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스위스 인민당

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목차

1. 개요

스위스 인민당(SVP)은 1917년 창당된 스위스의 정당으로, 국가 보수주의를 표방하며 스위스의 주권과 전통적인 사회 가치를 옹호한다. 1971년 국민당으로 개칭된 이후 스위스 연방의회 선거에서 꾸준히 의석을 확보해 왔으며, 특히 1990년대 이후 지지율이 급상승하여 2003년과 2015년 총선에서 각각 26.6%와 29.4%의 득표율을 기록하며 원내 제1당의 지위를 굳건히 했다. 외교, 이민, 경제 정책 등에서 보수적인 입장을 견지하며, 반 EU, 이민 제한, 감세 등을 주장한다.

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스위스 인민당 - [정당]에 관한 문서
지도 정보
기본 정보
정당명스위스 인민당 / 민주중앙연합
로마자 표기Schweizerische Volkspartei
Union Démocratique du Centre
Unione Democratica di Centro
Partida populara Svizra
로고
슬로건스위스 품질, 중산층의 정당.
본부Brückfeldstrasse 18, 3001 베른
창립일1971년 9월 22일
합병농민, 상인 및 독립당
민주당
청년 조직젊은 SVP
당원 수90,000명
당원 수 기준 년도2015년
웹사이트SVP.ch (독일어)
정치
정치 성향우익
이념국민보수주의
경제적 자유주의
우익 포퓰리즘
역사적:
농본주의
지도부
대표마르셀 데틀링
연방평의회 의원알베르트 뢰스티
기 파르멜린
국제 관계
국제 조직없음
유럽 조직없음
의회 의석
연방평의회2 / 7
국민의회62 / 200
연방참사원6 / 46
칸톤 행정부27 / 154
칸톤 입법부574 / 2544
기타
색상녹색
약칭SVP
PPS
UDC

2. 역사

1917년, 취리히주에서 농공시민당(Bürgerlich-Demokratische Partei)으로 창당되었다. 1929년부터 연방내각(Bundesrat)에 입각하기 시작했으며,[61] 1937년에는 전국 정당이 되었다. 1971년 글라루스주와 그라우뷘덴주의 민주당과 합병하여 현재의 국민당(Schweizerische Volkspartei, SVP)으로 개칭했다.[61]

스위스는 의회내각제(Parlamentarismus) 국가이며, 연방참사회(Bundesrat, 연방평의회라고도 함)라 불리는 연방내각은 연방의회에서 선출된 7명의 각료(장관)로 구성된다. 7명의 각료는 각각 하나의 부처를 담당하며, 그중 1명이 1년 단위 교대제로 연방대통령(Bundespräsident)직을 겸임한다.

1959년 이후 연방참사회를 구성하는 7명의 각료는 의회를 구성하는 상위 4개 정당이 2:2:2:1의 비율로 자리를 배분해 왔으며, 이 비율은 매직 포뮬러(Magische Formel)라고 불려왔다. 그러나 2003년 총선에서 국민당이 1위로 급부상하면서, 국민당 2명, 사민당 2명, 자유민주당 2명, 기독교민주당 1명의 비율로 바뀌었다. 국민당에서는 당내 우파로서 급부상에 기여한 크리스토프 블로허가 새로운 각료가 되었다.

2007년 총선에서 스위스 국민당은 외국인 범죄자의 강제송환을 주장하는 포스터를 내걸었고, 이는 인종차별이라는 비판을 받았지만, 스위스 국민들의 지지를 얻어 의석을 늘렸다.[61]

2011년 지역별 스위스인민당 득표율


2007년 말 내각 선거에서 블로허가 불신임을 받고, 당내 좌파인 에벨린 비드머-슐룸프가 후임으로 지명되었다. 이에 불복한 국민당은 슐룸프프를 당에서 제명하고, 2008년에는 슐룸프프와 그녀를 지지하는 당원들을 제명했다. 사무엘 슈미트 국방·체육 장관의 탈당으로 국민당은 야당이 되었다. 제명 또는 탈당한 이들은 신당인 스위스 보수민주당으로 이적했다.

