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상업용 궤도 운송 서비스

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1. 개요

상업용 궤도 운송 서비스(COTS)는 미국 정부와 상업 고객에게 서비스를 제공하기 위해 민간 기업이 우주선을 개발, 소유하도록 하는 프로그램이다. NASA는 자유 시장의 효율성을 활용하여 궤도 수송 시스템 개발 및 운영을 목표로 COTS 프로그램을 시작했다. 2006년 스페이스X와 로켓플레인 키슬러가 1단계 계약을 체결했고, 2008년에는 오비탈 사이언스가 2단계 계약을 맺었다. 스페이스X는 드래곤 우주선을, 오비탈 사이언스는 시그너스 우주선을 개발하여 국제 우주 정거장(ISS)에 화물을 수송하는 데 성공했다. COTS 프로그램은 2013년에 종료되었으며, 상업용 화물 재보급 서비스(CRS)로 이어졌다.

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상업용 궤도 운송 서비스
개요
명칭상업 궤도 수송 서비스
영어 명칭Commercial Orbital Transportation Services
약칭COTS
유형NASA 프로그램
목표국제 우주 정거장으로의 상업적 화물 수송 능력 개발
결과상업적 화물 및 승무원 수송 시스템 개발 가속화
역사
시작2006년
종료2014년
배경우주 왕복선 퇴역으로 인한 국제 우주 정거장 보급 문제
주요 사건스페이스X의 드래곤 우주선 개발 및 시험 비행
오비털 ATK (현 노스롭 그루먼)의 시그너스 우주선 개발 및 시험 비행
프로그램 목표
목표 1국제 우주 정거장 (ISS)으로의 상업적 화물 수송 능력 개발
목표 2미국 기업이 안전하고 신뢰성 있는 저궤도 접근 수단 제공
목표 3NASA의 우주 탐사 목표 지원
계약
주요 계약업체스페이스X
오비털 ATK (현 노스롭 그루먼)
계약 방식고정 가격 계약 (Fixed-Price Contracts)
계약 금액수억 달러 규모 (업체별 상이)
프로그램 단계
1단계개념 검증 및 기술 개발
2단계궤도 시연
3단계국제 우주 정거장 보급 임무
성과
주요 성과상업용 우주 수송 시스템 개발 및 성공적인 ISS 보급 임무 수행
우주 산업의 상업화 및 민간 참여 확대
NASA의 우주 개발 비용 절감
영향이후 NASA의 상업 승무원 프로그램 (Commercial Crew Program)으로 이어짐
관련 프로그램
관련 프로그램상업 승무원 프로그램 (Commercial Crew Program)
차세대 달 착륙선 (Human Landing System)
기타
참고 자료NASA COTS 최종 보고서 (2014년 6월 3일)
NASA, 궤도 승무원 및 화물 수송 제안 요청 (2006년 1월 18일)
유인 우주 비행 전환 계획 (2006년 8월 30일)

2. 목적

상업용 궤도 운송 서비스(COTS) 프로그램은 이전의 NASA 프로젝트와 달리, 민간 기업이 주도적으로 우주선을 개발하고 소유하며, 미국 정부와 상업 고객에게 서비스를 제공하는 것을 목표로 한다. NASA는 필요에 따라 민간 기업과 계약하여 국제 우주 정거장(ISS)에 물자를 수송하여, 우주 수송 비용 절감과 효율성 증대를 추구한다.[4]

NASA는 오랫동안 유인 우주 비행을 위한 궤도 수송을 자체적으로 유지해 왔으나, 자유 시장의 기업들이 정부 관료제보다 효율적이고 저렴하게 이러한 시스템을 개발하고 운영할 수 있다고 결론 내렸다.[61] 마이클 D. 그리핀 당시 NASA 관리자는 저렴한 상업용 궤도 수송 서비스(COTS)가 없으면, NASA가 우주 탐험 비전의 목표를 달성할 자금이 충분하지 않을 것이라고 말했다.[62]

COTS는 정밀한 궤도 투입, 랑데부, 도킹 기술이 필요하기 때문에 기존의 상업 우주 수송보다 더 높은 수준의 기술을 요구한다.[4]

3. 프로그램 배경 및 역사

1990년대 중반, NASA는 국제 우주 정거장(ISS) 물자 수송을 위한 '대체 접근(Alt Access)' 프로그램을 모색했으나, 예산 문제로 더 이상 진행하지는 않았다. 하지만 이 프로그램은 많은 기업가들에게 ISS가 중요한 시장 기회가 될 수 있다는 확신을 주었다.[5]

