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후안 폰세 엔릴레

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목차

1. 개요

후안 폰세 엔릴레는 필리핀의 정치인으로, 1924년 출생하여 현재까지 필리핀 현대 정치사의 주요 인물로 평가받는다. 그는 페르디난드 마르코스 정권에서 요직을 역임하며 계엄령 선포에 핵심적인 역할을 했으나, 1986년 피플 파워 혁명 당시에는 마르코스에 반기를 들고 코라손 아키노를 지지하며 정권 교체에 기여했다. 이후 상원 의원, 하원 의원 등을 역임했으며, 2008년에는 상원 의장으로 선출되기도 했다. 그러나 부정부패 의혹과 사생활 논란에 휩싸이기도 했다. 2022년에는 봉봉 마르코스 대통령 행정부에서 대통령 법률 고문으로 복귀했다.

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후안 폰세 엔릴레
기본 정보
2018년 10월의 엔릴레
엔릴레 (2018년 10월)
이름후안 폰세 엔릴레
원어 이름Juan Ponce Enrile
출생 이름후안 발렌틴 푸라간안
출생일1924년 2월 14일
출생지곤자가, 카가얀 주, 필리핀
국적필리핀
거주지곤자가, 카가얀 주
다스마리냐스 빌리지, 마카티, 메트로 마닐라
자녀2명, 잭 포함
친척아르미다 시기온레이나 (이복 누이)
정당PMP (2004년–현재)
기타 정당LDP (2001년–2004년)
무소속 (1995년–2001년)
KBL (1978년–1987년)
나시오날리스타 (1965년–1978년; 1987년–1995년)
학력아테네오 데 마닐라 대학교 (준학사)
필리핀 대학교 딜리만 캠퍼스 (법학 학사)
하버드 대학교 (법학 석사)
직업정치인
전문 직업변호사
직장폰세 엔릴레, 레예스 & 마날라스타스 (1983년–2020년)
주요 직위
직책대통령 법률 고문
임기 시작2022년 6월 30일
대통령봉봉 마르코스
전임자헤수스 멜초르 키타인
직책상원 소수당 대표
임기 시작2015년 8월 24일
임기 종료2016년 6월 30일
전임자티토 소토 (대행)
후임자랄프 렉토
임기 시작2013년 7월 22일
임기 종료2014년 7월 28일
전임자앨런 피터 카예타노
후임자티토 소토 (대행)
임기 시작1987년 7월 27일
임기 종료1992년 1월 18일
전임자재설립
마지막으로 헤라르도 록사스가 직책을 맡음
후임자위그베르토 타냐다
상원 의원
임기 시작2004년 6월 30일
임기 종료2016년 6월 30일
임기 시작1995년 6월 30일
임기 종료2001년 6월 30일
임기 시작1987년 8월 15일
임기 종료1992년 6월 30일
상원 의장
순서21대
직책필리핀 상원 의장
임기 시작2008년 11월 17일
임기 종료2013년 6월 5일
전임자매니 비야르
후임자징고이 에스트라다 (대행)
하원 의원
직책하원 의원, 카가얀 주 제1선거구
임기 시작1992년 6월 30일
임기 종료1995년 6월 30일
전임자도밍고 A. 투아손
후임자파트리시오 T. 안토니오
직책정규 바타상 팜반사 의원, 카가얀 주
임기 시작1984년 6월 30일
임기 종료1986년 3월 25일
직책임시 바타상 팜반사 의원, 제2지역
임기 시작1978년 6월 12일
임기 종료1984년 6월 5일
국방부 장관
순서15대
직책국방부 장관
임기 시작1972년 1월 4일
임기 종료1986년 11월 23일
대통령페르디난드 마르코스
코라손 아키노
전임자페르디난드 마르코스
후임자라파엘 일레토
임기 시작1970년 2월 9일
임기 종료1971년 8월 27일
대통령페르디난드 마르코스
전임자에르네스토 마
후임자페르디난드 마르코스
법무부 장관
순서36대
직책법무부 장관
임기 시작1968년 12월 17일
임기 종료1970년 2월 7일
대통령페르디난드 마르코스
전임자클라우디오 티항키 시니어
후임자펠릭스 마카시아르
기타 직책
직책재무부 차관
임기 시작1966년 1월 1일
임기 종료1968년 12월 17일
대통령페르디난드 마르코스
직책세관국 국장
임기 시작1966년
임기 종료1968년
대통령페르디난드 마르코스
전임자하신토 T. 가비노
후임자롤란도 G. 헤오티나
훈장
훈장CLH

