과속 단속
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1. 개요
과속 단속은 차량의 속도를 측정하여 규정 속도 위반 여부를 확인하는 행위로, 속도 제한은 자동차 발명과 함께 시작되었다. 단속 방식은 고정식, 이동식, 평균 속도 측정 방식 등이 있으며, 레이더, 라이다 등 다양한 장비가 사용된다. 과속 단속 카메라의 효과와 공정성에 대한 논란이 있으며, 일부 운전자는 단속을 회피하기 위한 기술을 사용하기도 한다. 과속 단속은 각 국가별로 상이한 규정을 가지며, 효과와 수익성에 대한 논쟁이 지속적으로 이루어지고 있다.
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| 과속 단속 | |
|---|---|
| 속도 제한 단속 | |
| 유형 | 교통 법규 집행 |
| 목적 | 속도 제한 준수율 향상 |
| 방법 | 속도 감지 장치 사용 법 집행 기관의 단속 활동 |
| 효과 | 교통사고 감소 사망자 수 감소 (일부 연구) |
| 방법 | |
| 속도 감지 기술 | 레이더 라이더 자동 번호판 인식 카메라 도로 루프 |
| 단속 활동 | 순찰 차량에 의한 단속 고정식 속도 카메라 이동식 속도 카메라 항공 속도 단속 |
| 법적 측면 | |
| 법적 근거 | 속도 제한 관련 법률 및 규정 |
| 처벌 | 벌금 면허 정지 구속 (심각한 위반) |
| 논란 | |
| 비판 | "세수 확보" 목적 주장 과도한 단속 사생활 침해 (자동 번호판 인식 카메라) |
| 옹호 | 교통 안전 증진 사고 예방 효과 |
| 한국의 과속 단속 | |
| 단속 장비 | 레이더 루프 영상 |
| 무인 단속 장비 종류 | 고정식 카메라 이동식 카메라 구간 단속 카메라 |
| 단속 기준 | 제한 속도 초과 시 과태료 부과 초과 속도에 따라 과태료 금액 차등 부과 |
| 과태료 부과 기준 (승용차 기준) | 20km/h 이하: 4만원 20km/h 초과 40km/h 이하: 7만원 40km/h 초과 60km/h 이하: 10만원 60km/h 초과: 13만원 및 벌점 부과 |
| 참고 | 어린이 보호구역 과속 시 2배 부과 대한민국 경찰청에서 단속 |
2. 역사
초창기 속도 제한은 자동차의 발명과 함께 시작되었으며, 많은 국가에서 속도 제한 법률을 제정하고 시행하기 위한 조치를 취했다.[3] 영국에서는 기관차 법을 통해 차량의 속도 제한을 설정하고 집행 방법을 법제화했다. 1861년에 통과된 최초의 기관차 법은 사람이 살지 않는 지역에서는 10mph(시속 16km), 마을 내에서는 5mph(시속 8km)의 속도 제한을 설정하고, 법 위반에 대한 벌금을 규정했다.
과속 단속은 크게 고정식, 이동식, 평균 속도 측정 방식으로 나눌 수 있다.
기관차 법 1865에서는 더욱 엄격한 규제가 도입되었는데, 자격을 갖춘 동력 차량 앞에서 빨간 깃발을 든 사람이 약 54.86m(55m) 앞서 걸어가도록 요구했다. 1878년에는 보행 승무원의 앞 거리가 약 18.29m(18m)로 줄어들었고, 차량은 말을 보면 멈추도록 요구받았다.[4] 당시 속도 제한은 사람이 걸을 수 있는 속도를 차량이 초과할 수 없어 사실상 무의미했다.
1895년까지 초기 경량 증기 동력 자동차 운전자들은 이러한 차량이 법적으로 말 없는 마차로 분류되어 선행 보행자가 필요 없을 것이라고 추정했다. 존 헨리 나이트라는 자동차 개척자가 시험 소송을 제기했으나, 면허 없이 기관차를 사용한 혐의로 유죄 판결을 받았다.[5] 고속도로 기관차 법 1896은 1865년 법에 의해 도입된 일부 제한을 완화했는데, 특히 3톤 미만의 "경량 기관차"에 대한 속도 제한을 14mph(시속 23km)로 높였다. 자동차 법 1903에 의해 속도 제한은 20mph(시속 32km)로 다시 상향되었다.
