신재생에너지 공급인증서

3. 작동 방식

신재생 에너지로 발전된 전력은 "전력 그 자체로서의 가치"와 "(화석 연료 등에 비하여) 배출량이 적은 전력이라는 가치", 즉 환경 부가가치를 가진다. 그린 전력 증서는 이 환경 부가가치 부분을 증서화하여 시장에서 거래 가능하게 한 것이다. 이 환경 부가가치를 가진 전력을 그린 전력이라고 부르며, 여기에는 풍력 발전, 태양광 발전, 수력 발전, 바이오매스 발전 등이 있다.^[27]

일반 사용자는 전력 회사로부터 통상적으로 공급되는 전력을 이용할 때, 그린 전력 증서를 함께 구매함으로써, 통상의 전기 요금에 환경 부가가치분의 프리미엄을 더하여 지불한다. 이 프리미엄은 최종적으로 신재생 에너지 발전 사업자에게 보조금으로 전달된다. 사용자는 소비 전력 총량 중 그린 전력 증서를 구매한 전력량이 신재생 에너지를 소비한 것으로 간주된다.

그린 전력 증서는 RPS 제도와 함께 사용되는 경우가 많다.^[27]

3. 1. 거래 방식

4. 가격

REC 가격은 발전원, 시장 상황(수요와 공급), 정책 변화 등 다양한 요인에 따라 변동한다. 특히 SREC(태양광 신재생에너지 공급인증서)는 RPS(신재생에너지 공급 의무화 제도)에서 태양광 발전에 할당된 주에서 더 높은 가치를 갖는다.^[9]

미국에서 SREC 현물 가격은 2010년부터 2014년까지 하락하는 경향을 보였다. 뉴저지에서는 2010년 7월 SREC 현물 가격이 665.04USD였으나, 2014년 5월에는 약 160USD로 하락했다. 델라웨어에서도 비슷한 경향을 보였다.^{[10][11][12][13]} 2015년부터 2017년까지 구매된 REC의 요율은 생산된 kWh당 평균 0.15USD~0.045USD 사이였다.^[14] 2021년에는 SREC 가격이 주별 SREC 시장에 따라 10USD에서 400USD 이상으로 다양하다.^[15][16]

캐나다에서는 2008-09년 BCHydro가 장기 계약에 대해 MWh당 3CAD를 제공했다.

REC 가치는 변동하지만, 대부분의 판매자들은 법적으로 REC를 생성일로부터 몇 달 이내에 고객에게 인도해야 할 의무가 있다.^[17]

그린 전력 증서 제도는 다음과 같은 장단점을 가진다.

;장점

• 자체 발전 설비가 없어도 증서 구매를 통해 재생 가능 에너지 보급에 기여할 수 있다.
• 기업이나 단체의 홍보 목적으로 사용하기 쉽다.

• 시세 변동으로 인해 발전 사업자의 위험 부담이 커진다.^[29]
• 증서 유통 시 추가 비용이 발생하여 재생 가능 에너지 보조 효과가 줄어든다.
• 고정가격 매입 제도에 비해 효과가 떨어진다.^[29]
• 대부분의 경우, 소비하는 기업과 공급자 간의 증권화된 권리 거래일 뿐이다.

5. 인증 및 추적 시스템

자원 솔루션 센터 등 여러 단체에서 이중 계산 방지 프로그램을 제공한다고 주장하지만, 두 실체가 동일한 전기에 대해 환경적 크레딧을 갖는 것은 사실상 동일하다. Green-e 에너지 프로그램에 따르면, 참가자는 REC가 인증 요구 사항을 충족하는지 확인하기 위해 모든 적격 거래에 대해 연간 검증 프로세스 감사를 제출해야 한다.^[20] 인증 프로세스는 독립적인 공인 회계사 또는 공인 내부 감사인이 수행하는 제3자 검증을 요구한다. CRS는 프로그램 웹사이트에 등재될 자격이 있는 감사인 목록을 유지하고 있다.^[21]

미국에서는 REC에 대한 국가 등록소가 현재 없지만, 아래와 같은 지역 추적 시스템/등록소를 통해 REC를 추적하고 있다.

