슈퍼 글로벌 대학

3. 사업 내용

2014년 문부과학성은 세계 대학 순위 100위권 진입을 목표로 하는 'Top형' 대학과 일본의 국제화를 이끄는 '글로벌화 견인형' 대학, 두 종류의 대학을 공모했다.^[10] 같은 해 5월까지 "Top형" 16건, "글로벌화 견인형" 93건 등 총 109건의 신청이 접수되었다.^[12] 문부과학성은 그 해 9월, "Top형" 13개 대학, "글로벌화 견인형" 24개 대학 등 총 37개 대학을 선정하여 발표했다.^[13]

이 사업은 아베 신조 일본 총리가 일본 대학의 국제 경쟁력 강화를 위해 시작한 것으로,^[4] 10년간(2014~2023) 진행될 예정이었다. 원래 연간 총 예산 목표는 77억 엔(7700만달러)이었다.^[8] 이 기금은 외국인 교수나 외국 대학을 졸업한 일본인 교수를 채용하고, 학부 학위 프로그램의 커리큘럼을 개발하며, 유학생에게 재정 지원을 제공하고, 전 세계 학생들을 적극 유치하는 데 사용될 예정이었다.^[2]

문부과학성은 두 가지 유형으로 대학을 분류했다.

• A형 (최상위형): 세계 대학 순위 100위권 안에 진입할 가능성이 있는 세계적 수준의 대학을 대상으로 하며, 10년간 연간 최대 5억 엔(430만달러)을 지원받는다.^[2][7]
• B형 (글로벌 견인형): 지속적인 개선을 바탕으로 일본 사회의 국제화를 선도하는 혁신적인 대학을 대상으로 하며, 10년간 연간 최대 2억~3억 엔(170만달러~250만달러)을 지원받는다.^[2][7]

4. 지정 대학

2014년 문부과학성은 세계 대학 랭킹 100위 안에 들 수 있는 대학을 목표로 하는 "Top형" 13개교와, 일본의 글로벌화를 이끄는 "글로벌화 견인형" 24개교, 총 37개 대학을 슈퍼 글로벌 대학으로 지정하였다.^[13]

"Top형"과 "글로벌화 견인형" 두 종류로 나누어 공모가 진행되었으며, "Top형"에는 16건, "글로벌화 견인형"에는 93건이 응모되었다.^[12] 히토쓰바시 대학, 고베 대학, 아오야마가쿠인 대학, 도시샤 대학 등은 유력한 후보였으나 선정되지 못했다.

4. 1. Top형 지정 대학 (13개교)

2014년 9월, 교육부는 탑 글로벌 대학교 프로젝트를 위해 37개 학교를 선정했다고 발표했다.^[8] Top형으로 지정된 대학은 다음과 같다.

• '''국립 대학''': 홋카이도 대학, 도호쿠 대학, 쓰쿠바 대학, 도쿄 대학, 도쿄 의과 치과 대학, 도쿄 공업대학, 나고야 대학, 교토 대학, 오사카 대학, 히로시마 대학, 규슈 대학
• '''사립 대학''': 게이오기주쿠 대학, 와세다 대학

4. 2. 글로벌화 견인형 지정 대학 (24개교)

5. 비판 및 논란

본 구상과 관련하여 각계에서 다음과 같은 비판이 제기되고 있다.^[14][15]

