게마인데

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1. 개요
2. 독일 연방주별 지방 자치 단체
- 2.1. 연방주별 자치 단체 현황
3. 지방 자치 단체 개혁
4. 지방 자치 단체의 유형
- 4.1. 주요 지방 자치 단체 유형
5. 지방 선거
- 5.1. 지방 선거 주기
- 5.2. 시장 임기
참조

1. 개요

게마인데(Gemeinde)는 독일의 지방 자치 단체를 의미하며, 독일 연방을 구성하는 각 주(Land) 내에서 다양한 형태와 기능을 수행한다. 독일의 게마인데는 도시 국가, 도시구, 도시, 지방자치단체 연합 소속 자치단체, 지방자치단체 연합 미소속 자치단체 등 여러 유형으로 나뉘며, 각 유형은 자치권의 수준과 행정 조직에 차이를 보인다. 게마인데는 시장과 지방 의회를 선거를 통해 선출하며, 선거 주기는 주에 따라 다르다. 독일은 행정 효율성 증대와 비용 절감을 위해 게마인데의 통폐합을 추진해 왔다.

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게마인데
독일의 기초 자치체
독일 국기
명칭
독일어	Deutsche Gemeinden
영어	Municipalities of Germany
행정 정보
분류	기초 자치체
국가	독일
상위 행정 구역	군 () /
면적 범위	"그뢰데" 12명 "베를린" 3,600,000명
정부
정부 형태	기초 자치제
기타
참고	지방 자치제

2. 독일 연방주별 지방 자치 단체

독일은 16개의 연방주로 구성되어 있으며, 각 연방주는 다시 여러 개의 지방 자치 단체(게마인데)로 나뉜다.^[2] 자치 단체는 도시, 마을, 공동체 등 다양한 형태로 구성되어 있으며, 주민 수와 면적 또한 주마다 큰 차이를 보인다. 독일 전역에는 총 10,753개의 자치 단체가 있으며, 이 중 2,056개가 도시 지위를 가지고 있다.^[2]

2. 1. 연방주별 자치 단체 현황

연방주	자치체^[2]	도시 지위를 가진 자치체^[2]	도시구인 자치체^[2]	평균 주민 수^[2]^[3]	평균 면적 (km²)^[2]	목록 (도시, 마을, 자치체)
바덴뷔르템베르크주	1,101	313	9	10,012	32.5km²	도시, 마을, 자치체
바이에른주	2,056	317	25	6,321	34.3km²	도시, 마을, 자치체
베를린	1	1	1	3,613,000	891km²	베를린
브란덴부르크주	413	113	4	6,005	71.1km²	도시, 마을, 자치체
브레멘	2	2	2	340,500	209.5km²	브레멘, 브레머하펜
함부르크	1	1	1	1,831,000	755.2km²	함부르크
헤센주	422	191	5	14,759	49.9km²	도시, 마을, 자치체
니더작센주	939	159	8	8,426	50.5km²	도시, 마을, 자치체
메클렌부르크포어폼머른주	725	84	2	2,148	31.1km²	도시, 마을, 자치체
노르트라인베스트팔렌주	396	271	22	45,232	86.1km²	도시, 마을, 자치체
라인란트팔츠주	2,301	129	12	1,768	8.6km²	도시, 마을, 자치체
자를란트주	52	17	0	19,115	49.4km²	도시, 마을, 자치체
작센주	418	169	3	9,694	43.8km²	도시, 마을, 자치체
작센안할트주	218	104	3	10,197	93.8km²	도시, 마을, 자치체
슐레스비히홀슈타인주	1,104	63	4	2,613	14.3km²	도시, 마을, 자치체
튀링겐주	605	117	5	3,515	26.7km²	도시, 마을, 자치체
독일	10,753	2,056	106	7,517	32.5km²	도시, 마을, 자치체

3. 지방 자치 단체 개혁

독일의 지자체 수는 수년에 걸쳐 크게 감소하였다. 1968년에는 서독에 24,282개의 지자체가 있었고, 1980년에는 8,409개였다.^[4] 독일 통일 이후 동독에서도 같은 추세가 나타났다. 1990년 7,612개의 지자체^[5]에서 2024년 1월 1일 기준 2,380개로 감소했다.^[2] 성장하는 도시들이 인근 지자체를 흡수한 경우도 있지만, 대부분의 합병은 행정 효율성을 높이고 비용을 절감하기 위한 필요성에 따라 이루어졌다.^[4] 동시에 많은 군(郡)과 시(市)군도 더 큰 군으로 합병되었다.

4. 지방 자치 단체의 유형

독일에는 자치권 수준이 다른 여러 유형의 지방자치단체가 있으며, 각 연방주는 자체 행정법과 지방정부 구조를 가지고 있다. 주요 지방자치단체 유형에는 도시주, 도시구, 도시, 지방자치단체 연합에 속한 지방자치단체, 지방자치단체 연합에 속하지 않은 지방자치단체 등이 있다.^[1]^[2]

4. 1. 주요 지방 자치 단체 유형

독일에는 자치권 수준이 다른 여러 유형의 지방자치단체가 있다. 각 연방주는 자체 행정법과 지방정부 구조를 가지고 있다. 주요 지방자치단체 유형은 다음과 같다.

