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미국 교육부

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1. 개요

미국 교육부는 미국의 교육 관련 정책 수립, 자금 배분, 데이터 수집, 연구 보급, 교육 문제에 대한 관심 집중, 차별 금지 및 교육 평등 접근 보장을 담당하는 미국 연방 정부의 내각 부처이다. 1867년 교육국으로 시작하여 여러 기관을 거쳐 1979년 내각 부처로 승격되었으며, 교육부 설립에 대한 논란과 폐지 시도가 있었다. 교육부 장관, 차관, 차관보를 중심으로 조직되어 있으며, 초중등교육국, 고등교육국, 연방학생지원국 등을 관할한다. 예산은 2006년 기준 560억 달러였으며, 2009년 경기 회복 법안으로 1,020억 달러를 추가 지원받았다. 관련 법률로는 초중등교육법, 고등교육법, 모든 학생이 성공하는 법 등이 있다.

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미국 교육부 - [정부기관]에 관한 문서
위치 정보
미국 교육부 건물
교육부 본부
기본 정보
기관 이름미국 교육부
원어 이름United States Department of Education
설립일1979년 10월 17일
이전 기관미국 보건, 교육, 복지부
미국 교육청
관할미국 연방 정부
본부린든 B. 존슨 교육부 건물, 400 메릴랜드 애비뉴, 워싱턴 D.C. 사우스웨스트, 미국 20202
직원 수3,912명 (2018년)
예산2,380억 4천만 달러 (2024년)
주요 문서교육부 조직법
웹사이트ed.gov
조직
장관미겔 카르도나
부장관신디 마텐
기타
연방 정부 역할교육 정책 결정 및 지원

2. 역사

1867년 앤드루 존슨 대통령이 교육부 설립 법안에 서명하면서 미국 교육부의 역사가 시작되었다. 교육부는 전국의 학교에 대한 정보와 통계를 수집하고, 농무부가 농민들을 돕는 것처럼 학교에 자문을 제공하기 위해 설립되었다.[15] 이는 헨리 바나드와 전국 교사 협회(현재의 미국교육협회) 지도자들의 제안에 따른 것이었다.[16][17][18]

1869년 교육부는 내무부 산하 교육국(Office of Education)으로 격하되었다. 1939년 프랭클린 D. 루즈벨트 대통령에 의해 연방 사회보장청(FSA)로 이관되었지만, 기본적인 등급과 명칭은 내무부 시대와 변함이 없었다. 1870년부터 1929년까지는 한때 명칭을 교육국(Bureau of Education)으로 변경하기도 하였다.

'''변천:''' Department of Education - Office of Education - Bureau of Education - Office of Education

이후 교육청은 미국 내무부와 미국 보건교육복지부(DHEW)(현재의 미국 보건복지부(DHHS))를 포함한 다양한 기관에서 여러 이름으로 운영되었다.[18] 1953년 해리 S. 트루먼 대통령이 교육부를 다시 내각 부처로 승격시키고, 명칭을 보건교육복지부(Department of Health, Education, and Welfare)로 변경하였다.[36][37]

1979년 지미 카터 대통령은 보건교육복지부의 교육 관련 기능을 이관하여 내각급 교육부 설립을 추진하였다.[21] 같은 해 보건교육복지부를 분할하여 교육 분야를 “교육부(Department of Education)”로, 나머지를 “보건복지부(Department of Health and Human Services)”로 하는 두 개의 내각 부처를 신설하였다.[36][37]

1979년 교육부의 내각급 격상에 대해 공화당 다수는 헌법에 "교육"이 언급되지 않았다는 이유로 반대하며, 이를 지역 문제에 대한 불필요하고 불법적인 연방 관료주의적 개입이라고 주장했다. 그러나 많은 사람들은 상업 조항에 따라 교육부가 헌법에 부합하며, 교육부의 재정적 역할은 조세 및 지출 조항에 따라 헌법에 부합한다고 보았다. 미국교육협회는 이 법안을 지지했지만, 미국교사연맹은 반대했다.[22]

1979년 당시 교육국은 3,000명의 직원과 연간 120억달러의 예산을 보유하고 있었다.[23] 의회는 교육부 설립 시 연간 140억달러의 예산과 17,000명의 직원을 배정했다.[24]

1980년 미국 대통령 선거에서 공화당 후보였던 로널드 레이건은 교육부 폐지를 공약으로 내걸었으나, 민주당이 장악한 하원 때문에 실현되지 못했다.[27][31] 이후 공화당 출신 조지 W. 부시 대통령이 교육 개혁을 쟁점으로 내걸면서 교육부 폐지 논의는 일단 잠잠해졌다.