2. 초기 생애 및 교육

엔릴레는 1949년 아테네오 데 마닐라(Ateneo de Manila)에서 예술 준학사(Associate of Arts) 학위를 최우등(cum laude)으로 졸업했다. 이후 필리핀 대학교(University of the Philippines) 법과대학에서 법학사(Bachelor of Laws) 학위를 최우등(cum laude)으로 받았다. 졸업 후 하버드 로스쿨(Harvard Law School)에서 법학 석사(Master of Laws) 학위를 받았다. 1953년 변호사 시험에서 91.72%의 성적으로 11위를 기록했으며, 상법에서 만점을 받았다.[8]

1955년부터 1962년까지 극동 대학교(Far Eastern University)에서 법학 교수로 재직했다. 1966년부터 페르디난드 마르코스](Ferdinand E. Marcos) 정부에서 재무부 차관, 재무부 장관 대리, 법무부 장관, 국방부 장관 등을 역임했다.[3]

2. 1. 출생과 가족

젊은 시절의 엔릴레 초상화


후안 폰세 엔릴레는 1924년 2월 14일 카가얀주 곤자가(Gonzaga, Cagayan)에서 태어났다. 그의 아버지는 스페인계 필리핀 혼혈(Filipino mestizo) 변호사이자 유력 정치인이었던 알폰소 폰세 엔릴레(Alfonso Ponce Enrile)였고, 어머니는 가난한 어부의 딸이었던 페트라 푸라가난(Petra Furagganan)이었다.[3] 알폰소는 당시 카가얀 제1선거구 대표를 역임하고 있었으며, 이미 결혼한 상태였기 때문에 엔릴레는 사생아로 태어났다. 그는 필리핀 독립 교회(아글리파얀)에서 후아니토 푸라가난(Juanito Furagganan)이라는 이름으로 세례를 받았다.[3] 이후 20세에 로마 가톨릭교회(Roman Catholicism)로 개종했다.[7]

젊은 시절, 엔릴레는 마닐라에서 아버지와 재회했고, 리살 말라본(Malabon)의 세인트 제임스 아카데미(Saint James Academy)에서 중등 교육을 받았다. 그의 아버지는 법적 절차를 거쳐 그의 이름을 후안 폰세 엔릴레(Juan Ponce Enrile)로 변경했고, 엔릴레는 이 이름을 법학 예과 등록에 사용했다.[8]

2. 2. 학력

아테네오 데 마닐라(Ateneo de Manila)에서 예술 준학사(Associate of Arts) 학위를 최우등(cum laude)으로 졸업하였다. 그 후, 필리핀 대학교(University of the Philippines) 법과대학에 진학하여 법학사(Bachelor of Laws) 학위를 최우등(cum laude)으로 졸업하였다. 법대 재학 중 아시아에서 가장 오래된 법률 기반 사교 클럽인 시그마 로(Sigma Rho)에 가입하였는데, 프랭클린 드릴론(Franklin Drilon), 에드가르도 안가라(Edgardo Angara), 소니 안가라(Sonny Angara) 부자 등 다른 상원 동료들도 이곳 출신이다.[8] 졸업 후에는 국제 명예 협회인 파이 감마 뮤(Pi Gamma Mu)와 파이 카파 파이(Phi Kappa Phi)에 선출되었다. 1953년 변호사 시험에서 91.72%의 성적으로 11위를 차지했으며, 상법 과목에서 만점을 받았다. 하버드 로스쿨(Harvard Law School) 장학생으로 선발되어 국제 조세법 전문 교육을 이수하고 법학 석사(Master of Laws) 학위를 취득했다.[8]

3. 정치 경력

엔릴레는 필리핀 대학교 법학과를 졸업하고 하버드 대학교 대학원에서 국제법 석사 학위를 받았다. 1955년부터 1962년까지 파이스턴 대학의 법학과 교수를 지냈다.

