군소 도서 국가 연합
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1. 개요
군소 도서 국가 연합(AOSIS)은 기후 변화에 취약한 소규모 도서 국가들의 연합으로, 1991년 결성되어 기후 변화 대응을 위한 국제적인 노력을 주도해 왔다. AOSIS는 기후 변화에 관한 국제 연합 기본 협약(UNFCCC)의 설립에 기여하고, 1.5°C 온도 목표를 파리 협정에 포함시키는 등 옹호 활동을 펼쳤다. 현재 39개국이 회원국으로 활동하고 있으며, 유엔 주재 대사가 의장직을 수행한다.
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| 군소 도서 국가 연합 | |
|---|---|
| 개요 | |
 | |
| 약칭 | AOSIS |
| 본부 | 뉴욕, 뉴욕 |
| 종류 | 정부간 기구 |
| 회원국 | 39개 회원국 및 5개 옵서버 |
| 의장 | 파투마나바오우폴루 3세 파올렐레이 루테루 |
| 설립 | 1990년 |
| 웹사이트 | 군소 도서 국가 연합 공식 웹사이트 |
2. 역사
1990년 제2차 세계기후회의에서 군소 도서 국가 연합(AOSIS)이 공식적으로 설립되었다.[12] AOSIS는 기후 변화에 관한 국제 연합 기본 협약(UNFCCC) 설립에 중요한 역할을 했으며, 1992년 협약 협상에서 핵심적인 역할을 수행했다.[12] AOSIS의 노력으로 UNFCCC 제4.8조에 군소 도서 국가(SIDS)의 취약성과 특별한 필요성에 대한 내용이 포함되었다.[4][14]
군소 도서 국가 연합(AOSIS)은 기후 변화, 지속 가능한 개발, 해양 보존을 핵심 중점 분야로 삼고 활동한다.[7] 이 연합은 창설 이후 기후 변화에 대한 국제 사회의 인식을 높이고, 이에 대응하기 위한 행동을 촉구하는 데 앞장서 왔다.[12] 회원국들은 규모가 작고 경제적, 정치적 영향력이 크지 않음에도 불구하고, 기후 변화 협상에서 중요한 역할을 수행해 왔다.[12]
1992년 리우데자네이루에서 열린 지구 정상회의에서 AOSIS는 SIDS의 특별한 필요성을 지속적으로 주장하여, 의제 21에 SIDS의 '특별 사례'가 인정되는 성과를 거두었다.[15][16]
1994년 바베이도스에서 열린 제1차 소도서 국가 지속 가능한 개발에 관한 국제 회의는 AOSIS의 주도로 개최되었으며, 이 회의에서 바베이도스 행동 계획이 채택되었다.[17][4][20]
1997년 교토 의정서 협상 과정에서 AOSIS는 초안을 제시하는 등 중요한 역할을 수행했다.[12] 피지와 앤티가 바부다는 AOSIS 회원국 중 최초로 교토 의정서를 비준한 국가였다.[12]
2009년 유엔 기후 변화 회의(UNFCCC) (코펜하겐)를 앞두고, AOSIS 회원국인 몰디브는 기후 변화의 심각성을 알리기 위해 수중 각료 회의를 개최하여 국제적인 주목을 받았다.[22][23][24]
2015년 유엔 기후 변화 회의(UNFCCC) (파리)에서 AOSIS는 지구 온도 상승폭을 1.5℃로 제한하는 목표를 파리 협정에 포함시키는 데 핵심적인 역할을 수행했다.[12][27]
2023년 유엔 기후 변화 회의(COP28)에서 '손실과 피해' 기금 운영 및 재원 조달 방안이 합의되었다. 하지만, AOSIS의 수석 협상가였던 안나 라스무센은 AOSIS 대표단이 부재한 상황에서 결정이 내려진 것에 대해 유감을 표했다.[35]
3. 목표 및 활동
AOSIS는 기후 변화에 관한 국제 연합 기본 협약(UNFCCC) 수립 과정에서 주도적인 역할을 수행했으며,[12] 1992년 협약 협상 당시 군소 도서 국가들의 취약성과 특별한 필요성을 강조하여 UNFCCC 제4.8조에 반영되도록 하였다.[4][14] 또한, 1992년 리우데자네이루에서 열린 지구 정상회의에서 채택된 의제 21에 군소 도서 개발 도상국(SIDS)의 '특별한 사례'를 인정하고, 지속 가능한 개발에 관한 내용을 포함하도록 협상하였다.[15][16][18]
