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산자깅 바야르

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1. 개요

산자깅 바야르는 1956년 몽골 울란바토르에서 태어난 몽골의 정치인이다. 그는 모스크바 국립 대학교에서 법학을 전공하고 몽골군 장교, 기자, 편집자로 활동했으며, 국가 바가 후랄 구성원, 몽골 대통령실 의장, 러시아 주재 몽골 대사를 역임했다. 1988년 몽골 인민 혁명당에 입당하여 2007년부터 2009년까지 몽골 총리를 지냈다. 총리 재임 중 타반톨고이 광산 국유화, 오유 톨고이 구리 매장량 채굴 투자 협정을 체결했으나, 2009년 건강 악화로 사임했다. 이후 2018년 부패 혐의로 체포되었다.

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산자깅 바야르 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
2009년의 바야르
2009년의 바야르
원어 이름Санжийн Баяр (Sanjiin Bayar)
직함몽골의 총리
임기 시작2007년 11월 22일
임기 종료2009년 10월 29일
출생일1956년 12월 24일
출생지몽골 인민 공화국 울란바토르
정당몽골 인민당
배우자오르소깅 게렐투야 (이혼)
하쉬바팅 홀란 (이혼)
자녀게렐투야와의 사이에서 3명의 딸과 1명의 아들
홀란과의 사이에서 1명의 딸
아리운수브드와의 사이에서 2명의 딸
모교모스크바 국립 대학교 (법학부)
직업변호사, 언론인
정치 경력
총리전임: 미예곰빈 엥흐볼드
후임: 수흐바타링 바트볼드
몽골 인민당 의장전임: 미예곰빈 엥흐볼드
후임: 수흐바타링 바트볼드
대통령남바린 엥흐바야르, 차히아긴 엘베그도르지
총리 재임 기간총비서: 자신, 수흐바타링 바트볼드
부총리: 미예곰빈 엥흐볼드, 노로빈 알탕후야그

2. 초기 생애 및 교육

1956년 몽골의 수도인 울란바토르에서 태어났다.[12] 개인적으로는 두 번 이혼했으며, 슬하에 일곱 명의 자녀를 두고 있다.

1978년 러시아모스크바 국립 대학교에서 법학 학위를 취득했다. 대학 졸업 후 1979년부터 1983년까지 몽골군 참모총부에서 장교로 복무했다. 군 복무를 마친 뒤에는 언론계로 진출하여, 1983년부터 1990년까지 몽골의 통신사인 몽사메(Montsame)와 몽골프레스(Mongolpress)에서 기자 및 편집자로 활동했다.

3. 정치 경력

1988년 몽골 인민 혁명당(MPRP)에 입당하며 본격적인 정치 활동을 시작했다. 그는 당내에서 경력을 쌓아 2005년 MPRP 사무총장으로 임명되었으며, 2007년 10월 열린 당 대회에서는 당시 당 의장이었던 미예고뫄빈 엔흐볼드를 누르고 새로운 MPRP 의장으로 선출되었다. 이 대회에서는 바야르를 차기 총리 후보로 지명하는 안건도 함께 통과되었다.[4][5] 몽골 국회는 2007년 11월 22일, 압도적인 찬성(찬성 67표, 반대 2표)으로 바야르의 총리 임명을 공식 승인했다.[6]

총리 재임 기간 동안 그는 타반톨고이 광산 개발 문제와 관련하여 몽골 기업 지분을 국유화하는 정책을 추진했으며,[7] 오유 톨고이 구리 광산 개발을 위한 투자 협정을 체결하는 등 국가 주요 자원 개발에 깊이 관여했다.[10] 2008년 6월 국회의원 선거에서 MPRP가 승리한 후, 같은 해 9월 민주당과의 연립 정부 총리로 다시 선출되어 국정을 이끌었다.[9]

그러나 총리 재임 중 건강이 악화되어 2009년 10월 총리직에서 사임했다.[12] 사임 이후에는 미국으로 이주했으며, 현지에서의 부동산 구매 및 역외 계좌 보유 의혹 등이 제기되기도 했다. 그는 여전히 MPP(구 MPRP) 내에서 상당한 영향력을 유지하고 있는 것으로 평가받는다.

