대사관

3. 설치 및 운영

대사를 포함한 외교관은 본국을 대표하여 상대국 정부와 교섭하는 것을 임무로 한다.^{[ja-3]논문 外交官と領事館の間 慶應義塾大学法学研究会 1979} 일반적으로 대사는 외교 교섭을, 영사는 통상, 항해 및 재외 거주민 보호를 임무로 한다.^{[ja-3]논문 外交官と領事館の間 慶應義塾大学法学研究会 1979}

영국의 브라우덴 보고서에서는 재외 기관의 임무로 권고, 교섭, 우호 관계 향상, 무역 촉진, 홍보, 재외 거주민의 생명과 권익 보호, 원조 및 기술 원조를 들고 있다.^{[ja-3]논문 外交官と領事館の間 慶應義塾大学法学研究会 1979} 대사관은 이 중 권고, 교섭 및 대외 원조를 중심으로 한다.^{[ja-3]논문 外交官と領事館の間 慶應義塾大学法学研究会 1979} 대사관과 영사관의 관계는 대사관 내에 영사부가 설치되거나, 대사관원이 영사를 겸임하는 경우가 있다.^{[ja-3]논문 外交官と領事館の間 慶應義塾大学法学研究会 1979}

대사관은 보통 접수국의 수도 또는 주요 도시에 설치된다.^[ja-4]정보 카리브 해 지역, 폴리네시아, 아프리카, 유럽의 소국이 많은 지역에서는 한 대사관이 여러 국가를 겸임하기도 한다. 예를 들어, 주트리니다드 토바고 일본 대사관은 트리니다드 토바고를 포함한 카리브 국가 9개국을 겸임한다.^{[ja-5]웹사이트 兼轄国 | 在トリニダード・トバゴ日本国大使館}

이스라엘은 예루살렘을 수도로 선언했지만, 많은 외국은 유엔 결의에 따라 이를 인정하지 않아 텔아비브에 대사관을 설치하고 있다. 미국과 과테말라 등 일부 국가만이 예루살렘에 대사관을 두고 있다.^{[ja-6]뉴스 パラグアイも大使館をクドゥスに移転、アメリカとグアテマラに続いて3か国目 | TRT 日本語[ja-7]뉴스 パラグアイ、エルサレムから大使館撤退　イスラエルは閉鎖で対抗　写真3枚　国際ニュース：AFPBB News}

3. 1. 설치 위치

3. 2. 공관의 기능

4. 치외법권 및 특권

일반적인 믿음과는 달리, 외교 공관은 때때로 완전한 치외법권 지위를 누리지 못하며 일반적으로 대표 국가의 주권 영토가 아니다. 파견국은 대사관에 주권 지위를 부여할 수 있지만 이는 소수의 국가에서만 발생한다.^{[en-13]웹사이트 Laws and Rules Regarding Extraterritoriality} 오히려 대사관 구내(premise)는 외교 관계에 관한 빈 협약에 의해 대부분의 현지 법률로부터 면책과 같은 특별한 특권이 부여되는 동안 주최국의 관할권하에 있다. 외교관들은 여전히 완전한 외교 면책 특권을 보유하고 있으며 (빈 협약의 준수자로서) 주최국 당국은 화재를 진압하기 위해서라도 대표 국가의 허가 없이는 공관 구내(이는 공관장의 거주지를 의미함)에 들어갈 수 없다. 국제 규칙은 대사관에 대한 공격을 대사관이 대표하는 국가에 대한 공격으로 규정한다.^{[en-14]웹사이트 What is a U.S. Embassy? 2014-01-06} '치외법권'이라는 용어는 종종 외교 공관에 적용되지만, 일반적으로는 이러한 넓은 의미에서만 적용된다.

주최국 당국은 허가 없이는 대표 국가의 대사관에 들어갈 수 없으므로 대사관은 때때로 주최국이나 제3국에서 탈출하는 난민들이 이용한다. 예를 들어, 중국에서 발각되면 체포되어 추방될 북한 국적자들은 중국 내 여러 제3국 대사관에서 피난처를 찾았다. 일단 대사관 내부에 들어가면 외교 경로를 이용하여 문제를 해결하고 난민을 다른 국가로 보낼 수 있다. 주목할 만한 사례 목록은 외교 공관에 피신한 사람 목록을 참조하십시오.