AOSIS는 의제 21에 SIDS의 지속 가능한 개발에 대한 국제 회의 개최를 요구하는 내용을 포함시켰으며,[15][19] 이는 1994년 바베이도스에서 열린 제1차 소도서 국가 지속 가능한 개발에 관한 국제 회의로 이어져 바베이도스 행동 계획을 도출하였다.[17][4][20] 1994년 초, AOSIS는 교토 의정서 협상에서 초안을 제시하였고, 회원국인 피지와 앤티가 바부다는 1998년에 이 의정서를 최초로 비준한 국가가 되었다.[12]
AOSIS는 유엔 기후 변화 회의 전후로 열리는 공식 및 비공식 회의와 언론을 통해 자국의 임무에 대한 인식을 높이고 정치적 동력을 확보해 왔다.[12] 일례로, 2009년 유엔 기후 변화 회의(UNFCCC)에 앞서 몰디브 내각은 수중 각료 회의를 개최하여 기후 변화가 몰디브의 존립에 미치는 위협을 강조하였다.[22][23][24]
3. 1. 기후 변화 대응
군소 도서 국가 연합(AOSIS)은 기후 변화에 대한 국제 사회의 인식을 높이고, 온실가스 배출 감축을 위한 국제 협약 및 정책 수립을 촉구하는 데 핵심적인 역할을 수행해왔다.[12] 특히, 전 세계 온실가스 배출량의 1% 미만을 차지함에도 불구하고 해수면 상승으로 인해 생존의 위협을 받는 군소 도서 국가들의 입장을 적극적으로 대변해왔다.[8][9][10][11]
AOSIS는 기후 변화에 관한 국제 연합 기본 협약(UNFCCC) 체결에 중요한 역할을 수행했으며,[12] 1992년 협약 협상 과정에서 군소 도서 국가들의 취약성과 특별한 필요성을 강조하여 UNFCCC 제4.8조에 반영되도록 하였다.[4][14] 1994년에는 교토 의정서 협상에서 초안을 제시하였고, 피지와 앤티가 바부다는 1998년 교토 의정서를 최초로 비준한 국가가 되었다.[12]
1995년 베를린에서 열린 유엔 기후 변화 회의에서 AOSIS는 기후 변화 대응을 위한 구체적인 시간표와 목표 설정을 강력하게 요구하여 중국, 브라질, 인도 등 개발도상국들의 지지를 얻어냈다.[17] 2008년부터는 지구 온난화를 산업화 이전 수준보다 1.5℃ 이내로 억제해야 한다는 목표를 제시하고, 2015년 유엔 기후 변화 회의(UNFCCC) (파리)에서 이 목표가 파리 협정에 포함되도록 주도적인 역할을 수행하였다.[12]
2013년 유엔 기후 변화 회의(바르샤바 기후 변화 회의)에서는 슈퍼태풍 하이옌으로 인해 부각된 기후 변화로 인한 '손실과 피해' 문제에 대한 국제적인 해결 방안 마련을 촉구했다.[28] AOSIS는 기후 변화 관련 소송 가능성을 제기하며, 관련 손실에 대한 잠재적 책임이 570조달러를 넘는다는 연구 결과를 제시하기도 했다.[29] 2015년 파리 협정에서는 제8조를 통해 '손실 및 피해를 예방, 최소화 및 해결하는 것의 중요성'을 명시하도록 하였으나, 책임이나 보상에 대한 내용은 포함되지 않았다.[30][31]
AOSIS 회원국들은 파리 협정을 가장 먼저 비준한 국가들 중 하나이며,[12] 2017년 유엔 해양 회의를 공동 주최하고, 2017년 유엔 기후 변화 회의 의장국을 수임하는 등 기후 변화 대응을 위한 국제적인 노력을 지속적으로 주도하고 있다.[32][33][8][34]
2023년 유엔 기후 변화 회의(COP28)에서는 AOSIS 대표단이 부재한 상황에서 최종 합의가 이루어져 논란이 되기도 했다.[35]
3. 2. 지속 가능한 개발
군소 도서 국가 연합(AOSIS)은 지속 가능한 개발을 핵심 중점 분야로 삼고 있다.[7]
군소 도서 국가 연합은 주로 군소 도서 개발 도상국(SIDS)으로 구성되어 있으며, 이들 국가는 전 세계 GDP, 영토, 인구의 1% 미만을 차지한다.[13] 이는 군소 도서 개발 도상국이 개별적으로 국제 기후 협상에서 정치적 영향력이 적다는 것을 의미한다.[2] 군소 도서 국가 연합의 목표는 유사한 문제에 직면한 국가들을 결합하여 회원국들의 목소리를 증폭시킴으로써, 지속 가능한 개발 협상에 영향을 미치고 관련된 우려에 대한 인식을 높이는 것이다.[7]
3. 3. 해양 보존
기후 변화, 지속 가능한 개발과 함께 군소 도서 국가 연합(AOSIS)의 핵심 중점 분야이다.[7]
3. 4. 활동
기후 변화, 지속 가능한 개발, 해양 보존은 군소 도서 국가 연합(AOSIS)의 핵심 중점 분야이다.[7] 군소 도서 국가 연합은 창설 이후 기후 변화에 대한 인식을 높이고 기후 변화 대응을 위한 행동을 옹호하는 데 있어 세계 무대에서 선도적인 역할을 해왔다.[12] 회원국들은 규모가 작고 경제적, 정치적 영향력이 비교적 작음에도 불구하고 기후 변화 협상에서 그 이상의 역할을 수행했다.[12]
