비만세

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1. 개요

비만세는 건강에 해로운 식품 소비를 줄이기 위해 부과되는 세금으로, 비만과 관련된 질병 예방을 목표로 한다. 비만세는 건강 증진, 의료비 절감 등의 장점이 있으나, 저소득층에게 불리하게 작용할 수 있으며, 소비자 선택의 자유를 침해하고, 실효성이 없을 수 있다는 비판도 있다. 덴마크, 헝가리, 일본, 인도, 멕시코 등 여러 국가에서 비만세 관련 정책이 시행되었으며, 덴마크의 지방세는 실패로 폐지된 사례도 있다.

2. 비만세의 장점

다양한 국가의 공중 보건 실무자 및 학자들은 건강에 해로운 식품에 대한 비만세 도입을 요구해왔다. 이들은 비만세 시행을 통해 사람들이 위험한 식습관을 피하고 사회의 건강 결과를 개선할 수 있다고 기대한다.^[14] 연구에 따르면 현재의 비만 유행은 패스트푸드 산업의 확장에 따라 증가하고 있다. 정크 푸드 판매점은 사회의 식습관을 변화시키고 있으며, 전통적인 식당을 밀어내고 비만, 당뇨병, 심장 질환과 같은 건강에 해로운 결과를 초래하고 있다.^[15] 담배에 대한 세금이 흡연율을 감소시킨 것을 볼 때, 더 많은 국가에서 건강에 해로운 식품의 소비를 줄이기 위한 시도로 비만세 도입에 대한 요구가 있어왔다.^[14]

2016년에 세계 보건 기구(WHO)는 설탕이 첨가된 청량 음료에 20% 이상의 과세를 하면 비만, 당뇨병, 충치를 억제하는 소비 감소가 가능하다고 제안했다. 가공 식품에 과세하는 대신, 그 원재료인 감미료에 과세하는 방법도 제안되었다^[42]。

식사에 대한 경제 정책
	소비에 대한 영향: 식품/음료세
식품/음료세	설탕 첨가 음료에 대한 세금은 세율에 따른 소비 감소의 강력한 증거가 있다.
영양소 중심의 세금	대상 성분의 소비를 줄이고 다른 소비가 증가할 가능성이 있다. 보조금과의 병용이 효과적이다.
보조금	건강한 식품의 소비를 늘린다. 채소와 과일에 대한 보조금에 대한 강력한 증거가 있다.

2. 1. 건강 증진 효과

다양한 국가의 공중 보건 실무자 및 학자들은 건강에 해로운 식품에 대한 비만세 도입을 요구해왔다. 이들은 비만세 시행을 통해 사람들이 위험한 식습관을 피하고 사회의 건강 결과를 개선할 수 있다고 기대한다.^[14] 연구에 따르면 현재의 비만 유행은 패스트푸드 산업의 확장에 따라 증가하고 있다. 정크 푸드 판매점은 사회의 식습관을 변화시키고 있으며, 전통적인 식당을 밀어내고 비만, 당뇨병, 심장 질환과 같은 건강에 해로운 결과를 초래하고 있다.^[15] 담배에 대한 세금이 흡연율을 감소시킨 것을 볼 때, 더 많은 국가에서 건강에 해로운 식품의 소비를 줄이기 위한 시도로 비만세 도입에 대한 요구가 있어왔다.^[14]

2016년에 세계 보건 기구(WHO)는 설탕이 첨가된 청량 음료에 20% 이상의 과세를 하면 비만, 당뇨병, 충치를 억제하는 소비 감소가 가능하다고 제안했다.가공 식품에 과세하는 대신, 그 원재료인 감미료에 과세하는 방법도 제안되었다^[42]。

식사에 대한 경제 정책
	소비에 대한 영향: 식품/음료세
식품/음료세	설탕 첨가 음료에 대한 세금은 세율에 따른 소비 감소의 강력한 증거가 있다.
영양소 중심의 세금	대상 성분의 소비를 줄이고 다른 소비가 증가할 가능성이 있다. 보조금과의 병용이 효과적이다.
보조금	건강한 식품의 소비를 늘린다. 채소와 과일에 대한 보조금에 대한 강력한 증거가 있다.