2008년, 슈미트 장관의 사임으로 울리 마우러가 선출되어 국민당은 다시 여당으로 복귀했다. 2011년 총선에서는 의석이 감소했지만, 2015년 총선에서는 난민 유입 규제를 주장하며 지지를 확대하여 의석을 늘렸다.[62] 그 결과, 국민당의 각료 자리는 2석으로 회복되었고, 기 파르멜랭이 당선되었다.[63]

2019년 연방의회 선거에서는 국민의회에서 12석 감소한 53석이 되었다.[64] 투표율은 25.6%였고,[65] 전주 의회에서는 1석 증가한 6석이 되었다.[66]

2. 1. 창당 배경: 농민 정당의 등장

자유민주당은 이전에는 농민들에게 인기 있는 정당이었지만, 제1차 세계 대전 중 산업계와 소비자 계층의 이익을 주로 옹호하면서 상황이 바뀌었다. 1919년 비례대표제가 도입되자 새로운 농민 정당들은 특히 취리히와 베른에서 상당한 지지를 얻었고, 결국 의회와 정부에도 진출했다. 1929년까지 농민 정당 연합은 그들의 지도자 중 한 명인 루돌프 밍거를 연방평의회에 진출시킬 만큼 영향력을 확보했다.

1936년에는 농민·상인·무소속자당(BGB)이라는 전국 단위의 대표 정당이 설립되었다. 1930년대 BGB는 부르주아 블록 내 우익 보수 정당으로서 스위스 정계의 주류로 진입했다. 이 정당은 국제주의나 반전주의와 같은 모든 종류의 사회주의적 사상에 반대했지만, 대기업과 국제 자본에 맞서 지역 스위스 상인과 농민을 대변하고자 했다.[61]

2. 2. 초기: 스위스 국민당으로의 개편 (1971–1980년대)

1971년, 농민공상당(BGB)은 글라루스주와 그라우뷘덴주 출신의 민주당과 합병하여 스위스 국민당(SVP)으로 이름을 변경했다.[61] 민주당은 특히 노동자들의 지지를 받았으며, 스위스 국민당은 농촌 인구에서 전통적인 BGB 지지 기반이 약화되자 이들을 향해 자신의 유권자 기반을 확장하려 했다. 민주당이 중도적, 사회자유주의적 입장을 대변했던 만큼, 내부 논쟁 이후 스위스 국민당의 노선은 정치적으로 중간으로 이동했다.[61] 그러나 새 정당은 전후 시대 내내 이전 BGB와 같은 약 11%의 지지율을 유지했다. 내부 논쟁은 계속되었고, 1980년대에는 베른주 지부(중도파)와 취리히주 지부(새로운 문제를 정치 의제에 올리고자 함) 간의 갈등이 커졌다.[61]

1977년, 젊은 기업가 크리스토프 블로허가 취리히 스위스 국민당의 대표로 선출되면서 당내 논쟁에 종지부를 찍고 취리히 스위스 국민당의 정치 노선에 상당한 변화를 가져왔다. 블로허는 취리히에서 권력을 공고히 하고, 지역 지부의 조직 구조, 활동, 선거 운동 방식, 정치 의제를 쇄신하기 시작했다.[61] 1977년 주 지부 젊은 SVP(JSVP)가 설립되고 정치 훈련 과정이 개설되면서 당의 젊은 구성원들이 증가했다. 취리히 지부의 이념 또한 강화되었고, 수사가 강경해지면서 1979년 연방 선거에서 11.3%에서 14.5%로 증가하며 50년 만에 취리히 지부 최고의 선거 결과를 가져왔다. 다른 주에서는 지지율이 안정적이었지만, 1980년대에도 취리히에서는 지지율이 정체되었다.[61]