1905년에는 운전자들이 경찰의 속도 단속을 피하도록 돕기 위해 자동차 협회가 결성되었다.[8] 1910년, 대법원장 얼버스턴 경은 자동차 협회 순찰원과 잠재적 과속 운전자를 상대로 시험 법정 사건(''Betts v Stevens'')을 제기했다. 판사는 순찰원이 속도 위반 운전자에게 속도를 줄여 속도 단속을 피하도록 신호를 보내는 경우, 범죄 방지 수정 법 1885에 따라 "직무 수행 중인 경찰관을 방해하는" 범죄를 저지른 것으로 간주한다고 판결했다.[9][10] 이후, 이 조직은 1960년대까지 사용된 암호화된 경고 시스템을 개발했는데, 순찰원은 속도 단속이 근처에 없는 한, AA 배지를 부착한 차량의 운전자에게 항상 경례를 했다. 이는 순찰원이 경례를 하지 않아도 기소되지 않는다는 것을 전제로 했다.[11]
1958년 랠리 드라이버 모리스 개토니데스가 설립한 Gatsometer BV는 "혁신적인 속도 측정 장치"로 묘사된 '개토미터'를 생산했다.[12] 처음에는 자신의 레이싱 시간 향상을 위해 개발되었지만, 나중에는 경찰의 속도 단속 도구로 판매되었다.[12] Gatsometer는 1971년에 도로 교통에 사용할 최초의 레이더를 개발했다고 주장하지만, 1967년에 이미 레이더 탐지기가 판매되었다는 증거에 의해 이 주장은 약화된다.[12] Gatsometer BV는 1982년에 세계 최초의 이동식 속도 감시 카메라를 생산했다.[12][13]
3. 단속 방식
과거에는 도로를 따라 알려진 거리에 있는 두 개의 고정된 지점 사이를 차량이 이동하는 시간을 수동으로 측정하여 평균 속도를 계산하는 방식으로 속도 제한을 시행했다. 그러나 이 방식은 사람의 판단에 의존했기 때문에 시간이 오래 걸리고 오류가 발생하기 쉬웠다.
바스카(VASCAR)는 이러한 "속도 단속"의 시간 측정과 평균 속도 계산을 반자동화하는 장치이다. 지상, 차량 또는 항공기에 있는 관찰자가 차량이 알려진 거리(일반적으로 수백 미터) 떨어진 두 개의 지점을 통과할 때 버튼을 누르면 작동한다.
최근에는 많은 지역에서 카메라를 사용하여 속도 위반 차량을 기록하고 있다. 이러한 장치는 제한 속도를 초과하는 차량을 감지하고 번호판 사진을 찍어 등록된 소유자에게 위반 딱지를 우편으로 발송한다.
경찰관이 순찰차의 속도계를 이용하여 대상 차량의 속도를 추정하는 방식을 사용하기도 한다.
3. 1. 고정식 단속
고정식 단속은 일정한 위치에 설치된 카메라를 통해 차량의 통과 속도를 측정하는 방식이다.
이러한 카메라는 반영구적인 고정 장치이거나 임시적으로 설치될 수 있으며, 다음과 같은 다양한 기술이 사용된다.3. 1. 1. 구간 단속
구간 단속(Over speed enforcement per section영어)은 과속 단속의 한 종류이다. 구간 단속 시작점과 종점에서의 통과 시각, 그리고 시작점부터 종점까지의 거리를 기준으로 차량의 평균 속력을 계산하여 과속 여부를 판정한다. 제한 속도로 운행했을 때 걸리는 시간보다 실제 운행 시간이 짧으면 단속 대상이 된다. 기존 과속 단속 카메라는 특정 지점에서의 순간 속력만 측정했기 때문에, 카메라 앞에서만 속도를 줄였다가 다시 과속하는 '캥거루 과속'이 문제가 되었다. 구간 단속은 이러한 캥거루 과속을 방지하기 위해 도입되었다. 대한민국에서는 2007년 12월 20일 영동고속도로 일부 구간에서 처음 시행되었으며, 현재는 일부 고속도로와 직선 구간이 많은 국도에서 운영되고 있다.
구간 단속 구간에 진입한 차량은 시작 지점에 설치된 카메라를 통해 차량 속력과 통과 시각 등의 정보를 전송받는다. 이 정보는 전용망이나 무선을 통해 단속 구간 종점으로 보내진다. 차량이 종점에 도달하면, 각 차로별로 설치된 카메라가 차량을 촬영하고, 중앙 처리 시스템은 이 정보를 분석하여 차량 번호, 주행 시간, 운행 거리를 계산한다. 이를 통해 차량의 과속 여부가 판정된다.
구간 단속은 시작점과 종점에서의 통과 속력도 함께 측정하며, 이 중 가장 높은 수치를 기준으로 과속 여부를 판정한다.
3. 2. 이동식 단속
이동식 단속은 단속 담당자가 차량을 이용하여 단속 위치를 이동하면서 속도를 측정하는 방식이다.
과거에는 도로를 따라 알려진 거리에 있는 두 개의 고정된 지점 사이를 차량이 이동하는 시간을 수동으로 측정하여 평균 속도를 계산하는 방식으로 속도 제한을 시행했다. 그러나 이 방식은 사람의 판단에 의존했기 때문에 시간이 오래 걸리고 오류가 발생하기 쉬웠다.
최근에는 많은 지역에서 카메라를 사용하여 속도 위반 차량을 기록하고 있다. 이러한 장치는 제한 속도를 초과하는 차량을 감지하고 번호판 사진을 찍어 등록된 소유자에게 위반 딱지를 우편으로 발송한다.
3. 3. 평균 속도 측정
자동 번호판 판독(ANPR) 시스템은 일종의 광학 문자 인식을 사용하여 차량의 면허 또는 등록 번호판을 읽는다. 컴퓨터 시스템은 도로를 따라 두 개 이상의 고정 지점(일반적으로 수백 미터 또는 수 킬로미터)에서 차량 등록 번호판을 읽은 다음, 그 사이의 알려진 거리를 사용하여 차량의 평균 속도를 계산한다. 평균값 정리에 따르면, 차량의 속도는 측정 사이의 어느 시점에서 그 평균 속도와 같아야 한다. 평균 속도가 제한 속도를 초과하면 자동으로 벌금이 부과된다.[16]
프랑스와 같은 일부 국가의 경찰은 유료 도로 티켓의 타임스탬프를 사용하여 계산된 평균 속도로 과속 운전자를 기소하기도 한다.[17]
3. 4. 순간 속도 측정
순간 속도 측정은 특정 지점에서의 차량 속도를 측정하는 방식이다.
