토론토 지구 교육청
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1. 개요
토론토 지구 교육청(TDSB)은 캐나다 최대, 북미 4번째 규모의 교육청으로, 1998년 토론토 지역의 여러 교육청 통합으로 설립되었다. 600여 개 학교에서 25만 명 이상의 학생들에게 초·중등 교육을 제공하며, 학생들의 지식, 기술, 가치관 함양을 목표로 한다. 이사회, 교육감, 다양한 조직을 통해 운영되며, 학교 안전, 재정 문제, 차별 및 형평성 문제, 학교 폭력, 정치적 논란 등 다양한 이슈에 직면해 왔다.
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| 토론토 지구 교육청 | |
|---|---|
| 개요 | |
| 명칭 | 토론토 지구 교육청 |
| 다른 명칭 | 메트로폴리탄 토론토 교육청으로 알려짐 |
| 설립일 | 1953년 1월 20일 (메트로폴리탄 토론토 교육청) 1998년 1월 1일 (현재 형태) |
| 위치 | 5050 Yonge Street 노스요크, 토론토, 온타리오, M2N 5N8 |
| 학년 | 해당사항 없음 |
| 관할 지역 | 해당사항 없음 |
| 폐쇄일 | 해당사항 없음 |
| 국가 | 캐나다 |
| 임원진 | |
| 교육감 유형 | 교육감 |
| 교육감 수 | 22명 + 3명의 부국장 |
| 이사회 의장 | 니탄 샨 |
| 교육 국장 | 콜린 러셀-롤린스 |
| 선출된 이사 수 | 22명 |
| 학생 이사 | 나오미 무사 및 제프리 오사로 |
| 원주민 학생 이사 | 이사야 샤프캇 |
| 학교 정보 | |
| 학교 수 | 473개의 초등학교 110개의 중등학교 5개의 성인 교육 학교 |
| 예산 | 약 34억 캐나다 달러 (2022–2023) |
| 지구 ID | B66052 |
| 기타 | |
| 웹사이트 | 토론토 지구 교육청 웹사이트 |
2. 역사
1998년, 요크, 이스트요크, 노스요크, 스카버러, 이토비코, 토론토, 메트로폴리탄 토론토 공립 학교청들이 병합되면서 토론토 지구 교육청이 창설되었다.[13]
2. 1. 초기 역사 (1807~1903)
토론토 최초의 학교들은 사립 주택에서 운영되었으며, 주로 성직자들이 가르쳤다. 공립학교에 대한 공공 지원은 홈 디스트릭트 문법학교(Home District Grammar School) 설립과 함께 시작되었지만, 선출된 교육위원회의 통제를 받지는 않았다.[13] 1816년 ''공립학교법(Common School Act)'' 통과 후, 도시 최초의 선출된 교육위원회가 구성되었다. 위원회는 엘리 플레이터(Eli Playter), 토마스 데이비드 모리슨(Thomas David Morrison), 제시 케첨(Jesse Ketchum) 세 명으로 구성되었다.[13] 이 위원회는 요크(York)의 공립학교를 관리했지만, 4년 만에 비선출 위원회에 의해 중앙학교(Central School) 설립을 위해 폐쇄되었다. 이는 공립학교를 성공회의 종교적 통제하에 두려는 시도였다.[13] 1824년, 토론토의 교육위원회는 주 교육위원회에 귀속되었고, 이는 다시 킹스 칼리지 평의회(Council of King's College)에 합병되었다.1831년, 어퍼 캐나다 칼리지(Upper Canada College)가 홈 디스트릭트 문법학교를 대체하기 위해 설립되었고, 주 정부로부터 상당한 토지 보조금을 받았다.[13] 반면, 이 시기 공립학교(오늘날의 초등학교)는 심각한 자금 부족을 겪었다. 학교 자금은 왕실 토지 매각에서 나왔지만, 교육 지원을 위해 선택된 토지는 부적합하여 충분한 재정을 확보할 수 없었다. 또한, 1816년에 공립학교 자금 지원을 위해 할당된 면적은 절반으로 줄었다. 이러한 문제는 1844년 ''학교법(School Act)''에 의해 해결되기 시작했고, 토론토 공립학교 교육위원회(Toronto Public School Board)를 포함한 주 전역의 지역 공립학교 교육위원회가 설립되었다.