2. 2. 의료비 절감

다양한 국가의 공중 보건 실무자 및 학자들은 건강에 해로운 식품에 대한 비만세 도입을 요구해왔다. 비만세를 시행하는 논리는 사람들이 위험한 식습관을 피하고 사회의 건강 결과를 개선할 것이라는 기대에 기반한다.^[14] 연구에 따르면 현재의 비만 유행은 패스트푸드 산업의 확장에 따라 증가하고 있다. 정크 푸드 판매점은 사회의 식습관을 변화시키고 있으며, 전통적인 식당을 밀어내고 비만, 당뇨병 및 심장 질환과 같은 건강에 해로운 결과를 초래하고 있다.^[15] 담배에 대한 세금이 흡연율을 감소시킨 것을 볼 때, 더 많은 국가에서 건강에 해로운 식품의 소비를 줄이기 위한 시도로 비만세 도입에 대한 요구가 있어왔다.^[14]

2016년에 세계 보건 기구(WHO)는 설탕이 첨가된 청량 음료에 20% 이상의 과세를 하면 비만, 당뇨병, 충치를 억제하는 소비 감소가 가능하다고 제안했다. 가공 식품에 과세하는 대신, 그 원재료인 감미료에 과세하는 방법도 제안되었다^[42]。

식사에 대한 경제 정책
	소비에 대한 영향: 식품/음료세
식품/음료세	설탕 첨가 음료에 대한 세금은 세율에 따른 소비 감소의 강력한 증거가 있다.
영양소 중심의 세금	대상 성분의 소비를 줄이고 다른 소비가 증가할 가능성이 있다. 보조금과의 병용이 효과적이다.
보조금	건강한 식품의 소비를 늘린다. 채소와 과일에 대한 보조금에 대한 강력한 증거가 있다.

3. 비만세의 비판점

비만세의 전반적인 목표는 소비자들이 건강에 좋지 않다고 여겨지는 특정 식품에 대한 선호도를 바꾸어 더 건강한 식품을 선호하도록 유도하는 것이다. 비만세의 의도는 좋지만, 이 세율이 야기할 수 있는 문제는 많다. 일부 국가의 저소득층 가구는 더 저렴한 가격 때문에 더 건강에 좋지 않은 음식을 섭취하는 경향이 있다. 예를 들어, 미국에서는 정크 푸드가 더 건강한 음식보다 저렴하다는 사실이 특히 가난한 가구의 비만 유행과 관련이 있을 수 있다.^[16] 비만세 제도는 저소득층 가구에 해를 끼칠 수 있는데, 이들은 그러한 정책에 따라 과세될 더 저렴하고 건강에 좋지 않은 음식에 의존하는 경우가 많기 때문이다. 가난한 가구는 일반적으로 총 수입의 최대 30%를 식료품에 지출하므로 더 건강한 음식을 구입할 수 없을 뿐만 아니라, 그들이 구매할 수 있는 식품에 대해서도 더 많은 비용을 지불해야 한다.

이러한 세금은 또한 의도치 않게 건강한 식품에 세금을 부과할 수 있다. 비만세는 지방 함량이 높은 견과류, 씨앗, 아보카도, 지방이 많은 생선과 같은 건강한 식품이 실수로 과세되지 않도록 매우 구체적으로 작성되어야 한다.

소비자들이 식습관을 바꿀 것이라는 보장도 없다. 담배 및 알코올에 대한 다른 유사한 세금은 상당한 성공을 거두었으며, 많은 시행으로 흡연하거나 음주하는 성인의 수가 감소했다.^[17] 또한 필라델피아에서 설탕 음료에 세금을 부과했을 때, 소비자들은 더 건강하고 과세되지 않은 음료로 바꾸는 대신 설탕 음료를 사기 위해 다른 곳으로 운전하거나, 더 비싼 과세된 음료를 계속 구매하는 사례가 있었다.^[18]

3. 1. 역진성 문제

비만세는 소비자들이 건강에 좋지 않은 식품 대신 건강한 식품을 선택하도록 유도하기 위해 도입되었지만, 여러 문제점을 야기할 수 있다. 특히 저소득층 가구는 저렴한 가격 때문에 건강에 좋지 않은 음식을 섭취하는 경향이 있는데, 미국의 경우 정크 푸드가 건강한 음식보다 저렴하다는 사실이 가난한 가구의 비만 문제와 관련이 있을 수 있다.^[16] 이러한 상황에서 비만세는 저소득층 가구가 주로 소비하는 저렴하고 건강에 좋지 않은 음식에 세금을 부과하여 이들에게 더 큰 부담을 줄 수 있다. 가난한 가구는 총 수입의 최대 30%를 식료품에 지출하기 때문에, 비만세는 이들이 더 건강한 음식을 구매하는 것을 더욱 어렵게 만들 수 있다.

