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경제적 진보주의

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목차

1. 개요

경제적 진보주의는 19세기 말과 20세기 초 서구 사회에서 나타난 정치적 진보 운동과 결합된 사상으로, 자유방임 경제와 경제적 불평등에 맞섰다. 누진세, 사회 복지 등의 좌익 경제 정책을 포함하며, 미국에서 특히 두드러지게 나타났다. 유럽에서는 복지 국가 정책이 발전했고, 미국에서는 진보 시대에 자본주의의 폐해를 완화하려는 경제 정책이 도입되었다. 대공황 시기 뉴딜 정책, 린든 B. 존슨 대통령의 '위대한 사회' 프로그램 등을 거쳐, 2000년대 후반 대침체 이후 '뉴 진보 경제학'이 부상하며 버니 샌더스와 같은 정치인들이 경제적 진보주의를 옹호하고 있다. 한국에서는 아직 명확히 정의되지 않았지만, 더불어민주당 등 진보 정당에서 유사한 정책 기조를 보인다.

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경제적 진보주의
경제적 진보주의
정의경제적 불평등을 줄이고, 경제적 기회를 확대하며, 더 공정하고 포용적인 경제 시스템을 구축하려는 정치적, 경제적 철학
목표소득 불평등 감소
부의 불평등 감소
사회 이동성 증진
공공 서비스 접근성 향상
경제적 불안정 완화
환경 보호
주요 정책누진세
최저 임금 인상
노동 조합 강화
사회 복지 프로그램 확대
공공 교육 투자 확대
의료 보험 확대
환경 규제 강화
금융 규제 강화
지지자사회민주주의자
사회자유주의자
민주사회주의자
진보주의자
반대자자유지상주의자
자유보수주의자
신자유주의자
관련 이념사회 정의
경제 민주주의
복지 국가
지속 가능한 발전
역사적 맥락진보 시대
같이 보기진보주의
신자유주의
오르도자유주의
사회 시장 경제
라인 자본주의

2. 역사

경제적 진보주의는 19세기 말과 20세기 초 서구 세계에서 정치적 진보 운동의 확산과 함께 등장했다. 당시 사회를 지배하던 자유 방임 경제 체제와 심화되는 경제적 불평등 문제에 대한 대응으로 발전했으며, 이는 국가가 경제에 적극적으로 개입하여 사회 구성원의 복지를 증진해야 한다는 생각으로 이어졌다.

이러한 흐름은 지역별로 다소 다른 양상을 보였다. 예를 들어 유럽에서는 사회 민주주의의 영향 또는 기존 정치 세력의 대응 과정에서 사회 복지 시스템이 발전하는 경향을 보였다.[2] 한편, 아프리카와 아시아의 탈식민지 국가들 역시 국민들의 삶의 질 향상을 목표로 독자적인 사회 복지 시스템을 구축해 나갔다. 이처럼 경제적 진보주의는 각 지역의 역사적, 정치적 상황에 따라 다양한 형태로 발전해왔다.

2. 1. 서구권의 경제적 진보주의

경제적 진보주의는 19세기 말과 20세기 초 서구 세계에서 나타난 더 큰 정치적 진보 운동과 함께 등장했다. 이 시기 경제적 진보주의는 당시 사회를 지배하던 자유 방임 경제 기조와 심화되는 사회경제적 경제적 불평등에 대한 직접적인 문제 제기로서 발전했다. 특히 미국에서는 누진세, 사회 복지와 같은 일반적인 좌익 경제 정책을 설명할 때 "경제적 진보주의"라는 용어가 자주 사용된다. 반면 유럽 국가들은 사회 민주주의 정부 주도하에, 혹은 기존 우익 정부가 좌파 세력의 확대를 견제하기 위한 방편으로 사회 복지 시스템을 발전시키는 경향을 보였다.[2] 한편, 아프리카와 아시아의 개발도상국 및 탈식민지 국가들은 국민들의 전반적인 삶의 질 향상을 목표로 사회 복지 시스템을 도입하고 발전시키는 독자적인 길을 걸었다. 이처럼 경제적 진보주의의 발전 양상은 세계 각 지역에서 뚜렷한 차이를 보이며 전개되었다.

2. 1. 1. 유럽

유럽의 진보적인 경제 정책은 미국에 비해 상대적으로 긴 역사를 가지고 있으며[3], 많은 경우 이러한 정책들이 명시적으로 "진보 정치"라는 이름으로 불리지는 않았다. 예를 들어, 영국에서는 잉글랜드와 웨일스에서 이미 16세기부터 영국 구빈법이 시행되었다. 이 법은 여러 차례 개정을 거치며 20세기까지 이어졌고, 이 시기 자유당 정부는 전국적으로 여러 복지 개혁을 단행했다. 특히 1906년부터 1914년까지 이루어진 자유당 복지 개혁은 노동법과 노동조합의 지위를 강화하고, 교육 기회를 확대했으며, 노년층을 위한 연금 제도를 도입하는 등 중요한 진전을 이루었다.