토론토 공립 교육청(TPSB)은 1847년 토론토의 초등 교육을 감독하기 위해 설립되었다.[14] 이사회 설립일은 구역 제도에 따른 이사 선거가 시작된 1850년으로도 언급된다.[15] 1844년의 학교법은 교사 급여에 대한 지방자치단체의 기여를 규정했다. 토론토 공립 교육청은 1904년 시민 투표를 거쳐 토론토 교육청(Toronto Board of Education)으로 합병될 때까지 도시의 초등학교를 관할하였다.[16][17]
1847년, 토론토 시의회는 시장과 함께 일할 6명의 이사를 이사회에 임명했다.[14] 1892년 최초의 여성 이사인 오거스타 스토우-굴렌(Augusta Stowe-Gullen)이 선출되기 전까지 이사회는 백인 남성으로만 구성되었다.[18] 이사회는 캐나다 원주민 기숙학교 제도의 설계자인 에거턴 라이어슨(Egerton Ryerson)이 주도한 1846년 ''공립학교법(Common School Act)'' 통과 후 설립되었다. 이 법은 토론토 사범학교(Toronto Normal School) 설립을 이끌었다. 1846년 이전에는 1807년 ''문법학교법(Grammar School Act)''과 1816년 ''공립학교법(Common Schools Act)''에 따라 설립된 이사회가 개별 학교를 관리했다.[15] 토론토 공립 교육청은 주 정부 보조금 외에도 학교 자금을 조달해야 했지만, 1850년 ''공립학교법''[19]이 통과되기 전까지는 강제할 권한이 없었다. 1848년 토론토 학교 폐쇄는 자금 부족 때문이었다.[13][20] 이 법은 온타리오에 분리학교 이사회 설립을 허용했고,[21][22] 토론토에서는 가톨릭 학교 이사회가 설립되어 오늘날의 토론토 가톨릭 교육청(Toronto Catholic District School Board)이 되었다. 1850년 ''공립학교법''은 이사회가 공공 자금으로 학교를 운영하도록 허용했고, 토론토 공립 교육청은 1851년 도시 초등 교육을 무료로 결정했다. 토론토 공립 교육청의 첫 회의 회의록은 토론토 교육청 박물관 및 기록 보관소(Toronto District School Board Museum and Archives)에 보존되어 있다.
2. 2. 토론토 교육청 시대 (1904~1997)
토론토 공립 교육청(TPSB)은 1847년 토론토의 초등 교육을 감독하기 위해 설립되었다.[14] 이사회 설립일은 구역 제도에 따른 이사 선거가 시작된 1850년으로도 언급된다.[15] 1904년 시민 투표를 거쳐 토론토 공립 교육청은 도시의 중등학교를 감독하는 컬리지 협회 이사회(Collegiate Institute Board)와 토론토 기술학교(Toronto Technical School)를 감독하는 기술학교 이사회(Technical School Board)와 합병하여 토론토 교육청(Toronto Board of Education)을 설립하였다.[16][17]1847년 당시 토론토 시의회는 시장과 함께 일할 6명의 이사를 원래 이사회에 임명하였다.[14] 이사회는 1892년 최초의 여성 이사인 오거스타 스토우-굴렌(Augusta Stowe-Gullen)이 선출될 때까지 백인 남성으로만 구성되었다.[18] 이사회는 공립학교 교육과 캐나다 원주민 기숙학교 제도의 설계자였던 에거턴 라이어슨(Egerton Ryerson)이 주도한 1846년의 「공립학교법」(Common School Act) 통과 후에 설립되었다.
1850년 「공립학교법」[19]은 인종 차별 학교를 포함한 온타리오에 분리학교 이사회의 설립을 허용하였다.[21][22] 토론토에서는 이 법에 따라 가톨릭 학교 이사회가 설립되었는데, 이는 오늘날의 토론토 가톨릭 교육청(Toronto Catholic District School Board)이 되었다.
토론토 공립 교육청 설립 당시, 시내의 초등학교는 전용 건물이 없었고, 대신 임대 건물에서 수업을 받았다.[13] 이는 첫 교육위원회 선출 직후, 건축 양식이 동일한 6개의 학교가 시의 각 구역(ward)에 하나씩 건립되면서 변화하였다. 그 후 수십 년 동안 더 많은 학교들이 건립되었다. 초기 학교들 중 일부는 다음과 같다.
| 건립 순서 | 학교 이름 |
|---|---|
| 1 | 루이사 스트리트 학교 (1852) |
| 2 | 더 파크 학교 (1853) |
| 3 | 조지 스트리트 학교 (1853) |
| 4 | 존 스트리트 학교 (1855) |
| 5 | 빅토리아 스트리트 학교 (1855) |
| 6 | 피비 스트리트 학교 (1855) |
| 7 | 제시 케취엄 학교 (1858) |
| 8 | 기빈스 스트리트 학교 (1859) |
| 9 | 엘리자베스 스트리트 학교 (1868) |
| 10 | 요크 스트리트 학교 (1870) |
| 11 | 배서스트 스트리트 학교 (1872) |
| 12 | 처치 스트리트 학교 (1872) |
| 13 | 파라먼트 스트리트 학교 (1872) |
토론토 대학 부속학교 이사회(The Collegiate Institute Board)는 1807년에 설립되어 오늘날 중등학교에 해당하는 학교들을 감독했다. 토론토 공립학교 이사회 이사들은 선출된 반면, 토론토 대학 부속학교 이사회 이사들은 임명되었다. 1880년대 후반까지 이사회는 한 학교만 담당했지만, 1889년 파크데일(Parkdale)이 합병되면서 파크데일 고등학교(Parkdale High School)는 제이미슨 애비뉴 대학 부속학교(Jameson Avenue Collegiate Institute)로 이름이 바뀌었고, 1892년에는 하보드 대학 부속학교(Harbord Collegiate Institute)가 건립되었다. 학교가 늘어나면서 토론토 고등학교(Toronto High School)는 1890년에 자비스 대학 부속학교(Jarvis Collegiate Institute)로 이름이 바뀌었지만, 현재 위치로 이전한 것은 1924년이었다.