3. 1. 초기 정치 활동

1978년 모스크바 국립 대학교 법학부를 졸업하였다.[1][2] 1990년부터 1992년까지 몽골 국회의원으로 활동했다.[1][2] 이후 1997년부터 2001년까지 몽골 대통령 비서실장을 지냈으며,[1][2] 2001년부터 2005년까지는 주 러시아 특명 전권 대사로 임명되어 외교 분야에서 활동했다.[1][2] 2005년에는 당시 몽골 인민 혁명당간사장으로 선출되어 2007년까지 당직을 맡았고,[1][2] 2007년부터는 몽골 인민 혁명당 당수와 몽골 국무총리직을 겸임하며 2009년까지 총리로 재직했다.[1][2]

3. 2. 몽골 인민혁명당 활동

바야르는 1988년 몽골 인민 혁명당(MPRP)에 입당하며 정치 활동을 시작했다. 그는 2005년 MPRP 사무총장으로 임명되었고, 2007년 10월에 열린 당 대회에서 당시 당 의장이었던 미예고뫄빈 엔흐볼드를 377표 대 229표라는 큰 표 차이로 누르고 새로운 MPRP 의장으로 선출되었다. 이 대회에서는 바야르를 차기 총리 후보로 지명하는 안건도 함께 통과되었다.[4][5] 이후 몽골 국회는 2007년 11월 22일, 투표 결과 찬성 67표(97.1%), 반대 2표로 바야르의 총리 임명을 공식 승인했다.[6]

총리로 취임한 바야르는 임명 연설에서 차히아긴 엘베그도르지 당시 대통령에 대해 비판적인 발언을 하기도 했다. 또한, 타반톨고이 탄광 개발과 관련하여 몽골 기업이 보유하고 있던 지분 15%를 국유화하여 100% 공공 사업으로 전환하는 결정을 내렸는데, 이는 대규모 석탄 매장량 개발에 대한 러시아 기업들의 참여를 유도하기 위한 조치로 평가받는다.[7]

2007년 12월 5일, 바야르가 이끄는 MPRP 주도의 3당 연립 정부 구성안이 국회에서 승인되었다. 이 연립 정부에는 바야르의 전임 총리였던 미예고뫄빈 엔흐볼드가 부총리로 참여했으며, 2008년 6월 국회의원 선거 때까지 활동할 예정이었다.[8] 2008년 6월 총선에서 MPRP가 승리함에 따라, 같은 해 9월 11일 바야르는 MPRP와 민주당 간의 새로운 연립 정부 총리로 다시 선출되었다.[9] 총리 재임 기간 동안 그는 오유 톨고이 구리 광산 개발을 위한 중요한 투자 협정을 체결하는 성과를 거두었다.[10] 하지만 이 협정은 나중에 실제로는 투자자 측에 더 유리하게 체결되었다는 비판에 직면하기도 했다.

총리직에서 물러난 후 바야르는 미국으로 이주했으며, 그곳에서 딸과 친척의 이름으로 여러 부동산을 구입하고 다수의 역외 계좌를 보유하고 있다는 의혹이 제기되었다. 그는 여전히 MPP(구 MPRP) 내에서 상당한 영향력을 유지하고 있는 것으로 알려져 있는데, 이는 그가 당 대표인 미예고뫄빈 엔흐볼드의 대통령 선거 연설 준비 과정에 조언하는 모습이 담긴 영상 자료가 유출되면서 확인되기도 했다.

연도주요 경력
1978년모스크바 국립 대학교 법학부 졸업
1990년 ~ 1992년몽골 국회의원
1997년 ~ 2001년몽골 대통령 비서실장
2001년 ~ 2005년러시아 특명 전권 대사
2005년 ~ 2007년몽골 인민 혁명당 간사장
2007년 ~ 2009년몽골 인민 혁명당 당수, 몽골 국무총리


3. 3. 몽골 총리 재임 (2007-2009)

2005년 몽골 인민당(MPRP) 사무총장을 지냈으며, 2007년 10월 당 대회에서 당시 당 의장이던 미예고뫄빈 엔흐볼드를 377 대 229 표로 누르고 새로운 의장으로 선출되었다. 이 대회에서는 바야르를 차기 총리로 지명하는 안건도 통과되었다.[4][5] 이후 2007년 11월 22일, 몽골 국회(국가대회의)는 찬성 67표, 반대 2표(찬성률 97.1%)로 바야르의 총리 임명을 승인했다.[6]

총리 취임 초기, 그는 임명 연설에서 차히아긴 엘베그도르지를 비판하는 발언을 했으며, 타반톨고이 탄광의 몽골 기업 지분 15%를 국유화하여 100% 공공 사업으로 만들겠다는 구상을 밝히기도 했다.[7] 2007년 12월 5일, 바야르가 이끄는 MPRP 주도의 3당 연립 정부 구성안이 국회에서 승인되었으며, 이 정부에는 그의 전임자였던 미예고뫄빈 엔흐볼드가 부총리로 참여했다. 이 연립 정부는 2008년 6월 국회의원 선거 때까지 유지될 예정이었다.[8]