NASA는 오랫동안 유인 우주 비행을 위한 궤도 수송을 자체적으로 유지해 왔으나, 자유 시장의 기업들이 정부의 관료주의보다 더 효율적이고 저렴하게 이러한 시스템을 개발하고 운영할 수 있다고 결론 내렸다.[5] 당시 NASA 관리자 마이클 D. 그리핀은 저렴한 상업용 궤도 수송 서비스(COTS)가 없으면, NASA가 우주 탐험 비전의 목표를 달성할 자금이 충분하지 않을 것이라고 말했다.[5]

2010년 말까지 이러한 서비스가 제공되지 않으면, NASA는 러시아 연방 우주청의 소유스 우주선과 프로그레스 우주선, 유럽 우주국의 자동 이송 우주선, 또는 일본 우주 항공 연구 개발 기구의 H-II 이송 우주선과 같은 외국의 우주선에서 궤도 수송 서비스를 구매해야 했다. NASA 자체의 승무원 탐사선은 재설계로 인해 2014년까지 준비되지 않을 예정이었다.

2004년 2월, NASA는 키슬러 항공우주와 2.27억달러 규모의 계약을 체결했다. 그러나 스페이스X일론 머스크는 경쟁 입찰 없이 자금 지원을 받지 못한 것에 대해 불만을 제기했고, 결국 NASA는 키슬러와의 계약을 철회하고 COTS 경쟁을 다시 시작했다.

3. 1. 1단계

미국 항공우주국(NASA)는 2006년 5월, 스페이스X, 앤드루스 우주, 트랜스포메이션 우주, 로켓플레인 키슬러(RpK), 스페이스해브, 스페이스 데브 등 6개 회사를 상업용 궤도 운송 서비스(COTS) 프로그램 1단계 준결승 진출 기업으로 선정했다.[12][13][65]

2006년 8월 18일, NASA 탐사 시스템 임무국(ESMD)은 스페이스X와 로켓플레인 키슬러(RpK)가 1단계 COTS 계약을 체결했다고 발표했다.[14][66]

2006년 11월 8일, RpK와 알리안트 테크시스템즈(ATK)는 ATK가 K-1의 주 계약자가 될 것이라고 발표했다.[16][67]

NASA는 2007년 9월, RpK가 2007년 7월 31일 마감일까지 충분한 사적 자금을 조달하지 못했다는 이유로 계약을 해지했다.[17][18][68][69]

3. 2. 2단계

2007년 10월 22일, NASA는 RpK와의 계약 해지로 발생한 예산을 활용하기 위해 새로운 제안을 요청했다.[21][71] 2007년 11월 마감일까지 스페이스해브, t/Space, 앤드루스 스페이스, 플래닛스페이스, 스페이스데브 등이 제안에 참여했다.[22][72]

2008년 1월, 업계 소식통은 경쟁이 스페이스해브, 앤드루스 스페이스, 플래닛스페이스, 오비탈 사이언스 4개 회사로 압축되었으며, 발표일은 2월 7일로 정해졌다고 밝혔다.[23][73] 이후 일부 소식통은 앤드루스 스페이스가 아닌 보잉이 최종 경쟁자라고 언급했다.[24][74]

2008년 2월 19일, 오비탈 사이언스가 시그너스 우주선으로 2단계 COTS 계약을 체결했다.[25][75] NASA는 오비탈 사이언스가 제시한 저렴한 비용과 새로운 중형 발사체 토러스 II의 이점을 높이 평가했으며, 앤드루스 스페이스, 플래닛스페이스, 스페이스해브는 자금 문제로 탈락했다고 발표했다.[26]

4. 계약 결과


  • 로켓플레인 키슬러: 2006년 미국 항공우주국(NASA)과 2.07억달러 규모의 상업용 궤도 운송 서비스(COTS) 계약을 체결했으나, 2007년 10월 계약 이행 실패로 해지되었다. NASA로부터 받은 금액은 3210만달러에 불과했다.[29] 이는 로켓플레인 키슬러가 충분한 자금을 확보하지 못했기 때문으로 알려져 있다.[60]

  • 스페이스X: 2006년 2.78억달러 규모의 COTS 계약을 체결했다. 2011년 추가 이정표 달성에 따라 계약 금액이 총 3.96억달러로 증가했다.[29] 2012년 5월 22일, 스페이스X는 COTS 데모 비행 2호를 성공적으로 완료하며 국제 우주 정거장(ISS)에 드래곤 C2+ 캡슐을 발사, 랑데부, 정박, 화물 하역 후 캡슐 회수까지 성공했다.[30]