또한, 비만세는 지방 함량이 높은 견과류, 씨앗, 아보카도, 지방이 많은 생선과 같은 건강한 식품에도 의도치 않게 세금을 부과할 수 있다는 문제점이 있다. 따라서 비만세를 설계할 때는 이러한 식품들이 과세 대상에서 제외되도록 매우 신중해야 한다.

소비자들이 비만세 도입 이후 실제로 식습관을 바꿀지도 미지수이다. 담배 및 알코올에 대한 유사한 세금은 흡연 및 음주 인구 감소에 상당한 성공을 거두었지만,^[17] 필라델피아에서 설탕 음료에 세금을 부과했을 때 소비자들은 건강한 음료를 선택하는 대신 다른 지역에서 설탕 음료를 구매하거나, 더 비싼 과세 음료를 계속 구매하는 경향을 보였다.^[18]

3. 2. 소비자 선택의 자유 침해

비만세는 소비자들이 건강에 좋지 않은 식품 대신 건강한 식품을 선택하도록 유도하는 것을 목표로 한다. 그러나 비만세는 여러 문제를 야기할 수 있다. 일부 국가의 저소득층 가구는 저렴한 가격 때문에 건강에 좋지 않은 음식을 섭취하는 경향이 있다. 미국의 경우, 정크 푸드가 건강한 음식보다 저렴하다는 사실이 가난한 가구의 비만 유행과 관련이 있을 수 있다.^[16] 비만세는 저소득층 가구가 더 저렴하고 건강에 좋지 않은 음식에 의존하는 경우가 많기 때문에 이들에게 해를 끼칠 수 있다. 가난한 가구는 총 수입의 최대 30%를 식료품에 지출하므로, 건강한 음식을 구입하기 어려울 뿐만 아니라 구매 가능한 식품에 대해서도 더 많은 비용을 지불해야 한다.

이러한 세금은 의도치 않게 건강한 식품에 세금을 부과할 수도 있다. 비만세는 지방 함량이 높은 견과류, 씨앗, 아보카도, 지방이 많은 생선과 같은 건강한 식품이 실수로 과세되지 않도록 매우 구체적으로 작성되어야 한다.

소비자들이 식습관을 바꿀 것이라는 보장도 없다. 담배 및 알코올에 대한 유사한 세금은 상당한 성공을 거두어 흡연이나 음주를 하는 성인의 수가 감소했다.^[17] 그러나 필라델피아에서 설탕 음료에 세금을 부과했을 때, 소비자들은 건강하고 과세되지 않은 음료로 바꾸는 대신 설탕 음료를 사기 위해 다른 곳으로 운전하거나, 더 비싼 과세된 음료를 계속 구매하는 사례가 있었다.^[18]

3. 3. 실효성 논란

비만세의 의도는 좋지만, 이 세율이 야기할 수 있는 문제는 많다. 일부 국가의 저소득층 가구는 더 저렴한 가격 때문에 더 건강에 좋지 않은 음식을 섭취하는 경향이 있다. 예를 들어, 미국에서는 정크 푸드가 더 건강한 음식보다 저렴하다는 사실이 특히 가난한 가구의 비만 유행과 관련이 있을 수 있다.^[16] 비만세 제도는 저소득층 가구에 해를 끼칠 수 있는데, 이들은 그러한 정책에 따라 과세될 더 저렴하고 건강에 좋지 않은 음식에 의존하는 경우가 많기 때문이다. 가난한 가구는 일반적으로 총 수입의 최대 30%를 식료품에 지출하므로 더 건강한 음식을 구입할 수 없을 뿐만 아니라, 그들이 구매할 수 있는 식품에 대해서도 더 많은 비용을 지불해야 한다.