2008년 6월 총선에서 MPRP가 승리한 후, 같은 해 9월 11일 바야르는 MPRP와 민주당 간의 새로운 연립 정부 총리로 다시 선출되었다.[9] 그의 재임 기간 중 몽골 정부는 오랜 논의 끝에 오유 톨고이 구리 광산 개발을 위한 투자 협정을 체결했다.[10] 그러나 이 협정은 나중에 실제로는 투자자 측에 더 유리하게 체결되었다는 비판이 제기되었다.

2008년 7월 1일 발생한 국가 비상사태 당시, 바야르는 총리로서 남바린 엥흐바야르 대통령, 뭉흐-오르길 법무부 장관과 함께 사건의 책임자로 지목되었다.[11] 이 사건은 경찰의 과잉 진압으로 다수의 사상자가 발생하여 큰 논란을 일으켰다. (자세한 내용은 아래 문단 참조)

총리 재임 중 건강이 악화되어 2009년 10월 울란바토르의 한 병원에 입원했다.[12] 결국 건강 문제를 이유로 2009년 10월 26일 국회에 사임서를 제출했고, 이틀 뒤인 28일 국회는 그의 사임을 수락했다.[12] 바야르는 자신에게 투표했던 국민들에게 사과를 표명했다.[12] 그의 사임 후 제1부총리였던 노로브 알탄후야그가 임시로 총리직을 대행했으며,[12] 이후 수흐바타린 바트볼드가 2009년 10월 29일 후임 총리로 공식 임명되었다.

총리직 사임 후, 바야르가 미국으로 이주하여 딸 등 친척 명의로 여러 부동산을 구입했으며 여러 개의 역외 계좌를 보유하고 있다는 의혹이 일부 소식통을 통해 제기되었다. 또한, 그가 여전히 몽골 인민당(MPP) 내에서 영향력을 행사하고 있다는 관측도 나왔는데, 이는 그가 당 대표인 미예고뫄빈 엔흐볼드에게 대통령 선거 연설 준비를 조언하는 내용의 영상 자료가 유출되면서 뒷받침되었다.

2010년 4월 8일, 바야르는 건강 악화를 이유로 몽골 인민당(당시 몽골 인민 혁명당) 의장직에서도 사임하겠다는 의사를 서면으로 전달했고, 당 회의는 이를 수락하여 수흐바타린 바트볼드를 후임 의장으로 선출했다.[13]

3. 3. 1. 2008년 국가 비상사태 선포

2008년 7월 1일, 2008년 몽골 국회의원 선거 결과에 항의하는 시위가 격화되어 폭동으로 번지자, 당시 대통령이었던 남바린 엥흐바야르는 자정이 가까운 시각에 국가 비상사태를 선포했다. 이는 매우 이례적인 시간대의 조치였다.[11]

비상사태 기간 동안 경찰의 대응은 심각한 인권 침해 논란을 낳았다. 경찰은 비무장 상태의 민간인을 추격하여 등 뒤에서 총격을 가하는 등 과잉 진압을 벌였고, 이 과정에서 4명의 민간인이 사망했으며 수십 명이 평생 장애를 안게 되는 중상을 입었다. 이러한 총격은 시위나 폭동 현장과 직접 관련 없는 거리에서도 발생했으며, 피해자 중에는 10대 청소년도 포함되어 있었다고 확인되었다.[11] 또한, 경찰은 폭동 가담 여부와 무관하게 거리 등지에서 약 1,000여 명의 시민을 무차별적으로 체포했다. 체포된 이들 중에는 아동과 여성도 포함되었으며, 변호사의 조력 없이 구금된 상태에서 고문을 포함한 비인간적이고 굴욕적인 대우를 받았다는 주장이 제기되었다.[11] 체포된 사람들 중 일부는 나중에 석방되었지만, 일부는 유죄 판결을 받았다.