  • 오비탈 사이언시스(현 노스럽 그러먼): 2008년 2월 2차 COTS 입찰에서 1.7억달러 규모의 계약을 체결했다. 2011년 추가 이정표 달성에 따라 계약 금액이 총 2.88억달러로 증가했다.[29] 2013년 4월 21일, 안타레스 (로켓) 로켓의 첫 비행을 성공적으로 완료하고,[31] 같은 해 9월 18일 시그너스 (우주선)을 발사하여 ISS와의 랑데부에 성공했다.[32]

5. 경쟁 참여 기업

라운드
참가1차
라운드
준결승 진출2차
라운드
참가라운드
승리오비탈 사이언스[35]시그너스[25]안타레스[25][36]아니요아니요예예스페이스X드래곤팰컨 9예예예예앤드루스 스페이스[37]앤드루스 화물 모듈헤라클레스앨리언트 테크시스템즈(Alliant Techsystems), MDA예예예아니요보잉[11]ATV델타 IV아리안스페이스(Arianespace), EADS 아스트리움아니요아니요PlanetSpace[38][39]궤도 이송선[40]아테나 III[41]앨리언트 테크시스템즈(Alliant Techsystems), 록히드 마틴(Lockheed Martin)아니요아니요예아니요SpaceHab[42][43]ARCTUS아틀라스 V록히드 마틴(Lockheed Martin)예예예아니요로켓플레인 키슬러K-1K-1Orbital Sciences[44]예예아니요아니요Venturer AerospaceS-550[33]팰컨 9SpaceX예아니요아니요아니요SpaceDev[45][46]드림 체이서아틀라스 V록히드 마틴(Lockheed Martin)예예아니요t/Space[47][48]승무원 이송선QuickReach에어런치(AirLaunch)예예아니요Constellation Services International[49]프로그레스소유스RKK 에네르기아(RKK Energia)아니요아니요록히드 마틴(Lockheed Martin)ATV 또는 HTV아틀라스 VEADS 아스트리움(EADS Astrium) 또는 JAXA아니요아니요PanAero스페이스 밴스페이스 밴아니요아니요스페이스 시스템즈/로랄(Space Systems/Loral)스페이스 터그아쿠아리우스Constellation Services International[50]아니요아니요Advent Launch Services[33][51]아니요아니요Exploration Partners아니요아니요오디세이 우주 연구(Odyssey Space Research)아니요아니요Thortek Laboratories아니요아니요Triton Systems아니요아니요



COTS 프로그램에는 다양한 기업들이 참여했다. 2006년 5월, NASA는 스페이스X, 앤드루스 우주, 트랜스포메이션 우주, 로켓플레인 키슬러(RpK), 스페이스해브, 스페이스 데브 등 6개 기업을 준결승 진출 제안으로 선정하여 추가 평가를 진행했다.[12][13] 2006년 8월, NASA는 스페이스X와 로켓플레인 키슬러가 COTS 프로그램 1단계를 통과했다고 발표했다.[14]

그러나 2007년 9월, NASA는 로켓플레인 키슬러가 충분한 자금을 조달하지 못했다는 이유로 계약을 해지했다.[17][18] 이후 2008년 2월, NASA는 오비탈 사이언스를 2차 선정 기업으로 발표했다.[25] NASA의 발표에 따르면, 오비탈 사이언스는 저렴한 비용과 새로운 중형 발사체인 토러스 II(후에 안타레스 로켓으로 개명)의 이점으로 보잉을 제치고 선정되었으며, 앤드루스, 플래닛스페이스(PlanetSpace) 및 스페이스해브(Spacehab)는 자금 문제로 탈락했다.[26]

결과적으로 COTS 프로그램에는 스페이스X와 오비탈 사이언스 두 기업이 최종 선정되어 국제 우주 정거장(ISS)으로의 화물 운송 임무를 수행하게 되었다.

6. 시범 비행

스페이스X팰컨 9 로켓과 드래곤 우주선을 사용하여 여러 차례의 시범 비행을 성공적으로 수행했다. 오비탈 사이언스는 안타레스 로켓과 시그너스 우주선을 사용하여 시범 비행을 성공적으로 완료했다.[29]

비행날짜설명
팰컨 9 비행 12010년 6월 4일보일러플레이트 드래곤 우주선 발사, 팰컨 9 로켓 시험
SpaceX COTS 데모 비행 12010년 12월 8일드래곤 우주선 발사, 궤도 기동 및 재진입 시험
SpaceX COTS 데모 비행 22012년 5월 22일ISS 도킹을 포함한 CRS 임무 시뮬레이션
안타레스 A-ONE2013년 4월 21일보일러플레이트 시그너스 우주선 발사, 안타레스 로켓 시험
궤도 COTS 데모 비행 12013년 9월 18일ISS 도킹을 포함한 CRS 임무 시뮬레이션



