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서울 개발 컨센서스

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1. 개요

서울 개발 컨센서스는 2010년 G20 서울 정상회의에서 채택된 개발 의제이다. 이 컨센서스는 경제 성장에 초점을 맞추고, 글로벌 개발 파트너십을 강조하며, 글로벌 또는 지역 시스템 문제 해결, 민간 부문 참여, 상호 보완성, 결과 지향성을 핵심 원칙으로 한다. 또한 사회 기반 시설, 민간 투자 및 일자리 창출, 인적 자원 개발, 무역, 금융 포용, 회복력 있는 성장, 식량 안보, 국내 자원 동원, 지식 공유 등 9가지 핵심 분야를 개발도상국에서 중점적으로 다루어야 할 요소로 제시한다. 서울 컨센서스는 2009년 런던 정상회의 이후 G20에서 논의되기 시작했으며, 2011년 재무장관 회의에서 이행의 중요성이 강조되었다. 초기 반응은 엇갈렸으며, 실용적인 관점을 긍정적으로 평가하는 한편, 모호성과 민간 부문 참여에 대한 우려도 제기되었다.

2. 핵심 원칙


  • '''경제 성장에 초점.''' G20은 경제 성장이 저소득 국가(LICs)의 밀레니엄 개발 목표 달성 능력과 밀접하게 연결되어 있다고 제안한다. 포용적이고 지속 가능하며 회복력 있는 성장을 촉진하기 위한 조치가 평소처럼 비즈니스보다 우선해야 한다고 말한다.[13][14]
  • '''글로벌 개발 파트너십.''' LIC는 자체 개발에 대한 국가 소유권을 가진 동등한 파트너로 취급되어야 한다. 파트너십은 투명하고 책임이 있어야 한다.
  • '''글로벌 또는 지역 시스템 문제.''' G20은 유익한 변화를 가져올 수 있는 집단적 행동이 가장 적합한 지역적 또는 제도적 문제에 우선순위를 두어야 한다.
  • '''민간 부문 참여.''' G20은 성장에 기여하는 민간 행위자의 중요성을 인식하고 정책이 기업 친화적이어야 한다고 제안한다.
  • '''상보성.''' G20은 다른 글로벌 행위자들의 노력을 복제하지 않고 비교 우위가 있는 분야에 노력을 집중할 것이다.
  • '''결과 지향.''' G20은 중대한 문제를 해결하기 위한 가시적이고 실질적인 조치에 초점을 맞출 것이다.[13][14]

2. 1. 경제 성장에 초점

G20은 경제 성장이 저소득 국가(LIC)가 밀레니엄 개발 목표를 달성하는 능력과 밀접하게 연관되어 있다고 제안한다. 그들은 포용적이고 지속 가능하며 탄력적인 성장을 촉진하는 조치가 평소의 방식보다 우선시되어야 한다고 명시한다.

2. 2. 글로벌 개발 파트너십

서울 개발 컨센서스는 저소득 국가(LIC)가 밀레니엄 개발 목표를 달성하기 위해서는 경제 성장이 중요하다고 강조한다. 이를 위해 포용적이고 지속 가능하며 탄력적인 성장을 촉진하는 조치를 우선시해야 한다고 명시한다.

저소득 국가는 동등한 파트너로 취급되어야 하며, 자체 개발에 대한 국가적 주인의식을 가져야 한다. 파트너십은 투명하고 책임성이 있어야 한다.

2. 3. 글로벌 또는 지역 시스템 문제

G20은 집단적 행동이 유익한 변화를 가져오는 데 가장 적합한 지역 또는 시스템 문제를 우선시해야 한다고 제안한다.

2. 4. 민간 부문 참여

G20은 성장에 기여하는 민간 행위자의 중요성을 인식하고 정책이 기업 친화적이어야 한다고 제안한다.

2. 5. 상보성

서울 개발 컨센서스는 다른 글로벌 행위자의 노력을 중복하지 않도록 하고 비교 우위가 있는 분야에 노력을 집중할 것이다.

2. 6. 결과 지향

서울 개발 컨센서스는 중요한 문제를 해결하기 위한 실질적이고 실용적인 조치에 초점을 맞춘다.

