테헤란 회담
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1. 개요
테헤란 회담은 1943년 11월 28일부터 12월 1일까지 이란의 테헤란에서 열린 프랭클린 D. 루스벨트, 윈스턴 처칠, 이오시프 스탈린 등 연합국 지도자들의 회담이다. 배경으로는 독소전쟁 중 연합군의 전략 조율, 제2전선 개설, 전후 독일 처리 방안에 대한 이견 등이 있었다.
회담에서는 오버로드 작전의 실행 시기, 소련의 대일 참전 문제, 폴란드 국경 문제, 유고슬라비아 파르티잔 지원, 터키의 참전, 국제 연합 창설 등 다양한 의제가 논의되었다. 주요 합의 사항으로는 오버로드 작전의 1944년 5월 개시, 소련의 대일 참전, 폴란드 국경 변경, 유고슬라비아 파르티잔 지원, 터키 참전 유도 등이 있었다. 또한, 전후 독일 분할과 관련한 논의가 있었으며, 암살 음모 의혹도 제기되었다. 회담 결과 유고슬라비아 파르티잔에 대한 지원이 강화되었고, 터키는 연합국 편에 서게 되었다.
더 읽어볼만한 페이지
테헤란 회담 | |
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지도 정보 | |
회의 정보 | |
명칭 | 테헤란 회담 |
다른 명칭 | 유레카 |
국가 | 연합국 점령하의 이란 |
날짜 | 1943년 11월 28일 – 12월 1일 |
장소 | 소비에트 연방 대사관 |
도시 | 테헤란, 이란 |
참가국 | 소비에트 연방 미국 영국 |
주요 안건 | 제2전선 개설 합의 (1944년 6월 1일까지) |
다음 회담 | 얄타 회담 |
관련 정보 | |
관련 인물 | 이오시프 스탈린 프랭클린 D. 루스벨트 윈스턴 처칠 |
관련 문서 | 제2차 세계 대전 중 연합군 회담 목록 |
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관련 링크 | BBC 뉴스: 미영과 러시아, "무적의 결속"은 부활할 것인가 |
2. 배경
1941년 6월 독소전쟁이 발발하자 처칠은 소련에 지원을 제공했고, 그에 대한 합의가 1941년 7월 12일에 체결되었다.[2] 그러나 처칠은 소련과의 동맹을 발표하는 라디오 연설에서 소련과의 동맹이 공산주의에 대한 그의 입장을 바꾸지 않을 것임을 청취자들에게 상기시켰다.[3]
테헤란 회담의 주요 의제는 제2차 세계 대전에서 연합국의 전략을 조율하고, 전후 세계 질서에 대한 논의를 하는 것이었다. 회담의 주요 내용은 다음과 같다.
이러한 지원을 위한 준비를 위해 런던과 모스크바 사이에 대표단이 오갔고, 1941년 12월 미국이 전쟁에 참전하자 대표단은 워싱턴에서도 회의를 가졌다. 영국과 미국의 작전과 소련에 대한 지원을 조정하기 위해 연합참모본부 위원회가 설립되었다. 세계 대전의 결과, 통일된 연합군 전략의 부재, 유럽과 아시아 간의 자원 배분의 복잡성 등은 아직 해결되지 않았으며, 이는 곧 서방 연합국과 소련 사이에 상호 불신을 야기했다.[2] 소련 적군에 대한 독일의 압력을 완화하기 위한 제2전선 개설 문제, 상호 지원 문제(영국과 소련 모두 미국에 대한 신용과 물자 지원을 기대했기 때문에, 미국이 연합국 승리 시 영국 제국을 떠받치고 싶어하지 않았기 때문에 미국과 영국 사이에 긴장이 있었다)가 있었다.[2] 또한 미국과 영국 모두 스탈린에게 동유럽에 대한 자유로운 통치권을 주려 하지 않았으며, 전후 독일 처리 방안에 대한 공통된 정책도 없었다. 처칠, 루스벨트, 스탈린 사이의 이러한 문제에 대한 소통은 전보와 특사를 통해 이루어졌지만, 직접적인 협상이 시급히 필요하다는 것은 분명했다.[2]
스탈린은 모스크바를 떠나는 것을 꺼리고 항공 여행의 위험을 감수하려 하지 않았고,[4] 루스벨트는 신체적으로 장애가 있어 여행이 어려웠다. 처칠은 열렬한 여행가였으며, 지속적인 전시 회의의 일환으로 이미 북미에서 루스벨트와 5번, 아프리카에서 2번 만났으며 모스크바에서 스탈린과 2번 만났다.[2] 시급히 필요한 회의를 준비하기 위해 루스벨트는 스탈린에게 카이로로 여행할 것을 설득하려고 했다. 스탈린은 그 제안과 바그다드 또는 바스라에서 만날 제안을 거절했다. 그는 마침내 1943년 11월 테헤란에서 만나기로 합의했다.[2] 이란은 중립국이었지만 그럼에도 불구하고 1941년 8월 영국과 소련에 의해 공동으로 침공을 당했다.
