크리텐덴 타협
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1. 개요
크리텐덴 타협은 1860년 12월 존 J. 크리텐덴 상원의원이 제안한 6개의 헌법 수정안과 4개의 의회 결의안으로 구성된 타협안이다. 이 타협안은 노예주에서 노예 제도의 영구적 존속을 보장하고 미주리 타협을 재개하여 북위 36° 30′선을 경계로 노예제를 규정하는 내용을 담고 있었으나, 공화당과 대통령 당선자 에이브러햄 링컨의 반대로 인해 받아들여지지 않았다. 크리텐덴 타협안은 1861년 평화 회의에서도 논의되었지만 실패했고, 남북 전쟁 발발의 원인 중 하나가 되었다.
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| 크리텐덴 타협 | |
|---|---|
| 크리텐덴 타협 | |
 | |
| 제안일 | 1860년 12월 18일 |
| 제안 장소 | 미국 상원 |
| 제안자 | 존 J. 크리텐덴 |
| 주요 내용 | 미국 헌법 수정 미주리 타협선 재확인 노예 제도 보호 |
| 목표 | 남북 분열 방지, 미국 연방 유지 |
| 결과 | 의회 부결, 남북 전쟁 발발 |
| 배경 | |
| 주요 원인 | 노예 제도 문제로 인한 남북 갈등 심화 |
| 관련 사건 | 존 브라운의 하퍼스 페리 습격 사건 |
| 정치 상황 | 에이브러햄 링컨 대통령 당선, 남부 주의 연방 탈퇴 위협 |
| 제안 내용 상세 | |
| 헌법 수정 조항 | 노예 제도 영구 보장 남북 위도 36°30′선 이남 지역 노예 제도 허용 (미래 확장 지역 포함) 의회의 노예 제도 폐지 권한 제한 |
| 미주리 타협선 재확인 | 위도 36°30′선 이북 지역 노예 제도 금지 |
| 기타 조항 | 노예 제도 관련 법률 강화 컬럼비아 특별구 내 노예 무역 금지 |
| 지지 및 반대 세력 | |
| 지지 세력 | 존 J. 크리텐덴을 비롯한 국경 주 상원 의원 온건한 성향의 정치인 연방 유지를 희망하는 세력 |
| 반대 세력 | 에이브러햄 링컨 대통령 공화당 의원 (노예 제도 확산 반대) 남부 급진론자 (더 강력한 노예 제도 보호 요구) |
| 투표 결과 | |
| 상원 | 부결 |
| 하원 | 부결 |
| 주요 원인 | 링컨 대통령의 반대, 공화당의 강경 입장 |
| 영향 및 평가 | |
| 결과 | 남북 전쟁 발발을 막지 못함 |
| 역사적 의미 | 남북 갈등의 심각성 입증 타협을 통한 문제 해결의 한계 드러냄 |
| 추가 설명 | 크리텐덴 타협안은 남북 전쟁 직전 마지막으로 시도된 타협안 중 하나였으나, 결국 실패로 돌아가면서 전쟁을 막지 못했다. |
2. 배경
크리텐덴 타협은 6개의 헌법 수정안과 4개의 의회 결의안을 제안했다.[1] 크리텐덴은 1860년 12월 18일에 이 안건을 제출했으며, 12월 31일에 보류되었다.[1]
이 타협안은 노예주에서 노예 제도가 영구적으로 존속될 것을 보장하고, 도망 노예와 컬럼비아 특별구의 노예제와 관련한 남부의 요구를 다루었다. 또한 미주리 타협 (1854년 캔자스-네브래스카 법에 의해 실질적으로 폐지되었고, 1857년 드레드 스콧 판결에 의해 완전히 무효화됨)을 재개하여 북위 36° 30′선을 경계로 북쪽에서는 노예제를 금지하고 남쪽에서는 보장하는 내용을 담고 있었으며, 철회하거나 수정할 수 없는 조항이 포함되어 있었다.
