 10월 - 1992년 주택 및 지역 사회 개발법(Housing and Community Development Act of 1992)은 1992년 연방 주택 기업 재정 안전 및 건전성 법(Federal Housing Enterprises Financial Safety and Soundness Act of 1992)을 그 내용에 명문화하여 연방 주택 기업 감독청(Office of Federal Housing Enterprise Oversight)을 설립하고, HUD가 GSE인 페니 메이(Fannie Mae)와 프레디 맥(Freddie Mac)에 대해 저소득층 및 소외된 주택 지역을 위한 목표를 설정하도록 명령한다.
- 1992년 - 1992년 연방 주택 기업 재정 안전 및 건전성 법에 따라 FNMA와 연방 주택 금융 공사(프레디 맥)에 대한 공적 감독을 제공하기 위해 HUD 연방 주택 기업 감독청이 설립되었다.
- 1993년 - 1월 22일 빌 클린턴 대통령이 헨리 G. 시스네로스를 HUD 장관으로 임명했다. 권한 부여 구역 및 기업 커뮤니티 프로그램이 1993년 통합 예산 조정 법안의 일부로 법제화되었다.
- 1995년 - "HUD 개혁 청사진"은 공공 주택 개혁과 FHA에 대한 대대적인 변화, 다른 프로그램의 3개의 블록 보조금으로 통합을 제안한다.
- 1996년 - 주택 소유 가구는 6,630만 가구로 사상 최대치를 기록했다.
- 1997년 - 앤드류 M. 쿠오모가 클린턴 대통령에 의해 주택 및 도시 개발 장관으로 임명되었으며, 부서 내부에서 최초로 임명되었다.
- 1998년 - HUD는 HUD 지원 다가구 부동산 소유주 및 기타 HUD 자금 수령인이 법률 및 규정을 위반하는 경우 조치를 취하기 위해 집행 센터를 개설했다. 의회는 인종과 소득에 따른 분리 현상을 줄이고, 일자리를 장려하고 보상하며, 더 많은 근로 가정을 공공 주택에 수용하고, 매우 빈곤한 가정을 위한 보조 주택의 가용성을 높이기 위한 공공 주택 개혁을 승인했다.
- 2000년 - 미국의 주택 소유율은 2000년 3분기에 67.7%라는 새로운 최고 기록을 달성했다. 7,160만 가구가 자택을 소유하고 있으며, 이는 미국 역사상 어느 때보다 많은 수치이다.
- 2001년 - 조지 W. 부시 대통령이 멜 마티네즈를 주택 및 도시 개발 장관으로 임명했으며, 2001년 1월 23일 미국 상원에서 만장일치로 승인되었다.
- 2004년 - 조지 W. 부시 대통령이 알폰소 잭슨을 주택 및 도시 개발 장관으로 임명했으며, 2004년 3월 31일 미국 상원에서 만장일치로 승인되었다. 잭슨은 차관에서 장관으로 승진한 최초의 인물이다.
- 2007년 - HUD는 HUD 주택 구매자에게 판매자 양보를 제공하는 프로그램을 시작하여 100달러의 계약금을 사용할 수 있도록 했다.
- 2013년 - HUD는 2013년 예산 삭감(budget sequestration in 2013)의 결과로 "5월 24일과 가능하면 다른 6일 동안 사무실을 폐쇄할 것"이라고 발표했다.[12]
3. 조직 구조
미국 주택도시개발부(HUD)는 주택청(FHA), 지역계획·개발국, 정책개발·연구국, 정부주택금융공사(GINNIE MAE)등의 주요 부서로 구성되어 있다. 이 외에도 다양한 부서들이 존재한다.[13][14][15][16][17][18][19][20][21][22][23][24]
3. 1. 주요 부서
- 연방주택청 (Federal Housing Administration)
- 신앙 기반 및 지역 파트너십 센터 (HUD)[13]
- 부서 집행 센터[14]
- 지역 계획 및 개발국
- 의회 및 정부 간 관계국[15]
- 동등한 고용 기회국
- 공정 주택 및 평등 기회국
- 현장 정책 및 관리국[16]
- 법률 고문실[17]
- 건강한 주택 및 납 중독 위험 관리국[18]
- 청문 및 항소국[19]
- 노사 관계국[20]
- 정책 개발 및 연구국[21]
- 홍보국[22]
- 공공 및 인디언 주택국
- 중소기업 및 소외계층 기업 활용국[23]
- 지속 가능한 주택 및 지역 사회국[24]
- 주택저당채권국가협회(Ginnie Mae)
주요 프로그램 사무소는 다음과 같다.