이 외에도 일부 국가에서는 경찰관의 주관적인 속도 평가를 바탕으로 과속 여부를 판단하기도 한다. 오스트레일리아와 오하이오 주가 그 예시이다.[22][23]
3. 5. 기타 단속 방식
경찰관이 순찰차의 속도계를 이용하여 대상 차량의 속도를 추정하는 방식을 사용하기도 한다. 오스트레일리아와 오하이오 주 등 일부 국가에서는 경찰관의 주관적인 속도 평가를 근거로 과속 단속을 허용하기도 한다.[22][23]
4. 단속 장비
순간 속도 카메라는 단일 지점에서 속도를 측정하며, 반 영구적인 고정 장치이거나 임시적으로 설치될 수 있다. 다양한 기술이 사용될 수 있는데, 다음과 같다.
- 레이더 속도 측정기는 차량에 지향되는 마이크로파 신호를 사용하여 도플러 효과로 속도를 계산한다.
- 라이다 속도 측정기는 레이저 펄스의 비행 시간을 이용하여 차량과 레이저 사이 거리에 대한 일련의 타임스탬프 측정값을 만들고, 이 데이터로 차량 속도를 계산한다.[19]
- 전자기 유도 또는 압전 스트립과 같이 일정 거리를 두고 쌍으로 도로에 매립된 센서를 사용한다.[20]
- 도로에 수직으로 위치한 적외선 광 센서(예: TIRTL)를 사용한다.
디지털 카메라는 자동 번호판 인식(ANPR) 평균 속도 카메라 시스템과 결합될 경우 속도 감지의 주요 수단으로 사용될 수 있다. 그러나 과속 위반이 도플러 레이더, 압전 스트립, 적외선 또는 레이저 장치와 같은 다양한 다른 유형의 센서에 의해 감지되는 증거 수집에 더 일반적으로 사용된다.
사진은 일반적으로 고해상도 타이밍 장치로 타임스탬프가 찍혀 차량의 속도를 필요에 따라 도로 표면에 칠해진 일련의 보정된 선 사이에서 속도를 계산하는 보조 방법으로 사후에 수동으로 확인할 수 있다.
아날로그 "습식 필름"에서 디지털 기술로의 전환은 특히 과속 카메라의 유지 관리 및 벌금 통지 발급에 필요한 백오피스 처리를 혁신했다. 디지털 카메라의 이미지는 광학 문자 인식 소프트웨어가 차량 등록 번호를 기록할 수 있으며, 네트워크 링크를 통해 원격 사무실로 몇 초 만에 업로드할 수 있다.[41]
카메라 유형에는 Gatso, Truvelo Combi, D-cam 등이 있다.
5. 단속 회피 및 대응
일부 운전자는 경찰의 레이더나 라이다 신호를 감지하여 속도를 줄임으로써 단속을 피하려는 목적으로 수동식 레이더 탐지기 또는 라이다 탐지기를 사용한다.[42] 이러한 장치의 사용은 국가별로 법적 규제가 다르다. 예를 들어, 미국 대부분 지역에서는 합법이지만, 캐나다 대부분 지역에서는 불법이다.[42] 능동형 장치는 레이더나 라이다 신호를 방해하는 레이더 재밍 및 기만을 통해 단속을 회피하는데, 이러한 능동형 장치는 수동형 장치보다 불법인 경우가 더 많다.
운전자들은 다가오는 운전자에게 전조등을 깜빡여 과속 단속을 경고하기도 한다. 이 행위의 법적 지위 또한 지역에 따라 다르다. 미국에서는 시민 밴드 (CB) 라디오를 가진 운전자가 CB 라디오를 통해 과속 단속 위치를 다른 운전자에게 알리는 것이 일반적이다.[43]
2006년, 자동차 협회 (UK Automobile Association)는 수천 개의 과속 카메라 위치를 포함하는 도로 지도를 출판하여 논란이 되었다. 이전에도 더 정확하고 자주 업데이트되는 관심 지점 기반 정보가 오랫동안 자유롭게 이용 가능했지만, 인쇄물 형태로 제공된 것은 처음이었다.[44]
Njection, Trapster, Waze와 같은 모바일 애플리케이션은 운전자에게 과속 단속 및 교통 상황에 대한 정보를 제공한다. 이러한 애플리케이션은 사용자가 데이터베이스를 최신 상태로 유지하는 방식이다.[45] 호주에서는 회피 목적의 모바일 애플리케이션 외에도, 지능형 속도 적응 기술로 분류되는 준법 중심적인 모바일 애플리케이션도 있으며, 국가 및 주 도로 안전 전략에서 이러한 기술의 채택을 장려하고 있다.
벨기에, 독일, 네덜란드에서는 주요 라디오 방송국에서 고속도로 위치 마커를 사용하여 과속 단속 위치를 정기적으로 발표한다. 반면, 프랑스에서는 과속 단속의 정확한 위치를 발표하는 것이 불법이다.