1966년부터 페르디난드 마르코스 정부에서 재무부 차관, 재무부 장관 대리, 법무부 장관, 국방부 장관 등을 역임했다. 1986년 마르코스 정권 말기에는 시민혁명에 힘을 실어주며 코라손 아키노 지지를 선언, 군부 내 아키노 지지 확산에 기여했다.

이후 1987년 상원의원에 당선되어 1992년까지, 1992년부터 1995년까지는 하원의원, 1995년부터 2001년, 2004년에 재선되어 2008년 제26대 상원의회 의장에 선출되었다.

상원 의장 재임 시절 농지개혁프로그램(CARP) 연장법, 고문방지법, 노인복지법 개정안, 아동 음란물 방지법, 국가유산보존법, 부동산투자법 등 여러 중요 법안들을 통과시켰다.

2016년 상원 의원직을 마친 후 정계를 떠났으나, 2022년 봉봉 마르코스 대통령 법률 고문으로 복귀했다.

3. 1. 마르코스 정권

1966년 페르디난드 마르코스 정부에 들어가 관세청장, 정부 서비스 보험 위원회 위원장으로 임명되며 정계에 입문하였다.[9] 1966년부터 1968년까지 재무부 차관을 역임했으며, 때때로 재무부 장관 직무대행을 맡기도 했다.[10] 1968년부터 1970년까지는 법무장관을 지냈다.[10]

마르코스가 1965년 대통령에 취임하면서 국방부의 권한이 확대되었다. 1970년 2월 9일, 마르코스는 엔릴레를 국방장관으로 임명했고, 1971년 8월 27일 상원의원 선거에 출마(낙선)하기 위해 사임할 때까지 그 직책을 유지했다.[11] 1972년 1월 4일, 마르코스는 그를 다시 국방장관으로 임명했다.

마르코스 정권 초부터 엔릴레는 대통령이 신뢰하는 소수 인물 중 한 명이었으며, 많은 사람들에게 마르코스의 후계자로 여겨졌다.[12] 계엄령이 시행되는 거의 전 기간 동안 엔릴레는 계엄령 관리자로서 공식적으로 복무했으며, 당시 모든 군의 서비스를 담당했다.[12] 더욱이, 마르코스가 계엄령 선포를 계획하고 준비하는 초기 단계부터 엔릴레는 관련되어 있었다.[12] 1972년 9월 22일, 마르코스는 9시부로 전국에 계엄령을 선포했음을 선언 1081호를 통해 발표했는데, 그는 이 선언문에 1972년 9월 21일에 서명했다고 주장했다.[13]

"FM 계엄령 선포"—1972년 9월 24일자 ''선데이 익스프레스''( ''필리핀 데일리 익스프레스''의 일요판)의 헤드라인. ''데일리 익스프레스''는 계엄령 선포 후 유통이 허용된 유일한 신문이었다.


마르코스가 그 해 계엄령을 선포한 이유 중 하나는 테러였다. 그는 1972년 9월 22일 엔릴레의 흰색 메르세데스-벤츠 세단에 대한 의혹이 있는 매복 공격을 계엄령의 구실로 제시했다. 당시 많은 사람들은 그 공격이 실제로 일어났는지 의문을 제기했다.[13]

총탄 자국이 남은 후안 폰세 엔릴레의 차


1986년 2월 23일 기자 회견에서 당시 중장이었던 피델 라모스와 엔릴레가 계엄령 선포를 정당화하기 위해 공격이 조작되었음을 인정하면서 의문은 더욱 확증되었다.[9]

1973년, 계엄령 하에 새로운 헌법에 따라 시행된 수정된 의원내각제 하에서 엔릴레의 직책은 국방장관이 되었다. 의회와 같은 민간 기관의 폐지, 사법부의 약화, 정당의 금지로 인해 군부는 대통령을 제외한 국가 정부의 유일한 다른 수단이 되었다.[16]

1976년 백악관에서 제럴드 포드 미국 대통령(오른쪽에서 두 번째)을 만난 에드워도 로무알데스 필리핀 주미대사(가운데)와 후안 폰세 엔릴레 국방장관