독일에서는 오토 폰 비스마르크 총리가 현대 산업 사회 최초의 포괄적인 복지 국가 체계를 구축했다. 비스마르크는 사회주의 운동의 확산을 억제하고 노동자 계층의 불만을 완화하기 위한 전략으로, 국가 사회주의 정책을 채택하여 1880년대와 1890년대에 걸쳐 일련의 사회 법안들을 도입했다. 여기에는 노동자 보호법, 건강 보험, 사고 보험, 노령 및 장애 보험 등이 포함되었으며, 이는 새로 통일된 독일 제국의 사회적 안정을 도모하기 위한 조치였다.

제2차 세계 대전 이후, 유럽 전역에서는 복지 국가를 중심으로 한 진보적인 경제 정책이 크게 확장되었다. 이는 각국의 국내 정치 지형에도 반영되었다. 독일에서는 좌파 정치 성향의 독일 사회민주당과 우파 정치 성향의 독일 기독교민주연합이, 영국에서는 좌파인 노동당과 우파인 보수당이 경쟁하며 복지 정책을 발전시켰다. 누진세와 같은 재분배 정책과 다양한 사회 복지 제도가 유럽 전역에서 보편화되었다. 특히 스칸디나비아 국가들은 북유럽 모델을 통해 높은 누진세율과 광범위한 복지 시스템을 성공적으로 구축하며 다른 국가들의 모범이 되었다.[4]

그러나 20세기 말, 신자유주의와 자유 시장 경제 이념이 부상하면서 진보적인 경제 정책은 점차 후퇴하는 경향을 보였다. 특히 마거릿 대처 총리 재임 기간(1979-1990)의 영국에서는 강력했던 노동 조합의 영향력을 약화시키려는 시도가 있었고, 정부 지출 삭감과 광범위한 민영화가 추진되었다. 이러한 경향은 1980년대와 1990년대에 걸쳐 지속되었다.

2008년 대침체 이후, 과도한 긴축 재정에 대한 비판과 함께 정부 지출 확대를 요구하는 목소리가 다시 높아졌다. 유럽 대침체 시기 그리스, 스페인, 영국 등 여러 국가에서는 반 긴축 운동이 일어났다. 이는 금융 위기 이후 정부가 재정 적자를 관리한다는 명목으로 의료, 교육, 사회 복지 예산을 삭감하는 것에 대한 시민들의 항의였으며, 미국에서 일어난 점령하라 월가 운동과 맥락을 같이 한다.

2. 1. 2. 미국

미국에서 "진보주의"라는 용어는 종종 신자유주의적 자유 시장 이데올로기와 대조적으로 사용된다. 미국에서 경제적 진보주의는 유럽과 달리 사회 민주주의 전통이 상대적으로 약했던 역사적 배경 속에서 독자적으로 발전하며 특별한 의미를 지니게 되었다.[2]

진보 운동은 소위 진보 시대(1890년대-1920년대)에 처음 등장했다. 이 시기는 부패와 사회적 불평등을 해결하려는 광범위한 정치 운동 속에서 자본주의의 폐해를 완화하려는 경제 정책이 도입된 때였다. 금권 시대의 극심한 부와 권력 집중 현상에 대한 반작용으로, 미국 노동 연맹과 같은 노동 조합이 성장하고 노동 권리가 확대되었으며, 주요 독점 기업을 겨냥한 반독점법이 제정되었다. 또한, 부유층에 대한 과세를 강화하는 정책이 추진되어 1913년에는 소득세가 도입되었고, 상속세 역시 1897년 뉴욕주를 시작으로 도입되어 1924년에는 천만 달러 이상 재산에 40%의 세율이 적용되기도 했다.[5]

1930년대 대공황 시기에는 민주당 소속 프랭클린 D. 루스벨트 대통령 행정부가 뉴딜 정책을 추진했다. 이는 정부 보조금 지급, 인프라 투자, 농업 및 상품 산업 지원 등 재정 정책을 통해 경제 성장을 촉진하는 케인즈주의 경제 정책에 기반했다. 미국의 대공황이 초래한 대규모 실업과 빈곤을 해결하기 위해, 뉴딜 정책은 주택 건설, 교통 인프라 구축, 행정 및 농업 분야 등 다양한 대규모 공공사업을 통해 일자리를 창출했다. 또한 공공사업청과 같은 정부 부처가 신설되어 산업 분야에서 정부의 역할을 강화했다. 이러한 정부 주도의 경제 개입과 사회 복지 확대 기조는 1960년대 후반 린든 B. 존슨 대통령의 위대한 사회 프로그램으로 이어져 산업, 교육, 의료, 사회 복지 전반에 걸쳐 상당한 정부 투자가 이루어졌다.