2. 3. 1990년대 이후: 새로운 SVP의 부상

1990년대 초반까지 스위스인민당(SVP) 내에서는 베른 지부와 취리히 지부 간의 갈등이 있었다. 베른 지부는 온건파였던 반면, 크리스토프 블로허가 이끄는 취리히 지부는 급진적인 우익 포퓰리즘 의제를 내세웠다. 취리히 지부는 난민 문제를 정치적으로 이용하고, 유럽 통합 문제를 중심으로 보다 대결적인 방법을 채택했다.[13]

이후 취리히 지부는 당내 영향력을 확대하며 스위스인민당을 중앙집권화된 전국 정당으로 변화시켰다. 1990년대 동안 당은 주 지부 수를 두 배로 늘렸는데, 대부분 취리히 지부의 의제를 지지했다.[14] 1991년, 스위스인민당은 취리히에서 처음으로 최대 정당이 되었다.[15] 1990년대 스위스 전역에서 선거 득표율이 급격히 증가하여, 1990년대 말에는 스위스에서 가장 강력한 정당으로 부상했다.[16] 1999년 연방 선거에서는 22.5%의 득표율로 스위스 최대 정당이 되었는데, 이는 스위스 비례 대표 선거 제도 역사상 최대 득표율 증가였다.[17]

2003년, 스위스인민당은 연방 의회에서 두 번째 장관직을 얻었고, 크리스토프 블로허가 그 자리를 차지했다.[18] 2007년 연방 선거에서도 스위스 최대 정당임을 재확인했지만,[13] 연방 의회는 블로허의 재선을 거부하고 온건파인 에벨린 비드머-슐룸프를 대신 선출했다.[13] 이에 스위스인민당은 비드머-슐룸프 등을 당에서 제명했고, 1950년대 이후 처음으로 야당이 되었다.[13]

2008년, 스위스인민당은 비드머-슐룸프에게 연방 의회 사퇴를 요구했지만 거부당했다. 스위스 정당은 주 정당들의 연합이기에 연방 차원의 스위스인민당은 그녀를 제명할 수 없었다. 그라우뷘덴 지부가 비드머-슐룸프를 지지하자, 스위스인민당은 그라우뷘덴 지부를 당에서 제명했다.[14] 그라우뷘덴 지부는 스위스 보수민주당(BDP)으로 재편되었고, 스위스인민당 베른 지부의 거의 모든 인물들이 새로운 당으로 이탈했다.[14] 이후 울리 마우러가 선출되면서 스위스인민당은 2008년 말 집권당의 지위를 되찾았다.[14][15]

2011년 연방 선거에서 스위스인민당은 의석이 감소했지만, 2015년 연방 선거에서 유럽 난민 위기에 대한 우려에 힘입어 다시 의석을 늘렸다.[16] 1919년 이후 최고 득표율을 기록했고,[21] 1963년 이후 가장 많은 국민의회 의석을 확보했다.[17] 스위스인민당은 기 파르멜랭이 연방 의회에 추가되면서 다시 두 명의 의원을 배출하게 되었다.[22][23]

3. 이념 및 정책

2007년 스위스 정치 스펙트럼에서의 SVP의 위치.


스위스 인민당(SVP)은 국가 보수주의를 고수하며,[24] 스위스의 정치적 주권과 보수적인 사회 유지를 목표로 한다. 이 당은 개인 책임 원칙을 강조하고 정부 서비스 확장에 회의적이다. 이러한 입장은 유럽 연합 가입 거부, 해외 군사 개입 거부, 사회 복지 및 교육에 대한 정부 지출 증가 거부 등에서 나타난다.[25][26] SVP는 민주주의나 자유주의 질서를 거부하지 않으며, 스위스에서는 "우익 포퓰리즘"이나 "극우"라는 용어를 사용하는 경우가 드물다.

SVP의 정책은 외교, 이민, 국토 안보, 세금 및 사회 복지 정책에 중점을 두며, 정치적 반대자들 사이에서 강경한 입장으로 알려져 있다.