이 타협안은 상원의 남부 의원들에게는 인기가 있었으나, 이미 노예제가 존재하는 주를 넘어 영토로 확장하는 것을 반대한 공화당은 대체로 수용하지 않았다. 공화당 대표이자 대통령 당선자인 에이브러햄 링컨의 반대가 결정적이었다.[2][3] 공화당은 이 타협안을 "여기에서 티에라델푸에고까지의 모든 토지를 소유한 모든 민족, 부족 및 주에 대한 영원한 전쟁 협약과 같을 것"이라고 비판했다.[4] 이 선의 남쪽에 있는 유일한 영토는 뉴멕시코 준주와 인디언 준주의 일부였는데, 양측 모두 뉴멕시코에서는 노예제가 번성하지 않을 것이라는 점에는 상당한 합의가 있었다. 남부는 12월 29일에 위원회에서 승인된 하원 공화당의 뉴멕시코를 즉시 주로 승인하자는 제안을 거부했다.[5] 그러나 크리텐덴 타협에 반대한 모든 사람이 미국의 영토 확장에 반대한 것은 아니었다. ''뉴욕 타임스''는 "공화국의 전체 미래 성장"과 "미국에 속할 수 있는 모든 영토—멕시코와 중앙 아메리카 전체"를 언급하기도 했다.[6]
2. 1. 제안 배경
크리텐덴 타협은 6개의 헌법 수정안과 4개의 의회 결의안을 제안했다.[1] 크리텐덴은 1860년 12월 18일에 이 안건을 제출했으며, 12월 31일에 보류되었다.[1]이 타협안은 노예주에서 노예 제도가 영구적으로 존속될 것을 보장하고, 도망 노예와 컬럼비아 특별구의 노예제와 관련한 남부의 요구를 다루었다. 또한 미주리 타협을 재개하여 북위 36° 30′선을 경계로 북쪽에서는 노예제를 금지하고 남쪽에서는 보장하는 내용을 담고 있었으며, 철회하거나 수정할 수 없는 조항이 포함되어 있었다.
이 타협안은 상원의 남부 의원들에게는 인기가 있었으나, 이미 노예제가 존재하는 주를 넘어 영토로 확장하는 것을 반대한 공화당은 대체로 수용하지 않았다. 공화당 대표이자 대통령 당선자인 에이브러햄 링컨의 반대가 결정적이었다.[2][3] 공화당은 이 타협안을 "여기에서 티에라델푸에고까지의 모든 토지를 소유한 모든 민족, 부족 및 주에 대한 영원한 전쟁 협약과 같을 것"이라고 비판했다.[4] 이 선의 남쪽에 있는 유일한 영토는 뉴멕시코 준주와 인디언 준주의 일부였는데, 양측 모두 뉴멕시코에서는 노예제가 번성하지 않을 것이라는 점에는 상당한 합의가 있었다. 남부는 12월 29일에 위원회에서 승인된 하원 공화당의 뉴멕시코를 즉시 주로 승인하자는 제안을 거부했다.[5] 그러나 크리텐덴 타협에 반대한 모든 사람이 미국의 영토 확장에 반대한 것은 아니었다. ''뉴욕 타임스''는 "공화국의 전체 미래 성장"과 "미국에 속할 수 있는 모든 영토—멕시코와 중앙 아메리카 전체"를 언급하기도 했다.[6]
2. 2. 크리텐덴 타협의 등장
크리텐덴 타협은 6개의 헌법 수정안과 4개의 의회 결의안을 제안했다. 켄터키주 상원의원 존 J. 크리텐덴이 1860년 12월 18일에 제안하였으며, 12월 31일에 보류되었다.이 타협안은 노예 주에서 노예 제도의 영구적 존속을 보장하고, 도망 노예 및 컬럼비아 특별구의 노예제와 관련한 남부의 요구를 다루었다. 미주리 타협을 재개하여 북위 36° 30′선을 경계로 북쪽에서는 노예제를 금지하고 남쪽에서는 보장하는 내용을 담고 있었으며, 철회하거나 수정할 수 없는 조항이 포함되어 있었다.
이 타협안은 상원의 남부 의원들에게는 인기가 있었으나, 이미 노예제가 존재하는 주를 넘어 영토로 확장하는 것을 반대하는 공화당에게는 받아들여질 수 없었다. 특히 공화당 대표이자 대통령 당선자인 에이브러햄 링컨의 반대가 결정적이었다. 공화당은 이 타협안이 "여기에서 티에라델푸에고까지의 모든 토지를 소유한 모든 민족, 부족 및 주에 대한 영원한 전쟁 협약과 같을 것"이라고 비판했다.
