페루의 주

3. 행정 구역

페루는 1821년 독립 선언 이후 여러 차례 행정 구역 개편을 거쳤다. 초기에는 주(departamentos)로 나뉘었으며, 1980년대에는 24개 주까지 증가했다. 그러나 정치, 경제적 권력이 수도 리마에 집중되면서, 여러 정부가 분권화를 시도했지만 큰 성공을 거두지 못했다.^[1]

알란 가르시아 대통령은 1989년에 12개의 자치 지역을 설립하여 분권화를 추진했으나, 이들 지역은 재정적으로 중앙 정부에 의존했다.^[3][4] 알베르토 후지모리 대통령은 지역 정부의 재정 이전을 중단하고 임시 위원회로 대체했다.^[5]

2000년대 초, 알레한드로 톨레도 대통령은 지역 정부 창설을 공약으로 내걸고 당선되었다.^[7] 2002년에 새로운 지역 정부가 선출되었으며, 리마 주를 제외한 이전 주와 카야오 특별군이 새로운 행정 구역으로 편성되었다.

2005년에는 주 간 병합을 위한 국민 투표가 실시되었으나, 아레키파 주를 제외한 모든 지역에서 부결되었다.^[11] 2006년 지역 선거에서는 지역 정치 운동이 전국 정당보다 더 큰 지지를 얻었다.^[12]

페루의 행정 구역은 다음과 같이 구성되어 있다.

3. 1. 주 (Departamentos)

면적 및 인구 정보는 페루 국가 통계 및 정보 연구소(, INEI)의 공식 데이터를 기반으로 한다.^[22] 인구 통계는 2023년 인구 조사를 기반으로 한다.

3. 2. 카야오 특별군 (Provincia Constitucional)

3. 3. 지리적 구분

• 해안 지역 (코스타, Costa): 서쪽의 좁은 해안 평야 지대로, 건조한 기후가 특징이다.
• 고원 지역 (시에라, Sierra): 안데스 산맥이 지나는 중앙 고원 지대로, 높고 험준한 산악 지형이다.
• 밀림 지역 (셀바, Selva): 동쪽의 넓은 아마존 저지대로, 울창한 열대 우림이 펼쳐져 있다.

4. 지방 정부

지방 정부의 유기법에 따르면, 지방 정부는 지방 개발 계획, 공공 투자 사업 실행, 경제 활동 촉진, 공공 재산 관리를 담당한다.^[13] 지방 정부는 4년 임기의 대통령과 평의회로 구성되며, 지방 시장과 시민 사회 대표로 구성된 조정 평의회도 있다.^[14] 지방 대통령은 정부 수반이며, 예산 제안 및 집행, 정부 관료 임명, 법령 및 결의안 발부, 지방 계획 및 프로그램 실행, 지방 재산 및 임대료 관리 등의 기능을 수행한다.^[15] 지방 평의회는 지방 대통령이 제안한 법안을 논의하고 투표하며, 모든 지방 관리를 감독하고 대통령, 부통령 및 평의회 구성원을 해임할 수 있다.^[16] 지방 조정 평의회는 계획 및 예산 문제에 대해 자문 역할을 하며, 행정 또는 입법 권한은 없다.^[17]

지방 정부의 유기법은 중앙 정부에서 지방으로 기능이 점진적으로 이전되는 것을 규정하며, 이는 지방이 이러한 업무를 수행할 능력이 있다고 인증된 경우에만 가능하다.^[18] 이 과정을 감독하기 위해 지방 분권화 기본법은 전국 지방 분권화 평의회(Consejo Nacional de Descentralización^es)를 설립했다.^[19] 그러나 이 기구는 알란 가르시아 전 페루 대통령 정부에 의해 관료적이고 비효율적이라는 비판을 받았다. 2007년 1월 24일, 평의회는 폐지되고 국무총리실 산하 지방 분권화 사무국(Secretaría de Descentralización^es)으로 대체되었다.^[20] 두 달 후, 우아누코 시에 모인 지방 대통령들은 중앙 정부와 독립적인 대안 조정 기관인 지방 정부 전국 회의(Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales^es)를 설립했다.^[21]

