숙고집회
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1. 개요
숙고 집회는 전체 구성원을 대신하여 의논하고 결정을 내리기 위해 사람들이 모이는 회의를 의미한다. 로버트의 회의 규칙에 따르면 숙고 집회는 구성원들의 자유로운 판단, 동등한 투표권, 그리고 부재중인 구성원이 있더라도 전체 집단을 위해 행동하는 특징을 가진다. 숙고 집회는 대중 집회, 조직된 사회의 지역 총회, 컨벤션, 입법부, 이사회 등 여러 유형으로 나뉜다. 숙고 집회의 구성원은 의안을 제안하고, 동의하며, 토론에서 발언하고, 투표할 권리를 갖는다.
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숙고집회 | |
---|---|
개요 | |
유형 | 의사 결정 기구 |
목적 | 토론과 의사 결정을 위한 모임 |
관련 개념 | 의회 위원회 전원 위원회(전원 위원회는 의회의 모든 의원이 참여하는 특별한 형태의 위원회이다.) |
특징 | |
의사 결정 방식 | 로버트 의사록 등의 의사 진행 규칙 준수 |
참여자 | 구성원 또는 대표자 |
목표 | 정보 공유, 의견 교환, 합의 도출 |
역할 | |
주요 기능 | 정책 결정 법률 제정 의견 수렴 |
중요성 | 민주적인 의사 결정 과정의 핵심 요소 |
예시 | |
관련 단체 | 국회 지방 의회 시민 단체 NGO |
활용 분야 | 정부 기업 시민 사회 |
추가 정보 | |
참고 | 의사 결정 |
관련 문서 | 의사록 |
2. 숙고 집회의 특징
로버트의 회의 규칙 최신 개정판은 숙고 집회가 다음과 같은 특징을 가진다고 설명한다.[4]
- 전체 구성원을 대신하여 의논하고 결정을 내리기 위해 사람들이 모인다.
- 단일 회의실 또는 구역에서 만나거나, 동시 구두 의사 소통이 가능한 조건에서 만난다.
- 각 구성원은 자신의 판단에 따라 자유롭게 행동한다.
- 각 구성원은 동등한 투표권을 가진다.
- 회의에 참석한 구성원은 부재중인 구성원이 있더라도 전체 집단을 위해 행동한다.
- 특정 문제에 대한 구성원의 반대는 집단 탈퇴나 회원 자격 종료로 이어지지 않는다.
3. 숙고 집회의 유형
로버트 토의절차 규칙 새 개정판에서는 여러 유형의 숙고 집회를 제시하고 있다. 여기에는 대중 집회, 조직된 사회의 지역 총회, 컨벤션, 입법부, 이사회가 포함된다.[5]
3. 1. 대중 집회 (Mass meeting)
대중 집회는 집회 주최측이 제안한 주제에 대해 토론하는 데 관심 있는 인구 부문의 모든 개인에게 열려 있는 비조직적인 그룹 회의이다. 예로는 공통의 정치적 관심사 또는 지역 사회의 관심사에 대해 논의하기 위한 회의, 또는 새로운 단체를 형성하기 위한 회의가 있다.[5]3. 2. 조직된 사회의 지역 총회 (Local assembly of an organized society)
'''조직된 사회의 지역 총회'''는 회원 조직의 지역 지부 또는 지점의 회원 회의를 말한다.[6] 예를 들어, 시에라 클럽과 같은 조직의 지역 지부 회의가 있다.3. 3. 컨벤션 (Convention)
컨벤션은 인구의 구성 단위를 대표하는 대표자들의 회의이다. 컨벤션은 영구적인 기구가 아니며, 대표자들은 일반적으로 한 임기 동안만 선출된다.[7] 조직화된 단체에서 개최될 수 있으며, 각 지역 회의는 대표자에 의해 대표된다.[7]3. 4. 입법부 (Legislative body)
''입법부''는 법적으로 설립된 공적 법률 제정 기구이다. 이는 선거인단에 의해 선출된 대표들로 구성된다. 의회와 같은 국가 입법부, 주 의회, 지역 의회 및 시 의회와 같은 지방 정부 의회가 그 예시이다.[8]3. 5. 이사회 (Board)
이사회는 행정, 관리 또는 준사법 기구이다. 이사회는 운영 범위를 정의하는 외부 권한에서 권한을 얻는다. 예로는 조직화된 사회 또는 회사의 이사회와 교육 위원회와 같은 정부 기관 이사회가 있다.[9]4. 구성원의 권리
숙고 집회의 구성원은 회의에 참석하여 의안을 제안하고, 동의하며, 토론에서 발언하고, 투표할 권리가 있다.[10] 조직은 구성원의 다양한 종류(예: 정회원, 활동 회원, 준회원, 명예 회원 등)를 가질 수 있지만, 각 구성원 종류에 따른 권리(예: 특정 종류의 "회원"이 투표권을 갖는지 여부)를 명시해야 한다.[10][11] 또한 당연직 구성원 또는 다른 직책이나 지위를 통해 구성원이 되는 사람도 있을 수 있다.[12] 당연직 구성원은 다른 구성원과 동일한 권리를 갖는다.[12]
5. 대한민국의 숙고 집회: 국회
대한민국의 국회는 대표적인 숙고 집회이다.
5. 1. 본회의
일본 국회의 본회의는 중의원과 참의원에서 각각 열린다. 본회의는 중요한 법안의 취지 설명이나 법안 표결 등 여러 안건에 대해 최종적인 의사 결정을 하는 곳이다.5. 1. 1. 의석 배치
의원의 의석 지정은 의장의 권한이다.- 중의원에서는 의장으로부터 오른쪽에 여당, 왼쪽에 야당이 앉으며, 여당 내와 야당 내에서 의석수가 많은 교섭단체가 의장으로부터 오른쪽에 앉는다.
- 참의원에서는 의석의 중앙을 대규모 교섭단체가 차지하며, 그 좌우에 소규모 교섭단체가 위치한다. 당선 횟수가 적은 의원이 앞줄에 앉고, 당선 횟수가 많은 의원일수록 뒷줄에 앉는다.
5. 1. 2. 정족수
본회의는 총 의원의 3분의 1 이상의 출석으로 개의한다.[1] 예외적으로 4분의 1인 경우도 있다.[1]5. 1. 3. 비밀 회의
본회의는 공개가 원칙이지만, 출석 의원 3분의 2 이상의 찬성이 있으면 비밀 회의로 할 수 있다.5. 2. 위원회
국회는 효율적인 안건 심의를 위해 상임위원회와 특별위원회를 운영한다. 위원회는 소관 분야의 법률안, 예산안 등을 심사하고, 국정감사 및 국정조사를 수행한다. 제국의회에서는 본회의 외에 각 원의 전 의원이 위원이 되는 전원위원회가 본회의장에서 열렸지만, 일본국 헌법 하의 국회에는 전원위원회가 없다.[1]참조
[1]
Harvard citation
[2]
Harvard citation
[3]
웹사이트
Definition of DELIBERATIVE ASSEMBLY
https://www.merriam-[...]
2023-07-24
[4]
Harvard citation
[5]
Harvard citation
[6]
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[7]
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[8]
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[9]
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[10]
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[11]
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[12]
웹사이트
Frequently Asked Questions about RONR (Question 2)
https://web.archive.[...]
The Robert's Rules Association
2015-12-04
[13]
서적
The Works of the Right Honourable Edmund Burke
[14]
서적
Robert's Rules of Order Newly Revised
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