이스라엘 기본법
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1. 본문
이스라엘 기본법(히브리어: חוקי היסוד, 로마자 표기: Ḥukey HaYesod)은 이스라엘의 헌법을 대체하는 14개의 준헌법 법률입니다. 이스라엘은 성문의 단일 헌법을 가지고 있지 않으며, 기본법이 헌법의 역할을 수행합니다.
주요 내용:
- 헌법적 지위: 기본법은 국가의 주요 기관(크네세트, 정부, 대통령 등)의 구성, 역할, 권한 및 상호 관계를 규정하고, 시민의 기본권(인간의 존엄성, 자유, 직업의 자유 등)을 보장합니다.
- 제정 및 개정: 기본법은 일반 법률과 마찬가지로 크네세트(이스라엘 의회)에서 제정 및 개정됩니다. 다만, 일부 기본법은 크네세트 재적 의원 과반수의 찬성이 필요하는 등 특별한 절차를 요구하기도 합니다.
- 헌법과의 관계: 이스라엘은 1948년 독립 선언 당시 헌법 제정을 계획했으나, 종교적, 정치적 이유로 제정되지 못했습니다. 이에 따라 기본법들이 제정되었고, 추후 통합하여 헌법을 제정할 예정이었으나 현재까지 이루어지지 않고 있습니다.
- 기본법의 종류: 현재 14개의 기본법이 존재하며, 주요 내용은 다음과 같습니다.
- 크네세트 (The Knesset, 1958)
- 이스라엘 국유지 (Israel Lands, 1960)
- 대통령 (The President of the State, 1964)
- 국가 경제 (The State Economy, 1975)
- 군대 (The Army, 1976)
- 예루살렘, 이스라엘의 수도 (Jerusalem, the Capital of Israel, 1980)
- 사법부 (The Judiciary, 1984)
- 국가 감사원 (The State Comptroller, 1988)
- 인간의 존엄성과 자유 (Human Dignity and Liberty, 1992)
- 정부 (The Government, 1968, 1992, 2001)
- 직업의 자유 (Freedom of Occupation, 1992, 1994)
논쟁:
- 기본법의 우위성: 기본법이 일반 법률보다 우위에 있는지에 대한 논쟁이 있습니다. 우위성을 인정하는 견해는 기본법이 제헌 의회의 기능을 수행하면서 제정되었고, '기본법'이라는 명칭 자체가 우위성을 나타낸다고 주장합니다.
- 사법심사: 이스라엘 대법원은 기본법에 위배되는 법률을 무효화할 수 있는 권한을 가지고 있습니다.
최근에는 '유대 민족 국가 기본법'(2018) 제정을 둘러싸고 이스라엘 내에서 민주주의와 유대 국가 정체성 간의 갈등이 심화되기도 했습니다. 2014년에는 이스라엘 국무회의에서 이스라엘을 '유대인 국가이자 민주국가'로 정의한 현행법에서 '민주국가'를 삭제하고, 법과 제도가 유대교 율법을 기반으로 해야하며, 국가 공식언어는 히브리어만은 인정하는 내용이 담긴 '유대민족 국가 기본법'이 통과되어 논란이 되기도 했습니다.
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