2. 3. 토론토 교육청 시대 (1998~현재)
1998년, 요크, 이스트 요크, 노스 요크, 스카버러, 이토비코, 토론토, 메트로폴리탄 토론토 공립 학교청들이 병합되면서 토론토 지구 교육청(TDSB)이 창설되었다.[13]1997년, 보수당 마이크 해리스 정부는 여론의 반대에도 불구하고 "학교 교육위원회 감축법(The Fewer School Boards Act)"을 통과시켜 주 전역의 교육위원회 수를 72개로 줄였다.[53] 이 법은 7개의 자치구를 통합하여 현재의 토론토를 만든 "토론토 시 법(City of Toronto Act)"을 개정한 103호 법안과 같은 시기에 통과되었다. 그 결과, 6개의 영어 교육위원회가 MTSB와 통합되어 "영어 공립 교육구 12번(English-language Public District School Board No. 12)"이 되었고, 1999년에 "토론토 교육구(Toronto District School Board, TDSB)"가 되었다.
TDSB 본사는 이전에 노스욕 교육위원회(North York Board of Education)가 사용했던 용 스트리트 5050번지에 위치해 있다.[55]
TDSB의 조직적 사명은 "모든 학생들이 높은 수준의 성취에 도달하고 민주 사회의 책임 있는 구성원이 되는 데 필요한 지식, 기술 및 가치관을 습득할 수 있도록 하는 것"이다.[56]
TDSB는 캐나다에서 가장 큰 교육청이며[57] 북미에서 4번째로 큰 교육청이다.[58] 약 600개의 학교에 25만 5천 명이 넘는 학생들이 있다.[7] 이 중 473개 학교가 초등 교육을, 110개 학교가 중등 교육을 제공하며, 5개의 성인 야간 학교가 있다. TDSB에는 18개의 대안 초등학교와 20개의 대안 중등학교가 있다. TDSB에는 11,360명의 초등학교 교사와 5,000명의 중등학교 교사를 포함하여 상근 직원 31,910명과 임시 직원 10,500명이 있다.[7]
학부모와 지역 사회의 참여는 지역 학교의 학부모 참여, 학교 차원의 지역 기관 참여, 교육청 차원의 공식 자문위원회 등 교육청 시스템의 모든 단계에서 이루어진다.[59]
TDSB는 학생 참여를 더욱 확대하려는 노력도 있었다. "슈퍼 위원회(Super Council)"는 교육청 전체를 위한 학생회 역할을 하는 조직이다.[60] 또한 "불의에 맞서는 학생들(Students Working Against Great Injustice)"을 통해 TDSB의 평등 부서에 학생 의견을 반영하려는 시도도 있었다.[61] 두 그룹 모두 다양한 행사를 기획했으며 교육청의 결정에 의견을 제시하는 데 큰 성공을 거두었다.[62]
TDSB는 캐나다 외 학생들을 모집하며 유치원부터 12학년까지의 학생들을 유치하고, 유학생들에게 토론토에서 공부하는 데 연간 최대 14000USD의 수업료를 부과한다.[63]
3. 조직
토론토 지구 교육청(TDSB)은 캐나다에서 가장 큰 교육청이며[57] 북미에서는 4번째로 크다.[139] 1998년 이전에는 메트로폴리탄 분리 교육청이 10만 명이 넘는 학생을 보유하여 가장 큰 교육청이었다. 현재는 토론토 가톨릭 교육청이다.
교육청은 약 600개의 학교에 25만 5천 명이 넘는 학생들을 교육한다.[7] 이 중 473개 학교는 초등 교육을, 110개 학교는 중등 교육을 제공하며, 5개의 성인 야간 학교가 있다. 또한 18개의 대안 초등학교와 20개의 대안 중등학교가 있다.[7] 교육청에는 11,360명의 초등학교 교사와 5,000명의 중등학교 교사를 포함하여 31,910명의 상근 직원과 10,500명의 임시 직원이 있다.[7]
토론토 교육청은 선출된 이사 22명, 학생 이사 2명, 그리고 원주민 학생 이사 1명으로 구성된다. 이사회 의장은 레이첼 체르노스 린(Rachel Chernos Lin)[64]이며, 부의장은 니선 샨(Neethan Shan)[65]이다. 1998년 프랑스계 학교 분리 이전에는 메트로 토론토 교육청(MTSB)에 영어권 이사 23명 외에 프랑스어권 이사 2명이 있었다.
최초의 교육위원회 선거는 1850년 9월 3일에 실시되었다. 도시의 6개 구역(ward)마다 2명의 이사(trustee)가 선출되었다.