3. 주요 의제 및 합의
회담은 1943년 11월 28일 오후 4시에 소집될 예정이었다. 스탈린은 이미 훨씬 전에 도착했고, 그 뒤를 이어 루스벨트가 회담장 옆에 있는 숙소에서 휠체어를 타고 도착했다. 11,265km를 여행하여 참석했고 건강이 이미 악화되고 있던 루스벨트는 스탈린을 만났는데, 이는 두 사람이 처음으로 만나는 자리였다. 인근 숙소에서 참모들과 함께 걸어온 처칠은 30분 후에 도착했다.[5]
루스벨트의 통역관인 찰스 볼렌에 따르면, 루스벨트는 해리 호프킨스와 소련 주재 미국 대사였던 W. 애버럴 해리먼을 동행했다. 스탈린은 소비에트 외무부 장관 뱌체슬라프 몰로토프와 군 지도자 클리멘트 보로실로프를, 처칠은 외무장관 앤서니 이든, 참모총장 앨런 브룩, 수석 군사 보좌관 헤이스팅스 이즈메이 외에 딜, 컨닝험, 포털, 보일, 그리고 통역관 아서 버스를 데려왔다. 처칠의 딸 사라, 애버럴 해리먼의 딸 캐슬린, 루스벨트의 딸 안나 보에티거도 참석했다.
3. 1. 오버로드 작전
스탈린은 1941년 이후 제2전선을 계속 주장해왔기 때문에, 회담의 주요 목표를 달성했다고 느꼈다. 이어 스탈린은 독일이 패배하면 일본과의 전쟁에 참전하는 데 동의했다.[5]
지도자들은 스탈린이 1941년 이후로 계속 촉구해 온 북부 프랑스 침공(즉, 오버로드 작전)을 통해 서방 연합군이 새로운 전선을 열 조건으로 넘어갔다. 그때까지 처칠은 기존의 해상 운송로 부족으로 새로운 서부 전선을 여는 것이 물리적으로 불가능했기 때문에 영국, 미국, 연방군의 합동 작전 확장을 주장해왔다. 그래서 1943년에는 지중해와 이탈리아가 실행 가능한 목표였다. 1944년 5월까지 미국과 영국군이 오버로드 작전을 시작하고, 스탈린은 독일군의 병력을 북부 프랑스에서 돌리기 위해 동부 전선에서 동시에 대규모 공세(즉, 바그라티온 작전)를 지원하기로 합의했다.[7]
오버로드 작전을 보완하기 위한 추가 공세도 논의되었는데, 노르망디 상륙 작전 전에 남부 프랑스를 연합군이 침공하여 독일군을 북부 해변에서 끌어내는 것, 심지어 알프스 산맥을 우회하여 빈으로 진격하기 위해 아드리아해 북쪽 끝을 공격하는 것도 포함되었다. 어느 계획이든 회담 당시 이탈리아에서 독일군과 교전 중인 연합군 사단에 의존했을 것이다.[8]
프랑스에 대한 해협 횡단 상륙 작전 (오버로드 작전)은 1944년 5월에 남부 프랑스 작전 (드래곤 작전)과 함께 시작될 것이었다. 후자의 작전은 상륙정의 가용성이 허용하는 한 최대한 강력하게 수행될 것이다. 회의는 또한 스탈린의 발언, 즉 소련군이 동시에 공세 (바그라티온 작전)를 개시하여 독일군이 동부 전선에서 서부 전선으로 이동하는 것을 막을 것이라는 발언에 주목했다. 오버로드 작전은 6월 1일로 예정되어 있었지만, 조석과 달의 위치 때문에 6월 5일로 연기되었다.[17]
루스벨트와 스탈린은 회담의 상당 시간을 처칠을 설득하여 프랑스 침공을 결정하도록 하는 데 할애했고, 마침내 11월 30일 루스벨트가 점심 식사 자리에서 1944년 5월에 침공을 개시할 것이라고 발표하면서 성공했다.[21] 이는 그의 군대에 대한 압박을 완화하기 위해 서부 전선에서 새로운 전선을 개설하라고 동맹국들에게 압력을 가해왔던 스탈린을 기쁘게 했다. 소련군의 구원이라는 바람직한 효과가 달성되어 소련군의 반격과 독일을 향한 진격으로 이어졌고, 히틀러가 막을 수 없는 흐름이 되었다는 점에서 이 결정은 이 회담에서 나온 가장 중요한 결정일 것이다.