AOSIS는 기후 변화에 관한 국제 연합 기본 협약(UNFCCC) 설립에 중요한 역할을 했으며, 1992년 협약 협상에서 중요한 행위자였다.[12] AOSIS의 옹호는 UNFCCC 제4.8조에 SIDS의 취약성과 특별한 필요성에 대한 언급을 포함하는 데 중요한 역할을 했다.[4][14] 1992년 리우데자네이루에서 열린 지구 정상회의에서 AOSIS는 SIDS의 특별한 필요성을 계속 옹호했으며,[15] 정상회의의 정치 행동 계획인 의제 21에서 SIDS의 '특별 사례'가 인정되었다.[16] AOSIS는 의제 21에 기후변화를 넘어 SIDS의 지속 가능한 개발에 대한 내용을 포함하도록 협상했다.[15][18]
AOSIS는 의제 21에 이 문제에 대한 국제 회의 개최를 요구하는 내용을 포함시키는 데 성공했으며,[15][19] 이는 1994년 바베이도스에서 열린 제1차 소도서 국가 지속 가능한 개발에 관한 국제 회의로 이어졌다.[17][4] 이 회의는 SIDS만을 위한 최초의 유엔 회의였으며, 바베이도스 행동 계획이라는 포괄적인 프로그램을 도출했다.[20][4]
AOSIS는 1994년 초 교토 의정서 협상에서 첫 초안을 제시했으며, AOSIS 회원국인 피지와 앤티가 바부다는 1998년 교토 의정서를 비준한 최초의 국가였다.[12]
AOSIS는 유엔 기후 변화 회의에 앞서 열리는 공식 및 비공식 회의와 언론을 통해 자국의 임무에 대한 인식과 정치적 동력을 높여왔다.[12] 예를 들어, 2009년 유엔 기후 변화 회의(UNFCCC) (코펜하겐)을 앞두고, AOSIS 회원국인 몰디브 내각 구성원들은 수중 각료 회의를 열어 기후 변화가 몰디브의 존립에 미치는 위협에 대한 인식을 높였다.[22][23][24]
1995년 베를린에서 열린 유엔 기후 변화 회의에서 AOSIS는 기후 변화에 대한 시간표와 목표 조치에 대한 약속을 강력하게 옹호했다.[17] 2008년부터 지구 온난화를 산업화 이전 수준보다 1.5℃로 제한하기 위한 온도 목표를 포함할 것을 옹호해 왔으며, 이는 2015년 유엔 기후 변화 회의(UNFCCC) (파리)까지 이어졌다.[12] AOSIS는 1.5℃ 목표를 포함하는 협상 의제 항목을 시작했고, 취약한 아프리카 및 아시아 국가와 최빈국(LDC) 국가로부터 지지를 얻는 데 중요했다.[12] 마크 라이너스에 따르면, 파리 협정에 1.5℃ 목표가 포함된 것은 '거의 전적으로' SIDS 및 기타 개발도상국의 옹호 덕분이다.[27]
2013년 유엔 기후 변화 회의(2013 바르샤바 기후 변화 회의)에서 AOSIS는 슈퍼태풍 하이옌의 피해로 강조된 손실 및 피해에 대한 국제적 메커니즘을 수립하기 위해 노력했다.[28] AOSIS는 2015년 파리에서 열린 UNFCCC에서 이 문제를 다시 제기했으며, 파리 협정 제8조를 포함하는 데 중요한 역할을 했다.[12]
AOSIS 회원국인 피지는 2017년 유엔 해양 회의를 공동 주최했다.[32] 피지, 투발루, 팔라우를 포함한 AOSIS 회원국 장관들은 이 회의를 통해 기후 변화의 영향이 자국의 존립에 미치는 위험에 대한 인식을 높이고 기후 변화 대응을 위한 행동을 옹호했다.[33] 피지는 2017년 유엔 기후 변화 회의 의장을 맡았는데, 이는 피지가 원격지, 작은 규모 및 제한된 인프라로 인해 본에서 행사가 열렸음에도 불구하고, 기후 변화에 관한 유엔 회의 의장을 맡은 최초의 SIDS가 되었다.[8][34]
2023년 유엔 기후 변화 회의(COP28) 마지막 날 갑자기 합의가 이루어졌을 때, AOSIS의 수석 협상가였던 안나 라스무센은 AOSIS 대표단이 부재한 동안 결정이 내려진 것을 알고 충격을 받았다.[35]
4. 회원국
군소 도서 국가 연합(AOSIS)은 대서양, 인도양, 태평양, 카리브해, 남중국해 등 다양한 지역에 걸쳐 회원국을 보유하고 있으며, 회원국들은 순환하며 의장국을 맡는다. 각 지역(카리브해, 태평양, 인도양·대서양·남중국해)에 속하는 국가가 순환하며 의장국으로 선출되며[42], 의장국의 유엔 상주 대표가 AOSIS 의장이 된다.