- 지역사회 계획 및 개발: 지역사회 개발 블록 보조금(CDBG), HOME 프로그램, Shelter Plus Care, 긴급 대피소 보조금(ESG), 섹션 8 중간 개조 단독 거주 프로그램(Mod Rehab SRO), 에이즈 환자를 위한 주택 기회(HOPWA) 등 저렴한 주택 및 노숙자 프로그램을 관리한다.
- 주택: 연방주택청, 패니매와 프레디맥의 임무 규정, 조립식 주택 규정, 다가구 주택 프로그램 관리(고령자 및 장애인을 위한 지원 주택 포함), 프로젝트 기반 섹션 8 및 의료 시설 대출 보험을 담당한다.
- 공공 및 인디언 주택: 공공 주택 프로그램 HOPE VI, 주택 선택 바우처 프로그램(섹션 8으로도 알려짐), 프로젝트 기반 바우처,[25] 아메리카 원주민 부족, 하와이 원주민 및 알래스카 원주민을 위한 주택 블록 보조금[26] 개별 대출 프로그램을 관리한다.
- 공정주택 및 평등기회 사무소: 인종, 피부색, 종교, 출신 국가, 성별, 장애 및 가족 상태를 기준으로 한 차별에 대한 연방법을 시행한다.
- 정책 개발 및 연구(PD&R): 주택 수요, 시장 상황 및 기존 프로그램에 대한 최신 정보를 유지하고, HUD USER 정보센터를 통해 우선 순위 주택 및 지역 개발 문제에 대한 연구를 수행한다.
- 정부국가모기지협회(Government National Mortgage Association), 또는 지니매(Ginnie Mae)
- 건강한 주택 및 납 중독 위험 관리
- 주택 기술 발전을 위한 파트너십(1998년 개발)
3. 2. 기타 부서
4. 주요 프로그램
지역사회 계획 및 개발 부서에서는 여러 주요 저렴한 주택 및 노숙자 프로그램을 관리한다. 여기에는 지역사회 개발 블록 보조금(CDBG), HOME 프로그램, Shelter Plus Care, 긴급 대피소 보조금(ESG), 섹션 8 중간 개조 단독 거주 프로그램(Mod Rehab SRO), 에이즈 환자를 위한 주택 기회(HOPWA)가 포함된다.
주택 사무소는 연방주택청(Federal Housing Administration), 패니매(Fannie Mae)와 프레디맥(Freddie Mac)의 임무 규정, 조립식 주택(manufactured housing) 규정, 다가구 주택 프로그램 관리(고령자를 위한 지원 주택(섹션 202) 및 장애인을 위한 지원 주택(섹션 811) 포함), 프로젝트 기반 섹션 8 및 의료 시설 대출 보험을 담당한다.
공공 및 인디언 주택 사무소는 공공 주택 프로그램 HOPE VI, 주택 선택 바우처 프로그램(섹션 8으로도 알려짐), 프로젝트 기반 바우처,[25] 아메리카 원주민 부족, 하와이 원주민 및 알래스카 원주민을 위한 주택 블록 보조금[26] 개별 대출 프로그램을 관리한다.
공정주택 및 평등기회 사무소는 인종, 피부색, 종교, 출신 국가, 성별, 장애 및 가족 상태를 기준으로 한 차별에 대한 연방법을 시행한다.
정책 개발 및 연구(PD&R) 사무소는 주택 수요, 시장 상황 및 기존 프로그램에 대한 최신 정보를 유지하고, HUD USER 정보센터를 통해 우선순위 주택 및 지역 개발 문제에 대한 연구를 수행할 책임이 있다.
기타 주요 프로그램 사무소는 다음과 같다.