11월 30일, 남프랑스의 비시 정권에 대한 작전과 결합하여, 북프랑스 상륙 작전인 오버로드 작전을 1944년 5월에 개시하는 것이 수뇌부들 사이에서 주목되었다.
3. 2. 소련의 대일 참전
스탈린은 1941년 이후로 제2전선을 계속 주장해왔고, 회담의 주요 목표를 달성했다고 느꼈다. 스탈린은 독일이 패배하면 일본과의 전쟁에 참전하는 데 동의했다.[5]
11월 29일, 루스벨트는 일본과 시베리아 항구, 그리고 연해주에 있는 최대 1,000대의 중폭격기를 위한 공군기지와 관련된 자료 및 정보에 대해 스탈린에게 다섯 가지 질문을 했다. 2월 2일, 스탈린은 미국 대사에게 소련이 일본에 선전포고를 한 후에는 미국이 시베리아에서 1,000대의 폭격기를 운용할 수 있다고 말했다(블라디보스토크는 시베리아가 아닌 러시아 극동에 위치해 있다).[23]
3. 3. 폴란드 국경 문제
스탈린과 처칠은 폴란드의 미래 국경에 대해 논의했으며, 동부 국경에 대한 소위 커존 라인의 변형을 언급하고 나머지 지역의 소련 편입을 지지하며, 대신 북부와 서부의 독일 영토를 폴란드에 편입할 것을 제안했다.[6] 루즈벨트는 미국 내 폴란드 유권자들에 대한 어떤 결정의 영향과 다가오는 1944년 선거를 언급하며 폴란드에 대한 어떠한 논의에도 불참하겠다고 요청했다.[6] 이러한 결정들은 1945년 얄타 회담과 포츠담 회담까지 공식적으로 비준되지 않았다. 회담 직전, 소련은 영국과 미국이 여전히 승인했던 폴란드 망명 정부에 대한 승인을 일방적으로 철회했고, 협상은 그들의 참여 없이 은밀하게 진행되었다.
스탈린은 1920년 영국 외무장관 커존 경이 설정한 선에 맞춰 소련과의 폴란드 동부 국경을 수정할 것을 촉구했다. 그 결과 발생하는 영토 손실에 대한 보상으로 세 지도자는 독일-폴란드 국경을 오데르 강과 나이세 강으로 이동하기로 합의했다.[6] 처칠은 스탈린에게 폴란드의 서쪽 이동을 제안했고, 스탈린은 이를 받아들였다. 이는 폴란드에 서쪽의 산업화된 독일 땅을 제공했지만 동쪽의 습지대를 빼앗았다. 또한 소련에 침략에 대한 영토 완충 지대를 제공했다. 처칠의 계획은 오데르 강과 나이세 강을 따라 국경을 설정하는 것을 포함했는데, 그는 이것이 동부 국경지대에 대한 폴란드의 공정한 보상을 제공한다고 보았다.[12] 스탈린의 주장에 따라, 전후 폴란드 국경은 서쪽은 오데르-나이세 선, 동쪽은 커존 선이 되어야 한다는 것이 결정되었다.[6]
3. 4. 유고슬라비아 파르티잔 지원
유고슬라비아 파르티잔은 물자, 장비 및 코만도 작전 지원을 받을 예정이었다.[18] 연합군은 체트니크에 대한 지원을 중단했는데, 이는 체트니크가 점령군인 이탈리아 및 독일군과 협력하고 있다고 여겨졌기 때문이다.[18] 조시프 브로즈 티토가 이끄는 공산주의 파르티잔은 1944년과 1945년 독일군이 발칸 반도에서 점차 후퇴함에 따라 유고슬라비아에서 권력을 장악했다.[18]
3. 5. 터키 참전 문제
루스벨트, 처칠, 스탈린은 이란 정부를 지원하기로 합의했으며, 그 내용은 다음 선언에서 확인할 수 있다.