이러한 세금은 또한 의도치 않게 건강한 식품에 세금을 부과할 수 있다. 비만세는 지방 함량이 높은 견과류, 씨앗, 아보카도, 지방이 많은 생선과 같은 건강한 식품이 실수로 과세되지 않도록 매우 구체적으로 작성되어야 한다.

소비자들이 식습관을 바꿀 것이라는 보장도 없다. 담배 및 알코올에 대한 다른 유사한 세금은 상당한 성공을 거두었으며, 많은 시행으로 흡연하거나 음주하는 성인의 수가 감소했다.^[17] 또한 필라델피아에서 설탕 음료에 세금을 부과했을 때, 소비자들은 더 건강하고 과세되지 않은 음료로 바꾸는 대신 설탕 음료를 사기 위해 다른 곳으로 운전하거나, 더 비싼 과세된 음료를 계속 구매하는 사례가 있었다.^[18]

4. 세계 각국의 비만세 도입 현황

비만세는 패스트푸드와 같이 포화 지방이 많은 식품의 소비를 줄이는 것을 목표로 한다.

이러한 세금은 1925년 미국에서 처음 도입되었다. 하비 와일리 박사는 마가린에 대한 세금 인상(하지만 일반적으로 '버터세'라고 불림)을 비판했는데, 이는 가짜 제품에 벌을 주는 반면 변질된 버터는 과세하지 않도록 허용했기 때문이다. 이 세금의 목적은 건강 지향적이었지만, 비만 특성보다는 식품의 순도에 초점을 맞췄다.^[19]

1942년, 미국의 생리학자 A. J. 칼슨은 "유해한 사치"에 대응하고 전쟁 노력을 위해 더 많은 식량을 확보하기 위해 과체중 1파운드당 요금을 부과할 것을 제안했다.^[20] 이 개념은 1970년대 후반에 밀턴 메리웨더와 P. 프랭클린 알렉산더에 의해 다시 제기되었지만, 1980년대 초 예일 대학교의 루드 식품 정책 및 비만 센터 소장인 켈리 D. 브라우넬에 의해 널리 알려지게 되었다. 브라우넬은 정크 푸드세로 얻은 수익을 더 건강한 식품을 보조하고 영양 캠페인을 지원하는 데 사용하도록 제안했다.

1994년 ''뉴욕 타임스''의 기고문에서 브라우넬은 건강에 좋은 식품이 건강에 좋지 않은 식품보다 더 비싸다는 점에서 식품 가격의 불균형을 지적했다.^[21] "비만세"를 제안하는 ''뉴욕 타임스'' 기고문은 전국적으로 논란과 분노를 불러일으켰다. 저자 켈리 브라우넬은 이러한 논란의 초점이 되었으며, 특히 세금과 식품 선택에 대한 정부 개입 및 개인 정보 침해 가능성에 대한 일반적인 원칙에 대해 강력하게 반대하는 러시 림보로부터 비판을 받았다. 브라우넬의 제안은 ''U.S. News & World Report'' "세상을 바꾸는 16가지 똑똑한 아이디어" 목록에서 7위로 선정되었다.^[22] 이와 다른 연구를 통해 브라우넬은 ''타임'' 잡지에서 "세계에서 가장 영향력 있는 인물" 중 한 명으로 선정되었다.^[23] 2000년, ''영국 의학 저널''에 실린 논문은 포화 지방의 주요 공급원에 대한 세금이 허혈성 심장 질환으로 인한 사망에 미칠 수 있는 잠재적 영향을 요약했다.^[24]

2003년 12월, 세계 보건 기구(WHO)는 사람들의 건강한 식품 선택을 장려하기 위해 국가가 정크 푸드에 세금을 부과하는 것을 고려할 것을 제안했다.^[25] WHO 보고서에 따르면, "일부 국가는 특정 식품의 가용성과 접근성을 촉진하기 위해 재정적 조치를 사용하고, 다른 국가는 식품 소비를 늘리거나 줄이기 위해 세금을 사용하며, 일부 국가는 저소득층 커뮤니티의 레크리에이션 및 스포츠 시설 접근성을 촉진하기 위해 공공 기금 및 보조금을 사용한다."