5. 1. 회피 기술
일부 운전자는 경찰의 레이더나 라이다 신호를 감지하여 속도를 줄임으로써 단속을 피하려는 목적으로 수동식 레이더 탐지기 또는 라이다 탐지기를 사용한다.[42] 이러한 장치의 사용은 국가별로 법적 규제가 다르다. 예를 들어, 미국 대부분 지역에서는 합법이지만, 캐나다 대부분 지역에서는 불법이다.[42] 능동형 장치는 레이더나 라이다 신호를 방해하는 레이더 재밍 및 기만을 통해 단속을 회피하는데, 이러한 능동형 장치는 수동형 장치보다 불법인 경우가 더 많다.
운전자들은 다가오는 운전자에게 전조등을 깜빡여 과속 단속을 경고하기도 한다. 이 행위의 법적 지위 또한 지역에 따라 다르다. 미국에서는 시민 밴드 (CB) 라디오를 가진 운전자가 CB 라디오를 통해 과속 단속 위치를 다른 운전자에게 알리는 것이 일반적이다.[43]
2006년, 자동차 협회 (UK Automobile Association)는 수천 개의 과속 카메라 위치를 포함하는 도로 지도를 출판하여 논란이 되었다. 이전에도 더 정확하고 자주 업데이트되는 관심 지점 기반 정보가 오랫동안 자유롭게 이용 가능했지만, 인쇄물 형태로 제공된 것은 처음이었다.[44]
Njection, Trapster, Waze와 같은 모바일 애플리케이션은 운전자에게 과속 단속 및 교통 상황에 대한 정보를 제공한다. 이러한 애플리케이션은 사용자가 데이터베이스를 최신 상태로 유지하는 방식이다.[45] 호주에서는 회피 목적의 모바일 애플리케이션 외에도, 지능형 속도 적응 기술로 분류되는 준법 중심적인 모바일 애플리케이션도 있으며, 국가 및 주 도로 안전 전략에서 이러한 기술의 채택을 장려하고 있다.
벨기에, 독일, 네덜란드에서는 주요 라디오 방송국에서 고속도로 위치 마커를 사용하여 과속 단속 위치를 정기적으로 발표한다. 반면, 프랑스에서는 과속 단속의 정확한 위치를 발표하는 것이 불법이다.
5. 2. 대응 및 논란
과속 단속 카메라의 효과와 공정성에 대한 논란은 지속되고 있다. 일부에서는 단속 카메라가 교통 안전보다는 수익 증대를 위한 수단으로 활용된다고 비판한다.[46] 전미 자동차 협회(National Motorists Association)와 같은 단체들은 '과속 단속'을 "교통 안전 개선보다는 운전자로부터 수익을 얻는 데 중점을 둔 교통 단속"이 이루어지는 곳으로 정의하기도 한다.[46] 고속도로 제한 속도가 교통 위반 티켓으로 많은 수입을 올리는 지자체로 진입하는 시점에 갑자기 낮아지면 안전에 위험이 발생할 수 있으며, 미국에서는 이러한 관행을 금지하려는 노력이 있어왔다.[47]
일부 운전자는 단속 구역에 진입하기 전에 속도를 줄여 경찰 레이더 또는 라이다 신호를 감지하기 위해 수동식 레이더 탐지기나 라이다 탐지기를 사용하기도 한다.[42] 기소를 피하거나 탈법 행위를 하려는 의도이다. 이러한 유형의 장치의 법적 지위는 관할 구역에 따라 다르다. 예를 들어, 미국 대부분 지역에서는 합법이지만, 캐나다 대부분 지역에서는 불법이다.[42] 능동형 장치도 사용될 수 있으며, 이 경우 레이더 또는 라이다 신호는 일반적으로 역(counter) 방출을 통해 레이더 재밍 및 기만된다. 이러한 장치는 수동형 장치보다 불법인 경우가 더 많다.
운전자는 과속 단속을 경고하기 위해 다가오는 운전자에게 전조등을 깜빡일 수 있다. 이 행위의 법적 지위 또한 관할 구역에 따라 다르다. 미국에서는 시민 밴드(CB) 라디오를 가진 운전자가 CB 라디오를 통해 과속 단속 위치를 다른 운전자에게 보고하는 것이 일반적이다.[43]
Njection, Trapster, Waze와 같은 모바일 애플리케이션은 운전자에게 과속 단속 및 교통 상황에 대한 모바일 정보를 제공한다. 이러한 애플리케이션은 사용자가 데이터베이스를 최신 상태로 유지하는 데 의존한다.[45]
벨기에, 독일, 네덜란드에서는 주요 라디오 방송국에서 정기적으로 고속도로 위치 마커를 사용하여 과속 단속 위치를 발표한다. 반대로, 프랑스에서는 과속 단속의 정확한 위치를 발표하는 것이 불법이다.
그러나 연구에 대한 메타 분석 결과, 속도 제한을 단속하는 자동 티켓 발급 장치가 교통 사고 및 사망자 수를 줄였을 수 있다는 연구 결과가 있다.[49]
속도 제한은 법적 제한 속도에 근접한 속도에 대해서는 적용되지 않을 수 있다. 미국에서는 과속 단속 관용도는 일반적으로 단속 경찰관의 재량에 달려 있다. 일부 주(예: 펜실베이니아 및 플로리다)는 공식적인 관용도를 두고 있다.