마르코스 정권 후반기에 파벌주의가 심화되면서 엔릴레의 영향력은 줄어들기 시작했다.[18] 1980년대에 접어들면서 마르코스는 엔릴레의 권한을 더욱 적극적으로 무시하기 시작했다. 그는 국방장관과 필리핀군 참모총장의 권한을 축소했다.[20] 엔릴레는 마르코스 독재정권으로부터 벗어나기 시작했고, 특히 그의 부관인 그레고리오 호나산 중령이 이끄는 군 개혁 운동(RAM)을 중심으로 한 군 내 반체제 세력과 손을 잡기 시작했다.[18]

3. 2. 피플 파워 혁명

1986년 2월, 페르디난드 마르코스 정권의 독재와 부패, 부정선거에 맞서 시민혁명이 일어났다. 이때 엔릴레는 개혁군사운동(RAM)의 쿠데타 계획이 발각된 후, 피델 라모스 등과 함께 마르코스 정권에 반기를 들었다.[9] 그는 라디오 방송을 통해 "마르코스 대통령에게 당신의 시대는 끝났다"며 퇴진을 촉구하고, 군 통수권을 시민들이 선출한 진정한 대통령인 코라손 아키노에게 넘긴다고 선언하여 시민혁명에 힘을 실어주었다. 그의 코라손 아키노 지지 선언으로 군부 내에서 아키노 지지로 돌아서는 장성들이 나타났고, 마르코스의 저항은 실패로 돌아갔다.

하지만, 아키노는 엔릴레의 군부 주도 혁명 주장을 거부하고, 시민 주도의 민주 혁명임을 강조했다.

3. 3. 아키노 정부

코라손 아키노 대통령 정부에서 엔릴레는 국방부 장관으로 유임되었다. 그러나 아키노와의 정책 갈등 및 쿠데타 연루 의혹으로 1986년에 경질되었다. 엔릴레는 아키노 정부의 공산당과의 평화 협상에 반대하며 반공주의적 입장을 견지하였다. 또한, '선한 정부를 위한 대통령 위원회'의 마르코스 시절 부정 축재 조사로 인해 아키노 정부와 갈등이 심화되었다.[17]

3. 4. 상, 하원 의원 활동

1987년 필리핀 상원 선거에서 야당 의원 2명 중 한 명으로 당선되어 1987년부터 1992년까지 상원의원을 지냈다. 1987년 8월, 코라손 아키노에 대한 쿠데타 시도가 격화되어 케손 시티(Quezon City)의 캠프 아기날도(Camp Aguinaldo)에서 필리핀 군대 본부(AFPGHQ)가 파괴되었다. 그는 쿠데타 계획 혐의로 캠프 아기날도에 구금되었지만 증거 불충분으로 며칠 후 석방되었다.[42]

1992년 필리핀 하원 의원 선거에 출마하여 카가얀 제1선거구를 대표하는 하원의원으로 당선, 1992년부터 1995년까지 재임했다.

1995년, 무소속으로 상원 의원 선거에 출마하여 당선, 1995년부터 2001년까지 상원의원으로 재직했다. 상원의원 재직 중 1998년 필리핀 대통령 선거에 무소속 후보로 출마했으나 조세프 에스트라다에게 패했다.

선거명직책명대수정당득표율득표수결과당락
1998년 선거필리핀 대통령13대무소속1.28%343,139표8위낙선



2004년 필리핀 상원의원 선거에서 상원의원으로 다시 당선되어 2004년부터 2016년까지 재직했다. 2010년 필리핀 상원의원 선거에서 재선되었으며, 86세의 나이로 제15대 필리핀 의회의 최고령 상원의원이 되었다.

2008년 11월 17일, 상원 의장 마누엘 비야르가 사퇴하자, 에닐레가 판필로 락손의 지명을 받아 상원 의장에 선출되었다.[44][45][46][47] 그의 지휘 아래 상원은 농지개혁프로그램(CARP) 연장법, 고문방지법, 노인복지법 개정안, 아동 음란물 방지법, 국가유산보존법, 부동산투자법 등 여러 중요 법안들을 통과시켰다.