2010년 6월, 스페이스X팰컨 9 로켓의 첫 발사에 성공했다. 같은 해 12월에는 COTS에 기반한 1차 데모 비행을 실시하여, 드래곤 우주선은 지구를 두 바퀴 돈 후 대기권 재진입에 성공, 민간 최초로 지구 궤도로부터의 귀환에 성공했다. 이어서 2012년 5월에는 2번째 데모 비행을 실시하여, 민간 최초로 ISS에 도킹하는 데도 성공, COTS의 목표를 달성했다.

오비탈 사이언시즈도 2013년 4월에 안타레스 로켓의 첫 발사에 성공했다. 같은 해 9월에는 COTS에 기반한 데모 비행을 실시하여, 시그너스 우주선에 의한 ISS에의 첫 도킹에 성공했다.

7. 상업용 재보급 서비스 (CRS)

2011년부터 무인 화물 수송 계획인 상업용 재보급 서비스(CRS)가 시작되어 2016년까지 진행될 예정이었다. 팰컨 9 로켓으로 발사된 드래곤 우주선은 두 번의 시험 비행을 거쳐 2012년 8월 8일 CRS-1 임무를 성공적으로 수행했다. CRS-2 임무는 2013년 3월 1일에 발사되어 성공했다. 총 12번의 임무는 팰컨 9 로켓이, 8번의 임무는 안타레스 로켓의 시그너스 우주선이 담당하기로 계약되었다. CRS-20 (SpX-20) 임무부터는 스페이스X와의 계약이 갱신되어 드래곤 2호가 사용된다.[4]

NASA는 이전의 어떤 프로젝트와 달리, 제안된 우주선을 주로 회사 자체에서 소유하고 자금을 조달하며, 미국 정부 기관과 상업 고객 모두에게 서비스를 제공하도록 설계했다. NASA는 필요에 따라 임무를 계약하는 방식을 택했다.[4] 이는 정밀한 궤도 투입, 랑데부 및 다른 우주선과의 도킹이 필요했기 때문에 기존의 상업 우주 수송보다 더 어려운 과제였다.

민간 우주 비행 공급업체[4]는 다음 네 가지 서비스 분야에서 경쟁했다.



2008년 12월 23일, NASA는 기자 회견을 통해 스페이스X(SpaceX)와 오비탈 사이언스 코퍼레이션(Orbital Sciences Corporation)에 상업 화물 재보급 서비스 계약을 수주했다고 발표했다.[53] 이 계약에는 최소 20번의 임무가 포함되었으며, 스페이스X는 12번의 임무(16억달러), 오비탈 사이언스는 8번의 임무(19억달러)를 수행하게 되었다.[54][55]

2010년 6월, 스페이스X팰컨 9 로켓의 첫 발사에 성공했다. 같은 해 12월에는 COTS 기반 1차 시범 비행을 실시하여, 드래곤 우주선이 지구를 두 바퀴 돈 후 대기권 재진입에 성공, 민간 기업 최초로 지구 궤도로부터의 귀환에 성공했다. 이어서 2012년 5월에는 2번째 시범 비행을 실시하여, 민간 기업 최초로 ISS에 도킹하는 데도 성공, COTS의 목표를 달성했다. 같은 해 10월부터는 CRS 기반 보급 임무를 시작했다.

오비탈 사이언시즈도 2013년 4월에 안타레스 로켓의 첫 발사에 성공했다. 같은 해 9월에는 COTS 기반 시범 비행을 실시하여, 시그너스 우주선에 의한 ISS로의 첫 도킹에 성공했다. 2006년 계획 시작으로부터 7년 후, 두 회사 모두 COTS에 의한 우주선 개발을 완료했다.

8. 대한민국에 미친 영향 (더불어민주당 관점)

상업용 궤도 운송 서비스(COTS) 프로그램은 민간 우주 산업의 가능성을 보여주었으며, 이는 대한민국의 우주 개발 정책에도 영향을 미쳤다. 더불어민주당은 COTS와 같은 민간 주도의 우주 개발 모델을 참고하여 한국형 발사체 개발, 달 탐사 프로젝트 등에서 민간 기업과의 협력을 강화하고 있다.

특히, 윤석열 정부의 우주항공청 설립에 대해, 더불어민주당은 민간 주도의 우주 개발 생태계 조성에 더욱 집중해야 한다고 비판하며, COTS 모델의 장점을 강조하고 있다.

참조

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