할라이브 트라이앵글
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1. 개요
할라이브 트라이앵글은 이집트와 수단이 영유권을 주장하는 지역으로, 1899년 영국이 이집트와 수단의 경계를 북위 22도선으로 설정하면서 분쟁의 씨앗이 되었다. 1902년 영국이 행정 편의를 위해 새로운 경계를 설정, 할라이브 트라이앵글을 수단에 편입시켰으나, 이후 이집트가 실효 지배를 강화하며 분쟁이 심화되었다. 1992년 수단이 해안 탐사권을 외국 회사에 넘기면서 이집트가 반발했고, 2000년 수단군 철수 이후 이집트가 이 지역을 점령했다. 현재까지도 양국은 이 지역에 대한 권리를 주장하며, 2016년 이집트는 국제 중재를 거부하며 분쟁이 지속되고 있다.
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할라이브 트라이앵글 - [지명]에 관한 문서 | |
---|---|
개요 | |
공식 명칭 | 할라이브 삼각지대 |
다른 명칭 | SGAA (수단 정부 행정 구역) |
원어 명칭 | مثلث حلايب (무살라스 할라이브) |
로마자 표기 | Muṯallaṯ Ḥalāʾib |
종류 | 분쟁 지역 |
위치 및 행정 | |
![]() | |
국가 | De facto: 이집트에 의해 관리됨 De jure: 분쟁 지역 (이집트와 수단 간) |
이집트 관할 | 홍해 주 |
수단 관할 | 홍해 주 |
지리 | |
면적 | 20,580 제곱킬로미터 |
해발고도 | 0 미터 |
좌표 | |
2. 역사
할라이브 트라이앵글 지역의 주권은 현재 명확하게 결정되지 않은 상태로, 이집트와 수단 양국이 각자 영유권을 주장하고 있다.
분쟁의 기원은 영국의 식민 통치 시기로 거슬러 올라간다. 1899년, 당시 이 지역에 주된 영향력을 행사하던 그레이트브리튼 아일랜드 연합 왕국은 보호령 관계였던 이집트와 수단 간의 경계를 북위 22도선으로 정하는 협정을 맺었다. 그러나 1902년, 영국은 행정상의 편의를 이유로 별도의 "행정 경계"를 설정하면서 북위 22도선 북쪽에 위치한 삼각형 모양의 할라이브 지역을 수단 총독의 관할 아래 두었다. 이는 해당 지역이 이집트의 수도인 카이로보다 수단의 수도인 하르툼에 더 가깝고, 지역 유목민들의 생활권이 수단과 더 밀접하다는 판단 때문이었다. 동시에 비르 타윌 지역은 이집트 관할로 넘어갔다.
이렇게 설정된 두 개의 다른 경계선, 즉 1899년의 정치적 경계선과 1902년의 행정 경계선은 1956년 수단이 독립하면서 본격적인 영유권 분쟁의 불씨가 되었다. 이집트는 1899년의 북위 22도선을 국경으로 주장하는 반면, 수단은 1902년 설정된 행정 경계를 국경으로 내세우며 할라이브 트라이앵글의 영유권을 주장했다.
1958년 2월, 이집트의 가말 압델 나세르 대통령이 이 지역에 군대를 파견하기도 했으나 곧 철수시켰다. 이후 1992년까지는 사실상 수단의 관할 하에 있었다. 그러나 1992년 수단 정부가 캐나다 정유 회사에 이 지역 해역의 석유 탐사권을 부여하면서 양국 간의 갈등이 다시 고조되었다. 이집트의 반발로 탐사는 중단되었지만, 이는 영유권 분쟁이 심화되는 계기가 되었다.
2000년 1월, 수단이 이 지역에서 군대를 철수하면서 이집트가 사실상 점령하여 실효 지배를 시작했다. 하지만 수단은 이후에도 할라이브 트라이앵글에 대한 영유권 주장을 포기하지 않고 있으며, 2004년 오마르 알바시르 당시 수단 대통령은 수단군의 철수에도 불구하고 이 지역이 여전히 수단의 영토임을 강조했다. 이처럼 양국 간의 입장이 엇갈리면서 할라이브 트라이앵글을 둘러싼 분쟁은 현재까지도 계속되고 있다.