2010년 상원 선거에서 네 번째 임기를 역임하게 되었다. 2010년 7월 26일, 그는 상원 의장으로 재선출되었다.[48]

2010년 아키노 3세 대통령의 첫 번째 SONA 연설 중 에닐레(왼쪽)


이시이 하지메(왼쪽)와 함께한 에닐레(2011년 5월 4일)

3. 5. 퇴임 이후

엔릴레는 2016년 상원 의원직을 마친 후 정계를 떠났다. 그는 2019년 선거에서 복귀를 시도했지만 62명의 후보 중 22위를 차지하며 낙선했다.[50]

2017년 로드리고 두테르테 대통령과 악수하는 엔릴레 상원의원


2022년, 그는 봉봉 마르코스 대통령 행정부의 대통령 법률 고문으로 공식 복귀하여 같은 해 대통령 선거에서 마르코스를 지지했다. 그는 9월 17일, 자신에게 광범위한 권한을 가진 대통령 비서실장 직책을 임명한 행정장관 빅 로드리게스의 사임을 강요하는 데 역할을 했다.[51] 100세의 나이로 현재 마르코스 행정부에서 가장 나이 많은 현직 구성원이다.[52]

4. 논란

필리핀 공산당과의 휴전 및 평화 협상을 공개적으로 비난하는 집회를 조직하여 아키노 연립 내각과 갈등을 빚었다.[37][38] 선한 정부를 위한 대통령 위원회(Presidential Commission on Good Government)가 호비토 살롱가(Jovito Salonga)의 지휘 아래 마르코스 시절 엔릴레의 사업 거래에 대한 조사를 시작하면서, 그와 행정부의 관계는 더욱 악화되었다.[37][38]

1986년 7월 마닐라 호텔 사건으로 알려진 최초의 쿠데타 진압 임무를 맡았지만, 폭력 없이 해결되었고 대중에게 미치는 영향도 미미했으며, 아키노 정부는 선동자들에게 최대한 관대한 정책을 추구했다.[18] 아키노의 "연립 내각" 내부에서도 상당한 갈등이 있었는데, 엔릴레와 다른 우익 내각 구성원들은 아키노가 좌익과 관련된 내각 구성원들을 해임하고, 필리핀 공산당과 좌파 전체에 대해 더 강경한 입장을 취할 것을 요구했다.[18] 1986년 11월에는 퀸 세이브 음모에 연루되어, 아키노는 엔릴레에게 국방장관직에서 사퇴할 것을 강요했다.[40]

4. 1. 부정부패 및 권력 남용

2014년 6월 9일 레빌라 상원의원의 특권 발언 ''Salamat, Kaibigan'' 이후 엔릴레(오른쪽)와 상원의원 징고이 에스트라다(왼쪽), 봉 레빌라(가운데)


2013년 9월, 엔릴레는 포크 배럴 기금으로 알려진 우선개발지원기금(PDAF) 자금 유용 의혹에 연루되었다. 재닛 림-나폴레스의 여러 허위 NGO를 통해 200억 페소에 달하는 기금이 불법적으로 유입되었으며, 이 중 상당액이 상원의원들에 의해 사용되었다.[55]

2014년 6월 6일, 엔릴레는 우선개발지원기금 사건과 관련하여 동료 상원의원 봉 레빌라, 징고이 에스트라다와 함께 산디간바얀에 횡령 및 부정부패 방지법 위반 혐의로 기소되었다. 주모자로 의심되는 재닛 림-나폴레스와 엔릴레의 전 비서실장 지지 레예스도 함께 기소되었다. 엔릴레는 공금 1.72억필리핀 페소를 뇌물로 받은 혐의를 받았다.[56] 그는 2014년 7월 3일 구금되었으며,[57] 같은 해 9월 1일 보석 청구 및 정직 해제 명령이 기각되면서 상원의원직에서 정직되었다.[58][59][60]

2024년 2월 24일, 필리핀 대법원 합의부는 엔릴레의 기각 청구를 기각하고 산디간바얀에 1.72억필리핀 페소 규모의 횡령 사건 재판을 진행하도록 명령했다. 이는 포크 배럴 사건과 관련된 의혹에 대한 것이다.[61]

4. 2. 사생활 논란

후안 폰세 엔릴레는 오랜 비서이자 비서실장이었던 제시카 루실라 "지지" 레이스(38세 연하)와의 불륜설로 논란이 되었다. 이들의 불륜설은 1998년 1월 엔릴레의 아내 크리스티나가 간통을 이유로 그를 떠난 후 언론에 보도되면서 알려졌다.[66] 지지 레이스는 엔릴레와의 각별한 친분으로 인해 "문이 아니면 다리"라고 불릴 정도였다.[67]