5. 분권화

1821년 독립 이후 페루는 주(departamentos)로 나뉘었으며, 시간이 지나면서 주의 수는 점차 증가했다. 정치 및 경제 권력이 수도 리마에 집중되자, 여러 정부가 국가를 분권화하려는 시도를 했으나 성공하지 못했다.^[1]

1979년 페루 헌법은 자치 지역 창설을 통해 권력 분권을 시도했지만, 실행되지는 않았다.^[2] 1985년부터 1990년까지 알란 가르시아 대통령 임기 말, 정부는 경제 위기와 지지 약화에 직면하여 1989년 1월 20일 12개의 자치 지역을 설립했지만,^[3] 이 지역들은 재정 자원 부족으로 중앙 정부에 의존했다.^[4]

1990년 대통령 선거에서 무소속 알베르토 후지모리가 당선된 후, 지역 정부에 대한 재정 지원을 중단하고 임시 지역 행정 위원회로 대체했다.^[5] 1992년 페루 헌법 위기 이후, 후지모리는 1993년 헌법을 통해 자치 정부 구성을 명시했지만, 실제로 시행되지는 않았다.

2000년 11월 후지모리가 사임하고,^[6] 알레한드로 톨레도 대통령이 2001년 당선되어 지역 정부 창설을 공약으로 내세웠다.^[7] 2002년 새로운 행정 구역에 대한 법적 틀이 마련되었고, 같은 해 11월 20일, 이전 주와 카야오 헌법도에서 새로운 지역 정부가 선출되었다. 리마 주는 이 과정에서 제외되어 어떤 지역에도 속하지 않았다.

2002년 선거에서 대부분의 지역 정부는 야당이 차지했으며,^[8] 지역 문제에 집중하면서 중앙 정치에 대한 영향력은 크지 않았다.^[9] 분권화 기본법에 따라 주 간 병합을 위한 국민 투표가 2005년 10월 30일에 실시되었으나, 아레키파를 제외한 모든 지역에서 부결되어 병합은 이루어지지 않았다.^[11]

2006년 11월 19일 새로운 지역 정부 선거가 실시되었고, 대부분 지역에서 지역 정치 운동이 강세를 보였다. 전국 정당인 APRA는 2개 지역에서만 승리했다.^[12]

참조

_[1] 서적 Linking civil society
_[2] 서적 Decentralizing the State
_[3] 서적 Decentralizing the State
_[4] 서적 Decentralizing the State
_[5] 서적 Linking civil society
_[6] 뉴스 Fujimori: Decline and fall http://news.bbc.co.u[...] BBC News 2007-12-01
_[7] 뉴스 Opposition Party Makes Strong Showing in Peru Election https://query.nytime[...] The New York Times 2007-12-01
_[8] 간행물 Resultados regionales http://www.onpe.gob.[...] Oficina Nacional de Procesos Electorales 2008-02-28
_[9] 논문 Los gobiernos regionales
_[10] 법률 Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización
_[11] 간행물 Referendum para la Integracion y Conformacion de Regiones 2005 http://www.onpe.gob.[...] Oficina Nacional de Procesos Electorales 2008-03-02
_[12] 간행물 Elecciones Regionales y Municipales 2006 http://www.onpe.gob.[...] Oficina Nacional de Procesos Electorales 2008-03-02
_[13] 법률 Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
_[14] 법률 Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
_[15] 법률 Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
_[16] 법률 Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
_[17] 법률 Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
_[18] 법률 Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
_[19] 법률 Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización
_[20] 법률 Decreto Supremo Nº 007-2007-PCM
_[21] 법률 Declaración de Huánuco
_[22] 웹사이트 Banco de Información Distrital http://desa.inei.gob[...] Instituto Nacional de Estadística e Informática 2007-11-30
_[23] 웹사이트 City Population http://www.citypopul[...] 2017-06-21