2024년 미국 대통령 선거에서 공화당 후보 도널드 트럼프는 교육부를 연방 정부의 과도한 간섭의 상징으로 지적하며, 교육부 폐지를 선언했다.[39]

2. 1. 설립 배경 및 초기 역사 (1867년 ~ 1979년)

1867년 앤드루 존슨 대통령이 교육부 설립 법안에 서명하면서 미국 교육부의 역사가 시작되었다. 교육부는 전국의 학교에 대한 정보와 통계를 수집하고, 농무부가 농민들을 돕는 것처럼 학교에 자문을 제공하기 위해 설립되었다.[15] 이는 헨리 바나드와 전국 교사 협회(현재의 미국교육협회) 지도자들의 제안에 따른 것이었다.[16][17][18] 바나드는 초대 교육국장을 역임했지만, 지역 학교에 대한 통제력이 커질 것이라는 우려 때문에 교육부가 미국 내무부 산하의 국(현재의 미국 교육청)으로 재편되면서 사임하였다.[16][17][18]

1869년 교육부는 내무부 산하 교육국(Office of Education)으로 격하되었다. 1939년 프랭클린 D. 루즈벨트 대통령에 의해 연방 사회보장청(FSA)로 이관되었지만, 기본적인 등급과 명칭은 내무부 시대와 변함이 없었다. 1870년부터 1929년까지는 한때 명칭을 교육국(Bureau of Education)으로 변경하기도 하였다.

'''변천:''' Department of Education - Office of Education - Bureau of Education - Office of Education

이후 교육청은 미국 내무부와 미국 보건교육복지부(DHEW)(현재의 미국 보건복지부(DHHS))를 포함한 다양한 기관에서 여러 이름으로 운영되었다.[18] 1953년 해리 S. 트루먼 대통령이 교육부를 다시 내각 부처로 승격시키고, 명칭을 보건교육복지부(Department of Health, Education, and Welfare)로 변경하였다.[36][37]

1979년 지미 카터 대통령은 내각급 교육부 설립을 주장하며,[21] 보건교육복지부의 교육 관련 기능을 대부분 이관하였다.[21] 같은 해 지미 카터 대통령은 보건교육복지부를 분할하여 교육 분야를 “교육부(Department of Education)”로, 나머지를 “보건복지부(Department of Health and Human Services)”로 하는 두 개의 내각 부처를 신설하였다.[36][37]

1979년 교육부의 내각급 격상에 대해 공화당 다수는 헌법에 "교육"이 언급되지 않았다는 이유로 반대하며, 이를 지역 문제에 대한 불필요하고 불법적인 연방 관료주의적 개입이라고 주장했다. 그러나 많은 사람들은 상업 조항에 따라 교육부가 헌법에 부합하며, 교육부의 재정적 역할은 조세 및 지출 조항에 따라 헌법에 부합한다고 보았다. 미국교육협회는 이 법안을 지지했지만, 미국교사연맹은 반대했다.[22]

1979년 당시 교육국은 3,000명의 직원과 연간 120억달러의 예산을 보유하고 있었다.[23] 의회는 교육부 설립 시 연간 140억달러의 예산과 17,000명의 직원을 배정했다.[24]

2. 2. 내각 부처로의 승격과 논란 (1979년 ~ 현재)

1980년 공화당은 로널드 레이건 대통령 후보의 공약으로 교육부 폐지를 내걸었으나, 민주당이 장악한 하원 때문에 실현되지 못했다.[27][31] 1982년 연두 교서에서 레이건 대통령은 교육부 해체를 통한 예산 절감을 약속했다.[31]

1984년에 이르러 공화당은 강령에서 교육부 폐지 요구를 삭제했고, 1988년 조지 H. W. 부시 대통령 당선 이후 공화당의 입장은 민주당과 거의 같아졌으며, 목표 2000은 양당의 공동 노력이었다.