그러나 1980년대 공화당 소속 로널드 레이건 대통령 재임 기간 동안에는 신자유주의적 자유 시장 경제 원칙이 다시 강조되었다. 이 시기에는 산업, 의료, 교육 분야의 사유화가 확대되었고, 기업에 대한 세금이 감면되었으며, 정부는 재정 정책의 역할을 축소하고 통화 정책에 더 의존했다.

2000년대 후반 대침체 이후, ''진보 경제학''(일명 '''뉴 진보 경제학'''[6])이 미국 사회에서 다시 주목받기 시작했다. 대기업 중심의 정부 정책과 은행 구제 금융에 대한 대중적 불만은 월가 점령 시위 운동으로 이어졌다. 이후 버몬트 주 상원의원 버니 샌더스가 주장한 누진세 강화, 보편적 의료 보장(만인을 위한 메디케어), 무상 고등 교육 등의 정책이 전국적인 관심을 받았다. 샌더스는 2016년과 2020년 민주당 대선 경선에 출마하여 비록 후보로 지명되지는 못했지만, 그의 정책들은 이 기간 동안 대중적 지지를 얻었으며 주류 정치 담론에서도 중요하게 다뤄지기 시작했다. 이후 엘리자베스 워렌 상원의원이나 의회 진보당 소속 의원들처럼 진보적인 경제 정책을 지지하는 민주당 정치인들이 두각을 나타내기 시작했다. 심지어 공화당 내 일부에서도 경제적 진보주의 요소를 수용하는 움직임이 나타났으나, 이는 사회 정의보다는 포퓰리즘이나 전통주의적 수사와 결합되는 경향을 보인다.

2. 2. 한국의 경제적 진보주의

(해당 섹션 제목 '한국의 경제적 진보주의'에 대한 내용을 제공된 원본 소스에서 찾을 수 없습니다. 원본 소스는 경제적 진보주의의 일반적인 정의와 서구, 유럽, 아프리카/아시아에서의 발전에 대해서만 다루고 있습니다.)

3. 주요 정책

경제적 진보주의는 사회경제적 경제적 불평등 심화와 자유 방임 경제의 문제점에 대응하기 위해 등장했고, 국가가 시장에 적극적으로 개입하여 부의 재분배와 사회 안정을 추구하는 다양한 정책들을 포함한다. 이러한 정책들은 지역과 시대에 따라 다르게 발전해왔다.
유럽의 주요 정책유럽에서는 비교적 일찍부터 진보적인 경제 정책이 시행되었다.


  • 사회 복지 제도의 역사: 영국은 16세기부터 영국 구빈법을 통해 빈민 구제를 시도했고, 이는 20세기 초 자유당 정부가 추진한 복지 개혁으로 이어졌다. 1906년부터 1914년 사이의 개혁은 노동조합의 지위 강화, 교육 확대, 노령 연금 도입 등을 포함했다.[3] 독일의 오토 폰 비스마르크 총리는 사회주의 확산을 막고 노동자 계층을 안정시키기 위해 1880년대에 건강 보험, 사고 보험, 노령 및 장애 보험 등 포괄적인 복지 국가의 기틀을 마련했다. 이는 현대 산업 사회 최초의 시도로 평가받는다.
  • 제2차 세계 대전 이후 복지 국가 확대: 전쟁 이후 유럽 전역에서 복지 국가 정책이 크게 확대되었다. 독일 사회민주당(좌파)과 독일 기독교민주연합(우파), 영국의 노동당(좌파)과 보수당(우파) 등 주요 정당들은 경쟁 속에서도 누진세 도입과 사회 복지 시스템 강화를 공통으로 추진했다. 특히 스칸디나비아 국가들은 북유럽 모델을 통해 높은 누진세율과 광범위한 복지 제도를 구축하는 데 앞장섰다.[4]
  • 신자유주의의 영향과 최근 변화: 20세기 후반 신자유주의가 부상하면서 진보적 경제 정책은 일부 후퇴했다. 특히 마거릿 대처 총리가 집권한 영국에서는 강력한 노동 조합 해체, 정부 지출 삭감, 민영화 확대 등이 이루어졌다. 그러나 2008년 대침체 이후 정부 지출 확대를 요구하는 목소리가 다시 커졌고, 그리스, 스페인, 영국 등에서는 금융 위기 대응 과정에서 시행된 긴축 정책에 반대하는 반 긴축 운동이 일어나기도 했다. 이는 의료, 교육 등 사회 복지 지출 삭감에 대한 반발이었다.