| 의장국 | 의장국의 속하는 지역 | 의장국의 유엔 상주 대표 | 임기 |
|---|---|---|---|
| 바누아투 | 태평양 | Robert Van Lierop | 1991년-1994년 |
| 트리니다드 토바고 | 카리브해 | Annette des Iles | 1994년-1997년 |
| 사모아 | 태평양 | Tuiloma Neroni Slade | 1997년-2002년 |
| 모리셔스 | 인도양 | Jagdish Koonjul | 2002년-2005년 |
| 투발루 | 태평양 | Enele Sopoaga | 2005년-2006년 |
| 세인트루시아 | 카리브해 | Julian R. Hunte | 2006년 |
| 그레나다 | Angus Friday | 2006년-2009년 | |
| Dessima Williams | 2009년-2011년 | ||
| 나우루 | 태평양 | Marlene Moses | 2012년-2014년 |
| 몰디브 | 인도양 | Ahmed Sareer | 2015년-2017년 |
| Ali Naseer Mohamed | 2017년-2018년 | ||
| 벨리즈 | 카리브해 | Lois Michele Young | 2019년-2020년 |
| 앤티가 바부다 | Walton Alfonso Webson | 2021년-2022년 | |
| 사모아 | 태평양 | Dr Pa’olelei Luteru | 2022년- |
4. 1. 회원국 (지역별)
군소 도서 국가 연합(AOSIS)은 대서양, 인도양, 태평양, 카리브해, 남중국해 등 다양한 지역에 걸쳐 회원국을 보유하고 있다. AOSIS는 작은 섬 개발도상국(SIDS)에 초점을 맞추고 있지만, 벨리즈와 가이아나와 같은 해안 저지대 국가와 파푸아뉴기니와 같은 대형 섬도 포함하고 있다. 회원국들은 또한 경제적으로 다양하며, 싱가포르와 같은 부유한 국가와 최빈국(LDC)인 아이티도 포함한다.[4][37]AOSIS 회원국들을 결속시키는 공통 요소는 기후 변화 취약성이다.[15]
AOSIS에는 다음과 같은 5개의 참관국이 있다.
| 옵저버 지역 | 지역 | 속하는 주권 국가 |
|---|---|---|
| 미국령 버진아일랜드 | 카리브해 | 미국 |
| 푸에르토리코 | ||
| 네덜란드령 안틸레스 | 네덜란드 | |
| 아메리칸사모아 | 태평양 | 미국 |
| 괌 |
4. 1. 1. 카리브해
카리브해 지역의 군소 도서 국가 연합(AOSIS) 회원국은 총 16개국이다. 이들 국가는 기후 변화 취약성이라는 공통점을 지니고 있다. 회원국은 앤티가 바부다, 바하마, 바베이도스, 벨리즈, 쿠바, 도미니카 연방, 도미니카 공화국, 그레나다, 가이아나, 아이티, 자메이카, 세인트키츠 네비스, 세인트루시아, 세인트빈센트 그레나딘, 수리남, 트리니다드 토바고이다.
4. 1. 2. 태평양
4. 1. 3. 인도양
인도양에 위치한 군소 도서 국가 연합 회원국은 다음과 같다.