6. 해당 기술

신재생에너지 공급인증서(REC)는 신재생 에너지를 이용하여 전력을 생산했다는 것을 증명하는 문서이다. 신재생에너지로 발전된 전력은 "전력 자체의 가치"와 "환경 부가가치"를 가진다. 여기서 환경 부가가치는 화석 연료에 비해 배출량이 적다는 가치를 의미한다. 그린 전력 증서는 이 환경 부가가치를 증서화하여 시장에서 거래할 수 있게 만든 것이다. 환경 부가가치를 가진 전력을 그린 전력이라고 하며, 풍력 발전, 태양광 발전, 수력 발전, 바이오매스 발전 등이 이에 해당한다.^[22][23]

전력 이용자는 전력 회사로부터 전력을 공급받을 때 그린 전력 증서를 함께 구매하여, 일반 전기 요금에 환경 부가가치에 해당하는 프리미엄을 더해 지불한다. 이 프리미엄은 신재생 에너지 발전 사업자에게 보조금으로 전달된다. 이용자는 구매한 그린 전력 증서만큼 신재생 에너지를 소비한 것으로 간주된다.

그린 전력 증서는 종종 신재생 에너지 도입을 의무화하는 할당제(quota)와 함께 사용된다. 일본의 RPS법도 할당제의 일종이다. 일본의 그린 전력 증서는 전력 수요자를 대상으로 하는 반면, RPS법의 "RPS 상당량"은 공급자를 대상으로 한다는 차이점이 있다.^[27] 다만, 넓은 의미의 그린 전력 증서 거래 제도에는 공급자를 대상으로 하는 제도도 포함된다.^[28]

6. 1. 주요 발전원

• 태양광 전기
• 풍력
• 지열
• 저영향 수력 발전 (소규모 유수식 시설로, 대규모 댐과 저수지를 필요로 하거나 하천 흐름에 부정적인 영향을 미치지 않는 발전소)
• 바이오매스, 바이오 연료 및 매립지 가스
• 연료 전지 (상기 승인된 발전기 중 하나에서 생산된 수소로만 전력을 공급받는 경우, 화석 연료에서 생산된 것은 제외)
• 일부 주에서는 열병합 발전 시스템

7. 추가성 논란 (국제적 논의)

온실 가스(GHG) 규제와 관련하여 "추가성(Additionality)"은 구매한 신재생에너지 공급인증서(REC)가 새로운 신재생에너지 발전을 이끌어내는지를 의미한다. 즉, REC 구매가 없었다면 발생하지 않았을 신재생에너지가 전력망에 추가되는 것을 뜻한다. 미국 환경 보호청(EPA)은 REC당 메가와트시(MWh) 등과 같은 성능 기반 지표를 선호한다.^[24][25]

비판론자들은 "추가성"이 신재생에너지에 대한 보조금과 같다고 주장한다. 이들은 수요와 공급의 원리에 따라 과잉 발전이 전력망 안정성을 위협하는 일부 시장에서 불필요하게 신재생에너지 판매를 부추긴다고 비판한다.

REC 시장은 주별로 형성된 시장에 의존하기 때문에 형평성 문제가 발생할 수 있다. 신재생에너지 포트폴리오 기준(RPS) 의무가 있는 주의 전력 소비자가 지불하는 오염 방지 비용을, 자발적인 RPS를 가진 인접 주가 무임승차한다는 주장이 제기될 수 있다.

2004년에서 2011년 사이 미국에서 자발적으로 구매하고 폐기된 태양광 REC는 추가적인 신재생에너지 투자나 발전을 유도하지 않는 것으로 나타났다. 그러나 REC 시장의 변화(공급, 수요, 효율성, 가격 책정 등)에 따라 결과가 달라질 수 있다.^[24][25]

8. 비판 (국제적 논의)

신재생에너지 공급인증서/크레딧가 신재생에너지 생산자가 해당 에너지의 청정 에너지 기여도를 이중으로 계산하도록 허용한다는 비판이 제기되고 있다. 청정 에너지의 "속성"을 에너지 자체와 분리한 다음, 화석 연료 생산자에게 인증서 형태로 판매함으로써, 두 주체가 동일한 전기에 대해 청정 에너지 공로를 인정받을 수 있게 된다는 것이다. 화석 연료 생산자의 전기는 출처가 없는 "무효" 에너지로 기록되어, 생산 과정에서 배출된 온실 가스를 기록에서 삭제하는 효과를 낸다.

