교육 정책

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1. 개요

교육 정책은 교육 분야에서 정부 또는 기관이 목표를 달성하기 위해 수립하고 시행하는 일련의 계획과 규범을 의미한다. 미국에서는 연방 정부, 주 정부, 지역 교육구 등 다양한 주체들이 교육 정책에 관여하며, 개혁을 통해 학교 자금 조달, 학생 학업 성취도 평가, 교육 거버넌스 등이 변화해 왔다. 교원 정책은 교사의 양성, 채용, 유지를 다루며, 9가지 핵심 요소(채용 및 유지, 교육, 배치, 경력 구조, 고용 조건, 보상, 자격, 책무성, 학교 운영)를 포함한다. 양성평등 교육은 교육 내외에서 성 평등을 증진하기 위한 정책으로, 데이터와 증거를 기반으로 사회적 규범, 법률, 정책, 자원 배분, 학습 환경 등을 개선하는 데 중점을 둔다.

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교육 정책
교육 정책
개요
정의	학교 시스템을 관리하는 규칙
주요 분야
대상	성인 교육
내용	농업 정책 기후 변화 문화 정책 경제 정책 재정 정책 소득 정책 산업 정책 투자 정책 통화 정책 조세 정책 무역 정책 교육 정책 에너지 정책 원자력 정책 재생 에너지 정책 환경 정책 식품 정책 외교 정책 보건 정책 의약품 정책 백신 정책 주택 이민 지식 정책 언어 정책 국방 정책 과학기술 정책 사회 정책
관련 분야
학문 분야	행정학 정책 과학
기타	규제

2. 미국의 교육 개혁

미국의 교육 개혁은 지난 30년 동안 주 및 연방 정부 차원에서 학교에 대한 정책 입안자들의 개입이 꾸준히 증가하면서 진행되어 왔다. 미국 헌법 수정 제10조에 따라 주 정부가 교육에 대한 주요 권한을 가지고 있지만, 연방 정부 역시 주 및 지역 교육 정책을 기반으로 역할을 확대해 왔다.^[5]^[6] 시간이 지남에 따라 교육 자금 조달 및 평가에 영향을 미치는 연방 교육 정책을 통해 연방 정부의 역할이 커졌다.^[7]

교육 개혁은 현재 교육 권한의 특성으로 인해 "복잡하게 얽힌 그물"로 여겨지기도 한다. 일부 교육 정책은 연방, 주 또는 지역 차원에서 정의되며, 대부분의 경우 권한이 서로 중복되기 때문이다.^[8] 다른 OECD 국가들과 비교하여 미국의 교육 거버넌스는 더욱 분권화되어 있으며, 그 자율성의 대부분은 주 및 학구 수준에서 발견된다. 이는 미국 시민들이 개인의 권리에 중점을 두고 연방 정부의 과도한 개입을 우려하기 때문이다.^[9] 교육과 경제에 관한 국가 센터의 최근 보고서에 따르면, 미국의 교육 시스템은 일관성이 부족하여 개선될 가능성이 적다고 한다.^[10]

비판적 인종 이론을 통한 분석에 따르면, 교육 정책에는 체계적인 인종차별의 영향이 나타난다. 역사적으로 교육 정책의 변화는 항의를 통해 진전을 이루었지만, 그러한 진보는 반발에 직면하기도 했다.^[11]

텍사스 주 제84회 의회에서는 텍사스 교육 개혁을 위한 시민들(Texans for Education Reform)과 같은 여러 교육 개혁 단체들이 법안을 제출하고 후원했다. 이들은 지역 차원의 참여 확대와 공립학교의 투명성 제고를 목표로 했으나, 교사 노조는 이러한 정책이 교육자들을 겨냥하고 교육 시스템에 대한 책임을 전가하려 한다며 반대했다.

2. 1. 교육 개혁의 역사

지난 30년 동안 주 및 연방 정부 차원에서 미국의 학교에 대한 정책 입안자들의 개입이 꾸준히 증가했다. 미국 헌법 수정 제10조에 따라 주 정부가 교육에 대한 주요 권한을 가지고 있다. 주 정부는 예산의 대부분을 학교 자금 조달에 사용하는 반면, 연방 예산의 일부만 교육에 할당된다.^[5] 연방 정부는 주 및 지역 교육 정책을 기반으로 역할을 확대하고 있으며,^[6] 시간이 지남에 따라 교육 자금 조달 및 평가에 영향을 미치는 연방 교육 정책을 통해 그 역할이 커졌다.^[7] 1958년에 설립된 국가방위교육법(NDEA)은 학교에 대한 연방 자금 지원을 늘리기 위한 것이었고, 미국 교육 진도 평가(National Assessment of Educational Progress)는 주 전역의 학생 학업 성취도를 추적하고 비교하기 위해 만들어졌으며, 미국 교육부(United States Department of Education)는 1979년에 설립되었다.^[6]