소련은 튀르키예가 전쟁에 참전하면 지원을 약속했다. 루스벨트, 처칠, 스탈린은 튀르키예가 연말까지 연합국 편에 참전하는 것이 가장 바람직하다는 데 동의했다. 튀르키예가 가능한 한 빨리 행동하도록 장려하기 위해 그들은 "크레타와 도데카니사 제도를 제안했는데, 왜냐하면 이 섬들이 튀르키예에 상당히 가깝기 때문"이라고 말했다.[10]
지도자들은 터키가 연말 이전에 연합국 편에서 전쟁에 참전하는 것이 바람직하다고 언급했다. 또한 터키가 독일과 전쟁을 벌이게 되고 그 결과 불가리아가 터키에 선전포고하거나 공격할 경우, 소련은 즉시 불가리아와 전쟁을 벌일 것이라고 스탈린이 발언한 것에 주목했다. 회의에서는 터키의 전쟁 참여를 위한 앞으로의 협상에서 이 점을 언급할 수 있다는 점을 지적했다.
터키 대통령 이스메트 이뇌뉘는 1943년 11월 카이로 회담에서 루스벨트와 처칠과 회담을 갖고 자국이 완전 무장을 갖추면 전쟁에 참전할 것을 약속했다. 1944년 8월 터키는 독일과의 관계를 단절했다. 1945년 2월 터키는 독일과 일본에 선전포고를 했는데, 이는 터키가 미래의 국제연합에 가입할 수 있도록 하는 상징적인 행보였을 가능성이 있다.[19][20]3. 6. 국제연합 창설
테헤란 회담에서는 국제 연합 창설에 대한 논의가 처음으로 이루어졌다. 루스벨트는 모든 국가를 포함하는 국제기구, 공통 문제 해결 장소, 국제 침략자에 대한 견제 장치라는 아이디어를 스탈린에게 제시했다. 독일이 짧은 기간 동안 두 번이나 세계를 혼란에 빠뜨렸기 때문에, 세 지도자는 이와 같은 일이 다시 발생하지 않도록 조치를 취해야 한다는 데 동의했다.[21]
3. 7. 이란 문제
루스벨트, 처칠, 스탈린은 이란 정부를 지원하기로 합의했으며, 관련 내용은 다음과 같이 선언문에 언급되었다.
또한 소련은 튀르키예가 전쟁에 참전하면 지원을 약속했다. 루스벨트, 처칠, 스탈린은 튀르키예가 연말까지 연합국 편에 참전하는 것이 가장 바람직하다는 데 동의했다. 튀르키예가 가능한 한 빨리 참전하도록 장려하기 위해 크레타와 도데카니사 제도를 제안했는데, 이는 이 섬들이 튀르키예에 상당히 가깝기 때문이었다.[10]
세 강대국은 이란에 대한 지원을 계속 제공하기로 선언했다. 스탈린, 처칠, 루스벨트는 전시 중 이란의 특수한 재정적 필요와 전후 원조 가능성 문제를 논의했다. 이란 정부와 세 강대국은 이란의 독립, 주권 및 영토 보전을 유지하기 위해 모든 의견 차이를 극복하고 합의에 도달했다. 미국, 소련 및 영국은 전쟁이 끝난 후 이란이 다른 연합국과 함께 평화를 수립하기를 기대했으며, 이는 선언 발표 시 합의된 사항이다.