3. 핵심 요소

개발도상국에서 가장 중점적으로 다루어야 할 것으로 여겨지는 9가지 핵심 분야는 다음과 같다.[13][14][1][1]

1) 사회 기반 시설

2) 민간 투자 및 일자리 창출

3) 인적 자원 개발

4) 무역

5) 금융 포용

6) 회복력 있는 성장

7) 식량 안보

8) 국내 자원 동원

9) 지식 공유

3. 1. 인프라

개발도상국에서 가장 중점적으로 다루어야 할 9가지 핵심 분야 중 하나는 사회 기반 시설이다.[1][1]

3. 2. 민간 투자 및 일자리 창출

개발도상국에서 가장 중점적으로 다루어야 할 9가지 핵심 분야는 사회 기반 시설, 인적 자원 개발, 무역, 금융 포용, 회복력 있는 성장, 식량 안보, 국내 자원 동원, 지식 공유, 그리고 민간 투자 및 일자리 창출이다.[1][1]

3. 3. 인적 자원 개발

개발도상국에서 가장 중점적으로 다루어야 할 9가지 핵심 분야 중 하나는 인적 자원 개발이다.[1][1]

3. 4. 무역

개발도상국에서 가장 중점적으로 다루어야 할 9가지 핵심 분야 중 하나는 무역이다.[1][1]

3. 5. 금융 포용

개발도상국에서 가장 중점적으로 다루어야 할 것으로 여겨지는 9가지 핵심 분야 중 하나이다.[1][1]

3. 6. 탄력적 성장

서울 개발 컨센서스는 개발도상국에서 중요하게 다루어야 할 9가지 핵심 분야 중 하나로 회복력 있는 성장을 포함한다.[1]

3. 7. 식량 안보

개발도상국에서 가장 중점적으로 다루어야 할 9가지 핵심 분야 중 하나는 식량 안보이다.[1][1]

3. 8. 국내 자원 동원

개발도상국에서 가장 중점적으로 다루어야 할 것으로 여겨지는 9가지 핵심 분야 중 하나는 국내 자원 동원이다.[1][1]

3. 9. 지식 공유

개발도상국에서 가장 중점적으로 다루어야 할 9가지 핵심 분야 중 하나는 지식 공유이다.[1][1]

4. 서울 컨센서스의 역사

서울 컨센서스는 G20에서 만들어졌는데, 옥스팜 등 NGO의 '서울 개발 컨센서스' 요구가 어느 정도 영향을 미쳤는지는 아직 명확하지 않다.


개발 문제는 2009년 런던 정상회의 이후 G20 정상급에서 논의되었다.[15] 2010년 토론토 정상회의 이후 G20은 "개발 격차를 좁히고 빈곤을 줄이는 것이" 광범위한 목표에 필수적이라고 성명했다.[14] 다음 정상회의가 서울에서 개최될 것이 발표된 직후, 옥스팜을 비롯한 시민 사회 활동가들은 소위 "서울 개발 컨센서스"를 지지하기 시작했다.[15] 합의를 위한 G20의 원본 초안 문서에는 최빈국이 G20 경제 시장에 제한 없이 접근할 수 있도록 허용하는 조항이 포함되어 있었는데, 이는 NGO와 종교 지도자들조차도 2009년 사회 회칙에서 강력하게 옹호했던 내용이었다.[16] 이 조항은 모든 회원국이 동의할 수 없어 최종 선언문에서 삭제되었다.[4]

2011년 4월 재무장관 회의 후 G20은 서울 개발 컨센서스 이행의 중요성을 강조하는 공동성명을 발표했으며, 9월에 고위급 패널에서 구체적인 권고안을 발표할 것으로 예상한다고 밝혔다.

4. 1. 시작

개발 문제는 2009년 런던 정상회의 이후 G20 정상급에서 논의되었다.[15] 2010년 토론토 정상회의 이후 G20은 "개발 격차를 좁히고 빈곤을 줄이는 것이" 광범위한 목표에 필수적이라고 성명했다.[14] 다음 정상회의가 서울에서 개최될 것이 발표된 직후, 옥스팜을 비롯한 시민 사회 활동가들은 소위 "서울 개발 컨센서스"를 지지하기 시작했다.[15] 합의를 위한 G20의 원본 초안 문서에는 최빈국이 G20 경제 시장에 제한 없이 접근할 수 있도록 허용하는 조항이 포함되어 있었는데, 이는 NGO와 종교 지도자들조차도 2009년 사회 회칙에서 강력하게 옹호했던 내용이었다.[16] 이 조항은 모든 회원국이 동의할 수 없어 최종 선언문에서 삭제되었다.[4]

4. 2. 구현

2011년 4월 재무장관 회의 후 G20은 서울 개발 컨센서스 이행의 중요성을 강조하는 공동성명을 발표했으며, 9월에 고위급 패널에서 구체적인 권고안을 발표할 것으로 예상한다고 밝혔다.