2. 1. 식민지 시대 기원

1899년 1월 19일, 수단의 행정에 관한 영국과 이집트 간의 협정은 "수단"을 "북위 22도선 이남의 영토"로 정의했다.[3] 당시 영국은 보호령 이집트에 현재의 수단을 편입하여 영국령 이집트 수단을 통치하고 있었으며, 이 협정에 따라 이집트와 수단의 정치적 경계선은 북위 22도선으로 정해졌다. 이 협정에는 이집트가 수아킨 항구를 통제하는 조항이 있었으나, 1899년 7월 10일 수정 조항에 따라 수아킨은 수단에 귀속되었다.[3]
그러나 1902년 11월 4일, 영국은 이 지역 부족들의 실제 토지 사용 현황을 반영하고 행정 편의를 위해 별도의 "행정 경계"를 설정했다.[3] 이 새로운 행정 경계선에 따라, 북위 22도선 북쪽에 위치했지만 베자족의 방목지였던 할라이브 트라이앵글 지역(약 18000km2)은 하르툼의 수단 총독 관할 하에 놓이게 되었다. 이는 할라이브 일대의 유목민이 수단 측을 거점으로 삼고 있었고, 지리적·문화적으로 카이로보다 하르툼에 더 가깝다는 판단 때문이었다. 반대로, 북위 22도선 남쪽에 위치했지만 아바브다족의 영토였던 비르 타윌 지역은 이집트의 행정 관할 하에 들어갔다.
이렇게 정치적 경계선(1899년 협정)과 행정상의 경계선(1902년 설정)이 달라지면서 훗날 영유권 분쟁의 씨앗이 되었다. 1956년 수단이 독립했을 때, 이집트는 1899년의 북위 22도선을 국경으로 주장했고, 수단은 1902년의 행정 경계를 국경으로 주장했다. 그 결과, 양국 모두 할라이브 트라이앵글에 대한 주권을 주장하게 되었다.[4][5] 반면, 이집트 행정 관할 하에 들어갔던 비르 타윌 지역은 어느 나라도 영유권을 주장하지 않는 무주지가 되었다.
1958년 2월, 이집트의 나세르 대통령은 국민 투표(시리아와의 아랍 연합 공화국 결성 여부) 실시에 앞서 할라이브 지역에 군대를 파견했지만, 같은 달 안에 철수시켰다.
2. 2. 20세기
1902년, 이 지역을 통치하던 영국은 행정상의 편의를 위해 새로운 행정 경계선을 설정하였다. 이 경계선에 따라 할라이브 트라이앵글 지역은 수단의 총독 관할 하에 놓이게 되었는데, 이는 해당 지역의 유목민들이 주로 수단 측을 거점으로 삼고 있었고, 지리적 및 문화적으로 카이로보다는 하르툼에 더 가깝다는 판단 때문이었다. 동시에 이집트와 수단 국경 지역의 다른 한 곳인 비르 타윌은 이집트의 관할 하에 들어가게 되었다.[10]1899년 설정된 정치적 경계선(북위 22도선)과 1902년 설정된 행정 경계선이 달라지면서, 훗날 수단이 독립한 이후 양국 간 영유권 분쟁의 씨앗이 되었다. 이집트와 수단 양측 모두 할라이브 삼각지대에 대한 영유권을 주장하게 된 것이다.
1958년 2월, 수단이 독립한 지 2년 후, 수단 정부가 할라이브 삼각지대에서 선거를 실시하려 하자[4], 당시 이집트의 대통령 가말 압델 나세르는 이집트와 시리아의 아랍 연합 공화국 통합을 위한 국민 투표를 명분으로 이 지역에 군대를 파견했다.[3][6][7][8][9] 그러나 이집트 군대는 같은 달 곧바로 철수하였다.[10] 이후 할라이브 지역은 수단의 홍해주 일부로 간주되었으며, 1980년대 후반 마지막 수단 선거까지 모든 수단 선거에 참여했다.