교육 개혁은 현재 교육 권한의 특성으로 인해 "복잡하게 얽힌 그물"로 여겨지고 있다. 일부 교육 정책은 연방, 주 또는 지역 차원에서 정의되며, 대부분의 경우 권한이 서로 중복된다.^[8] 이러한 권한 행사 방식으로 인해 많은 사람들이 교육 거버넌스 내에 비효율성이 있다고 생각하게 되었다. 다른 OECD 국가들과 비교하여 미국의 교육 거버넌스는 더욱 분권화되어 있으며, 그 자율성의 대부분은 주 및 학구 수준에서 발견된다. 그 이유는 미국 시민들이 개인의 권리에 중점을 두고 연방 정부의 과도한 개입을 우려하기 때문이라고 한다.^[9] 교육과 경제에 관한 국가 센터의 최근 보고서에 따르면, 교육 시스템은 일관성이 없으며 그 특성으로 인해 개선될 가능성이 적다고 한다.^[10]

비판적 인종 이론을 통한 미국 교육 개혁 역사 분석은 교육 정책에 대한 체계적인 인종차별의 영향을 보여준다. 역사적으로 교육 정책의 변화는 항의로 인한 진보를 통해 이루어졌으며, 그러한 진보는 반발에 직면했다.^[11]

텍사스 주 제84회 의회에서는 텍사스 교육 개혁을 위한 시민들(Texans for Education Reform)과 같은 많은 교육 개혁 단체들이 제출하고 후원한 여러 교육 개혁 법안이 있었다. 입법자들은 지역 차원의 참여를 더욱 확대하고 공립학교의 투명성을 높이고자 한다. 이러한 단체들은 교사 노조의 압력과 반대에 직면하고 있는데, 교사 노조는 책무성과 투명성 정책이 교육자들을 겨냥한 것이며 교육 시스템에 대한 책임을 지우려고 한다고 주장한다.

2. 1. 1. 국가방위교육법 (NDEA)

1958년에 설립된 국가방위교육법(NDEA)은 학교에 대한 연방 자금 지원을 늘리기 위한 것이었다.^[6]

2. 1. 2. 미국 교육 진도 평가 (NAEP)

미국 교육 진도 평가(National Assessment of Educational Progress)는 미국 주 전역의 학생 학업 성취도를 추적하고 비교하기 위해 만들어졌다.^[6]

2. 1. 3. 미국 교육부 설립

미국 교육부(United States Department of Education)는 1979년에 설립되었다.^[6]

2. 2. 교육 거버넌스 및 분권화

지난 30년 동안 주 및 연방 정부 차원에서 미국의 학교에 대한 정책 입안자들의 개입이 꾸준히 증가했다. 미국 헌법 수정 제10조에 따라 주 정부는 교육에 대한 주요 권한을 가지고 있다. 주 정부는 예산의 대부분을 학교 자금 조달에 사용하는 반면, 연방 예산의 일부만 교육에 할당된다.^[5] 연방 정부는 주 및 지역 교육 정책을 기반으로 역할을 확대하고 있다.^[6] 시간이 지남에 따라 교육 자금 조달 및 평가에 영향을 미치는 연방 교육 정책을 통해 연방 정부의 역할이 커졌다.^[7] 예를 들어, 1958년에 설립된 국가방위교육법(NDEA)은 학교에 대한 연방 자금 지원을 늘리기 위한 것이었고, 미국 교육 진도 평가(National Assessment of Educational Progress)는 주 전역의 학생 학업 성취도를 추적하고 비교하기 위해 만들어졌다.^[6] 또한, 미국 교육부(United States Department of Education)는 1979년에 설립되었다.^[6]

교육 개혁은 현재 교육 권한의 특성으로 인해 "복잡하게 얽힌 그물"로 여겨지고 있다. 일부 교육 정책은 연방, 주 또는 지역 차원에서 정의되며, 대부분의 경우 권한이 서로 중복된다.^[8] 이러한 권한 행사 방식으로 인해 많은 사람들이 교육 거버넌스 내에 비효율성이 있다고 생각하게 되었다. 다른 OECD 국가들과 비교하여 미국의 교육 거버넌스는 더욱 분권화되어 있으며, 그 자율성의 대부분은 주 및 학구 수준에서 발견된다. 그 이유는 미국 시민들이 개인의 권리에 중점을 두고 연방 정부의 과도한 개입을 우려하기 때문입니다.^[9] 교육과 경제에 관한 국가 센터의 최근 보고서에 따르면, 교육 시스템은 일관성이 없으며 그 특성으로 인해 개선될 가능성이 적다고 한다.^[10]