• '''문부과학성과의 유착 의혹''': 관료의 낙하산을 받아들인 채택된 대학의 "불투명한 관계"가 의문시되고 있으며, "보조금과 OB의 재취업 관계에는 향후 더욱 주의를 기울일 필요가 있다"고 지적되고 있다.^[16][17]
• '''취급 내용에 대한 의문·불만''': 본 구상에서는 "강의의 영어화", "외국인 교원 수 증가", "쿼터제(4학기제)의 도입", "조직 개편 등의 사업" 등의 노력을 하고 있지만, 이러한 노력이 일본의 대학 교육의 질을 저하시키고 있다고 여겨진다.^[18][19]
• '''선정 대학의 불만''': 정부의 지원이 예상보다 적은 데다, 예정에 없던 일도 잇따라 발생하여 선정된 대학이 불만을 품는 경우가 있었다. 당초에는 "(유형 A)는 최대 연 5억엔, (유형 B)는 최대 연 3억엔을 각각 최장 10년간"이라는 것이었지만, 2015년도의 평균 지원액은 유형 A가 2.88억엔, 유형 B는 1.31억엔이었다. 1억엔 미만도 5개 대학이나 있었다. "그렇게 떠벌려 놓고 이게 뭐야. 문부과학성은 너무 과장했어"(서일본의 대학 간부). "지금도 납득하지 못하고 있어. 하지만 '문부과학성님'께 불만을 말할 수 없어"(관동의 사립대 담당자) 등의 목소리가 나왔다. 이에 대해 사업을 담당하는 문부과학성 고등교육기획과의 담당자는 지원액에 대한 불만에 대해 "대학에서 직접 적다고 말하는 경우도 있다. 재정 상황이 어렵고 예산을 생각만큼 확보하지 못했을 뿐 아니라, 당초 예정했던 30개 대학보다 채택 대학 수가 늘어났기 때문에, 1개 대학당 지원이 줄어들었다"고 설명하고 있다.^[20]
• '''목표 달성을 위해 피폐해진 대학, 실현이 어려운 계획을 세운 대학''': 그동안 글로벌화에 힘을 쏟지 않았는데, SGU에서 설정한 목표 달성을 위해 갑자기 유학생이나 외국인 교원을 많이 받아들이거나, 해외 유학 제도 틀을 확대하는 등, 국가의 대학 지원 사업에 억지로 맞춘 교육 체제를 급조하면서, 학내가 혼란스러운 사례도 있고, 상당히 피폐해진 대학도 보인다.^[21] "해외 대학과 유학 협정을 맺는 것과, 수험생 반응을 생각하면 '국가의 보증'이 없으면 불리하다. 계획을 조금 '부풀려서' 정밀 검토하고 당황하고 있다"(동일본의 대학 담당자)라며 SGU에 선정되고 싶어서, 실현이 어려운 계획을 세운 대학도 있다. 계획에는 유학생 비율의 수치 목표도 포함되어 있으며, 해외 유학생의 수업료를 감면하는 대학이 적지 않다. 하지만 학생 정원은 정해져 있으므로, 유학생이 늘어날수록 수업료 수입에 영향을 미친다. (예를 들어, 수업료 100만엔의 30%를 감면하는 경우, 유학생 수용을 2천 명 늘리면 연 6억엔의 부담이 늘어난다.) " '수지타산이 맞지 않는' 학생의 비율이 늘어나, 경영 체력과의 승부가 된다"(서일본의 대학)라고 하며, 감면 조치의 재검토를 검토하는 대학도 나왔다. 또한, SGU에 선정된 많은 대학이 외국인 교원의 비율을 높이는 목표를 내걸었지만, 외국에서 교육 연구 경력이 있는 일본인도 "외국인 교원 등"으로 비율에 포함하는 것이 가능하기 때문에 "외국인 교원 확보는 어려우니, 일본인으로 달성하면 된다"(관동의 사립대)라는 대학도 있다.^[22]

참조

_[1] 논문 Japan's English-medium instruction initiatives and the globalization of higher education http://discovery.ucl[...] 2018-01
_[2] 뉴스 Universities aim to boost their global ranking http://www.japantime[...] 2016-07-29
_[3] 웹사이트 MEXT : Global 30 Project -Establishing University Network for Internationalization- https://www.mext.go.[...]
_[4] 웹사이트 Not just international but 'Super Global Universities' http://www.universit[...] 2021-02-17
_[5] 웹사이트 Japanese universities reach for global status https://www.eastasia[...] 2021-02-17
_[6] 웹사이트 Prime Minister Abe to Accelerate Internationalisation of Japanese Universities http://www.iu.qs.com[...] 2021-02-17
_[7] 논문 Japan’s “Top Global University” Project https://ejournals.bc[...] 2015-05-01
_[8] 웹사이트 Selection for the FY 2014 Top Global University Project http://www.mext.go.j[...] MEXT
_[9] 웹사이트 スーパーグローバル大学創成支援｜日本学術振興会 http://www.jsps.go.j[...]
_[10] 웹사이트 スーパーグローバル大学創成支援の公募について https://www.mext.go.[...]
_[11] 웹사이트 スーパーグローバル大学募集要項 http://www.jsps.go.j[...]
_[12] 웹사이트 スーパーグローバル大学公募申請状況 https://www.mext.go.[...]
_[13] 웹사이트 スーパーグローバル大学の決定について http://www.mext.go.j[...]
_[14] 웹사이트 朝日新聞記事2016年4月26日のアーカイブ https://web.archive.[...] 2022-03-11
_[15] 웹사이트 東洋経済2018年10月5日記事 文科省お墨付き｣に執着する大学の"勘違い" https://toyokeizai.n[...] 2022-03-11
_[16] 웹사이트 「天下り受け入れで補助金獲得なら費用対効果はいい」　経営難…「学」は「官」に依存強めた 産経新聞記事2017年2月20日 https://www.sankei.c[...] 2024-10-14
_[17] 웹사이트 文科省OBひとりに年間数億円のムダ　天下りの闇拡大AERA2017年1月31日のアーカイブ https://dot.asahi.co[...] 2024-10-14
_[18] 웹사이트 デイリー新潮2016年5月11日 明大教授がグローバル教育のおかしさを指摘英語での講義は内容のレベルを落とさざるを得ない https://www.dailyshi[...] 2022-03-11
_[19] 웹사이트 change.org「スーパーグローバル大学等事業（SGU）」の見直し・中止を求めます。 https://www.change.o[...] 2022-03-11
_[20] 웹사이트 朝日新聞デジタル2016年4月27日 文科省「グローバル大」構想に不満続々　「まるで詐欺」 https://web.archive.[...] 2024-11-13
_[21] 웹사이트 ｢文科省お墨付き｣に執着する大学の"勘違い"東京医大は､いったいどこで道を誤ったのか https://toyokeizai.n[...] 2024-11-13
_[22] 웹사이트 朝日新聞デジタル2016年4月27日 文科省「グローバル大」構想に不満続々　「まるで詐欺」 https://web.archive.[...] 2024-11-13