알란 피터 카예타노 상원의원은 레이스가 언론 인터뷰에서 엔릴레로부터 "현금 선물"을 받았다는 의혹을 제기하면서, 엔릴레가 레이스에게 특별한 애정을 갖고 있었다는 점을 다시 한번 지적했다.[67] 이 사건으로 레이스는 엔릴레의 사무실에서 사퇴했는데, 레이스는 엔릴레가 자금 유용 문제에 대응한 방식을 비판한 것이 사퇴 이유라고 밝혔지만, 엔릴레는 두 사람의 불륜설 때문에 사퇴했다고 주장했다.[68]

지지 레이스는 우선개발원조기금(PDAF) 스캔들, 일명 포크 배럴 스캔들 당시 자넷 림 나폴레스와 연루된 허위 비정부기구(NGO)에 엔릴레의 PDAF를 지급하는 데 관여한 서류에 서명한 것으로 알려져 다시 한번 엔릴레와 연관되었다.[67]

4. 3. 니노이 아키노 암살범 사면 주장

2007년 8월 21일, 전 상원의원 니노이 아키노 사망 24주년을 맞아 엔릴레는 니노이 아키노 암살 사건으로 24년간 투옥된 14명의 군인들에 대한 사면을 재검토해야 한다고 밝혔다. 엔릴레는 재판 과정에서 이들 군인들의 법률 서비스 비용을 지불했으며, 군인들과 그 가족들이 충분히 고통을 받았다고 말했다. 이들은 1985년 12월 산디간바얀의 마누엘 파마란 판사에 의해 처음에는 무죄 판결을 받았지만, 대법원이 그 절차를 무효화하고 재판을 진행한 결과, 1990년 9월 28일 산디간바얀의 레지노 C. 헤르모시마 주니어 판사에 의해 유죄 판결을 받았다.[71] 아키노와 아키노 암살범으로 허위 고발된 롤란도 갈만의 살인죄로 항공 보안 사령부 소속 군인 15명이 무기징역 두 번의 형을 선고받았다.[72]

5. 평가

후안 폰세 엔릴레는 필리핀 현대 정치사의 주요 인물로, 독재 정권과 민주화 과정을 모두 경험한 복합적인 평가를 받는다. 페르디난드 마르코스 정권의 핵심 인물이었으나, 1986년 시민혁명 당시 민주 진영으로 전향하여 정권 교체에 기여하였다.[73] 그는 라디오 방송을 통해 마르코스에게 퇴임을 촉구하고, 군 통수권을 코라손 아키노에게 넘긴다고 발표하여 시민혁명에 힘을 실어주었다. 그의 이러한 선언으로 군부 내 아키노 지지 세력이 확산되었고, 마르코스의 저항은 실패했다.[73]

하지만, 권력 유지를 위한 기회주의적 행보, 부정부패 의혹 등은 비판의 대상이다. 필리핀에서 가장 오랫동안 정치 활동을 한 인물 중 한 명으로, 그의 장수는 필리핀 유머 작가들 사이에서 농담과 인터넷 밈의 소재가 되기도 한다.[73] 그의 '불멸성', 선사 시대와 성경 속 사건들을 목격했다는 주장, 국내외 정치인들을 모두 능가하는 생존, 코로나19 범유행과 같은 재난과 건강 위협에서의 생존 등이 일반적인 주제이다.[74]

6. 역대 선거 결과

선거명직책명대수정당득표율득표수결과당락
1998년 선거필리핀 대통령13대무소속1.28%343,139표8위낙선


참조

[1] 웹사이트 Resume of Senator Enrile http://www.senate.go[...] Senate of the Philippines 2020-03-26
[2] 뉴스 The sad, dramatic, if redeeming, life of Juan Ponce Enrile https://sg.news.yaho[...] VERA Files 2012-10-05
[3] 뉴스 The sad, dramatic, if redeeming, life of Juan Ponce Enrile https://sg.news.yaho[...] VERA Files 2012-10-05
[4] 논문 People Power and Political Opportunities: Social Movement Mobilization and Outcomes in the Philippines and Burma 1999
[5] 웹사이트 The road to EDSA https://www.philstar[...] 2021-05-18
[6] 웹사이트 Biography of Senate President Juan Ponce Enrile https://legacy.senat[...]
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