구형 차량 제조 규정은 속도계의 정확도를 ±10% 허용했기 때문에, 영국 경찰청장 협회(ACPO) 지침은 속도 제한 "×10% + 2 mph"의 관용 수준을 권장한다.
독일에서는 위반자에게 유리하게 최소 3km/h의 관용도(100 km/h 초과 과속 시 측정 속도의 3%)가 항상 공제된다. 이 관용도는 측정 방법에 따라 최대 20%까지 증가할 수 있다.
호주 빅토리아 주는 이동식 속도 카메라의 경우 3km/h, 고정식 카메라의 경우 2km/h의 관용도만 허용한다. 뉴사우스웨일스의 속도 관용도는 2011년 선거에서 쟁점이 되었는데, 이전 노동당 주 정부의 예산 위원회가 수익 증대를 위해 3km/h의 관용도를 폐지하려 했기 때문이다.
멕시코에서 도시 고속도로 및 기타 도시 도로의 최고 속도 제한은 80km/h이다. 그러나 90km/h를 초과하여 과속하는 경우에만 벌금이 부과되므로 10km/h의 관용도가 주어진다.
6. 효과 및 논란
속도위반 단속, 특히 속도 감시 카메라는 교통사고 감소에 효과가 있다는 연구 결과들이 제시되고 있다. 영국의 리처드 ஆல்솝(Richard Allsop영어)은 "속도 감시 카메라의 효과 검토"에서 카메라 설치 장소에서 속도가 감소하고, 그 결과 부상을 초래하는 충돌이 감소했음을 보여준다.[26] 2010년 코크란 리뷰[24]에서는 28건의 연구를 통해 속도 감시 카메라가 모든 충돌, 부상 충돌, 사망 또는 심각한 부상 충돌을 감소시키는 효과를 보였다고 보고했다.
그러나 속도 감시 카메라의 효과가 잘 입증되었음에도 불구하고, 그 합법성과 실효성에 대한 논란이 존재한다.[24] 특히 과속 단속 카메라가 교통 안전보다는 수익 증대를 위한 수단으로 악용될 수 있다는 비판이 제기된다.[30][31][32] 예를 들어 특정 지역에 과도하게 많은 카메라가 설치되거나, 단속 기준이 불명확한 경우가 그렇다. 일부 국가에서는 속도 감시 카메라에 대한 반발로 인해 장비를 파손하거나 훼손하는 사건이 발생하기도 한다.
NCHRP의 2003년 연구에서는 신호 위반 자동 단속이 효과적인 안전 대책이 될 수 있지만, "적절한 실험 설계 절차를 기반으로 한 충분한 실증적 증거가 없어 이를 확정적으로 진술할 수 없다"고 언급했다.[25]
미국과 캐나다에서 과속으로 적발된 1,000명 이상의 운전자를 대상으로 한 연구에서는 운전자가 경찰에게 한 말이 벌금 액수에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 변명, 정당화, 부인은 벌금 액수를 줄이지 못했지만, 운전자의 거의 30%가 "죄송합니다"와 같이 후회를 표현했으며, 벌금이 상당 부분 감면되었다.
6. 1. 효과
속도 감시 카메라의 효과는 매우 잘 알려져 있다. 리처드 ஆல்솝(Richard Allsop)의 [http://www.racfoundation.org/assets/rac_foundation/content/downloadables/efficacy_of_speed_cameras_allsop_181110.pdf 속도 감시 카메라의 효과 검토]에는 RAC(Royal Automobile Club)의 이사 스티븐 글레이스터(Stephen Glaister)가 쓴 서문이 포함되어 있는데, 이 보고서는 카메라 설치 장소에서 속도가 감소했고, 그 결과 부상을 초래하는 충돌이 감소했음을 보여준다.2010년 코크란 리뷰[24]에서는 28건의 연구를 통해 속도 감시 카메라가 모든 충돌, 부상 충돌, 사망 또는 심각한 부상 충돌을 감소시키는 효과를 보였다고 보고했다. 카메라 설치 장소 인근에서는 모든 충돌이 8%에서 49%까지 감소했으며(대부분 14%에서 25% 사이), 부상 충돌은 8%에서 50%까지, 사망 또는 심각한 부상을 초래하는 충돌은 11%에서 44%까지 감소했다. 더 넓은 지역에서는 모든 충돌이 9%에서 35%까지(대부분 11%에서 27% 사이), 사망 또는 심각한 부상 충돌은 17%에서 58%까지(대부분 30%에서 40% 사이) 감소했다. 장기간의 연구에서는 이러한 긍정적인 추세가 유지되거나 개선되었다.