공익 과학 센터의 법무 담당 이사인 브루스 실버글레이드는 자신의 비영리 영양 옹호 단체가 이러한 권고를 환영하며 정크 푸드세와 같은 조치를 위해 수년간 싸워왔다고 말했다. 뉴욕 주의회 의원 펠릭스 오르티스가 앉아서 생활하는 생활 방식에 기여하는 정크 푸드 및 엔터테인먼트에 세금을 부과하여 영양 및 운동 프로그램을 지원하겠다고 제안했을 때 이 제안은 더 큰 지지를 얻었다.

조나단 그루버와 같은 세금 지지자들은 세금이 알코올과 담배 사용에 미치는 영향에 주목한다.^[26] 1981년부터 1998년 사이에 발표된 5개의 연구에 따르면 알코올 가격이 상승함에 따라 음주량이 감소했다. 담배도 마찬가지다. 1988년 캘리포니아에서는 법안 99가 담배 한 갑당 주 세금을 25센트 인상하고 수익의 최소 20%를 반담배 교육에 할당했다. 1988년부터 1993년까지 캘리포니아에서는 담배 사용량이 27% 감소했는데, 이는 미국 평균보다 3배나 높은 수치이다.

2010년 1월 CBS 뉴스 여론 조사에 따르면 탄산 음료 및 정크 푸드로 간주되는 품목에 대한 세금 부과에 대해 60%가 반대하고 38%가 찬성했다. 더 많은 수의 미국인(72%)은 세금이 실제로 체중 감량에 도움이 되지 않을 것이라고 믿었다.^[27] 그러나 2010년 2월 퀴니피악 대학교 여론 조사 연구소의 여론 조사에 따르면 뉴욕 시 주민들은 압도적으로 탄산 음료세에 찬성하며, 76%가 세금을 원하고 22%가 반대했다. 여론 조사는 공화당과 민주당 모두 이 세금에 찬성하는 것으로 나타났다.^[28]

2011년 10월, 영국의 총리 데이비드 캐머런은 기자들에게 영국의 높은 비만율의 해결책의 일부로 비만세를 도입할 수 있다고 말했다.^[29]

=== 덴마크 ===

덴마크는 2011년 10월, 포화지방 함량이 2.3%를 초과하는 버터, 우유, 치즈, 피자, 고기, 식용유 및 가공식품에 대해 지방세를 도입했다.^[33] 포화 지방산 1kg당 16크로네를 과세했으며, 시행 전에는 버터, 피자, 고기, 우유 등의 식품에 사재기 수요가 높아졌다.^[43] 일본의 농축산업진흥기구에서는 이를 '''지방세'''라고 표현하고 있다.^[44]

그러나 2012년 11월, 덴마크 재무부는 지방세가 덴마크인의 식습관을 바꾸는 데 실패했고, 국경 간 거래를 장려했으며, 덴마크의 일자리를 위협하고, 생산자와 판매자에게 관료적 악몽이 되었다고 밝히면서 지방세를 폐지할 것이라고 발표했다.^[34]^[35] 덴마크 지방세의 실패는 재정적인 이유도 있었는데, 정치인들은 지방세를 사회의 건강 결과를 개선하려는 건강 증진 사업이 아닌 정부의 자금 조달원으로 간주했다.^[36] 설탕세 계획 또한 폐기되었다.^[38]

이 세금으로 2억 1600만 달러의 추가 수입이 발생했지만, 덴마크 소매업체들은 고객들이 더 낮은 가격을 이용하기 위해 스웨덴과 독일과 같은 다른 국가로 사업을 옮기고 있다는 불만을 제기했다.^[38]^[39] 실제로 국민들이 국경을 넘어 독일이나 스웨덴에서 쇼핑을 하게 되면서, 세제의 영향은 폐지로 이어졌다.^[45]