교육감(Director of Education)은 2021년 8월 5일에 임명된 콜린 러셀-롤린스(Colleen Russell-Rawlins)[67][68]이다. 역대 교육감은 다음과 같다:
- 캐런 팔코너(Karen Falconer) (2021–2021)
- 캐시 위더로우(Kathy Witherow) (2020–2020) – 현재 은퇴[69]
- 칼린 잭슨(Carlene Jackson) (2020–2020) – 현재 온타리오주 감사원장[70]
- 존 말로이(John Malloy) (2015–2020) – 토론토 교육청(TDSB)을 떠나 샌 라몬 밸리 통합 교육구(San Ramon Valley Unified School District)의 감독으로 근무
- 도나 콴(Donna Quan) (2013–2015) – 2013년 직무대행, 요크 대학교(York University)(겸임교수) 및 교육부에서 근무
- 크리스 스펜스(2009–2013) – 표절 스캔들로 인해 사임 및 교사 자격 박탈(2016)
- 제리 코넬리(2005–2009) – 토론토 교육청(TDSB)에서 은퇴, 현재 더 러닝 파트너십(The Learning Partnership)의 교육 정책 특별 고문 및 요크 대학교(York University) 겸임교수
- 데이비드 리드(2001–2005) – 현재 온타리오 교육 연구소(Ontario Institute for Studies in Education) 소속
- 마가릿 잭슨(1998–2001) – 현재 교육 질 및 책무성 사무소(Education Quality and Accountability Office) CEO
토론토 교육청의 조직적 사명은 "모든 학생들이 높은 수준의 성취에 도달하고 민주 사회의 책임 있는 구성원이 되는 데 필요한 지식, 기술 및 가치관을 습득할 수 있도록 하는 것"이다.[56]
학부모와 지역 사회의 참여는 지역 학교의 학부모 참여, 학교 차원의 지역 기관 참여, 교육청 차원의 공식 자문위원회 등 교육청 시스템의 모든 단계에서 이루어진다.[59]
토론토 교육청은 학생 참여를 확대하기 위해 "슈퍼 위원회(Super Council)"라는 학생회 조직을 운영하고 있다.[60] 또한 "불의에 맞서는 학생들(Students Working Against Great Injustice)"을 통해 교육청의 평등 부서에 학생 의견을 반영하려는 노력을 했다.[61] 이 두 그룹은 다양한 행사를 기획하고 교육청의 결정에 의견을 제시하는 데 큰 성공을 거두었다.[62]
토론토 교육청은 캐나다 외 학생들을 모집하며, 유치원부터 12학년까지의 학생들을 유치하고 유학생들에게 연간 최대 14000USD의 수업료를 부과한다.[63]
초대 지역 감독관은 조지 앤서니 바버(George Anthony Barber)이며, 그는 캐나다 크리켓의 아버지로도 불린다.[29][30]
두 번째 지역 감독관은 제임스 포터(James Porter) 목사였다. 그는 토론토 공립학교의 출석률을 높이기 위해 노력했으며[31] 에거턴 라이어슨(Egerton Ryerson)에게 엘리자베스 스트리트 학교(Elizabeth St School) 건설에 대해 보고했다.[32]
제시 케첨(Jesse Ketchum)은 교육을 지지하며 이사회에 많은 기부를 한 인물로, 현재 토론토 교육청 소속 학교인 제시 케첨 공립학교(Jesse Ketchum Public School)는 그의 이름을 따서 지어졌다.[32]
제임스 L. 휴즈(James L. Hughes)는 토론토 사범학교(Toronto Normal School)의 모델 학교 교장이자 토론토 공립학교 이사회의 수석 감찰관이었다.[33]
4. 주요 정책 및 프로그램
토론토 교육청(TDSB)의 학부모 및 보호자 참여 정책 및 절차에는 학교운영위원회, 포럼 및 학부모 참여 자문위원회를 통해 "교육청 내 효과적인 학부모/보호자 참여를 증진하고 개선"하는 방법이 설명되어 있다.[71]
학부모는 토론토 교육청에 새로운 대안학교를 설계하고 제안할 수 있다. 예를 들어 중국어/영어 이중언어 학교 또는 스케이트보드와 거리 예술과 관련된 교육을 실시하는 학교 등이 있지만, 이러한 학교들도 주 교육과정을 따라야 한다. 대안학교 개교 절차에는 2년간의 검토 과정이 포함된다. 대안학교는 기존 건물 내에 설립될 수 있으며 기존 관리자들과 함께 운영될 수 있으므로 표준학교보다 운영 비용이 더 들지 않는다.[72]
2019년 봄, 거의 10년 만에 토론토 교육청은 복장 규정 정책을 업데이트했다. 이 정책은 학생들이 어깨, 등, 배, 허리, 목선 및 가슴골이 드러나는 상의와 다리, 허벅지 및 엉덩이가 드러나는 하의를 착용할 수 있도록 허용한다. 이는 자기 표현을 장려하고, "학생 신체에 대한 감시"를 억제하며, 여성, 유색인종, 성적 다양성을 가진 학생, 원주민 및 사회경제적으로 불리한 학생과 같이 불리한 학생들에게 복장 규정이 미치는 영향을 줄이기 위해 개정되었다.[74][75]
일부 토론토 교육청 학교들은 이스트 요크 컬리지 협회(East York Collegiate Institute)와 러니미드 컬리지 협회(Runnymede Collegiate Institute)와 같이 교복을 착용한다.[76][77]
5. 논란 및 이슈
토론토 지구 교육청(TDSB)은 여러 논란과 이슈에 직면해 왔다.