2. 3. 비판적 인종 이론과 교육 개혁

비판적 인종 이론을 통한 미국 교육 개혁 역사 분석은 교육 정책에 대한 체계적인 인종차별의 영향을 보여준다.^[11] 역사적으로 교육 정책의 변화는 항의로 인한 진보를 통해 이루어졌으며, 그러한 진보는 반발에 직면했다.^[11]

텍사스 주 제84회 의회에서는 텍사스 교육 개혁을 위한 시민들(Texans for Education Reform)과 같은 많은 교육 개혁 단체들이 제출하고 후원한 여러 교육 개혁 법안이 있었다. 입법자들은 지역 차원의 참여를 더욱 확대하고 공립학교의 투명성을 높이고자 한다. 이러한 단체들은 교사 노조의 압력과 반대에 직면하고 있는데, 교사 노조는 책무성과 투명성 정책이 교육자들을 겨냥한 것이며 교육 시스템에 대한 책임을 지우려고 한다고 주장한다.

2. 4. 텍사스 주 교육 개혁 사례

교육 개혁은 현재 교육 권한의 특성으로 인해 "복잡하게 얽힌 그물"로 여겨지고 있다.^[8] 텍사스 주 제84회 의회에서는 텍사스 교육 개혁을 위한 시민들(Texans for Education Reform)과 같은 많은 교육 개혁 단체들이 제출하고 후원한 여러 교육 개혁 법안이 있었다. 입법자들은 지역 차원의 참여를 더욱 확대하고 공립학교의 투명성을 높이고자 한다. 이러한 단체들은 교사 노조의 압력과 반대에 직면하고 있는데, 교사 노조는 책무성과 투명성 정책이 교육자들을 겨냥한 것이며 교육 시스템에 대한 책임을 지우려고 한다고 주장한다.

3. 교원 정책

교원 정책은 교원의 양성, 채용 및 유지를 다루는 교육 정책이다.^[12] 교원 정책은 더 넓은 교육 정책과 같은 전반적인 비전과 필수적인 특징에 따라 안내되어야 한다. 전략적이고, 전체적이며, 실행 가능하고, 지속 가능하며, 상황에 맞춰야 한다. 포괄적인 교원 정책에서는 전반적인 목표와 해결해야 할 주요 과제, 이러한 목표를 달성하기 위한 자금, 학습자 집단의 인구 통계적 매개변수 및 보편적인 양질의 교육을 달성하는 데 필요한 인적 자원을 모두 다루어야 한다.^[13]

3. 1. 교원 정책의 9가지 핵심 요소

포괄적인 교원 정책에서 중요한 9가지 핵심 요소는 다음과 같다:^[13]

교원 채용 및 유지
교원 교육 (초임 및 연수)
배치
경력 구조/경로
교원 고용 및 근무 조건
교원 보상 및 보수
교원 자격
교원 책무성
학교 운영

3. 1. 1. 교원 채용 및 유지

교원 정책은 교원의 양성, 채용 및 유지를 다루는 교육 정책이다.^[12] 교원 정책은 더 넓은 교육 정책과 같은 전반적인 비전과 필수적인 특징에 따라 안내되어야 한다. 전략적이고, 전체적이며, 실행 가능하고, 지속 가능하며, 상황에 맞춰야 한다. 포괄적인 교원 정책에서는 전반적인 목표와 해결해야 할 주요 과제, 이러한 목표를 달성하기 위한 자금, 학습자 집단의 인구 통계적 매개변수 및 보편적인 양질의 교육을 달성하는 데 필요한 인적 자원을 모두 다루어야 한다.^[13]

효과적인 교육 시스템은 우수한 교원을 유치하고, 채용하고, 유지할 수 있는 안전한 방법을 갖추어야 한다. 교사에 대한 수요는 증가하고 있지만 공급은 계속 감소하고 있으며 많은 교사들이 직업을 떠나고 있다.^[14] 이러한 현상은 학생들의 "학문적, 경제적 복지"에 위협이 되며, 학습에 영향을 미치고 납세자의 돈을 낭비하게 만든다.^[15] 연방 정부와 주 정부, 그리고 교육구는 완전한 인적 자본 시스템에 투자해야 하는데, 이는 장기적으로 헌신적이고 유능한 멘토를 준비하고 유지하는 가장 좋은 방법이다.^[16] 교육 부문의 인재 관리에 대한 합리적인 전략은 지능적이고 효율적인 교사의 채용, 개발 및 유지를 중심으로 해야 한다.^[17]