5. 반응

서울 개발 컨센서스에 대한 초기 반응은 엇갈렸다. 파이낸셜 타임스는 사설을 통해 "개발에 대한 실용적이고 다원적인 관점"이 매력적이라고 평가하면서도, "오랫동안 죽은 워싱턴 컨센서스의 관에 또 다른 못을 박는 것 이상을 할 수 없을 것"이라고 예상했다.[18] 월스트리트저널은 이미 취해진 구체적인 조치로 인프라 자금 조달을 담당할 12개국으로 구성된 새로운 패널을 만든 것을 언급하며 다소 긍정적인 반응을 보였다.[19] 한국일보는 이번 컨센서스가 서울 정상회의의 유일한 지속 가능한 성과가 될 수 있다는 기사를 게재했다.[20]

영국 자선 단체 CAFOD는 새로운 합의가 이전 워싱턴 버전과 비교할 때 "이상하게 친숙하다"고 말하며, 특히 인프라와 같은 민간 부문 참여에 대한 강조에 만족하지 않았다.[21] 옥스팜(Oxfam)의 아비나쉬 쿠마르(Avinash Kumar)는 물리적 인프라에 대한 전반적인 초점에 실망했으며, 저개발국의 사회 인프라 개선에 대한 명확한 약속이 더 좋았을 것이라고 제안했다.[22]

일부 학자들은 컨센서스가 모호한 발표를 제공했으며 구현에 대한 세부 사항이 제한적이라고 지적했다. 또한 다른 학자들은 워싱턴과 서울 개발 컨센서스 사이의 단순한 변화에 주목하여 "모두 말하지만 걷지는 않는다"고 지적했다.[23][24]

참조

[1] 웹사이트 COMPLETE TEXT: G-20 Seoul Communique http://www.ibtimes.c[...] G20 and abtimes 2010-11-12
[2] 웹사이트 Seoul Development Consensus for Shared Growth http://media.seoulsu[...] G20 Seoul Summit 2010-11-12
[3] 웹사이트 The Making of a Seoul Development Consensus http://www.eurodad.o[...] Oxfam 2010-10-11
[4] 웹사이트 G20 shuns US on trade and currencies http://www.ft.com/cm[...] The Financial Times 2010-11-12
[5] 뉴스 G-20 Agrees on Guidelines to Judge Imbalances: Full Text https://www.bloomber[...] Bloomberg L.P. 2011-04-15
[6] 웹사이트 G20 show how not to run the world http://www.ft.com/cm[...] The Financial Times 2010-11-12
[7] 뉴스 G-20's Host Pushes Seoul Consensus https://www.wsj.com/[...] The Wall Street Journal 2010-11-17
[8] 뉴스 The Significance of the 'Seoul Consensus' http://english.chosu[...] The Chosun Ilbo 2010-11-16
[9] 웹사이트 Forget summit failures, look at G20 record http://www.ft.com/cm[...] The Financial Times 2010-11-12
[10] 웹사이트 Seoul curry: Notes from the G20-summit http://www.hindustan[...] hindustantimes 2010-11-15
[11] 웹사이트 Development and the G20 https://www.lowyinst[...]
[12] 웹사이트 Archived copy http://revistaestudo[...] 2018-02-12
[13] 웹인용 COMPLETE TEXT: G-20 Seoul Communique http://www.ibtimes.c[...] G20 and abtimes 2010-11-12
[14] 웹인용 Seoul Development Consensus for Shared Growth http://media.seoulsu[...] G20 Seoul Summit 2010-11-12
[15] 웹인용 The Making of a Seoul Development Consensus http://www.eurodad.o[...] Oxfam 2010-10-11
[16] 웹인용 G20 shuns US on trade and currencies http://www.ft.com/cm[...] The Financial Times 2010-11-12
[17] 뉴스 G-20 Agrees on Guidelines to Judge Imbalances: Full Text https://www.bloomber[...] Bloomberg L.P. 2011-04-15
[18] 웹인용 G20 show how not to run the world http://www.ft.com/cm[...] The Financial Times 2010-11-12
[19] 뉴스 G-20's Host Pushes Seoul Consensus https://www.wsj.com/[...] The Wall Street Journal 2010-11-17
[20] 뉴스 The Significance of the 'Seoul Consensus' http://english.chosu[...] The Chosun Ilbo 2010-11-16
[21] 웹인용 Forget summit failures, look at G20 record http://www.ft.com/cm[...] The Financial Times 2010-11-12
[22] 웹인용 Seoul curry: Notes from the G20-summit http://www.hindustan[...] hindustantimes 2010-11-15
[23] 웹인용 Development and the G20 https://www.lowyinst[...]
[24] 웹인용 Archived copy http://revistaestudo[...]



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