SVP는 UN, EEA, EU 가입에 반대하고, 사법부의 영향력 확대를 경계하며, 직접 민주주의를 옹호한다. 이민과 이슬람에 대해 강경한 입장을 취하며, 미나레트 건설 금지를 추진했다. 경제 정책은 공급측 경제학을 지지하고, 환경 정책은 탄소세에 반대하며 원자력 에너지를 지지한다. 사회 정책은 복지국가 확대를 반대하고 보수적 가치를 옹호하며, 동성결혼 합법화에 반대한 유일한 정당이다.

3. 1. 외교 정책

스위스 인민당(SVP)은 UN, EEA, EU, 솅겐 조약 및 더블린 조약, 나토와의 긴밀한 관계 등 스위스가 국제기구(특히 초국가적 기구)에 더 많이 개입하는 것에 반대한다.[27][28][29][30] 당은 스위스의 엄격한 중립성과 국가 방위를 책임지는 스위스군의 강력한 역할 유지를 주장한다. 스위스 인민당은 군대가 민병대로 남아 해외 개입에 관여해서는 안 된다고 믿는다.

2010년 6월과 7월, 스위스 인민당은 여름철 정치적 휴지기에 스위스가 EU에 가입하는 대신 스위스의 이웃 국가의 국경 지역이 스위스에 합류하는 "대스위스" 개념을 제시했다.[27][28][29][30] 도미니크 바에티그가 제출한 이 제안은 7월 연방의회에 상정되었으며 26명의 스위스 인민당 의원들의 서명을 받았다.[27][28][29][30] 독일의 일간지 ''디 벨트''와 같은 일부 언론은 이러한 주장이 무아마르 알-카다피가 스위스를 해체하고 그 영토를 이웃 국가들에 분할하자고 제안한 것에 대한 반응일 수 있다고 추측했다.[31]

스위스 인민당의 또 다른 주요 관심사는 정치에 대한 사법부의 영향력이 커지고 있다는 점이다. 스위스 인민당에 따르면, 특히 국제법을 통한 이러한 영향력 증가는 스위스의 직접 민주주의를 위협하고 있다. 직접 민주주의 기준에 따라 정당성을 갖는 공법은 연방 법원에 의해 합의되어야 한다. 스위스 인민당에 따르면 민주적으로 정당성을 갖지 못한 유럽법은 항상 스위스법에 종속되어야 한다. 스위스 인민당은 또한 법원이 다수의 의견에 반하는 결정을 내렸기 때문에 사법부를 비민주적이라고 비판한다.

3. 2. 이민 및 이슬람 정책

스위스 인민당은 이민 정책에서 망명법을 더욱 엄격하게 하고 이민을 줄이는 것을 목표로 한다. 이들은 사회복지 시스템으로의 이민을 경고하며, 사회보험 수혜자 및 기타 사회 복지 프로그램에서 외국인의 높은 비율을 비판한다. 또한 이민으로 인해 스위스의 번영이 감소할 수 있다는 우려를 제기하며, 이러한 복지 혜택이 납세자의 돈을 낭비하는 것이라고 주장한다.[34]

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"통제되지 않은" 무슬림 이민에 반대하는 SVP 포스터.


많은 스위스 인민당 회원들은 이슬람에 대한 비판적인 입장을 보여왔다.[35] 이들은 미나레트 건설 금지를 추진했으며, 2009년 11월 국민투표에서 57.5%의 찬성으로 스위스 헌법이 개정되었다. 그러나 기존의 미나레트는 이 법의 영향을 받지 않는다. 또한, 스위스 인민당은 반지하드 운동에 적극적으로 참여하여 2010년 국제 반지하드 회의에 참가했다.[36]

최근 스위스 인민당은 이민 정책과 관련하여 몇 차례 국민투표에서 승리했다. 2010년 범죄 외국인 추방 (52.3% 찬성), 2014년 대규모 이민 반대 (50.3% 찬성) 국민투표가 통과되면서 반지하드 정책이 주류 정치에 영향을 미치게 되었다.[37]