메테 예르스코브 덴마크 식량농업어업부 장관은 "지방세는 우리가 오랫동안 비판받아온 정책 중 하나입니다. 이제 다른 수단을 통해 공중 보건을 개선해야 합니다."라고 말했다.^[38] 이 세금이 전반적으로 소비자의 습관을 바꾸는 데 실패했지만, 단기적으로는 목표의 일부를 달성했다. 옥스퍼드 대학교와 코펜하겐 대학교의 공동 연구에 따르면, 이 세금에 대한 반응으로 포화 지방 구매가 4% 감소하고 과일과 채소 구매가 증가한 것으로 나타났다. 그러나 한 가지 단점은 소금 소비가 증가했다는 것이다.^[37] 포화 지방산 섭취량 감소 및 사망률의 약간의 감소가 증명되었다.^[45]

=== 헝가리 ===

헝가리에서는 2011년 9월 1일, 설탕이나 염분이 많은 음·식품에 과세하는 이른바 포테이토칩세가 시행되었다.^[46]

=== 일본 ===

일본은 비만율 증가를 억제하기 위해 2008년 '메타보' 법을 시행하여 허리둘레 측정을 포함한 건강 검진을 의무화했다.^[30] 이 법은 40세에서 75세 사이의 사람들을 대상으로 고용주와 지방 정부가 연간 허리둘레 측정 검사를 실시하도록 규정했다.^[31]

《뉴욕 타임스》는 일본 정부가 향후 4년 동안 과체중 인구를 10%, 향후 7년 동안 25% 줄이는 것을 목표로 하며, 이를 달성하지 못하는 기업과 지방 정부에 재정적 벌칙을 부과할 것이라고 보도했다.^[30] 일본 보건부는 이 캠페인이 당뇨병 및 뇌졸중과 같은 질병의 확산을 억제할 것이라고 주장한다.^[30]

고용주와 지방 정부는 최소 65%의 참여율을 확보해야 했으며, 목표는 2015년까지 일본의 비만율을 25% 감소시키는 것이었다.^[31] 이 목표를 달성하지 못하면 벌금이 부과되었지만,^[31] '메타보' 법이 비만을 불법으로 만든다는 오해가 있었다.^[32]

=== 인도 ===

인도 케랄라 주는 CPI(M)이 통치하는 곳으로, 2016년 6월 예산의 일환으로 브랜드 레스토랑에서 제공되는 햄버거, 피자 및 기타 정크 푸드에 14.5%의 '비만세'를 부과하는 것을 제안했다.^[40] 퀵 서비스 산업 관계자들은 이를 소비에 '해로운' 조치라고 평가했다. 케랄라는 브랜드 레스토랑에서 제공되는 햄버거, 피자, 도넛 및 타코에 대해 "비만세"를 도입한 인도 최초의 주이다.^[41] 업계 추산에 따르면, 맥도날드, 치킹, 버거킹, 피자헛, 도미노 피자, 서브웨이 등 세계적인 브랜드들을 포함해 케랄라 주에는 50~75개의 조직화된 패스트푸드 레스토랑 체인 매장이 있다.^[40] 케랄라 주는 2016년부터 패스트푸드 체인점에 14.5%의 과세를 시작했다.^[47]

=== 멕시코 ===

멕시코에서는 칼로리가 높은 과자류 및 설탕 첨가 음료에 과세가 도입되었다.

4. 1. 덴마크

덴마크는 2011년 10월, 포화지방 함량이 2.3%를 초과하는 버터, 우유, 치즈, 피자, 고기, 식용유 및 가공식품에 대해 지방세를 도입했다.^[33] 포화 지방산 1kg당 16크로네를 과세했으며, 시행 전에는 버터, 피자, 고기, 우유 등의 식품에 사재기 수요가 높아졌다.^[43] 일본의 농축산업진흥기구에서는 이를 '''지방세'''라고 표현하고 있다.^[44]

그러나 2012년 11월, 덴마크 재무부는 지방세가 덴마크인의 식습관을 바꾸는 데 실패했고, 국경 간 거래를 장려했으며, 덴마크의 일자리를 위협하고, 생산자와 판매자에게 관료적 악몽이 되었다고 밝히면서 지방세를 폐지할 것이라고 발표했다.^[34]^[35] 덴마크 지방세의 실패는 재정적인 이유도 있었는데, 정치인들은 지방세를 사회의 건강 결과를 개선하려는 건강 증진 사업이 아닌 정부의 자금 조달원으로 간주했다.^[36] 설탕세 계획 또한 폐기되었다.^[38]