3. 8. 독일 분할 문제
테헤란 회담에서 참가자들은 전후 독일 분할이 필요하다는 데 의견을 같이했지만, 독일의 전쟁 수행 능력을 무력화하는 데 필요한 분할 수에 대해서는 의견이 엇갈렸다.[21] 제안된 수치는 매우 다양했고 결실을 맺지 못했지만, 강대국들은 사실상 냉전 종식 때까지 현대 독일을 두 부분으로 나누게 된다. 어느 만찬에서 처칠은 스탈린에게 전후 영토 야심에 대해 질문했고, 스탈린은 "현재로서는 소련의 욕망에 대해 이야기할 필요가 없지만, 때가 되면 이야기하겠다"고 답했다.[22]
스탈린은 1920년 영국 외무장관 커존 경이 설정한 선에 맞춰 소련과의 폴란드 동부 국경을 수정할 것을 촉구했다. 그 결과 발생하는 영토 손실에 대한 보상으로 세 지도자는 독일-폴란드 국경을 오데르 강과 나이세 강으로 이동하기로 합의했다. 그러나 이 결정은 1945년 포츠담 회담 때까지 공식적으로 비준되지 않았다.[6]
처칠은 스탈린에게 폴란드의 서쪽 이동을 제안했고, 스탈린은 이를 받아들였다. 이는 폴란드에 서쪽의 산업화된 독일 땅을 제공했지만 동쪽의 습지대를 빼앗았으며, 소련에 침략에 대한 영토 완충 지대를 제공했다. 처칠의 계획은 오데르 강과 나이세 강을 따라 국경을 설정하는 것을 포함했는데, 그는 이것이 동부 국경지대에 대한 폴란드의 공정한 보상을 제공한다고 보았다.[12]
3. 9. 암살 음모 의혹
소련 보고서에 따르면, 독일 첩보원들이 테헤란 회담에서 미국, 영국, 소련의 세 지도자를 암살할 계획을 세웠으나, 계획 단계에서 중단되었다고 한다. 소련 방첩 부서인 NKVD는 루스벨트 대통령의 테헤란 도착 며칠 전, 그의 수석 경호관 마이크 레일리에게 암살 음모 의혹을 처음 알렸다. 레일리는 카이로에서 테헤란으로 가는 경로를 탐색하고 보안 문제를 평가하기 위해 며칠 일찍 테헤란에 도착했다. 레일리가 카이로로 돌아가기 직전, NKVD는 그에게 전날 수십 명의 독일인이 테헤란에 낙하산으로 투하되었다는 정보를 알렸다. NKVD는 독일 첩보원들이 테헤란 회담에서 세 지도자를 암살하려는 계획을 세웠다고 의심했다.[24]
회담 장소 논의가 처음 시작되었을 때, 스탈린과 처칠은 모두 루스벨트에게 회담 기간 동안 자신들과 함께 머물 것을 초청했다. 그러나 루스벨트는 어느 한쪽 동맹국을 편드는 것처럼 보이는 것을 피하고, 독립적인 입장을 유지하기 위해 미국 공관에 머무르는 것이 중요하다고 결정했다.[25] 루스벨트는 1943년 11월 27일 테헤란에 도착하여 미국 공관에 자리를 잡았다. 자정 무렵, 스탈린의 최측근인 뱌체슬라프 몰로토프는 아치볼드 클라크-커(소련 주재 영국 대사)와 애버럴 해리먼(소련 주재 미국 대사)을 소련 대사관으로 불러 루스벨트, 처칠, 스탈린을 대상으로 한 암살 음모를 경고했다. 몰로토프는 여러 명의 암살자가 체포되었지만 추가 암살자가 여전히 도주 중이며 루스벨트 대통령의 안전에 대한 우려를 표명했다. 몰로토프는 루스벨트를 영국 또는 소련 대사관의 안전한 곳으로 옮겨야 한다고 조언했다.[24]
미국인들은 스탈린이 루스벨트를 소련 대사관으로 옮기기 위한 구실로 암살 음모를 조작했다고 의심했다. 루스벨트의 비밀경호국 국장 마이크 레일리는 그의 안전을 위해 소련 또는 영국 대사관으로 이동할 것을 조언했다. 이 결정에 영향을 미친 근본적인 요인 중 하나는 처칠과 스탈린이 미국 공관에서 회의를 위해 이동해야 하는 거리였다. 해리먼은 스탈린이나 처칠이 루스벨트를 방문하기 위해 도시 전체를 가로질러 이동하는 동안 암살당하면 미국이 책임을 져야 한다고 대통령에게 상기시켰다.