2014년 국민투표 이후 스위스 정부는 유럽연합(EU)과 협상을 통해 2016년 스위스 시민에게 채용 우선권을 부여하는 합의를 체결했다. 그러나 스위스 인민당은 이 합의가 충분하지 않다고 비판했다.[38]

2020년 스위스 인민당은 "온건한 이민을 위해"라는 국민투표를 국민투표에 상정했다. 이 법안은 통과 후 1년 이내에 EU와의 자유로운 이동에 관한 양자 협정을 종료하고, 정부가 외국인에게 자유로운 이동을 허용하는 어떠한 협정도 체결하지 못하도록 하는 내용을 담고 있었다. 그러나 다른 주요 정당들은 이 법안이 통과되면 양자 협정의 "단두대 조항"으로 인해 무역 장벽뿐만 아니라 농업, 육상 운송, 민간 항공 분야의 장벽 감소에 관한 조항을 포함한 EU와의 모든 양자 협정이 종료될 것을 우려하여 반대했다.[39][40] 결국 스위스 유권자들은 61.7%의 반대로 이 국민투표를 부결시켰다.[41][42]

3. 3. 경제 정책

스위스 인민당(SVP)은 공급측 경제학을 지지하며, 감세와 정부 지출 감소를 주장한다.[43] 농업 정책에서는 농민들 사이에서 가장 인기 있는 정당이라는 점을 고려하여 농업 보조금 축소나 농민에 대한 직접 지불 제도 축소를 반대한다. SVP는 솅겐 지역의 동쪽 확장에 대해 회의적인데, 이는 경제적 이민과 범죄율 증가를 우려하기 때문이다.

3. 4. 환경 정책

스위스 인민당(SVP)은 환경 보호를 위한 정부 조치에 반대한다. 당의 교통 정책에서는 스위스 고속도로망 확장을 지지하고, 개인 교통보다 대중교통을 우선하는 것에 반대한다. 알프트랜짓 건설을 지지하지만, 비용 증가를 비판하고 더 높은 투명성을 요구한다.[1] 환경 운동 및 에너지 정책에서 SVP는 탄소세에 반대하고 원자력 에너지 사용을 지지한다. CO2 배출 감소와 관련하여 SVP는 스위스의 영향이 제한적이라고 언급하며, 대신 지구 기후변화 문제를 해결하기 위해 전 세계적으로 법적 구속력을 가진 협정을 지지한다.[1]

3. 5. 사회 정책

스위스 인민당(SVP)은 복지국가 확대를 거부하고 보수적인 사회를 지지한다.[43] SVP는 출산휴가와 어린이집의 공공 재정 지원에 반대한다. 교육 정책에서도 자녀 양육의 책임을 가정에서 공공기관으로 이전하려는 경향에 반대한다. 이 당은 1968년 학생운동에서 비롯된 반권위주의 사상의 과도한 영향력을 주장한다. 일반적으로 이 당은 사회적 범죄에 대한 범죄 예방 조치 강화와 특히 사회복지 정책 및 교육 정책 분야에서 능력주의로의 복귀를 지지한다.

SVP는 정부의 성평등 지원에 대해 회의적이며, 스위스 연방의회에 진출한 정당 중 여성 비율이 가장 낮다. 연방의회에 진출한 주요 정당 중 동성결혼 합법화에 반대한 유일한 정당이었다.

4. 역대 선거 결과

스위스 인민당은 1971년 창당 이후 연방의회 선거에서 꾸준히 의석을 확보해 왔다. 특히 2003년 총선에서 제1당으로 부상한 이후 연방 내각(연방참사회) 구성에도 큰 영향을 미치고 있다.

2003년 이전까지 연방 내각은 '매직 포뮬러'에 따라 자유민주당, 사회민주당, 기독교민주당, 국민당이 2:2:2:1 비율로 의석을 배분해 왔다. 그러나 2003년 총선에서 국민당이 1위를 차지하면서 내각 구성 비율이 변경되었다.