NCHRP의 2003년 신호 위반(RLR) 연구에서는 RLR 자동 단속이 효과적인 안전 대책이 될 수 있으며, RLR 카메라가 덜 심각한 후미 추돌 사고의 약간의 증가와 함께 더 심각한 각도 충돌을 감소시킬 수 있다고 보았다.[25]
2003년 ''부상 방지''는 속도 감시 카메라가 사고 및 부상을 줄이는 데 효과적이며 더 광범위하게 배치할 것을 권고했다.[30] 2005년 2월 ''영국 의학 저널''은 속도 감시 카메라가 도로 교통 사고 및 관련 사상자를 줄이는 효과적인 중재 수단이라고 보고했다.[31]
대한민국에서는 2007년 12월 20일 영동고속도로의 일부 구간에서 구간단속이 처음 시행되었으며, 이는 기존의 과속 단속 카메라 앞에서만 속도를 줄였다가 다시 가속하는 '캥거루 과속'을 방지하기 위한 방법이다.
6. 2. 논란
일부 국가 및 주(州)에서는 과속 단속 카메라의 효과가 잘 입증되었음에도 불구하고, 그 합법성과 실효성에 대한 논란이 존재한다.[24] 특히 과속 단속 카메라가 교통 안전보다는 수익 증대를 위한 수단으로 악용될 수 있다는 비판이 제기된다. 예를 들어 특정 지역에 과도하게 많은 카메라가 설치되거나, 단속 기준이 불명확한 경우 이러한 비판이 더욱 거세진다.[30][31][32]영국의 Richard Allsop영어은 "속도 감시 카메라의 효과 검토"에서 카메라 설치 장소에서 속도가 감소하고, 그 결과 부상을 초래하는 충돌이 감소했음을 보여준다.[26] 하지만, 일부 국가에서는 속도 감시 카메라에 대한 반발로 인해 장비를 파손하거나 훼손하는 사건이 발생하기도 한다.
2010년 코크란 리뷰에서는 28건의 연구를 통해 속도 감시 카메라가 모든 충돌, 부상 충돌, 사망 또는 심각한 부상 충돌을 감소시키는 효과를 보였다고 보고했다. 카메라 설치 장소 인근에서는 모든 충돌이 8%에서 49%까지 감소했으며(대부분의 연구에서는 14%에서 25% 사이), 부상 충돌은 8%에서 50%까지 감소했으며, 사망 또는 심각한 부상을 초래하는 충돌은 11%에서 44% 사이로 감소했다. 더 넓은 지역에 대한 영향은 모든 충돌이 9%에서 35%까지 감소했으며(대부분의 연구에서 11%에서 27% 사이), 사망 또는 심각한 부상을 초래하는 충돌은 17%에서 58%까지 감소했다(대부분의 연구에서 30%에서 40% 사이). 그러나, 저자들은 속도 감시 카메라의 혜택 규모가 "현재 28건의 연구의 방법론적 엄격성에 대한 제한으로 인해 추론할 수 없다"고 인정했다.[24]
NCHRP의 2003년 연구에 따르면, 신호 위반(RLR) 자동 단속은 효과적인 안전 대책이 될 수 있지만, "적절한 실험 설계 절차를 기반으로 한 충분한 실증적 증거가 없어 이를 확정적으로 진술할 수 없다"고 언급했다.[25]
2001년 노팅엄 안전 카메라 파일럿은 평균 속도 카메라를 사용하여 도시로 들어가는 주요 순환 도로에서 "사실상 완전한 준수"를 달성했으며, 모든 노팅엄셔 SPECS 설치를 통해 KSI(사망/심각한 부상) 수치는 평균 65% 감소했다.[28][29]
스윈던 시는 2009년 고정식 카메라 사용을 중단하고, 차량 작동 경고 표지판으로 카메라를 교체하고 경찰이 이동식 속도 감시 카메라를 사용하여 단속하는 방식으로 비용 효율성을 의문시했다. 전환 후 9개월 동안 사고율이 약간 감소했으며, 전환 전후의 비슷한 기간 동안 약간의 변화가 있었다(이전: 사망 1명, 심각한 부상 1명, 경미한 부상 13건. 이후: 사망 없음, 심각한 부상 2명, 경미한 부상 12건).[37][38] 2012년 이 도시는 등록된 차량 1,000대당 사고율이 가장 낮았는데, 이는 시의회, 교통 및 전략 계획 담당 지역 의원이 속도 감시 카메라 제거 및 그 결과로 인한 도로 안전에 대한 추가 자금 지원과 경찰과의 긴밀한 협력과 관련이 있는 결과였다.[40]
미국과 캐나다에서 과속으로 적발된 1,000명 이상의 운전자를 대상으로 한 연구에서는 운전자가 경찰에게 한 말이 벌금 액수에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 변명, 정당화, 부인은 벌금 액수를 줄이지 못했지만, 운전자의 거의 30%가 후회(예: "죄송합니다")를 표현했으며, 벌금이 상당 부분 감면되었다.