미국의 주요 정책미국에서 진보주의는 종종 신자유주의 자유 시장 이데올로기와 대조되는 개념으로 사용된다.

  • 진보 시대 (1890년대-1920년대): 이 시기에는 금권 시대의 과도한 대기업 권력 집중과 사회적 불평등에 대응하기 위한 정책들이 시행되었다. 미국 노동 연맹 같은 노동 조합이 성장하고 노동 권리가 확대되었으며, 독점을 막기 위한 반독점법이 제정되었다. 또한 부유층 과세를 강화해 1913년 소득세를 도입했고, 1897년 뉴욕주를 시작으로 상속세도 시행하여 1924년에는 최고 40%의 세율을 적용하기도 했다.[5]
  • 뉴딜 정책과 위대한 사회: 1930년대 대공황 극복을 위해 프랭클린 D. 루스벨트 행정부는 케인즈주의에 입각한 뉴딜 정책을 추진했다. 정부는 보조금 지급과 공공사업 투자를 통해 경제 성장을 촉진하고 대규모 실업 문제 해결을 도모했다. 공공사업청 같은 기관을 설립해 정부 주도의 인프라 건설 및 산업 활동 감독을 강화했다. 이후 1960년대 린든 B. 존슨 대통령의 위대한 사회 프로그램은 교육, 의료, 사회 복지 분야에 대한 정부 투자를 더욱 확대했다.
  • 신자유주의 시대와 진보 경제학의 재부상: 1980년대 로널드 레이건 행정부는 신자유주의에 기반한 정책을 추진하며 산업, 의료, 교육 분야의 민영화를 확대하고 기업에 대한 세금을 줄였다. 정부는 재정 정책보다 통화 정책에 더 의존하는 경향을 보였다. 그러나 2000년대 후반 대침체 이후 은행 구제 금융과 심화된 불평등에 대한 불만이 커지면서 월가 점령 시위 등이 일어났고, 진보 경제학이 다시 주목받기 시작했다.[6] 버니 샌더스 상원의원은 누진세 강화, 보편적 의료 보장(만인을 위한 메디케어), 무상 고등 교육 등을 주장하며 큰 호응을 얻었으며, 엘리자베스 워렌 상원의원과 의회 진보당 의원 등 다른 민주당 정치인들도 유사한 정책을 지지하면서 진보적 경제 정책 논의가 활발해졌다.

4. 관련 인물 및 단체

경제적 진보주의를 지지하거나 관련 정책을 추진한 주요 인물 및 단체는 다음과 같다.


  • 미국 민주당: 뉴딜 정책, 위대한 사회 등 역사적으로 경제적 진보주의 정책을 추진해왔으며, 현대에도 버니 샌더스, 엘리자베스 워런 등 진보 성향 정치인들이 속해 있다.
  • 미국 민주사회주의자들: 미국의 대표적인 민주사회주의 단체로, 경제적 평등과 사회 복지 확대를 주장한다.
  • 알렉산드리아 오카시오 코르테스: 미국의 젊은 진보 정치인으로, 그린 뉴딜, 부유세 등 급진적인 경제 정책을 주장한다.
  • 엘리자베스 워런: 미국 상원의원으로, 대기업 규제 강화, 소비자 보호, 부유세 도입 등 진보적인 경제 정책을 강조한다.
  • 버니 샌더스: 미국 상원의원이자 대표적인 민주사회주의 정치인으로, 보편적 의료 보장, 무상 고등 교육, 부의 재분배 등 강력한 경제적 진보주의 정책을 주장하며 큰 영향력을 미쳤다.
  • 미국 노동 연맹: 진보 시대에 노동자의 권익 향상을 위해 활동했으며, 경제적 진보주의의 역사적 배경과 관련이 깊다.
  • 의회 진보당: 미국 의회 내 민주당 의원들의 모임으로, 진보적인 경제 및 사회 정책을 지지하고 추진한다.