1994년 뉴트 깅리치 주도로 공화당이 상하 양원을 장악한 후, 연방 정부의 교육 통제와 예산이 증가했다. 공화당은 교육부 폐지를 1996년 강령 및 선거 공약의 핵심으로 삼았지만, 이러한 흐름은 계속되었다.[31] 공화당 강령은 연방 정부가 교육 과정에 관여할 헌법적 권한이 없다고 명시하며 교육부 폐지와 교육에 대한 가족 선택 증진을 주장했다.[31]

2000년 공화당 자유주의 의원 연맹은 교육부 폐지 결의안을 통과시켰다.[28] 그러나 조지 W. 부시 행정부는 교육 개혁을 우선 과제로 삼아 교육부 폐지를 추진하지 않았다. 2008년과 2012년 대통령 후보 론 폴은 교육부 반대를 주요 공약으로 내세웠다.[29]

조지 W. 부시 대통령 재임 기간 동안 교육부는 미국 무자녀 방치 금지법을 통해 초중등 교육에 대한 영향력을 확대했다. 2002년부터 2004년까지 교육부 예산은 460억 달러에서 600억 달러로 140억달러 증가했다.[31][32]



2007년 3월 23일, 조지 W. 부시 대통령은 법안에 서명하여 교육부 본부 건물을 린든 B. 존슨 교육부 청사로 지정했다.[33]

2015년 12월, 버락 오바마 대통령은 모든 학생이 성공하는 법을 제정하여 초중등 교육법을 재승인하고 미국 무자녀 방치 금지법을 대체했다.

1953년 해리 S. 트루먼 대통령은 교육부를 다시 내각 부처로 승격시키면서 보건교육복지부(Department of Health, Education, and Welfare)로 명칭을 변경했다. 1979년 지미 카터 대통령은 보건교육복지부를 교육부(Department of Education)와 보건복지부(Department of Health and Human Services)로 분리했다.[36][37]

1979년 교육부의 내각급 승격 법안은 많은 공화당 의원들의 반대에 부딪혔다. 이들은 헌법에 교육에 대한 언급이 없다는 이유로 교육부를 위헌으로 간주하고, 연방 정부가 지방 문제에 불필요하게 개입한다고 주장했다. 전미교육협회는 법안을 지지했지만, 미국 교사 연맹은 반대했다.

교육부 설립 당시 연방 의회는 연간 예산 140억달러와 1만 7천 명의 직원을 배정했다. 1980년 미국 대통령 선거에서 공화당 후보였던 레이건은 미국 교육부의 완전 폐지, 이중언어 교육의 대폭적인 축소, 교육에 있어 연방 정부의 역할 대폭 축소를 요구했다. 취임 후, 레이건은 교육부 폐지를 요구했지만, 연방 의회에서 거의 동의를 얻지 못해 폐지는 철회되었다.[38]

그러나 이후 공화당 출신 조지 W. 부시 대통령이 교육 개혁을 쟁점으로 내걸면서 교육부 폐지 논의는 일단 잠잠해졌다.

2024년 미국 대통령 선거에서 공화당 후보 트럼프는 교육부를 연방 정부의 과도한 간섭의 상징으로 지적하며, 교육부 폐지를 선언했다.[39]

3. 기능 및 역할

다른 많은 국가의 교육 시스템과 달리, 미국의 교육은 50개 주 각각에 의해 하위 국가 수준에서 조직된다. 제10조에 따라, 연방 정부와 교육부는 교육 과정이나 교육 표준을 결정하거나 학교 또는 대학을 설립하는 데 관여하지 않는다.[8] (DoDEA)은 미국 군사 기지에 위치한 학교를 감독하며,[9] 내무부 인디언 교육국은 부족이 통제하는 학교를 지원한다.[10] 고등 교육 기관과 그 학위의 질은 인증이라는 비공식적인 민간 과정을 통해 유지되며, 교육부는 이에 대해 직접적인 공공 관할권을 행사하지 않는다.

교육부는 네 가지 주요 기능을 규정한다.[6]


  • 교육에 대한 연방 재정 지원 정책 수립 및 자금 배분, 감독.
  • 미국의 학교에 대한 데이터 수집 및 연구 보급.
  • 주요 교육 문제에 대한 전국적 관심 집중.
  • 차별 금지 및 교육에 대한 평등한 접근 보장.


교육부는 미국 무주택 문제 대책 기관 간 협의회의 회원이며,[11] 연방 파트너와 협력하여 미국의 노숙 청소년과 가출 청소년에게 적절한 교육을 보장한다.

4. 예산

2006년 미국 교육부의 자유 재량 예산은 560억 달러, 의무 예산은 230억 달러였다.[14] 2009년에는 ARRA 자금으로 1,020억 달러를 추가로 지원받았다.[13] 2011년 기준 자유 재량 예산은 700억 달러이다.[14]

2015 회계연도 미국 교육부 예산 주요 항목[12]
항목예산 (10억 달러)비중 (%)
펠 그랜트288.56억달러28.856
연방 직접 학자금 대출 프로그램236.61억달러23.661
타이틀 I 보조금144.1억달러14.410
특수교육125.22억달러12.522
기타79.2억달러7.920


5. 조직

미국 교육부의 조직은 크게 교육부 장관, 교육부 차관, 교육부 차관보 아래 여러 부서와 관련 연방 기관, 그리고 연방 지원 기관으로 구성된다.