7. 국가별 현황
호주에서는 여러 주에서 과속 단속 카메라를 운영하고 있으며, 특히 뉴사우스웨일스 주와 빅토리아 주에서 활발하게 운영된다.[67][77] 사우스오스트레일리아 주 정부는 2010/11 회계연도에 과속 단속 활동으로 1.14억호주 달러를 거둬들였다.[70]
영국은 평균 속도 단속 카메라와 순간 속도 단속 카메라 등 다양한 방법으로 도로 속도 제한을 단속한다.[80][81][82][83] 2017년 정보 공개법 요청에 따르면, 영국 내 작동하는 속도 단속 카메라의 52%가 켜져 있었다.[90]
미국에서는 주마다 속도위반 단속 방식과 규정이 다르며, 일부 주에서는 속도위반 단속 카메라 사용을 제한하기도 한다. 2009년 기준으로 애리조나, 콜로라도, 일리노이, 아이오와, 루이지애나, 메릴랜드, 매사추세츠, 뉴멕시코, 오하이오, 오리건, 테네시, 워싱턴, 워싱턴 D.C.를 포함한 48개 커뮤니티에 속도 카메라가 설치되어 있었다.[102]
프랑스에서는 고속도로의 고정식 과속 카메라가 1~2km 전에 "Pour votre sécurité, contrôles automatiques"(안전을 위해, 자동 단속)이라는 표지판으로 안내된다.[113] 스위스에서는 과속 단속 사실을 알리는 행위가 엄격히 금지되어 있으며,[114] 독일에서는 레이더 탐지기가 금지되어 있다. 이탈리아에서는 고속도로와 간선 도로에 설치된 고정식 과속 단속 카메라가 최소 250미터 전에 표지판으로 안내된다. 네덜란드에서는 신호 위반 단속 카메라가 종종 과속 단속 카메라와 결합되어 사용된다. 스페인과 포르투갈에서는 과속 운전자를 감지하는 장치를 사용하여 신호등을 빨간색으로 바꿔 차량을 정지시킨다.[117]
7. 1. 호주
호주에서는 여러 주에서 속도위반 단속 카메라를 운영하고 있으며, 특히 뉴사우스웨일스 주와 빅토리아주에서 활발하게 운영된다.[67][77]2011년 6월, 뉴사우스웨일스 주 정부는 지난 5년간 과속 단속 카메라로 3.5억호주 달러를 모금한 것으로 알려졌다.[67] 감사원장은 주 전역에서 사용 중인 141대의 고정식 과속 단속 카메라를 조사했고, 그 결과 도로 안전에 큰 도움이 되지 않는다고 판단된 38대의 카메라 운영이 중단되었다. 하지만 대다수의 고정식 카메라는 도로 안전에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다.[68][69]
사우스오스트레일리아 주 정부는 2010/11 회계연도에 과속 단속 활동으로 1.14억호주 달러를 거둬들였다.[70]
빅토리아 주에서는 과속 단속 카메라의 정확성에 대한 논란이 있었다. 2004년 멜버른 웨스턴 링 로드의 Poltech 고정식 과속 단속 카메라가 158km/h로 주행하는 닷선 120Y 세단을 기록했지만, 테스트 결과 이 차량은 117km/h밖에 속도를 낼 수 없는 것으로 나타났다.[71]
이러한 논란에도 불구하고 빅토리아 주의 도로 사망자 수는 2008년과 2009년에 기록적으로 낮았는데, 이는 이동식 과속 단속 카메라 사용 증가와 같은 다양한 요인 덕분으로 분석된다.[73][74]
하지만 과속 단속 카메라가 도로 안전 개선보다는 주 정부의 수익 증대를 위해 사용되고 있다는 비판도 제기되고 있다.[75]
7. 2. 영국
영국은 도로 속도 제한을 단속하기 위해 평균 속도 단속 카메라와 순간 속도 단속 카메라를 포함하여 다양한 방법을 사용한다.[80][81][82][83] 그러나 8개 카운티가 카메라를 끄거나 제거할 예정이며, 추가로 2개 카운티가 그러한 조치를 고려하고 있다.과속 혐의로 운전자가 범행을 자백하도록 강요하기 위해 이러한 카메라를 사용하는 것이 유럽의 기본 인권을 침해하는지 여부에 대한 논쟁도 있었다. 그러나 2007년 유럽 인권 재판소는 ''O'Halloran and Francis v United Kingdom'' 사건에서, 카메라에 과속으로 적발된 차량의 소유주에게 운전자의 이름을 제공하도록 요구하거나, 그렇게 하지 않을 경우 동등한 정도의 형사 처벌을 받도록 하는 것이 1998년 인권법 제6조를 위반하지 않는다고 판결했다.[84]
지정된 교통 경찰관의 수는 1966년 경찰력의 15~20%에서 1998년 7%로 감소했으며, 1999년부터 2004년까지 21% 감소했다.[85] 2010년 8월 옥스퍼드셔에서 속도 단속 카메라가 꺼진 후 7개월 동안 사망자 수는 12명에서 18명으로 증가했는데, 이는 10년 동안의 사망자 수 변화와 크게 다르지 않았다.[87] 카메라가 설치된 지역에서 속도가 증가함에 따라 2010년 11월까지 카메라를 다시 켤 계획이 세워졌으며,[88] 2011년 4월에 실행되었다.[89] 옥스퍼드셔는 사상자, 심각한 부상, 사망자 감소를 경험한 스윈던의 선례를 따랐다.[83]
2017년 정보 공개법 요청에 따르면 영국에서 작동하는 속도 단속 카메라의 52%가 켜져 있었다. 보고서에 따르면 영국 내 45개 경찰서 중 4개 경찰서에는 작동하는 속도 단속 카메라가 없었으며, 웨스트 요크셔, 사우스 요크셔, 그레이터 맨체스터, 켄트 및 체셔 경찰서는 4분의 1 이하의 카메라만 활성화되어 있었다. 이 보고서는 런던시, 수도 경찰/TfL, 랭커셔, 노팅엄셔, 서퍽 및 북아일랜드 경찰서가 모든 카메라가 활성화되어 있다고 밝혔다. 이러한 상황은 자금 삭감과 많은 카메라, 특히 많은 Gatso 및 Truvelo Combi 속도 단속 카메라가 최신 디지털 기술 대신 구형 필름 기술을 사용하고 있기 때문에 발생했다.[90][91][92]
7. 3. 미국
미국에서는 주마다 속도위반 단속 방식과 규정이 다르다. 일부 주에서는 속도위반 단속 카메라 사용을 제한하기도 한다. 예를 들어 오하이오주에서는 도시가 오하이오 헌법에 따라 속도 카메라를 기반으로 벌금을 부과할 권한이 있는지에 대한 소송이 오하이오주 대법원에서 다뤄졌고, 법원은 켈리 멘덴홀의 손을 들어줬다.[93][94]애리조나주 파타고니아는 National Motorists Association의 speedtrap.org 웹사이트에서 전국에서 가장 활발한 '과속 단속 함정(Speed Trap)' 중 하나로 꼽히기도 했다.[95] 이 지역 경찰은 애리조나 고속도로 82번을 따라 나무 뒤에 순찰차를 숨겨놓고 단속하며, 짧은 구간에서 속도 제한이 55mph에서 30mph로 줄어들어 주의하지 않은 운전자들이 단속되는 경우가 많다.