- 정부국가모기지협회(Government National Mortgage Association) (지니매(Ginnie Mae))
- 건강한 주택 및 납 중독 위험 관리
- 1998년에 개발된 주택 기술 발전을 위한 파트너십(Partnership for Advancing Technology in Housing)
주택 및 도시 개발부는 2015 회계연도에 483억달러의 예산을 승인받았다.[29] 예산 배정은 아래 표와 같다.
| 프로그램 | 자금 (10억 달러) | |
|---|---|---|
| 임의 지출 | ||
| 경영 및 행정 | 19억달러 | |
| 공공 및 인디언 주택 | 287억달러 | |
| 지역 계획 및 개발 | 68억달러 | |
| 주택 프로그램 | 117억달러 | |
| 상계 수입 | (83억달러) | |
| 의무 지출 | ||
| 의무 프로그램 | 73억달러 | |
| 합계 | 483억달러 | |
5. 비판 및 논란
1990년대, 부동산 투기꾼들이 대출을 받아 최소 700채의 주택을 이익을 남기고 매각하여 최소 19명이 체포된 사건이 있었다.[30] 이 사건은 브루클린과 할렘의 주택 시장을 황폐화시켰고, HUD 대출 7000만달러가 부도로 이어졌다.[31] 비판가들은 HUD의 느슨한 프로그램 감독이 이러한 사기 행위를 가능하게 했다고 지적했다.[32] 1997년 HUD 감찰관은 "프로그램 설계 자체가 위험한 부동산 거래, 토지 매각 및 재융자 계획, 과장된 부동산 감정 및 허위 또는 과도한 수수료를 조장한다"는 보고서를 발표했다.[33]
1993년 6월, 헨리 시스네로스 HUD 장관은 "HUD는 많은 경우 미국에서 삶의 질 저하를 악화시켰다"고 인정했다.[34] 1996년 알 고어 부통령은 공공 주택 프로젝트를 언급하며 "이러한 범죄가 만연한 실패한 정책의 기념비는 주변 지역을 파괴하고 있다"고 말했다.[35]
로버타 아크텐버그 HUD 공정주택 담당 차관은 "HUD는 언론의 자유와 공정한 주택 사이에서 줄타기를 하고 있다. 우리는 이러한 권리 사이의 적절한 균형을 유지해야 할 필요성을 항상 염두에 두고 있다"고 말했다. 자유지상주의 비평가 제임스 보바드는 "HUD가 더 공격적으로 될수록 미국인의 언론의 자유는 줄어든다. 많은 단어와 구절이 이제 부동산 광고에서 사실상 금지되었다… 명백히, 권리장전에는 두 가지 버전이 있다. 하나는 일반 시민을 위한 것이고 다른 하나는 연방 관료와 정치인을 위한 것이다"라고 논평했다.[36]
2006년, ''빌리지 보이스''는 건물의 황폐한 상태와 의심스러운 퇴거 관행을 근거로 HUD를 "뉴욕시 최악의 집주인"이자 "미국 최악의 집주인"으로 선정했다.[33]
2010년 9월, HUD는 90일 이상 연체된 주택 담보 대출을 최고가 입찰자에게 경매하기 시작했다. 6차례 전국 경매에서 2,000건의 대출을 매각했다. 2012년, 이 매각은 "위기 자산 안정화 프로그램"(DASP)에 따라 대폭 증가했으며, 2014년 기준으로 10만 건의 대출이 매각되어 FHA에 88억달러의 수익을 가져다주면서 대출 부도로 고갈된 현금 준비금을 재건했다. 두 번째 목표는 대출을 재수행하게 하고, 차용인에게 주택을 임대하거나, 토지 은행에 재산을 기증하거나, 대출금을 전액 상환함으로써 주변 지역을 안정시키는 방식으로 대출을 관리해야 하는 구매자를 요구함으로써 지역 사회를 안정시키는 것이었다.[37] 2014년 8월 감사 보고서에 따르면 "DASP를 통해 판매된 대출 중 약 11%만이 '재수행'으로 간주되었다"고 한다.[37] 이 보고서는 "부도가 발생하는 대신 FHA는 관련된 많은 부동산이 일반적인 압류 절차를 거치지 못하게 한다. 결과적으로 FHA는 실제로 최초 주택 구매자, 즉 FHA가 설립된 목적에 부합하는 집단으로부터 주택을 돌리고 있을 수 있다…"고 지적했다.[37]
6. 관련 법률
| 법률명 | 내용 |
|---|---|
| 1934년 주택법(National Housing Act) | 연방 주택청(Federal Housing Administration) 설립, FHA 승인 대출 기관의 모기지 보험 지원.[8] |
| 1937년 주택법(Housing Act of 1937) | 미국 주택청(U.S. Housing Authority) 설립, 미국의 슬럼 정비(Slum clearance in the United States) 및 저렴한 주택 건설 지원. |
| 1938년 주택법 개정안 | 페니 메이(Fannie Mae) 설립, 연방 주택청(Federal Housing Administration)에 2차 시장 제공.[10] |
| 1949년 주택법(Housing Act of 1949) | 슬럼 근절 및 지역 사회 개발/재개발 프로그램 촉진. |
| 1954년 주택법(Housing Act of 1954) | 포괄적인 계획 지원 확립. |
| 1959년 주택법(Housing Act of 1959) | 노인 주택 자금 허용. |
| 1964년 주택법(Housing Act of 1964) | 주택 소유자 위한 개조 대출 허용. |