4. 1. 미국

미국에서 "진보주의"라는 용어는 종종 신자유주의적 자유 시장 이데올로기와 대조되는 의미로 사용된다. 미국의 진보 운동은 소위 진보 시대(1890년대-1920년대)에 등장했다. 이 시기는 부패와 사회적 불평등 문제를 해결하려는 광범위한 정치 운동이 일어났던 때로, 자본주의의 폐해를 완화하기 위한 경제 정책들이 도입되었다. 이 시대의 특징으로는 미국 노동 연맹과 같은 노동 조합의 성장, 노동권의 확대, 주요 독점 기업과 산업을 규제하기 위한 반독점법 제정, 그리고 부유층에 대한 과세 강화 등을 들 수 있다. 이러한 진보적 경제 정책은 금권 시대 동안 소수의 사회 구성원에게 대기업의 권력과 부가 과도하게 집중된 것에 대한 대응으로 나타났다. 1913년 소득세 도입을 포함하여 많은 중요한 경제 정책이 이 시기에 마련되었다. 상속세 역시 1897년 뉴욕주에서 처음 도입되었고, 1924년에는 천만 달러 이상 가치의 재산에 40%의 세율이 부과되기도 했다.[5]

1930년대 대공황 시기에는 민주당 소속 프랭클린 D. 루스벨트 대통령 행정부가 뉴딜 정책을 추진했다. 정부는 케인즈주의 경제 정책에 따라 정부 보조금 지급과 인프라, 농업, 상품 등 다양한 산업에 대한 투자를 통해 재정 정책을 활용하여 경제 성장을 촉진하는 데 적극적으로 나섰다. 미국의 대공황은 대규모 실업과 빈곤을 특징으로 했는데, 뉴딜 프로그램은 주택, 교통 인프라, 행정, 농업 등 여러 대규모 공공 사업 투자를 통해 일자리를 창출했다. 또한 산업 분야에서 정부 활동을 감독하기 위해 공공사업청과 같은 정부 부서가 설립되었다. 이후 1960년대 후반까지 민주당 소속 린든 B. 존슨 대통령의 위대한 사회 프로그램을 통해 산업, 교육, 의료, 그리고 전반적인 사회 복지에 대한 정부의 상당한 투자가 이루어졌다.

그러나 1980년대 공화당 소속 로널드 레이건 대통령 재임 기간 동안에는 신자유주의적 자유 시장 경제가 다시 정부 정책의 중심이 되었다. 이 시기는 산업, 의료, 교육 분야에서 사유화가 증가하고, 기업에 대한 세금이 줄어들었으며, 재정 정책보다는 통화 정책에 더 의존하는 경향을 보였다.

2000년대 후반 대침체 이후, '진보 경제학' 또는 '뉴 진보 경제학'[6]이라 불리는 흐름이 미국 사회에서 다시 주목받기 시작했다. 대기업을 우선하는 정부 정책과 은행 구제 금융에 대한 대중의 불만은 월가 점령 시위 운동으로 이어졌다. 이후 버몬트주 상원의원 버니 샌더스가 주장한 진보적 과세, 모든 시민을 위한 보편적 의료 보장 (만인을 위한 메디케어) 및 무상 고등 교육 등의 정책이 전국적인 관심을 받았다. 샌더스는 2016년과 2020년 민주당 대선 경선에 출마했으나 후보로 지명되지는 못했지만, 그의 정책들은 이 기간 동안 대중적 지지를 얻으며 주류 사회에서도 받아들여지기 시작했다. 이후 진보적인 경제 정책을 지지하는 민주당의 다른 정치인들도 주목받기 시작했는데, 2020년 민주당 대선 경선에 참여했던 엘리자베스 워런 상원의원과 의회 진보당 소속 의원들이 대표적이다. 심지어 공화당 내 일부에서도 경제적 진보주의를 주장하는 목소리가 나오기도 했으나, 이는 사회 정의보다는 포퓰리즘적이고 전통주의적인 수사를 사용하는 경향이 있다.

5. 비판

주어진 원본 소스에는 '경제적 진보주의'에 대한 '비판'을 다루는 내용이 포함되어 있지 않습니다. 원본 소스는 주로 경제적 진보주의의 역사적 배경과 발전 과정을 설명하고 있습니다. 따라서 요청하신 '비판' 섹션에 해당하는 내용을 작성할 수 없습니다.

참조

[1] 웹사이트 The Origins and Evolution of Progressive Economics https://www.american[...]
[2] 웹사이트 European Welfare State in a Historical Perspective: A Critical Review https://www.research[...]
[3] 웹사이트 European Welfare State in a Historical Perspective: A Critical Review https://www.research[...] 2020-04-28
[4] 논문 The early Cold War and the Western welfare state https://www.cambridg[...] 2020-04-28
[5] 서적 Progressivism, Liberalism and the Rich Yale University Press
[6] 뉴스 The rise — and fall? — of the New Progressive Economics https://www.vox.com/[...] Vox Media 2024-10-04


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