초기에는 일리노이주가 건설 구역에만 사진 단속을 사용했지만, 시카고는 신호 위반 카메라 프로그램을 확장하고 학교 구역에 속도 카메라를 설치할 계획이다. 메릴랜드주는 2006년에 속도 제한 단속 카메라 프로그램을 승인했다. 반면 캘리포니아주에서는 2005년, 2006년, 2008년, 2009년에 관련 법안이 검토되었지만 통과되지 못했다.[96]
2007년 애리조나 주도 101번 도로의 스코츠데일에서 속도 카메라에 대한 연구에 따르면 총 사고 빈도는 50% 감소하고 부상은 40% 감소했지만, 추돌 사고는 55% 증가했다.[99]
2009년 기준으로 애리조나, 콜로라도, 일리노이, 아이오와, 루이지애나, 메릴랜드, 매사추세츠, 뉴멕시코, 오하이오, 오리건, 테네시, 워싱턴, 워싱턴 D.C.를 포함한 48개 커뮤니티에 속도 카메라가 설치되어 있었다.[102]
일부 지역에서는 자동 교통 단속에 반대하는 단체가 결성되기도 했다. 애리조나주 스코츠데일에서는 CameraFraud라는 단체가 속도 제한 단속 카메라 사용에 반대하는 시위와 청원 운동을 벌였다.[106][107][108]
'과속 단속 함정'에 대한 논란도 있다. 일부 지역에서는 과도한 단속으로 인해 경찰이 해체되기도 했다. 2017년 아칸소주 다마스쿠스는 교통 위반 딱지로 도시 수입의 30% 이상을 창출하여 주 당국의 조사를 받았고, 2014년 플로리다주 왈도에서는 경찰이 할당량 제도를 기반으로 과속 티켓을 발부한 사실이 밝혀져 경찰서가 해산되었다.
미국 자동차 협회는 수십 년 동안 운전자들이 피해야 할 '과속 단속 도시' 목록을 발표해 왔다.
7. 4. 기타 국가
프랑스에서는 고속도로의 고정식 과속 카메라가 1~2km 전에 "Pour votre sécurité, contrôles automatiques"(안전을 위해, 자동 단속)이라는 표지판으로 안내되며 프랑스 고속도로 지도에도 표시된다.[113] 비고속도로에서는 표지판이 설치된 경우도 있지만, 다른 장소에서는 속도를 표시하는 전자 표지판이 도로의 더 먼 곳에 고정식 과속 카메라가 있음을 나타낼 수 있다. 평균 속도 카메라도 현재 일부 지역에서 작동한다. 과속 카메라 감지기 사용은 금지되어 있다.스위스에서는 과속 단속 사실을 알리는 행위가 엄격히 금지되어 있다.[114] 내비게이션 장비의 소프트웨어에 고정식 과속 카메라 위치 정보가 포함된 경우, 해당 장치를 압수 및 파기할 수 있다. 이는 해당 기능을 갖춘 휴대폰이나 휴대용 기기에도 적용된다.
독일에서는 레이더 탐지기가 금지되어 있다. 하지만 일부 라디오 방송국에서는 현재 이동식 단속에 대해 언급하고 있으며, 이는 불법이 아니다.
이탈리아에서는 고속도로와 간선 도로에 설치된 고정식 과속 단속 카메라는 최소 250미터 전에 표지판으로 안내되고(도시 도로는 최소 150미터, 기타 도로는 최소 80미터), 표지판에는 "속도 전자 제어"(Controllo elettronico della velocità)라고 표시되며, 이탈리아 도로 지도에도 표시된다.
네덜란드에서는 신호 위반 단속 카메라가 종종 과속 단속 카메라와 같은 장치에 결합되어 사용된다.
스페인과 포르투갈에서는 과속 운전자를 감지하는 장치가 사용되며, 그 결과 신호등이 빨간색으로 바뀌어 차량을 정지시킨다.[117]
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