1874년 온타리오 산업학교법(Ontario Industrial Schools Act)이 통과되고, 1887년 주 정부의 지원으로 토론토에 산업학교가 건설되기 시작했다. 토론토 최초의 산업학교는 빅토리아 소년 산업학교(Victoria Industrial School for Boys)와 알렉산드라 여학교(Alexandra School for Girls)였다.[13]
COVID-19 범유행 기간 동안, TDSB는 학교 운영에 큰 변화를 겪었다. 2020년 3월, 세계보건기구(WHO)가 팬데믹을 선언한 후, 온타리오주 총리 더그 포드는 모든 학교를 휴교한다고 발표했다.[80] 이후 엄격한 방역 지침과 함께 재개학 계획이 발표되었고, 고등학교는 쿼드메스터(4분기제) 형식으로 운영되고 초등학생은 1주일에 5일 등교하는 방식이 채택되었다.[84] 원격 학습 또한 선택지로 제공되었다.[84]
2001년, 토론토 교육청 이사 샘 바스라(Sam Basra)는 이민법 위반 혐의로 유죄 판결을 받고 사임했다.[96] 그는 잠재적 이민자들에게 허위 취업 제안을 판매한 혐의를 인정했다.[96]
델타 대안학교 교사 웨이드 브룸은 동성애자 관련 성교육 자료를 수업에 사용했다가 유급 휴직 처분을 받았으나, 토론토 경찰청은 무혐의 결정을 내렸다.[109][111] 브룸의 정직에 반대하는 학부모와 학생들의 집회도 열렸다.[110]
2011년, 밸리 파크 중학교에서 무슬림 학생들의 기도회가 학교 카페테리아에서 열린다는 사실이 알려져 논란이 되었다.[129] 기도회는 이맘이 주도하다 학생 주도로 변경되었고, 남녀 학생 분리, 생리 중인 여학생의 참여 제한 등의 문제로 비판받았다.[129][131] ''허핑턴 포스트''는 이를 두고 "세속적인 공립학교 시스템에서 ... 잘못된 생각을 심어주고 있다"고 비판했다.[131] 반면, 토론토 교육청 측은 종교적 배려 정책에 따른 것이라고 해명했다.[132]
2014년, 마가렛 윌슨은 토론토 교육청 내에 "공포 분위기"가 존재한다는 조사 결과를 발표했다.[133] 직원들은 감시를 우려했고, 교육부 장관은 이를 막아야 한다고 언급했다.[133][134] 2015년에는 교육청이 교장 사무실에 비밀 카메라를 설치한 사실이 드러나기도 했다.[135]
교육감 헬렌 피셔는 노벨상 수상자 나디아 무라드의 책 ''마지막 소녀''가 이슬람 혐오를 조장할 수 있다는 이유로 북클럽 행사 참여에 우려를 표명했으나, 학교 이사회는 이를 오해라고 해명했다.[137]
몇몇 폭력 사건과 비극적인 사건들로 인해 토론토 교육청(TDSB)이 안전한 교육 환경을 제공할 수 있는지에 대한 의문이 제기되며 우려가 커지고 있다.
5. 1. 재정 문제
2002년, 온타리오 주 정부는 토론토 교육청(TDSB)이 예산 균형을 맞추지 못하자 이사회의 모든 권한을 박탈했다.[87] 폴 크리스티가 온타리오 주 정부에 의해 토론토 교육청 감독관으로 임명되어 교육청의 모든 재정 및 행정 업무에 대한 권한을 행사했다.[87] 주 정부는 TDSB가 법적으로 요구되는 예산을 온타리오 교육부 장관에게 제출하지 않았기 때문에 이러한 임명이 필요하다고 주장했다.[87] TDSB 대표들은 적자 지출을 금지하는 주 정부 규정을 고려할 때, 그 해의 필요한 운영 경비를 찾을 수 없다고 주장했다.[87] 크리스티는 9,000만 달러의 지출 감소를 통해 TDSB의 예산을 균형있게 맞췄다.[87] 그의 감독 하에 TDSB는 많은 사무직을 없애고, 학교-지역사회 자문위원, 아동 및 청소년 상담사, 출석 상담사를 단계적으로 없앴으며, 교감 수를 줄이고, 야외 교육과 성인 교육을 삭감했으며, 시스템 내 사회복지사의 직책을 재평가했다.[87]2006년 블랙스톤 파트너스는 시설 부서에 대한 검토를 실시하여 2007년 1월 보고서를 제출했다.[88] 보고서는 높은 수리 비용, 많은 근로자와 불규칙적인 결과, 그리고 교장이 일을 처리하기 위해 누구에게 접근해야 할지 알아내기 어렵게 만드는 관리상의 "사일로"를 지적했다.[88] 블랙스톤 파트너스는 보고서에서 43가지 권고안을 제시했다.[88] 교육위원회는 몇 가지가 실행되었고 다른 것들은 진행 중이라고 주장하지만,[88] 토론토 스타는 최근 조사에서 그 검토 이후로 거의 변화가 없었음을 보도했다.[88] 한 중등학교 교장은 연필깎이 설치 비용이 143USD이고 학교 앞마당에 표지판을 설치하는 비용이 19000USD라는 점에 대해 의문을 제기했다.[89]
2007년, 이사들의 부정 관리 주장으로 인해 교육위원회는 8,400만 달러의 적자 예산을 제출하려고 했다.