크리텐덴 타협에 반대하는 모든 사람이 미국의 영토 확장 자체를 반대한 것은 아니었다. ''뉴욕 타임스''는 "공화국의 전체 미래 성장"과 "미국에 속할 수 있는 모든 영토—멕시코와 중앙 아메리카 전체"를 언급하기도 했다.
3. 주요 내용
3. 1. 헌법 수정안
1858년 노예주와 자유주 및 영토. 1820년 미주리 타협선인 북위 36° 30′선은 미주리를 아칸소 준주와 분리했지만, 40년 후 제안된 크리텐덴 타협안과 마찬가지로 이 선 북쪽이자 미주리 서쪽에 있는 새로운 주와 영토에서 노예제를 금지했다. (하지만 1820년 타협안의 이 부분은 1854년 캔자스-네브래스카 법과 1857년 미국 대법원의 드레드 스콧 판결에 의해 대부분 무효화되었다.)
위도 36도 30분 선 북쪽에 "현재 보유하고 있거나 앞으로 획득할" 모든 미국 영토에서 노예제가 금지되었다. 이 선 남쪽의 영토에서는 아프리카계 미국인 노예가 인정되며 의회가 간섭할 수 없었다. 또한 아프리카인 노예에 대한 재산은 "그 존속 기간 동안 영토 정부의 모든 부서에 의해 보호"되어야 했다. 주는 헌법에서 규정하는 바에 따라 노예제의 유무에 관계없이 모든 영토에서 연방에 가입될 수 있었다.[7]
의회는 노예주 내의 군사 기지와 같은 관할 구역에서 노예제를 폐지하는 것이 금지되었다.[7]
의회는 인접한 버지니아주와 메릴랜드주에 노예제가 존재하는 한, 그리고 구역 주민들의 동의 없이 컬럼비아 특별구에서 노예제를 폐지할 수 없었다. 폐지에 동의하지 않은 소유주에게는 보상이 주어졌다.[7]
의회는 주 간의 노예 무역을 금지하거나 간섭할 수 없었다.[7]
의회는 구조된 도망 노예의 소유주에게 완전한 보상을 제공해야 했다. 의회는 도망 노예법에 대한 방해 행위가 발생한 카운티를 상대로 소송을 제기하여 지불금을 회수할 수 있는 권한을 부여받았다. 카운티는 다시 도망 노예의 반환을 막은 "가해자 또는 구조자"를 상대로 소송을 제기할 수 있었다.[7]
헌법에 대한 향후 수정은 이러한 수정 조항을 변경하거나 의회가 노예주 내의 노예제에 간섭할 수 있는 권한을 부여할 수 없었다.[7]
3. 2. 의회 결의안
- 도망 노예법이 합헌이며 충실히 준수하고 집행해야 한다는 것이다.
- 도망 노예법의 시행을 방해하는 모든 주법, 소위 "개인 자유법"은 위헌이며 폐지되어야 한다는 것이다.
- 1850년 도망 노예법은 (그리고 북부에 덜 반대하도록) 개정되어야 하며, 이는 도망 노예 혐의자를 돌려보내거나 석방하는 수수료 체계를 동일하게 하고, 시민을 소환하여 체포를 돕도록 하는 보안관의 권한을 제한함으로써 이루어져야 한다는 것이다.
- 아프리카 노예 무역 억제를 위한 법률은 효과적이고 철저하게 집행되어야 한다는 것이다.
4. 결과 및 영향
당선자 에이브러햄 링컨은 노예 제도의 지속적인 확장을 허용하는 모든 정책에 반대한다는 이유로 크리텐덴 타협안에 강력히 반대했다.[8] 미국 하원과 미국 상원 모두 크리텐덴의 제안을 거부했다. 이는 링컨 행정부가 취임하기 전 의회의 마지막 회기 동안 남부 주들이 탈퇴를 막을 수 있도록 충분한 안심을 제공하기 위한 일련의 마지막 수단 중 하나였다.
크리텐덴 제안은 또한 1861년 2월 8일부터 27일까지 워싱턴 D.C.에서 열린 100명 이상의 국가 지도자들이 모인 1861년 평화 회의에서 논의되었다. 전 대통령 존 타일러가 이끈 이 회의는 전쟁 시작을 막기 위한 주들의 마지막 공식적인 노력이었다. 거기에서도 모든 서부 영토와 미래의 획득 지역에서 노예 소유권을 보장하는 조항이 다시 받아들여지기 어렵다는 것이 입증되면서 타협안은 실패했다.