이 사건으로 인해 피해자들과 그 가족, 그리고 시민 사회는 국가 비상사태 선포와 경찰의 폭력적인 진압 행위에 대한 책임을 정부에 강력히 요구했다. 특히 이례적인 심야 비상사태 선포와 무차별적인 총격 및 체포, 구금 과정에서의 인권 유린 행위는 큰 비판의 대상이 되었다. 사건의 책임자로 당시 대통령 남바린 엥흐바야르, 총리 산자깅 바야르, 그리고 뭉흐-오르길 법무부 장관이 지목되었다.[11]

3. 4. 총리직 사임 이후

산자깅 바야르는 2009년 10월 건강 악화로 울란바토르의 한 병원에 입원했다.[12] 건강 문제로 인해 2009년 10월 26일 몽골 국회에 총리직 사임서를 제출했으며,[12] 이틀 뒤 국회에서 그의 사임은 수락되었다.[12] 바야르는 자신에게 투표했던 사람들에게 사과를 표명했다.[12] 제1부총리였던 노로브 알탄후야그가 임시로 총리직을 대행했고,[12] 2009년 10월 29일 수흐바타린 바트볼드가 후임 총리로 임명되었다.

이후 2010년 4월 8일, 바야르는 건강 악화를 이유로 당시 여당이었던 몽골 인민 혁명당 의장직에서도 물러나겠다는 의사를 서면으로 전달했고, 당 회의에서는 수흐바타린 바트볼드를 후임 의장으로 선출했다.[13]

총리 재임 중 그의 주도로 체결되었던 오유 톨고이 구리 광산 개발 투자 협정은[10] 나중에 실제로는 투자자에게 유리한 계약이었다는 평가가 나왔다. 일부 소식통에 따르면, 그는 사임 후 미국으로 이주하여 딸과 친척의 이름으로 여러 부동산을 구입했으며, 여러 개의 역외 계좌를 보유하고 있다는 사실이 밝혀지기도 했다. 또한, 그가 당 대표였던 미예고뫄빈 엔흐볼드에게 대통령 선거 연설 준비를 조언하는 영상이 유출되면서, 여전히 MPP 내에서 상당한 영향력을 행사하고 있다는 관측이 제기되었다.

4. 체포

2018년 4월 11일, 바야르와 몽골의 또 다른 전직 총리 사이칸빌레그가 몽골 반부패청에 의해 체포되었다.[14]

참조

[1] 웹사이트 His daughter born on the threshold of his 60th becomes medicine to heal S.Bayar http://factnews.mn/b[...] factnews.mn 2013-03-25
[2] 웹사이트 Young wives of ex-Prime Minister S.Bayar and Prime Minister N.Altankhuyag are pregnant and the politicians over 50s are preparing to welcome their youngest children when born http://www.shuurhai.[...] shuurhai.mn 2012-10-11
[3] 뉴스 https://www.google.c[...]
[4] 웹사이트 Aktuelle Nachrichten aus der Mongolei/ 22. bis 28. Oktober 2007 http://www.mongolei.[...] 2007-10-28
[5] 웹사이트 Unen.mn-Санжаагийн Баяр http://www.unen.mn/m[...] null
[6] 뉴스 Mongolia rushes to appoint new prime minister as a budget deadline looms http://www.iht.com/a[...] Associated Press 2007-11-22
[7] 웹사이트 L. Mönhbayasgalan The Railways, Erdenet, Asgat and Tavantolgoi are gifts of S. Bayar to the Russians (С. Баярын оросуудад бэлдсэн бэлэг нь Төмөр зам, Эрдэнэт, Асгат, Тавантолгой) https://web.archive.[...] Newspaper Ödriin Sonin 2008-05-21
[8] 뉴스 Mongolian Parliament approves new coalition government http://timesofindia.[...] Times of India 2007-12-06
[9] 뉴스 AFP: Mongolian parliament elects PM after turmoil https://web.archive.[...] 2011-05-20
[10] 웹사이트 Investment Agreement on Oyu Tolgoi Deposit Signed http://www.montsame.[...] Montsame 2009-10-06
[11] 웹사이트 J.Batzaya: I was shot by police officers http://origo.mn/24ts[...] 2008-07-15
[12] 웹사이트 Mongolian parliament accepts PM's resignation http://news.xinhuane[...] Xinhua News Agency 2009-10-28
[13] 웹사이트 S.Batbold was elected as the party chairman http://politics.news[...] News.mn 2010-04-08
[14] 뉴스 Mongolia anti-graft agency arrests two prime ministers amid mine probe https://www.reuters.[...] 2018-04-11
[15] 웹사이트 Mongolia https://www.worldsta[...] Worldstatemen.org 2021-01-29
[16] 저널 Mongolian Political Change Roils Mining Prospects http://online.wsj.co[...] 2009-11-01
[17] 뉴스 Batbold becomes new Mongolian PM http://news.xinhuane[...] Xinhua News 2009-11-01



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