교육위원회는 데이터베이스를 공개하기 전에 토론토 스타로부터 3600000USD를 요구했다.[90] 데이터베이스는 "지방 학교의 유지보수 및 건설 프로젝트에 대해 납세자에게 청구된 비용을 보여주는 작업 주문"을 보여준다.[90]
온타리오 교육부는 교육위원회의 건물 프로젝트에 대한 자금 지원을 동결했다.[91] 교육부는 넬슨 만델라 공원 공립학교 개조 공사에 1,000만 달러에서 1,100만 달러의 비용 초과 가능성을 언급했다.[91] 이 프로젝트는 원래 21700000USD로 책정되었다.[91] 온타리오 교육부 장관인 로럴 브로텐은 비용 초과에 대해 "그 이유를 모르는 것에 대해 우리는 기쁘지 않습니다"라고 말하며 감독관이 파견될 수 있다고 말했다.[91]
유지보수 및 건설 숙련 기술자 협의회는 작업을 수행하지 않더라도 모든 외부 계약에 대해 0.5%를 받는다.[92] 여러 계약업체는 "계약업체가 때때로 헤이즐 그룹에게 지불하기 위해 교육위원회 작업에 대한 가격을 인상한다"고 말했다.[92] TDSB 대변인인 샤리 슈워츠-말츠는 "회비는 '임시 노조 가입'으로 간주됩니다"라고 말했다. TDSB는 교육위원회 소유 부지에 있는 사무실에 대한 임대료를 기술자 협의회에 청구하지 않는다.[92] 교육위원회 이사들은 수수료 지급을 중단하기를 원한다.[93]
교육위원회 직원들은 "공금"을 사용하여 근무 중에 바에 가서 술을 마시고, 식료품을 사고, 자동차 연료를 채웠다.[94] 토론토 교육청의 고위 관계자는 노동조합협의회와 온타리오 주 정부 간의 "논란이 되는 계약"에 대해 우려를 표명하며, 해당 계약이 "정치적으로 동기가 부여되었다"고 주장했다.[95] 교육청 이사장인 크리스 볼턴은 노동조합협의회가 온타리오 자유당의 주요 기부자이며, 심지어 자유당을 위해 선거운동을 벌였다고 말했다.[95] 주 정부 대변인은 로렐 브로텐 교육부 장관이 노동조합협의회의 서비스를 유지하기로 한 결정은 "정치와는 아무런 관련이 없다"고 밝혔다.[95]
계약 조건은 다음과 같다.
- 토론토 교육청은 일부 직종에 대해 외부 근로자를 고용할 수 없다.[95]
- 노동조합협의회는 공공 자금으로 운영되는 교육청의 모든 신규 근로자를 여전히 선택할 수 있다.[95]
- 오전 및 오후 교대 근무가 중복되는 구조적인 교대 시스템이 유지된다.[95] 교육청은 "만약 오후 교대 근무가 오전 교대 근무가 끝난 후 시작되었다면 필요하지 않았을 300대에 달하는 트럭 및 기타 차량을 매각할 수 있었을 것"으로 추산했다.[95]
5. 2. 차별 및 형평성 문제
2017년, 토론토 교육청(TDSB)은 흑인 생명도 소중하다(Black Lives Matter)가 주최한 "자유의 날" 행사에 참여했다. 이 행사에서 학생과 교사들은 "교육 제도 내의 반흑인 인종차별"에 항의하는 의미로 "하루 결석"을 했다.[73] 당시 문제가 되었던 것은 토론토 교육청 소속 학교들의 경찰 순찰과, 흑인 학생들의 정학 및 비학문 분야 교육 과정 배치 비율의 불균형이었다.2019년 봄, 거의 10년 만에 토론토 교육청은 복장 규정 정책을 업데이트했다. 이 정책은 학생들이 어깨, 등, 배, 허리, 목선 및 가슴골이 드러나는 상의와 다리, 허벅지 및 엉덩이가 드러나는 하의를 착용할 수 있도록 허용했다. 이는 자기 표현을 장려하고, "학생 신체에 대한 감시"를 억제하며, 여성, 유색인종, 성적 다양성을 가진 학생, 원주민 및 사회경제적으로 불리한 학생과 같이 불리한 학생들에게 복장 규정이 미치는 영향을 줄이기 위해 개정되었다.[74][75]
2001년 12월, 토론토 교육청 지원 직원 파업 중 특수 교육 필요 학생들을 집으로 돌려보낸 것에 대해 특수 교육 필요 학생 학부모들을 대표하여 토론토 교육청을 상대로 7000만달러 규모의 집단 소송이 제기되었다. 이 소송은 학교가 일반 학생들을 위해 개방된 한 달 동안 2만 7천 명의 특수 교육 필요 학생들이 집으로 돌려보내짐으로써 장애를 이유로 차별을 받았다고 주장했다. 이 주장은 그들이 학교에 갈 수 없었고 다른 모든 학생들은 등교할 수 있었던 한 달 동안 수업을 놓쳤다는 사실에 근거한다. 또한 이 소송은 토론토 교육청이 특수 교육 필요 학생들을 열등한 학생으로 취급하는 것을 중단해야 한다고 주장했다. 1만 3천 명의 지원 직원들이 주도한 4주간의 파업은 2001년 5월 초에 끝났다.[97]
2005년 11월 14일, 온타리오 인권위원회(Ontario Human Rights Commission)는 2005년 7월 위원회가 시작한 교육청에 대한 불만 사항에 따라 토론토 교육청과 합의에 도달했다. 위원회는 공공의 이익을 위해 그리고 유색 인종 학생들과 장애 학생들을 대표하여 교육청에 대해 불만을 제기했다. 이는 '안전한 학교법(Safe Schools Act)'의 적용과 교육청의 징계 정책이 유색 인종 학생들과 장애 학생들에게 불균형적인 영향을 미치고 있다는 주장이었다. 이 불만 사항은 교육청이 징계 적용에서 유색 인종 학생들과 장애 학생들을 수용할 의무를 다하지 못했고, 정학 또는 퇴학 처분을 받은 유색 인종 학생들과 장애 학생들을 위한 적절한 대안 교육 서비스를 제공하지 못했으며, 이는 교육청이 교육 서비스에 대한 평등한 접근을 제공하지 못했다는 것과 차별에 해당하며 온타리오 인권법(Ontario Human Rights Code) 1조, 11조 및 9조에 위배된다는 것을 주장한다. 토론토 교육청은 온타리오 학교 징계 법률, 규정 및 정책의 적용이 유색 인종 학생들과 장애 학생들에게 차별적인 영향을 미칠 수 있으며, 이미 불리한 사회적 지위를 더욱 악화시킬 수 있다는 널리 퍼진 인식을 받아들이고 인정했다.