대사관 치외법권의 주목할 만한 위반 사례로는 베이징 주재 영국 대사관의 반복적인 침입(1967),^{[en-15]뉴스 Sir Ray Whitney 2015-08-17} 이란 테헤란 주재 미국 대사관 인질 위기(1979~1981), 페루 리마 주재 일본 대사 관저 인질 위기(1996~1997) 등이 있다.

외교 사절단이 사용하는 공관에 관해서는 외교 관계에 관한 빈 협약(Vienna Convention on Diplomatic Relations)에서 공관의 불가침(제22조)과 공관에 대한 과세 면제(제23조)가 규정되어 있다.^{[ja-8]일본어 웹사이트 外交関係に関するウィーン条約 2023-10-05} 한편, 영사 기관의 공관(총영사관, 영사관)에는 영사 관계에 관한 빈 협약(Vienna Convention on Consular Relations)이 적용되며, 해당 조약에도 공관의 불가침 등이 규정되어 있다.^{[ja-9]일본어 웹사이트 米中による総領事館閉鎖 2023-10-05}(영사관#특권면제 참고).

4. 1. 공관의 불가침

4. 2. 공관에 대한 면세

5. 직원 구성

대사관에는 외교 전문가인 외교관이 배치되지만, 제2차 세계 대전 전에는 각종 전문에 따라 재무관, 상무관, 육해공군 무관 등이 설치되었다.^{[ja-3]논문 外交官と領事館の間 慶應義塾大学法学研究会 1979}

5. 1. 일본 대사관의 구성

5. 2. 프랑스 대사관의 구성

6. 한 도시 내 여러 공관

일부 도시에서는 같은 국가에서 여러 공관을 둘 수 있다.

로마에서는 많은 국가들이 이탈리아와 교황청 모두에 별도의 공관을 유지하고 있다. 이러한 공관들이 구내나 직원을 공유하는 것은 관례가 아니다. 현재 이라크와 미국의 이탈리아 및 교황청 대사관만이 구내를 공유하고 있지만, 각 국가마다 대사가 임명된다. 유엔 식량 기구의 경우, 이탈리아 공화국에 파견된 대사가 보통 상임 대표로 임명된다. 미국은 유엔 기구 주재 대표부를 별도로 두고 있으며, 자체 대사가 이끌지만, 이탈리아 및 교황청 대사관이 있는 구내에 위치하고 있다.

뉴욕(국제 연합), 워싱턴 D.C.(미주기구), 자카르타(아세안) 및 브뤼셀(유럽 연합 및 북대서양 조약 기구(NATO))과 같이 여러 도시에는 대사관/영사관과 국제기구 주재 상임 대표가 모두 있다.

경우에 따라 대사관이나 영사관이 같은 도시 내 여러 위치로 나뉘기도 한다. 예를 들어 콜카타의 방글라데시 부고등판무관 사무소는 파크 서커스에 한 곳, 그리고 과밀을 줄이기 위해 나중에 문을 연 미르자 갈리브 거리에 또 한 곳, 총 두 곳에 위치해 있다.

7. 비외교 공관

사실상의 대사관

접수국에 의해 승인받지 못한 국가의 정부와 주권 국가임을 주장하지 않는 지역의 정부는 비엔나 협약에 정의된 공식적인 외교적 지위를 갖지 않는 해외 사무소를 설립할 수 있다. 그 예로는 중화민국 정부를 대표하는 타이베이 경제문화대표부(Taipei Economic and Cultural Representative Office)가 있다. 런던, 아디스아바바(Addis Ababa), 로마, 타이베이(Taipei), 워싱턴 D.C.(Washington, D.C.)에 있는 소말릴란드의 대표 사무소; 홍콩과 마카오의 경제 무역 사무소는 해당 지역 정부를 대표한다. 이러한 사무소는 무역 이익 증진과 시민 및 거주자에 대한 지원 제공과 같은 외교 공관의 비외교적 기능 중 일부를 수행한다. 그럼에도 불구하고 이들은 외교 공관이 아니며, 직원은 외교관이 아니며 외교 비자를 소지하지 않지만, 예를 들어 런던과 토론토에 있는 홍콩 사무소 또는 리스본에 있는 마카오 사무소의 경우와 같이 개인 면책 특권 및 세금 특권을 제공하는 법률이 있을 수 있다.

참조

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