4. 1. 4. 대서양
대서양에 속한 군소 도서 국가 연합 회원국은 카보베르데, 기니비사우, 상투메 프린시페 3개국이다.[15]| 국가 |
|---|
| Cabo Verde|카보베르데pt |
| Guiné-Bissau|기니비사우pt |
| São Tomé e Príncipe|상투메 프린시페pt |
4. 1. 5. 기타
군소 도서 국가 연합(AOSIS)은 39개국으로 구성되어 있으며, 이 중 37개국은 UN 회원국이고, 쿡 제도와 니우에 2개국은 UN에 참여하고 있다. 추가로 5개국은 참관인 자격을 가지고 있다.[12] 이 동맹은 개발 도상국의 28%, UN 전체 회원국의 20%를 대표한다.[12] 대부분의 작은 섬 개발도상국(SIDS)은 AOSIS 회원국이다.[36]AOSIS는 대서양, 카리브해, 인도양, 태평양, 남중국해 등 다양한 지역에 걸쳐 회원국을 보유하고 있다. AOSIS는 SIDS에 초점을 맞추고 있지만, 벨리즈와 가이아나와 같은 해안 저지대 국가와 파푸아 뉴기니와 같은 대형 섬도 포함하고 있다. 회원국들은 또한 경제적으로 다양하며, 싱가포르와 같은 부유한 국가와 최빈국(LDC)인 아이티도 포함한다. 일부 학자들은 AOSIS의 다양성이 특히 지속 가능한 개발을 위한 로비와 관련하여 그 효과를 약화시켰다고 주장한다.[4][37]
AOSIS 회원국들을 결속시키는 공통 요소는 기후 변화 취약성이다.[15]
AOSIS는 아메리칸사모아, 괌, 네덜란드령 안틸레스, 푸에르토리코, 미국령 버진아일랜드의 5개 참관국을 두고 있다.
4. 2. 옵서버
군소 도서 국가 연합의 참관국은 미국령 사모아, 괌, 네덜란드령 안틸레스, 미국령 버진아일랜드이다.
| 옵저버 지역 | 지역 | 속하는 주권 국가 |
|---|---|---|
| 미국령 버진아일랜드 | 카리브해 | 미국 |
| 푸에르토리코 | ||
| 네덜란드령 안틸레스 | 네덜란드 | |
| 괌 | 태평양 | 미국 |
5. 의장국
군소 도서 국가 연합(AOSIS)은 회원국이 순환하며 의장국을 맡는다. 회원국의 다양한 입장을 대표하기 위해 카리브해, 태평양, 인도양·대서양·남중국해의 각 지역에 속하는 국가가 순환하며 의장국으로 선출되며[42], 의장국의 유엔 상주 대표가 AOSIS 의장이 된다.
5. 1. 역대 의장국
군소 도서 국가 연합(AOSIS)이 설립된 이후 13명의 의장이 있었으며, 현재 의장은 사모아 상임대표인 파올레레이 루테루 대사이다.[40] 군소 도서 국가 연합(AOSIS)은 회원국이 순환하며 의장국을 맡는다. 회원국의 다양한 입장을 대표하기 위해 카리브해, 태평양, 인도양·대서양·남중국해의 각 지역에 속하는 국가가 순환하며 의장국으로 선출되며,[42] 의장국의 유엔 상주 대표가 군소 도서 국가 연합(AOSIS) 의장이 된다.| 의장국 | 의장국이 속하는 지역 | 의장국의 유엔 상주 대표 | 임기 |
|---|---|---|---|
| 바누아투 | 태평양 | 로버트 반 리에롭 | 1991년-1994년 |
| 트리니다드 토바고 | 카리브해 | 아네트 데 질스 | 1994년-1997년 |
| 사모아 | 태평양 | 투일로마 네로니 슬레이드 | 1997년-2002년 |
| 모리셔스 | 인도양 | 자그디쉬 쿤줄 | 2002년-2005년 |
| 투발루 | 태평양 | 에넬레 소포아가 (대행) | 2005년-2006년 |
| 세인트루시아 | 카리브해 | 줄리안 R. 헌트 | 2006년 |
| 그레나다 | 앵거스 프라이데이 | 2006년-2009년 | |
| 데시마 윌리엄스 | 2009년-2011년 | ||
| 나우루 | 태평양 | 말린 모세스 | 2012년-2014년 |
| 몰디브 | 인도양 | 아흐메드 사레르 | 2015년-2017년 |
| 알리 나시르 모하메드 | 2017년-2018년 | ||
| 벨리즈 | 카리브해 | 로이스 미셸 영 | 2019년-2020년 |
| 앤티가 바부다 | 월튼 알폰소 웹슨 | 2021년-2022년 | |
| 사모아 | 태평양 | 파올레레이 루테루 | 2022년- |
참조
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