양국은 계속해서 영유권을 주장했지만, 1992년까지는 공동 통제 상태가 유지되었다. 그러나 1992년, 수단 정부가 할라이브 삼각지대 앞바다의 석유 탐사권을 캐나다의 한 석유 회사에 부여하자 이집트가 이에 강력히 반발했다. 양국 간 협상이 시작되었으나, 해당 회사는 영유권 문제가 해결될 때까지 계약을 철회했다.[11]
갈등은 계속되어, 1994년 7월 수단은 유엔 안전 보장 이사회, 아프리카 통일 기구(OAU), 아랍 연맹에 이집트가 1993년 5월 이후 수단 영토에 대해 39건 이상의 군사적, 행정적 침략 행위를 저질렀다고 주장하는 각서를 보냈다. 1995년 1월, 이집트는 OAU 외무 장관 회의에서 이 분쟁을 논의하자는 수단의 요청을 거부했다.[12] 같은 해, 에티오피아의 아디스아바바에서 열린 OAU 회의에 참석하려던 호스니 무바라크 이집트 대통령에 대한 암살 시도가 발생하자, 이집트는 수단이 배후에 있다고 비난하며 할라이브 삼각지대에 대한 통제를 강화하고 수단 경찰 및 관리들을 추방하는 조치를 취했다.[4][12]
1998년 들어 양국 관계가 다소 개선되면서, 할라이브 삼각지대 분쟁 해결을 위해 협력하겠다는 의사를 밝히고 양국 치안 부대 간의 협력을 강화하기도 했다. 하지만 같은 해 말, 수단은 이집트가 지역 내 수단 시민들을 괴롭힌다고 비난했고 이집트는 이를 부인했다. 그럼에도 불구하고 1999년 3월, 양국은 관계 개선을 위한 외교적 논의를 진행했다.[12] 1999년 12월에는 오마르 알바시르 수단 대통령이 이집트를 방문하여, 할라이브 분쟁을 "통합적 형제애적 맥락에서..." 해결하자는 공동 성명을 발표하기도 했다.[4]
2000년 1월, 수단은 이 지역에서 자국 군대를 철수시켰다. 이로써 할라이브 삼각지대는 사실상 이집트의 통제 하에 들어가게 되었으며, 이후 이집트 군대가 이 지역을 점령하고 관리하고 있다.[13]
2. 3. 21세기
2000년 1월, 수단은 이 지역에 주둔하고 있던 군대를 철수시켰고, 이후 이미 주둔하고 있던 이집트 군에 의해 이집트의 실효 지배하에 놓이게 되었다. 그러나 2004년 수단 대통령 알-바시르(Al-Bashir)는 수단군의 철군과 이집트의 실질적인 통제에도 불구하고, 이 지역은 여전히 정당하게 수단의 영토이며, 수단은 "결코 포기한 적이 없다"고 주장했다. 그는 "우리는 어떤 양보도 하지 않았다. 증거는 우리가 최근 유엔 안전 보장 이사회에 항의를 갱신했다는 것이다"라고 말했다.[14] 알-바시르는 2010년 포트 수단에서 한 연설에서도 할라이브에 대한 수단의 주권을 반복하며 "할라이브는 수단 영토이며 항상 수단 영토일 것이다"라고 말했다.[15]동부 전선은 베자 의회와 자유의 사자로 구성된 수단의 정치-군사 연합으로, 하르툼과 평화 협정을 체결했으며, 할라이브가 인종, 언어, 부족적으로 수단과 연결되어 있기 때문에 수단의 일부로 간주한다고 밝혔다.[16] 동부 전선과 베자 의회의 수장인 무사 무하마드 아흐마드는 할라이브의 주권 문제는 국제 중재로 결정되어야 한다고 주장했다.