3. 1. 2. 교원 교육 (초임 및 연수)

교원 정책은 교원의 양성, 채용 및 유지를 다루는 교육 정책이다.^[12] 교원 정책은 더 넓은 교육 정책과 같은 전반적인 비전과 필수적인 특징에 따라 안내되어야 한다. 전략적이고, 전체적이며, 실행 가능하고, 지속 가능하며, 상황에 맞춰야 한다. 포괄적인 교원 정책에서는 전반적인 목표와 해결해야 할 주요 과제, 이러한 목표를 달성하기 위한 자금, 학습자 집단의 인구 통계적 매개변수 및 보편적인 양질의 교육을 달성하는 데 필요한 인적 자원을 모두 다루어야 한다.^[13]

교사들은 더 나은 교육자가 되기 위해 주기적으로 연수를 받아야 한다.^[18] 좋은 멘토는 교과서를 넘어 더 깊이 있게 배우면서 뛰어난 교사가 될 수 있는데, 이것이 바로 연수의 이유이다. 웹 기반 워크숍과 강의와 같은 기술은 도움이 될 것이다.^[19] 학교 관리자와 교육구 관계자는 교사들이 학습 과정을 계속할 수 있도록 이용 가능한 자원과 기회를 활용하도록 독려해야 한다. 워크숍이 포함된 학술대회 또한 가치 있는데, 이러한 활동은 교사들에게 교실에서 기술을 통합하는 도구와 경력 향상을 위한 전문성 신장 단위(Continuing Professional Development Units)를 제공하기 때문이다.^[20] 학교 관리자는 교사들이 교실 관리뿐만 아니라 괴롭힘과 같은 해로움으로부터 학생들을 보호하는 데에도 능숙하도록 해야 한다.^[21]

3. 1. 3. 교원 배치

교원 정책은 교원의 양성, 채용 및 유지를 다루는 교육 정책이다.^[12] 교원 정책은 더 넓은 교육 정책과 같은 전반적인 비전과 필수적인 특징에 따라 안내되어야 한다. 전략적이고, 전체적이며, 실행 가능하고, 지속 가능하며, 상황에 맞춰야 한다. 포괄적인 교원 정책에서는 전반적인 목표와 해결해야 할 주요 과제, 이러한 목표를 달성하기 위한 자금, 학습자 집단의 인구 통계적 매개변수 및 보편적인 양질의 교육을 달성하는 데 필요한 인적 자원을 모두 다루어야 한다.^[13]

3. 1. 4. 교원 보상 및 근무 조건

교원 정책은 교원의 양성, 채용 및 유지를 다루는 교육 정책이다.^[12] 교원 정책은 더 넓은 교육 정책과 같은 전반적인 비전과 필수적인 특징에 따라 안내되어야 한다. 전략적이고, 전체적이며, 실행 가능하고, 지속 가능하며, 상황에 맞춰야 한다. 포괄적인 교원 정책은 전반적인 목표와 해결해야 할 주요 과제, 이러한 목표를 달성하기 위한 자금, 학습자 집단의 인구 통계적 매개변수 및 보편적인 양질의 교육을 달성하는 데 필요한 인적 자원을 모두 다루어야 한다.^[13]

4. 양성평등 교육

양질의 시기적절한 데이터와 증거는 교육 내부 및 교육을 통해 양성평등을 증진하기 위한 정책 결정, 계획 및 이행의 핵심 요소이다. 이를 통해 국가는 성별 패턴과 추세를 파악하고 분석하여 성 불평등을 해소하기 위한 자원 계획 및 배분을 개선할 수 있다. 또한 유아교육부터 고등교육 이후까지 참여, 학습, 역량 강화에 영향을 미치는 개입을 파악하고 정보를 제공하는 데 도움이 될 수 있다.^[22]

지속가능발전목표 4(SDG 4) 모니터링 프레임워크는 정책 과정에서 한 걸음 발전했지만, 교육 내부 및 교육을 통한 양성평등에 대한 완벽한 모니터링 프레임워크는 다음 지표를 포함해야 한다.

사회적 및 성별 규범
가치관과 태도 (많은 부분이 교육의 영향을 받을 수 있음)
교육 법 및 정책, 교육 시스템 외부의 법률 및 정책도 포함
자원 배분, 그리고 교육 및 학습 관행과 환경^[23]^[24]