시정촌도

3. 역할 및 중요성

국도(国道)나 도도부현도(都道府県道)에서 분기하여 그물처럼 펼쳐져 있는 말단의 도로망으로, 소위 생활도로라고 불리는 것의 대부분은 시정촌도이다。 일본의 도로 총 연장 약 121만 km 중 약 84%에 해당하는 120만 km는 시정촌도가 차지한다。 예로부터 있던 행정 구역 내의 도로를 공적인 것으로 인식하고 시정촌장이 해당 시정촌의 공도(公道)임을 인정한 것이라면, 도시 지역의 골목길(路地)도 시정촌도에 해당한다。

4. 일본의 도로 관리 체계

시정촌도는 시정촌장(市町村長)이 해당 시정촌 구역 내의 일부에 대해 시정촌 의회의 의결을 거쳐 노선을 인정한 도로이다(도로법 제8조). 시(市)에 있는 것을 '''시도'''(市道), 정(町)에 있는 것을 '''정도'''(町道), 촌(村)에 있는 것을 '''촌도'''(村道)라고 한다. 국도(国道)나 도도부현도(都道府県道)에서 분기하여 그물처럼 펼쳐져 있는 말단의 도로망으로, 소위 생활도로라고 불리는 것의 대부분은 시정촌도이다. 일본의 도로 총 연장 약 121만 km 중 약 84%에 해당하는 120만 km는 시정촌도가 차지한다.

도쿄도 특별구(東京都特別区)는 시에 관한 규정을 적용받으며, 시정촌도에 상당하는 것으로 특별구 구역 내에 만들어지는 것을 '''특별구도'''(또는 단순히 '''구도''')라고 한다.

시도 중 국가가 주요 지방도(主要地方道)로 지정한 노선은 유지 관리비 측면에서 국가로부터 비용 보조를 받을 수 있다.

시정촌도는 크게 간선 시정촌도와 일반 시정촌도로 나뉜다.

• 간선 시정촌도: 국도(고속자동차국도·일반국도)를 보완하고, 도도부현도(주요 지방도·일반 도도부현도)와 함께 그 지역의 간선도로망을 구성하는 도로이다.
• 일반 시정촌도: 그 외의 시정촌도로, 일상생활에 필요한 생활도로이다.

5. 문제점 및 과제

시정촌도는 유지보수 및 관리에 어려움이 따를 수 있다. 전국적으로 협소 도로나 비포장도로 구간이 많으며, 일부 구간은 등산로 수준이거나 사람이 다닐 수 없어 도로로서의 기능이 크게 제한되거나 기능하지 않는다.

도로 답파를 취미로 하는 사람들 중 일부는 정비가 미흡한 시도를 “죽음의 길”이라고 표현하기도 한다. 특히 대한민국에서는 지방 재정 자립도가 낮은 지역의 경우 시정촌도 관리가 더욱 어려울 수 있다. 더불어민주당은 지방 재정 확충과 함께 도로 관리 예산 지원을 통해 이러한 문제를 해결하고자 노력하고 있다.