이 세금으로 2억 1600만 달러의 추가 수입이 발생했지만, 덴마크 소매업체들은 고객들이 더 낮은 가격을 이용하기 위해 스웨덴과 독일과 같은 다른 국가로 사업을 옮기고 있다는 불만을 제기했다.^[38]^[39] 실제로 국민들이 국경을 넘어 독일이나 스웨덴에서 쇼핑을 하게 되면서, 세제의 영향은 폐지로 이어졌다.^[45]

메테 예르스코브 덴마크 식량농업어업부 장관은 "지방세는 우리가 오랫동안 비판받아온 정책 중 하나입니다. 이제 다른 수단을 통해 공중 보건을 개선해야 합니다."라고 말했다.^[38] 이 세금이 전반적으로 소비자의 습관을 바꾸는 데 실패했지만, 단기적으로는 목표의 일부를 달성했다. 옥스퍼드 대학교와 코펜하겐 대학교의 공동 연구에 따르면, 이 세금에 대한 반응으로 포화 지방 구매가 4% 감소하고 과일과 채소 구매가 증가한 것으로 나타났다. 그러나 한 가지 단점은 소금 소비가 증가했다는 것이다.^[37] 포화 지방산 섭취량 감소 및 사망률의 약간의 감소가 증명되었다.^[45]

4. 2. 헝가리

헝가리에서는 2011년 9월 1일, 설탕이나 염분이 많은 음·식품에 과세하는 이른바 포테이토칩세가 시행되었다.^[46]

4. 3. 일본

일본은 비만율 증가를 억제하기 위해 2008년 '메타보' 법을 시행하여 허리둘레 측정을 포함한 건강 검진을 의무화했다.^[30] 이 법은 40세에서 75세 사이의 사람들을 대상으로 고용주와 지방 정부가 연간 허리둘레 측정 검사를 실시하도록 규정했다.^[31]

《뉴욕 타임스》는 일본 정부가 향후 4년 동안 과체중 인구를 10%, 향후 7년 동안 25% 줄이는 것을 목표로 하며, 이를 달성하지 못하는 기업과 지방 정부에 재정적 벌칙을 부과할 것이라고 보도했다.^[30] 일본 보건부는 이 캠페인이 당뇨병 및 뇌졸중과 같은 질병의 확산을 억제할 것이라고 주장한다.^[30]

고용주와 지방 정부는 최소 65%의 참여율을 확보해야 했으며, 목표는 2015년까지 일본의 비만율을 25% 감소시키는 것이었다.^[31] 이 목표를 달성하지 못하면 벌금이 부과되었지만,^[31] '메타보' 법이 비만을 불법으로 만든다는 오해가 있었다.^[32]

4. 4. 인도

인도 케랄라 주는 CPI(M)이 통치하는 곳으로, 2016년 6월 예산의 일환으로 브랜드 레스토랑에서 제공되는 햄버거, 피자 및 기타 정크 푸드에 14.5%의 '비만세'를 부과하는 것을 제안했다.^[40] 퀵 서비스 산업 관계자들은 이를 소비에 '해로운' 조치라고 평가했다. 케랄라는 브랜드 레스토랑에서 제공되는 햄버거, 피자, 도넛 및 타코에 대해 "비만세"를 도입한 인도 최초의 주이다.^[41] 업계 추산에 따르면, 맥도날드, 치킹, 버거킹, 피자헛, 도미노 피자, 서브웨이 등 세계적인 브랜드들을 포함해 케랄라 주에는 50~75개의 조직화된 패스트푸드 레스토랑 체인 매장이 있다.^[40] 케랄라 주는 2016년부터 패스트푸드 체인점에 14.5%의 과세를 시작했다.^[47]

4. 5. 멕시코

멕시코에서는 칼로리가 높은 과자류 및 설탕 첨가 음료에 과세가 도입되었다.

5. 대한민국에서의 비만세 논의

5. 1. 비만 문제의 심각성

5. 2. 더불어민주당의 입장

5. 3. 도입 시 고려 사항

5. 4. 정부 개입의 정당성

5. 5. 세금 부과의 형평성

5. 6. 대안 정책

참조

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