이러한 이중 계산으로 인해 각 주(州)는 실제 배출량보다 최대 50% 낮은 배출량을 보고할 수 있으며, 이는 기후 목표 달성에 대한 주장을 의심스럽게 만든다. 신재생에너지 생산자에게 인증서 판매는 연방법 위반일 수 있다. UC 버클리 하스 경영대학원의 에너지 연구소장인 세버린 보렌스타인(Severin Borenstein)은 "만약 인증서가 전력과 별도로 분리된다면, FTC는... 제3자 소유자(TPO)가 임대 또는 전력 구매 계약을 통해 태양광 구매자에게 '청정', '재생 가능' 또는 심지어 '태양광' 전력을 얻는다고 광고하거나 말하는 것은 기만적인 행위라고 말한다."라고 언급했다.^[26]

증서 발행자는 증서를 판매하는 시점에서 스스로가 환경에 기여했다는 주장을 할 권리가 사회적으로 사라진다는 점에 주의해야 한다. 가정용 태양광 발전을 하는 경우, RPS 제도에 의해 전력 회사가 구매한 잉여 전력분의 환경적 가치는 이미 설치자로부터 사라져 있으며, 자가 소비분만이 태양광 발전 설치자의 것이 되므로, 이 권리를 증서로 판매하면 단순한 지붕 임대가 된다.

참조

_[1] 간행물 Planning for Federal Sustainability in the Next Decade https://www.govinfo.[...] 2015-03-19
_[2] 웹사이트 Green Power Partnership http://www3.epa.gov/[...] 2015-06-01
_[3] 웹사이트 A full listing of state renewable portfolio standards http://www.dsireusa.[...]
_[4] 웹사이트 Compliance Markets http://www.evomarket[...]
_[5] 웹사이트 Voluntary Markets http://www.evomarket[...]
_[6] 웹사이트 Renewable Energy Certificates (RECs): REC Marketers http://apps3.eere.en[...]
_[7] 웹사이트 THE CURRENT STATUS OF RENEWABLE ENERGY CERTIFICATE TRACKING SYSTEMS IN NORTH AMERICA http://www3.cec.org/[...] The Center for Resource Solutions 2003-12-01
_[8] 웹사이트 WREGS Home https://www.wecc.org[...]
_[9] 웹사이트 DSIRE Solar Set-Asides in Renewable Portfolio Standards http://www.dsireusa.[...]
_[10] 웹사이트 SREC Markets http://www.srectrade[...] SRECTrade
_[11] 웹사이트 SREC Markets | Delaware http://www.srectrade[...] SRECTrade
_[12] 웹사이트 SREC Markets | New Jersey http://www.srectrade[...] SRECTrade
_[13] 뉴스 Solar panel investors upset as SREC values drop http://www.nj.com/gl[...] New Jersey On-Line LLC 2011-10-23
_[14] 웹사이트 Green Power Markets http://apps3.eere.en[...]
_[15] 웹사이트 Ohio SRECs - Options and Prices https://www.solsyste[...]
_[16] 웹사이트 Washington, DC SRECs - Options and Prices https://www.solsyste[...]
_[17] 웹사이트 Green Power or Renewable Energy: How It Works http://www.ecoelectr[...] Ecoelectrons.com
_[18] 웹사이트 Carbon Offsets for an Inconvenient Truth http://www.nativeene[...] Nativeenergy.com
_[19] 웹사이트 What are TRC's? http://www.awea.org/[...]
_[20] 웹사이트 Programs » Green-e Energy » Verification http://www.green-e.o[...] Green-e
_[21] 웹사이트 Green-e Auditors http://www.green-e.o[...] Green-e.org
_[22] 웹사이트 Programs » Renewable Energy » Obligations Code of Conduct http://www.green-e.o[...] Green-e
_[23] 웹사이트 M.J. Beck RPS Edge http://mjbeck.emtool[...]
_[24] 논문 Additionality of wind energy investments in the U.S. voluntary green power market https://dash.harvard[...] 2014-03-01
_[25] 논문 Probabilistic decision model of wind power investment and influence of green power market 2013-12-01
_[26] 웹사이트 Double-Counting Virute https://energyathaas[...] 2016-01-11
_[27] PDF RPSとグリーン電力認証との関係について
_[28] 웹사이트 グリーン電力 http://www.wwf.or.jp[...] 世界自然保護基金
_[29] 서적 Feed-In Tariffs: Accelerating the Deployment of Renewable Energy World Future Council
_[30] 웹사이트 http://www.businessw[...]
_[31] 웹사이트 http://business.nikk[...]
_[32] 웹인용 Green Power Partnership http://www3.epa.gov/[...] 2015-06-01
_[33] 웹인용 Renewable Energy Certificates (RECs) http://apps3.eere.en[...] Green Power Network, 미국 에너지부 2010-06-22