2009년 10월, 2010년 4월 수단 총선을 준비하던 수단 선거 위원회는 할라이브를 홍해주 선거구 중 하나로 포함시키고 주민들의 선거 참여를 독려하려 했으나, 이집트 당국이 선거 관리팀의 입국을 거부하여 무산되었다. 2009년 12월에는 수단 대통령 보좌관 무사 모하메드 아흐메드가 "할라이브 삼각지대에 대한 [수단의] 주권을 주장하고, 주민들의 상황을 점검하며, [이집트] 점령 이후 갇힌 수단 군 부대 구성원들에게 도덕적, 재정적 지원을 제공"하기 위해 방문하려 했으나 이집트에 의해 입국이 금지되었다. 이는 이집트가 실효 지배하는 지역 내에 수단 군 병력이 남아있음을 처음으로 공식 인정한 발언이었다. 아흐메드는 또한 할라이브 삼각지대가 수단 영토이며 "어떤 상황에서도" 포기하지 않을 것이라고 강조했다.[17]
이집트 정부는 알샬라틴의 이집트-수단 무역 센터를 폐쇄하고, 시설을 확장하여 북위 22도선에 있는 하드라바 국경 통과 지점으로 이전하는 조치를 취했다. 이로 인해 수단에서 이집트로 물품을 운송하는 트럭은 알샬라틴이 아닌 하드라바 국경 통과 지점에서 물품을 하역하게 되었다. 와디 할파는 나일강 서쪽에 있는 북위 22도에 위치한 또 다른 국경 통과 지점이다.
2009년, 이집트 전력 당국은 알샬라틴시에 이집트 본선에서 전력을 공급하는 전력선을 건설하여 그곳에서 사용되던 발전기를 대체하고 있었으며, 이 전력선은 향후 아부 라마드와 할라이브까지 연장될 것이었다. 2010년 5월부터 새로운 포장도로가 삼각지대와 포트 수단을 연결했다.
2010년 4월 22일, 수단 일간지 ''알-아흐람 투데이''는 할라이브 의회 전 의장이자 비샤린족 출신으로 이집트 군 주둔에 반대하는 활동을 벌이던 알-타헤르 무하마드 하사이가 이집트 보안군에 의해 재판 없이 2년간 구금된 후 카이로의 한 병원에서 사망했다고 보도했다. 비샤린족 대표단은 수단 미디어 센터에 그들의 구성원 7명도 구금되어 있다고 밝혔다. 6년 동안 구금된 무하마드 이사 사에드, 5년 동안 구금된 알리 이사 아부 이사 및 무하마드 살림, 그리고 하심 오스만, 무하마드 후세인 압달하캄, 카라르 무하마드 타히르 및 무하마드 타히르 무하마드 살레는 각각 2년 동안 구금되었다.[18]
반면, 2010년 7월 이집트 신문 ''알-마스리 알-유움''은 할라이브 삼각지대의 세 부족장 – 아밥다, 엘-바샤리야, 그리고 베자족 – 이집트의 이 지역에 대한 주장을 지지하며, 그들은 수단 국민이 아닌 이집트 국민이며, 국가 신분증, 선거 투표권 및 이집트 군 복무 권리를 포함한 모든 이집트 시민의 권리를 가지고 있다고 밝혔다.[19]
2010년 11월 29일, 1995년 할라이브 국회의원이었던 무하마드 알-하산 오카이르(혼다)가 할라이브에서 수단 대통령에게 공개 서한을 보냈다. 이 서한은 비샤린족, 하마드-오랍 및 알리야브 부족을 대표하여, 토착 시민 사회 구조 하에 관리되던 20개 마을이 강제로 이집트 선거구 2개에 편입된 것에 대해 불만을 제기했다. 이 서한은 또한 할라이브 포위, 주민들이 철조망 안에 살고 있다는 사실, 그리고 할라이브가 이집트 영토라는 전제하에 수단에서 들어오는 모든 물품이 거부되고, 부족의 낙타가 할라이브에서 수단의 인접 주나일강주에 이르기까지 비샤린족의 조상 땅에서 방목하는 것이 허용되지 않는다는 사실에 대해 불만을 제기했다.[20]
이집트 정부는 할라예브 마을을 도시로 전환했으며, 다양한 민간 프로젝트가 건설 중이다. 마므두 알리 오마라는 2015년 11월 이집트 의회 선거에서 할라예브 지역 대표로 현지 주민들에 의해 선출되었다.