2005년, 토론토 교육청 이사회 의장 쉴라 워드(Sheila Ward)와 학생 및 지역 사회 형평성 책임자인 로이드 맥켈(Lloyd McKell)이 "흑인 중심 학교"를 지지하는 발언을 하면서 논란이 일었다.[98] 이 제안은 많은 사람들이 이를 "흑인 전용" 학교로 해석하면서 언론의 반발을 불러일으켰다. 길고 때로는 시끄러운 논쟁 끝에 아프리카 중심 학교(Africentric school)에 대한 제안이 채택되었고 등록이 시작되었다.[99]
토론토 교육청 학교에서 반유대주의 사건이 드물게 발생하는 가운데( 토론토의 유대인 역사(History of the Jews in Toronto) 참조), 2016년 11월 이토비코(Etobicoke)에 있는 데이비드 호넬 주니어 스쿨(David Hornell Junior School) 벽에 반유대주의 낙서가 발견되는 사건이 발생했다.[100] 토론토 교육청은 직원들에게 이러한 사건을 경찰에 신고할 것을 권장했다.[101] 2018년 4월 18일, 노던 고등학교에서 학교 유대인 클럽의 포스터가 반유대주의 표식으로 훼손되었다.[102]
2017년 12월, 하이 파크 대안 주니어 스쿨(High Park Alternative Junior School)의 교장들은 폴린 존슨(Pauline Johnson)이 작사한 것으로 알려진 노래, 은빛 자작나무의 땅(Land of the Silver Birch)을 인종차별적이라고 규정했다. 학부모들에게 보낸 편지에서 그들은 "가사가 공개적으로 인종차별적인 것은 아니지만... 노래의 역사적 배경은 인종차별적입니다"라고 말했다. 다른 전문가들은 이러한 주장에 동의하지 않았고, 학교 콘서트에서 이 노래를 공연한 음악 교사는 명예훼손으로 행정부를 고소했다.[103]
2018년에는 이토비코 예술학교(Etobicoke School of the Arts) 교장이었던 페기 에이치슨(Peggy Aitchison)은 흑인 학생들을 식별한 목록을 보고 분노한 후 북미의 인종차별(Racism in North America)에 해당하는 인종 프로파일링 혐의를 받았다.[104] 2019년 5월, 토론토 교육청은 글렌뷰 고등학교(Glenview Senior Public School)의 교장 2명을 인종차별적인 괴롭힘 혐의와 관련하여 휴직시켰다.[106]
2021년, 교육청은 프랑스어 몰입 프로그램 교사가 자크 프레베르(Jacques Prévert)의 "인종적으로 무감각한" 시를 사용한 것에 대해 징계 조치를 취했다.[107][108]
5. 3. 학교 폭력
몇몇 폭력 사건과 비극적인 사건들로 인해 토론토 교육청(TDSB)이 안전한 교육 환경을 제공할 수 있는지에 대한 의문이 제기되며 우려가 커지고 있다. 이해 관계자들은 토론토 청소년들에게 조화로운 학습 환경을 제공하겠다는 토론토 교육청의 약속이 지켜지지 않고 있다고 믿고 있다. 토론토 교육청 관할 지역은 청소년 폭력 발생률이 높기로 알려져 있다.1994년 10월, 이사회 통합 이전에 일련의 폭력 사건이 발생했다.
- 브록턴 고등학교에서 흑인 학생과 백인 학생 간의 습격 사건이 발생했다. 습격 직후 또 다른 학생이 구타당하고 칼에 찔렸다. 이후 경찰은 체육관 가방에서 다량의 무기를 발견했다. 최소 네 명의 학생이 형사 고발을 당했다.[113]
- 1994년 10월 20일 목요일에는 상담 교사와 교감이 사무실에서 총격을 당했다.[114] 가슴, 다리, 어깨에 부상을 입었지만 생존했다.[115] 27세 남성 학생이 살인 미수 혐의로 기소되었다.[114]
토론토 교육청(TDSB) 중등학교에 직접 영향을 미친 최초의 폭력 사건은 2007년에 발생했다. 당시 15세 학생인 조던 매너스가 C.W. 제퍼리스 컬리지 협동학교 복도에서 총에 맞아 사망했다.[116] 매너스의 사망 사건이 대대적으로 보도된 후, TDSB 학교의 안전과 보안에 대한 우려와 의문이 제기되었다.[117] 조던 매너스 총격 사건 이전에는 C.W. 제퍼리스 학교 학생의 81%가 학교에서 안전하다고 느꼈지만, 사건 이후 이 수치는 37%p 감소하여 44%가 되었다.[118] 조던 매너스 총격 사건 이후 학교 안전 문제를 해결하기 위해 위원회가 구성되었다.[118] 그러나 TDSB는 "즉각적인 조치를 취하지 못했고, 위원회의 권고를 따르지 않은 부분도 있다"는 비판을 받았다.[117]