| 1965년 주택 및 도시 개발법(Housing and Urban Development Act of 1965) | 연방 주택 프로그램 대폭 확장. |
| 주택 및 도시 개발부 법 | HUD를 내각급 기관으로 설립. |
| 공정 주택법(Fair Housing Act) | 주택 차별 금지. |
| 1968년 주택 및 도시 개발법(Housing and Urban Development Act of 1968) | 정부 국립 모기지 협회(Government National Mortgage Association, Ginnie Mae) 설립. |
| 브룩 수정안(Brooke Amendment) | 저소득 가구 임대료를 소득의 25%로 제한. |
| 1974년 주택 및 지역 사회 개발법(Housing and Community Development Act of 1974) | 지역 사회 개발 블록 보조금(block grant) 및 도시 자가 소유 지원 허용. |
| 1977년 주택 및 지역 사회법(Housing and Community Act of 1977) | 도시 개발 보조금 설정, 노인 및 장애인 지원 지속. |
| 맥키니-벤트 홈리스 지원법(McKinney-Vento Homeless Assistance Act) | 지역 사회 노숙자 문제 해결 지원, 미국 노숙자 문제 부처 간 위원회(United States Interagency Council on Homelessness) 설립 (HUD 회원). |
| 주택 및 지역 사회 개발법 | 공공 주택을 거주자 관리 회사에 매각 허용. |
| 1992년 주택 및 지역 사회 개발법(Housing and Community Development Act of 1992) | 1992년 연방 주택 기업 재정 안전 및 건전성 법(Federal Housing Enterprises Financial Safety and Soundness Act of 1992) 명문화, 연방 주택 기업 감독청(Office of Federal Housing Enterprise Oversight) 설립, HUD에 페니 메이(Fannie Mae)와 프레디 맥(Freddie Mac) 저소득층 및 소외 주택 지역 목표 설정 의무 부과. |
| 1992년 연방 주택 기업 재정 안전 및 건전성 법 | HUD 연방 주택 기업 감독청 설립, FNMA 및 프레디 맥 공적 감독 제공. |
| 1944년 군인 재조정법(Servicemen's Readjustment Act) | |
| 1950년 주택법(Housing Act) | |
| 1951년 국방 주택법(Defense Housing Act) | |
| 1952년 제550호 재향군인 지원법(550 Veterans Readjustment Assistance Act) | |
| 1959년 주택법(Housing Act) | |
| 1962년 고령자 주택법(Senior Citizens Housing Act) | |
| 1965년 주택 및 도시개발부 설치법(Department of Housing and Urban Development Act) | |
| 1974년 주택 및 도시개발법(Housing and Urban Development Act) | |
| 1976년 주택 및 도시개발법(Housing and Urban Development Act) | |
| 1986년 세금개혁법(Tax Reform Act of 1986) | 저소득 주택 세금 공제(Low-Income Housing Tax Credit) |
| 1987년 주택 및 지역개발법(Housing and Community Development Act of 1987) | |
| 1987년 스튜어트 B. 매키니 노숙자 지원법(Stewart B. McKinney Homeless Assistance Act) | |
| 1989년 주택 및 도시개발부 개혁법(Department of Housing and Urban Development Reform Act of 1989) | |
| 1989년 재향군인부 및 주택·도시개발부, 독립기관 예산법(Departments of Veterans Affairs and Housing and Urban Development, Independent Agencies Appropriations Act), 1990[38] | [https://www.congress.gov/bill/101st-congress/house-bill/2916/amendments?searchResultViewType=expanded H.R.2916] |
| 1990년 크랜스턴-곤잘레스 전국 저렴 주택법(Cranston-Gonzalez National Affordable Housing Act) | |
| 2009년 미국 경기회복 및 재투자법(American Recovery and Reinvestment Act of 2009) | 주택 수리 및 현대화, 에너지 효율 증가(HUD에 40억 달러) |
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