1861년 2월 ''찰스턴 쿠리어'' (미주리주 찰스턴)의 사설은 크리텐덴 제안이 부결되면서 남부 지향적인 접경 지역에서 만연한 분위기를 요약했다. "워싱턴의 사람들은 평화의 가능성이 없다고 생각하며, 실제로 우리는 거의 볼 수 없고, 모든 것이 암울해 보입니다. 크리텐덴 결의안은 거듭 부결되었습니다. 남부가 받아들일 수 있는 다른 제안이 있습니까? 그렇지 않다면 전쟁이 올 것이고, 우리나라의 아내와 딸들에게 재앙이 있을 것입니다. 아름다움은 범죄에 대한 자극이 될 뿐이고, 약탈은 존 브라운 습격에 대한 보상이 될 뿐입니다. 우리 시민들은 최악의 상황에 대비해야 합니다. 그것이 올 수 있습니다."[9] 이 조지 휘트컴 편집장의 발언은 찰스턴을 포함한 지역구의 미국 하원 의원 존 윌리엄 노엘의 "분열"을 비난하는 격렬한 "편집자에게 보내는 편지"에 대한 응답으로 나왔다.
4. 1. 의회와 링컨의 반대
에이브러햄 링컨 당선자는 노예 제도의 지속적인 확장을 허용하는 모든 정책에 반대한다는 이유로 크리텐덴 타협안에 강력히 반대했다.[8] 미국 하원과 미국 상원 모두 크리텐덴의 제안을 거부했다. 이는 링컨 행정부가 취임하기 전 의회의 마지막 회기 동안 남부 주들이 탈퇴를 막을 수 있도록 충분한 안심을 제공하기 위한 일련의 마지막 수단 중 하나였다.크리텐덴 제안은 1861년 2월 8일부터 27일까지 워싱턴 D.C.에서 열린 100명 이상의 국가 지도자들이 모인 1861년 평화 회의에서도 논의되었다. 전 대통령 존 타일러가 이끈 이 회의는 전쟁 시작을 막기 위한 주들의 마지막 공식적인 노력이었다. 거기에서도 모든 서부 영토와 미래의 획득 지역에서 노예 소유권을 보장하는 조항이 다시 받아들여지기 어렵다는 것이 입증되면서 타협안은 실패했다.
1861년 2월 ''찰스턴 쿠리어'' (미주리주 찰스턴)의 사설은 크리텐덴 제안이 부결되면서 남부 지향적인 접경 지역에서 만연한 분위기를 요약했다. "워싱턴의 사람들은 평화의 가능성이 없다고 생각하며, 실제로 우리는 거의 볼 수 없고, 모든 것이 암울해 보입니다. 크리텐덴 결의안은 거듭 부결되었습니다. 남부가 받아들일 수 있는 다른 제안이 있습니까? 그렇지 않다면 전쟁이 올 것이고, 우리나라의 아내와 딸들에게 재앙이 있을 것입니다. 아름다움은 범죄에 대한 자극이 될 뿐이고, 약탈은 존 브라운 습격에 대한 보상이 될 뿐입니다. 우리 시민들은 최악의 상황에 대비해야 합니다. 그것이 올 수 있습니다."[9] 이 조지 휘트컴 편집장의 발언은 찰스턴을 포함한 지역구의 미국 하원 의원 존 윌리엄 노엘의 "분열"을 비난하는 격렬한 "편집자에게 보내는 편지"에 대한 응답으로 나왔다.
4. 2. 1861년 평화 회의
당선자 에이브러햄 링컨은 노예 제도의 지속적인 확장을 허용하는 모든 정책에 반대한다는 이유로 크리텐덴 타협안에 강력히 반대했다.[8] 미국 하원과 미국 상원 모두 크리텐덴의 제안을 거부했다. 이는 링컨 행정부가 취임하기 전 의회의 마지막 회기 동안 남부 주들이 탈퇴를 막을 수 있도록 충분한 안심을 제공하기 위한 일련의 마지막 수단 중 하나였다.크리텐덴 제안은 1861년 2월 8일부터 27일까지 워싱턴 D.C.에서 열린 100명 이상의 국가 지도자들이 모인 1861년 평화 회의에서 논의되었다. 전 대통령 존 타일러가 이끈 이 회의는 전쟁 시작을 막기 위한 주들의 마지막 공식적인 노력이었다. 거기에서도 모든 서부 영토와 미래의 획득 지역에서 노예 소유권을 보장하는 조항이 다시 받아들여지기 어렵다는 것이 입증되면서 타협안은 실패했다.