2008년 9월 16일에도 비슷한 사건이 발생했다. 여러 명이 연루된 다툼 이후, 16세 소년이 벤데일 비즈니스 앤 테크니컬 인스티튜트 주차장에서 가슴에 총상을 입었다. 피해자는 중태로 병원에 이송되었다. 다음 날, 토론토 경찰은 해당 사건과 관련하여 두 명을 체포했다고 발표했다. 18세의 마크 데이시시스는 강도죄로 기소되었다.[119] 이 사건으로 인해 벤데일뿐만 아니라 데이비드 앤 메리 톰슨 컬리지 협동학교를 포함한 근처의 세 개 학교가 약 3시간 동안 폐쇄되었다.[119][120]
2009년 9월에는 블루어 컬리지 협동학교에서 점심시간에 11학년 학생이 칼에 찔렸다.[121] 학교 교장인 캐서린 에반스는 이것이 자신이 알고 있는 학교 최초의 칼부림 사건이라고 말했다.[121] 약 2시간 동안 학교는 "보안 모드"에 들어가 건물 출입이 금지되었다.[121] 하지만 학생들은 학교 내에서 이동할 수 있었기 때문에 폐쇄는 아니었다.[121]
2014년 9월 23일, 노스 알비온 컬리지 협동학교의 19세 학생인 하미드 아민자다가 두 학생 간의 싸움을 말리려다 학교 안에서 치명적인 칼에 찔려 사망했다.[122]
2022년 2월 14일 오후, 데이비드 앤 메리 톰슨 컬리지 협동학교의 12학년 학생인 18세의 자힘 로빈슨이 하교 후 14세 학생이 발포한 총에 맞아 사망했다. 용의자는 다른 학생에게 총을 쏘려고 했지만 발사되지 않았다. ''청소년 범죄 사법법''에 따라 신원이 공개되지 않은 용의자는 같은 날 체포되어 살인 및 살인 미수 혐의로 기소되었다. 이 사건은 2007년 매너스 사망 이후 TDSB 고등학교에서 발생한 첫 번째 중대한 사망 사건이었으며 지역 사회에 큰 충격을 주었다. 2008년에 도입되어 2017년 흑인 생명도 소중하다 운동가들의 압력으로 폐지된 학교 자원 경찰 프로그램의 재도입 요구가 제기되고 있다.[124][125][126][127]
1990년대 후반 보수당 정부는 학교 내 폭력과 불법 행위를 근절하기 위한 전략을 시행했다. 이는 "안전한 학교 문화(Safe Schools Culture)"로 불렸으며, 특히 아프리카계 캐나다인 청소년들을 포함한 소외된 청소년들에게 파괴적인 영향을 미쳤다. 이러한 접근 방식은 청소년들의 복잡한 요구를 고려하지 않고 대량 정학 및 기타 전통적인 징계 형태로 이어졌다. "모든 경우에 적용되는(one size fits all)" 방식의 무관용(zero tolerance) 철학은 엄청난 정학 및 퇴학으로 이어졌다. 이러한 문화는 필수적인 지원 시스템 없이 청소년들을 학교에서 퇴출시키는 경향이 있었다.[118]
학교 내 폭력 방지 노력의 일환으로, 학교 구내에서 발생하는 주요 폭력 사건 이후 학교 안전 자문 위원회(Community Safety Advisory Panel)가 구성되어 운영되고 있다. 위원회는 사건 경위에 대한 독립적인 조사를 수행할 책임이 있다.[122] 또한 토론토 교육청(Toronto District School Board)은 격년으로 학교 분위기 설문조사(School Climate Survey)를 실시하여 학생, 교직원, 학부모의 의견을 직접 수렴하고 학교 분위기에 대한 이해도를 높인다. 이 설문 조사 결과는 괴롭힘 예방 및 안전하고 포용적인 학교 환경 조성을 위한 프로그램 계획에 활용된다.[128]
5. 4. 기타 논란
델타 대안학교 교사 웨이드 브룸은 동성애자 관련 성교육 자료를 수업에 사용했다가 유급 휴직 처분을 받았으나, 토론토 경찰청은 무혐의 결정을 내렸다.[109][111] 브룸의 정직에 반대하는 학부모와 학생들의 집회도 열렸다.[110]2011년, 밸리 파크 중학교에서 무슬림 학생들의 기도회가 학교 카페테리아에서 열린다는 사실이 알려져 논란이 되었다.[129] 기도회는 이맘이 주도하다 학생 주도로 변경되었고, 남녀 학생 분리, 생리 중인 여학생의 참여 제한 등의 문제로 비판받았다.[129][131] ''허핑턴 포스트''는 이를 두고 "세속적인 공립학교 시스템에서 ... 잘못된 생각을 심어주고 있다"고 비판했다.[131] 반면, 토론토 교육청 측은 종교적 배려 정책에 따른 것이라고 해명했다.[132]
2014년, 마가렛 윌슨은 토론토 교육청 내에 "공포 분위기"가 존재한다는 조사 결과를 발표했다.[133] 직원들은 감시를 우려했고, 교육부 장관은 이를 막아야 한다고 언급했다.[133][134] 2015년에는 교육청이 교장 사무실에 비밀 카메라를 설치한 사실이 드러나기도 했다.[135]
교육감 헬렌 피셔는 노벨상 수상자 나디아 무라드의 책 ''마지막 소녀''가 이슬람 혐오를 조장할 수 있다는 이유로 북클럽 행사 참여에 우려를 표명했으나, 학교 이사회는 이를 오해라고 해명했다.[137]
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