2016년, 이집트 외무부 대변인은 간단한 성명을 통해 이 지역은 이집트 주권에 속하는 이집트 영토이며, 이집트는 추가적인 논평을 할 것이 없다고 밝혔다.[21] 국제 중재는 관련 당사자의 동의가 필요하지만, 이집트는 지금까지 중재를 거부해 왔다.[21]
새로운 아스팔트 포장도로가 알샬라틴 남서쪽에서 시작하여 삼각지대의 서쪽 부분을 통과하여 22도선에 위치한 수힌(소힌) 국경 통과 지점으로 연결되었다. 앞으로 이 도로는 수단의 아부 하마드 시와 연결될 것이다. 이 도로의 일부는 구글 어스 및 빙 지도에서 볼 수 있다.
3. 지리
동쪽에 홍해에 면한 대략 삼각 형태의 영역으로, 면적은 20580km2이다. 남쪽 경계선은 북위 22도선이며, 동서 290km에 달하는 직선이다. 북서쪽 경계선은 산들의 정상을 직선으로 연결한 것이다. 남서쪽에 인접한 북위 22도선 이남에는 비르 타윌이라고 불리는 지역이 있다.
할라이브 마을은 홍해 연안에 위치해 있다. 이 지역의 주요 마을은 해안에서 할라이브 북서쪽으로 30km 떨어진 아부 라마드이다. 아부 라마드는 카이로 및 아스완, 마르사 알람, 케나와 같은 이집트의 다른 도시로 연결되는 버스의 종착역이다. 인구가 거주하는 또 다른 곳은 해안의 할라이브 마을 남동쪽에 있는 작은 마을인 하 다르바이다.[22] 북쪽 행정 경계에는 이집트 마을인 알샬라틴이 있다. 분쟁 지역 남쪽에 있는 가장 가까운 수단 마을은 오시프(마르사 오시프)로, 1899년 협정에 근거하여 이집트가 주장하는 정치적 국경선인 위도 22도에서 남쪽으로 26km 떨어져 있다.
이 지역에는 1000m가 넘는 산지도 펼쳐져 있으며, 가장 높은 봉우리는 엘바 산(1435m), 셸랄 산(1409m), 센디브 산(1911m) 및 센도다이 산(1526m)이다.
할라이브 지역에서 아프리카 열대 요소는 게벨 엘바에서 북쪽 한계에 도달하며,[23] 이는 이집트를 지배하는 지중해와 북아프리카 생태계에서 독특한 지역을 만든다. 또한 아카시아, 맹그로브 및 기타 관목이 울창하게 덮여 있으며, ''비스쿠텔라 엘벤시스''와 같은 고유 식물 종도 있다. 게벨 엘바의 산악 지역은 전 총리 아흐메드 나지프가 서명한 법령에 의해 이집트가 선포한 자연 보호 구역이다.[24]
4. 분쟁
이 지역의 주권은 명확하게 결정되어 있지 않으며, 이집트와 수단 양국이 이 지역에 대한 영유권을 주장하고 있다.
분쟁의 시작은 영국이 이 지역에 주된 영향력을 행사하던 시기로 거슬러 올라간다. 1899년, 영국은 보호령 이집트와 당시 이집트에 편입되어 있던 수단(영국령 이집트 수단) 간의 경계를 북위 22도선으로 정하는 협정을 맺었다. 그러나 1902년, 영국은 행정상의 편의를 위해 별도의 "행정 경계"를 다시 설정했다. 이 새로운 경계선에 따라 북위 22도선 북쪽에 위치한 삼각형 모양의 할라이브 지역은 수단의 관할로 넘어갔다. 이는 할라이브 지역의 유목민들이 주로 수단 측을 거점으로 삼고 있었고, 지리적·문화적으로 카이로보다 하르툼에 더 가깝다는 판단 때문이었다. 동시에 이집트 관할 하에 있던 비르 타윌 지역은 수단 관할로 변경되었다.