1861년 2월 ''찰스턴 쿠리어'' (미주리주 찰스턴)의 사설은 크리텐덴 제안이 부결되면서 남부 지향적인 접경 지역에서 만연한 분위기를 요약했다. "워싱턴의 사람들은 평화의 가능성이 없다고 생각하며, 실제로 우리는 거의 볼 수 없고, 모든 것이 암울해 보입니다. 크리텐덴 결의안은 거듭 부결되었습니다. 남부가 받아들일 수 있는 다른 제안이 있습니까? 그렇지 않다면 전쟁이 올 것이고, 우리나라의 아내와 딸들에게 재앙이 있을 것입니다. 아름다움은 범죄에 대한 자극이 될 뿐이고, 약탈은 존 브라운 습격에 대한 보상이 될 뿐입니다. 우리 시민들은 최악의 상황에 대비해야 합니다. 그것이 올 수 있습니다."[9] 이 조지 휘트컴 편집장의 발언은 찰스턴을 포함한 지역구의 미국 하원 의원 존 윌리엄 노엘의 "분열"을 비난하는 격렬한 "편집자에게 보내는 편지"에 대한 응답으로 나왔다.
4. 3. 남북 전쟁 발발
당선자 에이브러햄 링컨은 노예 제도의 지속적인 확장을 허용하는 모든 정책에 반대한다는 이유로 크리텐덴 타협안에 강력히 반대했다.[8] 미국 하원과 미국 상원 모두 크리텐덴의 제안을 거부했다. 이는 링컨 행정부가 취임하기 전 의회의 마지막 회기 동안 남부 주들이 탈퇴를 막을 수 있도록 충분한 안심을 제공하기 위한 일련의 마지막 수단 중 하나였다.
크리텐덴 제안은 또한 1861년 2월 8일부터 27일까지 워싱턴 D.C.에서 열린 100명 이상의 국가 지도자들이 모인 1861년 평화 회의에서 논의되었다. 전 대통령 존 타일러가 이끈 이 회의는 전쟁 시작을 막기 위한 주들의 마지막 공식적인 노력이었다. 거기에서도 모든 서부 영토와 미래의 획득 지역에서 노예 소유권을 보장하는 조항이 다시 받아들여지기 어렵다는 것이 입증되면서 타협안은 실패했다.
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5. 대중문화에서의 등장
벤 윈터스의 소설 《언더그라운드 에어라인즈(2016)는 대통령 당선자 에이브러햄 링컨 암살 이후 크리텐덴 타협이 수용된 대체 역사를 배경으로 한다. 21세기에는 노예 제도가 "하드 포(Hard Four)"로 불리는 사우스캐롤라이나, 앨라배마, 미시시피, 루이지애나 주에서 유지되고 있다.
참조
[1]
웹사이트
Amendments Proposed in Congress by Senator John J. Crittenden: December 18, 1860
http://avalon.law.ya[...]
[2]
논문
The Hedgehog and the Foxes
[3]
문서
Lincoln's first inaugural address
[4]
서적
Battle Cry of Freedom: The Civil War Era
https://books.google[...]
Oxford University Press
[5]
서적
The Impending Crisis
https://archive.org/[...]
Harper & Row
[6]
뉴스
The Crittenden Compromise
https://www.nytimes.[...]
1861-02-06
[7]
웹사이트
Cong. Globe, 36th Cong., 2nd Sess. 114 (1860).
http://memory.loc.go[...]
2014-05-01
[8]
웹사이트
The Origins and Outbreak of the Civil War
https://courses.lume[...]
Lumen Learning
[9]
뉴스
Editorial
https://shsmo.newspa[...]
2012-02-16
[10]
웹사이트
Amendments Proposed in Congress by Senator John J. Crittenden: December 18, 1860
http://avalon.law.ya[...]
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