조직설명
교육부 장관교육부의 최고 책임자로서, 교육 정책 전반을 총괄한다. 장관 직속으로 여러 부서가 존재한다.
교육부 차관장관을 보좌하며, 장관 부재 시 장관의 역할을 대행한다. 차관 아래에는 초중등교육, 특수교육, 영어 습득 지원 등과 관련된 부서들이 있다.
교육부 차관보특정 분야의 교육 정책을 담당하며, 고등교육, 직업 교육, 연방 학자금 지원 등을 담당하는 부서들이 있다.
관련 연방 기관교육부와 협력하여 교육 정책을 지원하는 기관들이다. 국가평가관리위원회, 자문위원회 등이 있다.
연방 지원 기관연방 정부의 지원을 받는 교육 기관으로, 갤러뎃 대학교, 하워드 대학교 등이 있다.


5. 1. 교육부 장관 직속

미국 교육부 조직


부서
교육부 장관 직속
대외협력 및 지방국
법률고문실
감찰총감실
입법 및 의회 담당국
시민권국
교육기술국
교육과학연구소
혁신개선국
최고재무책임자실
행정국
최고정보책임자실
기획·평가·정책수립국
위기관리국


5. 2. 교육부 차관 직속

교육부 차관은 다음의 업무를 담당한다.

부서명하위 부서 및 프로그램
초중등교육국
영어습득국
특수교육 및 재활 서비스국
혁신개선국


5. 3. 교육부 차관보 직속

교육부 차관보
고등교육국
직업·기술·성인교육국
연방학생지원국
부족 학교·대학에 관한 대통령 자문 위원회
역사적 흑인 학교·대학에 관한 대통령 자문 위원회


5. 4. 관련 연방 기관

관련 연방 기관
자문위원회
국가평가관리위원회 (NAGB)
미국 인디언 교육에 관한 국가 자문위원회
연방 교육 기관 간 위원회
장애 학생을 위한 고등교육 접근 가능한 교육 자료에 관한 자문위원회
국가 교육 과학 위원회
고등 교육 개선 기금 국가 위원회


5. 5. 연방 지원 기관

6. 관련 법률

제정 연도법률명
1965년초중등교육법 (Elementary and Secondary Education Act, ESEA)
1965년고등교육법 (Higher Education Act of 1965, HEA)
1974년가족교육권리 및 개인정보보호법 (Family Educational Rights and Privacy Act, FERPA)
1974년교육균등기회법 (Equal Educational Opportunities Act of 1974, EEOA)
1975년모든 장애 아동을 위한 교육법 (Education for All Handicapped Children Act, EHA)
1978년학생 권리 보호 수정안 (Protection of Pupil Rights Amendment)
1979년교육부 조직법 (Department of Education Organization Act)
1984년교육 평등 접근법 (Equal Access Act)
1990년클레리법 (Jeanne Clery Disclosure of Campus Security Policy and Campus Crime Statistics Act, 클레리법)
1994년미국의 학교 개선법 (Improving America's Schools Act of 1994)
2001년자녀 한 명도 뒤처지지 않게 하는 법 (No Child Left Behind Act, NCLB)
2004년장애인 교육법 (Individuals with Disabilities Education Act, IDEA)
2005년2005년 고등교육 조정법 (Higher Education Reconciliation Act of 2005, HERA)
2006년칼 D. 퍼킨스 직업 및 기술 교육법 (Carl D. Perkins Vocational and Technical Education Act/Carl D. Perkins Career and Technical Education Improvement Act)
2007년미국 경쟁력 강화법 (America COMPETES Act)
2008년고등교육 기회법 (Higher Education Opportunity Act, HEOA)
2009년최상위권 경쟁 (Race to the Top)
2009년학자금 지원 및 재정 책임법 (Student Aid and Fiscal Responsibility Act)
2010년2010년 의료 및 교육 조정법 (Health Care and Education Reconciliation Act of 2010)
2015년모든 학생이 성공하는 법 (Every Student Succeeds Act, ESSA)