수단이 독립한 후, 정치적 경계선(북위 22도선)과 행정 경계선이라는 두 개의 다른 경계선이 존재하면서 문제가 발생했다. 이집트는 1899년 설정된 북위 22도선을 국경으로 주장하며 할라이브 트라이앵글의 영유권을 주장했고, 수단은 1902년 설정된 행정 경계선을 근거로 영유권을 주장했다.
1958년 2월, 이집트의 나세르 대통령은 시리아와의 아랍 연합 공화국 결성 여부를 묻는 국민 투표를 실시하기 위해 군대를 이 지역에 파견했으나, 같은 달 안에 철수시켰다. 이후 1990년대까지 할라이브 트라이앵글은 양국의 공동 관리하에 놓여 있었으나, 실질적으로는 수단의 관할하에 있었다.
갈등은 1992년에 다시 불거졌다. 수단 정부가 할라이브 트라이앵글 해역의 유전 탐사권을 캐나다의 한 정유 회사에 부여하자 이집트가 강력히 반발했다. 양국 간 협상이 시작되었지만, 해당 회사는 주권 문제가 해결될 때까지 탐사를 중단하기로 결정했다[26]。
1995년, 이집트의 무바라크 대통령(당시)은 자신의 암살 미수 사건 배후에 수단이 있다고 주장하며 군대를 파견하여 할라이브 지역을 점령했다. 이 과정에서 양국 간의 무력 충돌도 발생했다[27]。 결국 2000년 1월, 수단은 이 지역에서 군대를 철수시켰고, 이후 할라이브 트라이앵글은 이미 주둔하고 있던 이집트군에 의해 점령되어 관리되고 있다[28]。
하지만 수단은 영유권 주장을 포기하지 않았다. 2004년, 수단의 알바시르 대통령은 수단군 철수와 이집트의 실효 지배에도 불구하고 할라이브 트라이앵글이 여전히 수단 영토라고 주장했다. 2009년 10월, 수단 선거 관리 위원회는 2010년 총선을 앞두고 할라이브 트라이앵글을 홍해주 (수단) 소속 선거구로 지정하고 주민들에게 선거인 등록을 촉구했다. 그러나 이집트 당국이 선거 관리 요원의 입국을 거부하여 선거인 등록은 이루어지지 못했으며, 같은 해 12월에는 수단 대통령 보좌관 무사 모하메드 아흐메드의 입국도 거부되었다[29]。
이집트는 이 지역에 대한 실효 지배를 강화하고 있다. 할라이브 트라이앵글 북쪽에 인접한 알 샬라틴에 있던 국경 무역 센터를 폐쇄하고, 북위 22도선상의 출입국 관리소 근처로 이전하여 확장했다. 이로 인해 수단에서 이집트로 상품을 운반할 때 알 샬라틴에서 짐을 내리는 것이 금지되었고, 하달바가 새로운 "국경" 무역 지점이 되었다. 또한 2009년부터 이집트 전력 당국은 알 샬라틴의 발전기를 교체하고 이집트 본토 전력망을 아부 라마드와 할라이브까지 연장하는 공사를 진행하고 있다.
시시 정권 하의 이집트는 2016년 이 지역에 18개의 금광산이 존재한다고 발표했으며, 2017년 7월에는 홍해 연안에 항만 건설을 시작했다. 이에 수단 정부는 협상을 요구하며, 이집트가 거부할 경우 국제사법재판소 제소나 나일강 유수량 조절과 같은 조치를 취할 수 있음을 시사하며 갈등이 계속되고 있다[27]。
한편, 할라이브 트라이앵글 서쪽에 인접한 비르 타윌 지역은 1902년 행정 경계 설정 시 이집트 관할로 넘어왔으나, 양국 모두 할라이브 트라이앵글을 자국 영토로 주장하는 경계선을 채택할 경우 비르 타윌은 국외 지역이 되기 때문에 서로 영유권을 주장하지 않고 있다. 이로 인해 비르 타윌은 현재 제3국을 포함하여 어느 나라의 영유권 주장도 없는 무주지(Terra nullius) 상태로 남아 있다.
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