도시주(Stadtstaat): 베를린, 브레멘, 함부르크는 지방자치단체이자 연방주이기도 하다.
도시구(Kreisfreie Stadt, 바덴뷔르템베르크주에서는 Stadtkreis): 구에 속하지 않은 지방자치단체로, 지방자치단체와 구의 책임을 모두 수행한다. 2018년 기준으로 베를린과 함부르크를 포함하여 107개의 도시구가 있다.^[2]
도시(Stadt): 스스로를 "Stadt"라고 부를 권리가 있는 지방자치단체이다. "Stadt"라는 명칭은 더 이상 어떠한 의무나 권리를 의미하지 않는다. 많은 도시들이 중세 시대에 도시 특권을 받았고, 다른 도시들은 최근에 특정 규모(예: 1만 명 이상의 주민)에 도달하여 도시 지위로 승격되었다.
지방자치단체 연합에 속한 지방자치단체(Amtsangehörige Gemeinde, Verwaltungsgemeinschaftsangehörige Gemeinde, Mitgliedsgemeinde 또는 라인란트팔츠주에서는 Ortsgemeinde): 시장과 지방의회는 있지만 다른 행정 기관은 없는 지방자치단체이다. 행정 업무는 지방자치단체 연합("Gemeindeverband")이 수행한다.^[1]
지방자치단체 연합에 속하지 않은 지방자치단체(Amtsfreie Gemeinde, Einheitsgemeinde 또는 라인란트팔츠주에서는 Verbandsfreie Gemeinde): 지방자치단체의 모든 책임을 수행하는 지방자치단체이다.

5. 지방 선거

모든 지방자치단체에서 시장과 지방의회 의원들은 정기적으로 실시되는 지방 선거를 통해 선출된다.^[6] 지방의회 선거는 브레멘에서는 4년, 바이에른에서는 6년, 그 외의 주에서는 5년마다 실시된다.^[6] 시장직은 대규모 지방자치단체에서는 전임직(hauptamtlich)이고, 소규모 지방자치단체에서는 명예직(ehrenamtlich)이다.^[7] 시장은 각 주마다 다른 임기 동안 선출되며, 시장이 사임할 경우에도 시장 선거를 치러야 하기 때문에, 한 주의 모든 지방자치단체에서 시장 선거가 동시에 실시되는 것은 아니다.^[7]

5. 1. 지방 선거 주기

모든 지방자치단체에서 시장과 지방의회 의원들은 정기적으로 실시되는 지방 선거를 통해 선출된다.^[6] 지방의회 선거(Kommunalwahlen)는 브레멘에서는 4년마다, 바이에른에서는 6년마다, 다른 모든 주에서는 5년마다 실시된다.^[6]

시장직은 대규모 지방자치단체에서는 전임직(hauptamtlich)이고, 예를 들어 지방자치단체 연합에 속한 소규모 지방자치단체에서는 명예직(ehrenamtlich)이다.^[7] 시장은 각 주마다 다른 특정 임기 동안 선출된다.^[7] 시장이 사임할 경우에도 시장 선거를 치러야 하기 때문에, 한 주의 모든 지방자치단체에서 시장 선거가 동시에 실시되는 것은 아니다.^[7] 각 주의 시장 임기는 다음과 같다.^[7]

주	임기
바덴뷔르템베르크주	8년
바이에른주, 헤센주, 투링겐주	6년
베를린, 함부르크	5년, 간접 선거
브란덴부르크주, 라인란트팔츠주	전임 시장 8년, 명예 시장 5년
브레멘주	4~6년, 간접 선거
니더작센주, 노르트라인베스트팔렌주	5년
메클렌부르크포어포메른주	전임 시장 7~9년, 명예 시장 5년
자를란트주	10년
작센주, 작센안할트주	7년
슐레스비히홀슈타인주	전임 시장 6~8년, 명예 시장 5년

5. 2. 시장 임기

모든 지방자치단체에서 시장과 지방의회 의원들은 정기적으로 실시되는 지방 선거를 통해 선출된다. 지방의회 선거(Kommunalwahlen)는 브레멘주에서는 4년마다, 바이에른주에서는 6년마다, 다른 모든 주에서는 5년마다 실시된다.^[6]

시장직은 대규모 지방자치단체에서는 전임직(hauptamtlich)이고, 예를 들어 지방자치단체 연합에 속한 소규모 지방자치단체에서는 명예직(ehrenamtlich)이다. 시장은 각 주마다 다른 특정 임기 동안 선출된다. 시장이 사임할 경우에도 시장 선거를 치러야 하기 때문에, 한 주의 모든 지방자치단체에서 시장 선거가 동시에 실시되는 것은 아니다.^[7]

주	임기
바덴뷔르템베르크주	8년
바이에른주, 헤센주, 투링겐주	6년
베를린, 함부르크	5년, 간접 선거
브란덴부르크주, 라인란트팔츠주	전임 시장 8년, 명예 시장 5년
브레멘주	4~6년, 간접 선거
니더작센주, 노르트라인베스트팔렌주	5년
메클렌부르크포어포메른주	전임 시장 7~9년, 명예 시장 5년
자를란트주	10년
작센주, 작센안할트주	7년
슐레스비히홀슈타인주	전임 시장 6~8년, 명예 시장 5년

참조

_[1] 간행물 Country Compendium. A companion to the English Style Guide https://ec.europa.eu[...] European Commission 2021-05-01
_[2] 웹사이트 Statistisches Jahrbuch 2019 https://www.destatis[...] Statistisches Bundesamt 2021-07-08
_[3] 기타 Populations as of December 31, 2017
_[4] 논문 Kommunale Gebietsreformem und Vergleichbarkeit von Gemeindestrukturdaten http://www.vpl.tu-do[...] Technical University of Dortmund 2010-11-01
_[5] 논문 Gebietsreformen – politische Entscheidungen und Folgen für die Statistik https://www.bbsr.bun[...] Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung 2010-07-01
_[6] 웹사이트 Übersicht über die Wahlsysteme bei Kommunalwahlen https://www.wahlrech[...] 2021-07-12
_[7] 서적 Kommunalpolitik in den deutschen Ländern: Eine Einführung https://books.google[...] Springer-Verlag 2010-01-01

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