2007년 총선에서는 외국인 범죄자 추방을 공약으로 내세워 인종차별 논란이 있었지만, 오히려 의석을 늘리는 결과를 가져왔다. 그러나 당내 갈등으로 인해 일부 의원들이 탈당하여 스위스 보수민주당을 창당하기도 했다.

2011년 총선에서는 의석이 감소했고, 2015년 총선에서는 난민 및 이민 규제를 주장하며 다시 의석을 늘렸다.[62] 2019년 연방의회 선거에서는 국민의회에서 12석 감소한 53석을 기록했다.[64]

4. 1. 스위스 연방의회

스위스 인민당은 스위스 연방의회에서 상당한 의석을 차지하고 있으며, 선거 결과에 따라 의석수가 변동해왔다. 다음은 스위스 인민당의 연방의회 선거 결과를 정리한 표이다.

선거득표수득표율 (%)의석수의석수 증감
1971년217,90811.123 / 200신규
1975년190,4459.921 / 200-2
1979년210,42511.623 / 200+2
1983년215,45711.123 / 2000
1987년211,53511.025 / 200+2
1991년240,35311.925 / 2000
1995년280,42014.929 / 200+4
1999년440,15922.544 / 200+15
2003년561,81726.655 / 200+11
2007년672,56228.962 / 200+7
2011년641,10626.654 / 200-8
2015년740,95429.465 / 200+11
2019년620,34325.653 / 200-12
2023년713,47127.9362 / 200+9



1959년부터 2003년까지 스위스 연방 내각(연방참사회)은 자유민주당, 사회민주당, 기독교민주당, 국민당이 2:2:2:1 비율로 의석을 배분하는 이른바 '매직 포뮬러'를 따랐다. 그러나 2003년 총선에서 국민당이 제1당으로 부상하면서, 국민당 2석, 사회민주당 2석, 자유민주당 2석, 기독교민주당 1석으로 내각 구성이 변경되었다.[63]

2007년 총선에서 국민당은 외국인 범죄자 추방을 주장하는 포스터를 내걸어 인종차별 논란을 일으켰으나, 62석을 획득하며 의석을 늘렸다.[61] 그러나 당내 갈등으로 인해 일부 의원들이 탈당하여 스위스 보수민주당을 창당하기도 했다. 2011년 총선에서는 의석이 감소했지만, 2015년 총선에서 난민 및 이민 규제를 주장하며 다시 의석을 회복했다.[62] 2019년 선거에서는 의석이 감소하였으나, 2023년 선거에서는 의석을 늘렸다.

5. 역대 당 대표

이름임기
한스 콘체트1971–1976
프리츠 호프만1976–1984
아돌프 오기1984–1988
한스 울만1988–1995
율리 마우러1996–2008
토니 브루너2008–2016
알베르트 뢰슈티2016–2020
마르코 키에사2020–2024
마르첼 데틀링2024–현재


참조

[1] 서적 The Swiss Confederation — A Brief Guide https://www.bk.admin[...] Federal Chancellery 2016-12-14
[2] 서적 The Swiss People's Party and the Foreign and Security Policy Since the 1990s https://books.google[...] Ashgate
[3] 서적 Switzerland: Selected Issues (EPub) https://books.google[...] International Monetary Fund 2013-07-19
[4] 서적 Politics and Society in Western Europe https://books.google[...] SAGE 1998-12-28
[5] 서적 Opposing Europe?: The Comparative Party Politics of Euroscepticism: Volume 2: Comparative and Theoretical Perspectives https://books.google[...] Oxford University Press
[6] bulleted list Anti-immigration SVP wins Swiss election in big swing to right https://www.bbc.co.u[...] SAGE 2015-10-19
[7] 서적 The Political Ecology of the Metropolis: Metropolitan Sources of Electoral Behaviour in Eleven Countries ECPR Press
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