참조

[1] 뉴스 Education Department goes into shutdown mode https://www.politico[...] 2018-01-22
[2] 웹사이트 Department of Education (ED) Spending Profile (FY 2024) https://www.usaspend[...] 2024-10-12
[3] 법규 USStatute
[4] 웹사이트 Department of Education Organization Act, 1979 https://federaleduca[...] 2011-04-15
[5] 웹사이트 Federal Role in Education https://www2.ed.gov/[...] 2021-06-15
[6] 웹사이트 Agency Profile U.S. Department of Education https://www.usaspend[...]
[7] 웹사이트 What the New PISA Results Really Say About U.S. Schools https://www.future-e[...] 2021-06-15
[8] 웹사이트 The Roles of Federal and State Governments in Education https://www.findlaw.[...]
[9] 웹사이트 About DoDEA https://www.dodea.ed[...]
[10] 웹사이트 Tribally Controlled Schools Bureau of Indian Education https://www.bie.edu/[...]
[11] 웹사이트 Department of Education | Member Agency | United States Interagency Council on Homelessness (USICH) http://www.usich.gov[...] Usich.gov
[12] 웹사이트 ED History https://ed.gov/about[...] U.S. Department of Education 2015-09-25
[13] 웹사이트 Budget of the US Government, Fiscal Year 2011 https://obamawhiteho[...] 2017-01-13
[14] 웹사이트 Overview http://www2.ed.gov/a[...] U.S. Department of Education Budget Office 2011-02-12
[15] 서적 Historical dictionary of American education Greenwood Press
[16] 웹사이트 Act to Establish a Federal Department of Education, 1867 https://federaleduca[...] 2011-02-19
[17] 웹사이트 Chap. CLVIII. 14 Stat. 434 http://memory.loc.go[...] Library of Congress, Law Library of Congress
[18] 웹사이트 The Department's History https://www2.ed.gov/[...] United States Department of Education 2010-09-01
[19] 학술지 The Smith-Towner Bill 1920-04-01
[20] 웹사이트 Oral History Interview with Oscar R. Ewing. http://memory.loc.go[...] Truman Presidential Library 1969-05-01
[21] 뉴스 Department of Education Outlined https://news.google.[...] 1979-02-09
[22] 뉴스 House Narrowly Passes Department of Education Bill https://news.google.[...] 1979-07-12
[23] 뉴스 Federal Education Branch Is Foundering, Leaderless https://news.google.[...] 1979-09-03
[24] 뉴스 Education Department Created https://news.google.[...] 1979-10-18
[25] 학술지 The educational legacy of Ronald Reagan http://files.eric.ed[...] Pi Lambda Theta 2004-06-01
[26] 뉴스 Reagan Asks Increase for Education in '89 Budget https://www.nytimes.[...] 1988-01-09
[27] 웹사이트 Online Backgrounders: The Department of Education https://www.pbs.org/[...] PBS 1996-09-01
[28] 웹사이트 Education http://workingcalifo[...]
[29] 웹사이트 Ron Paul Unplugged https://abcnews.go.c[...] ABC News 2007-12-10
[30] 웹사이트 Paige Fields Team to Leave No Child Behind http://www.ed.gov/ne[...] United States Department of Education 2002-04-11
[31] 웹사이트 Elimination Lost: What happened to abolishing the Department of Education? http://www.cato.org/[...] Cato Institute 2004-02-11
[32] 학술지 The Every Student Succeeds Act: Strengthening the Focus on Educational Leadership 2017-10-13
[33] 웹사이트 President Bush Signs H.R. 584, Designates U.S. Department of Education as the Lyndon Baines Johnson Federal Building https://georgewbush-[...] 2007-03-23
[34] 웹사이트 教育省ホームページ/我々は何をするか https://www2.ed.gov/[...] 2021-10-11
[35] 웹사이트 教育省ホームページ/教育省が関与しないこと https://www2.ed.gov/[...] 2021-10-11
[36] 웹사이트 교육부 홈페이지/역사 https://www2.ed.gov/[...] 2021-10-11
[37] 간행물 미국 교육부 설립 법안을 둘러싼 행정 동향에 관한 일고찰 (PDF) http://www.education[...] 九州大学教育経営学研究紀要 2012-09-00 #날짜 정보가 불완전하여 00으로 처리
[38] 뉴스 미 교육부의 폐지 요구 트럼프씨, 그것이 의미하는 것은 무엇인가 https://www.cnn.co.j[...] 2024-11-13
[39] 뉴스 미 교육부의 폐지 요구 트럼프씨, 그것이 의미하는 것은 무엇인가 https://www.cnn.co.j[...] 2024-11-13



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