[24] 그날 이전에 몰로토프는 루스벨트의 이동이 어렵다는 이유로 모든 회의를 미국 공관에서 열기로 동의했었다. 그날 밤 몰로토프가 암살 음모를 발표한 시점은 그의 동기가 스탈린을 소련 대사관의 경비가 삼엄한 벽 안에 안전하게 유지하는 것이라는 의혹을 불러일으켰다.[24] 해리먼은 암살 음모의 존재를 의심했지만, 처칠과 스탈린을 위험에 빠뜨리는 인식을 피하기 위해 대통령에게 이전할 것을 촉구했다. 루스벨트는 신빙성 있는 암살 위협이 있다고 생각하지 않았지만, 스탈린과 처칠에게 더 가까이 다가가기 위해 이전에 동의했다.[24] 소련 대사관에 거주하면 루스벨트는 스탈린에게 더 직접적으로 접근하고 그의 신뢰를 얻을 수 있었다. 스탈린은 루스벨트가 대사관에 있는 것을 좋아했는데, 구내 밖으로 이동할 필요가 없어졌고 루스벨트를 더 쉽게 감시할 수 있었기 때문이다. 소련 대사관은 수천 명의 비밀경찰이 경비하고 있었고 영국 대사관과 인접해 있어 세 지도자가 안전하게 회의할 수 있었다.[25]
테헤란 회담이 끝난 후, 해리먼은 몰로토프에게 테헤란에 실제로 암살 위협이 있었는지 물었다. 몰로토프는 테헤란에 독일 첩보원들이 있는 것을 알고 있었지만, 구체적인 암살 음모는 알지 못했다고 말했다. 몰로토프의 답변은 암살 음모 주장을 축소하고, 대신 스탈린이 루스벨트 대통령이 소련 대사관에 있는 것이 더 안전하다고 생각했다는 점을 강조했다.[24] 미국과 영국 정보 당국은 일반적으로 이 음모의 존재를 일축했고, 이 작전의 주모자로 지목된 오토 스코르체니는 나중에 히틀러가 계획조차 시작하기 전에 실행 불가능하다고 생각하여 그 아이디어를 기각했다고 주장했다. 이 주제는 일부 러시아 역사가들의 지속적인 연구 주제가 되고 있다.[26]
독일이 테헤란 근교에 공작원을 잠입시켜 수뇌부 암살을 계획했다는 설을 추적한 논픽션 "The Nazi Conspiracy: The Secret Plot to Kill Roosevelt, Stalin, and Churchill"이 미국에서 출판되었다.[28]
4. 회담의 결과 및 영향
유고슬라비아 파르티잔은 연합군의 전폭적인 지원을 받았고, 체트니크에 대한 연합군의 지원은 중단되었다. 그 이유는 체트니크가 점령군인 이탈리아와 독일군과 협력하고 있다고 여겨졌기 때문이다. (유고슬라비아와 연합군 참조).[18]
조시프 브로즈 티토가 이끄는 공산주의 파르티잔들은 1944년과 1945년 독일군이 발칸 반도에서 점차 후퇴함에 따라 유고슬라비아에서 권력을 장악했다.[18]
터키 대통령 이스메트 이뇌뉘는 1943년 11월 카이로 회담에서 루즈벨트와 처칠과 회담을 갖고 자국이 완전 무장을 갖추면 전쟁에 참전할 것을 약속했다. 1944년 8월 터키는 독일과의 관계를 단절했다. 1945년 2월 터키는 독일과 일본에 선전포고를 했는데, 이는 터키가 미래의 국제연합에 가입할 수 있도록 하는 상징적인 행보였을 가능성이 있다.[19][20]
루스벨트와 스탈린은 회담의 상당 시간을 처칠을 설득하여 프랑스 침공을 결정하도록 하는 데 할애했고, 마침내 11월 30일 루스벨트가 점심 식사 자리에서 1944년 5월에 침공을 개시할 것이라고 발표하면서 성공했다.[21] 이는 서부 전선에서 새로운 전선을 개설하여 소련군의 부담을 덜어주기를 원했던 스탈린을 기쁘게 했다. 이 결정은 소련군의 반격과 독일을 향한 진격을 가속화하여 히틀러가 막을 수 없는 흐름을 만들었다는 점에서 이 회담의 가장 중요한 결과일 것이다.
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