신행정수도 (이집트)
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1. 개요
신행정수도(NAC)는 이집트의 수도인 카이로의 인구 과밀, 교통 체증, 노후화된 행정 시설 문제를 해결하기 위해 2015년 건설이 발표된 계획 도시이다. 714km² 부지에 정부 행정 구역, 외교 구역, 문화 구역, 중앙 상업 지구, 공원, 주거 구역 등이 조성될 예정이며, 2023년 5월 기준 14개 부처와 정부 기관이 이전했다. 총 2000여 개의 교육 기관, 18개의 병원, 1250개의 모스크와 교회, 대규모 경기장, 테마파크 등 다양한 편의 시설이 계획되어 있으며, 스마트 시티로 건설되어 인공지능을 활용한 관리 시스템을 갖출 예정이다. 하지만 사회적 불평등 심화와 국가 부채 증가에 대한 비판도 제기되고 있다.
이집트 신행정수도 건설은 현대 이집트의 수도인 카이로가 겪고 있는 인구 과밀, 교통 체증, 노후화된 행정 시설 등의 문제에서 비롯되었다.
이 도시는 정부 행정 구역, 외교 구역, 문화 구역 (오페라 및 극장), 중앙 상업 지구(CBD), 공원 ('녹색 강'), 21개의 주거 구역으로 구성될 계획이다.[14] 신행정수도는 714km2의 공간에 걸쳐 단계적으로 건설될 예정이며, 1단계 (2016년 - )는 40000feddan 이상을 차지한다.
2. 역사적 배경
2. 1. 건설 배경 및 계획
2015년 3월, 압델 파타 엘시시 이집트 대통령이 카이로의 인구 과밀, 교통 체증, 노후화된 행정 시설 문제를 해결하기 위해 신행정수도 건설 계획을 발표했다.[3] 이집트 군대는 이미 카이로에서 신수도 부지로 가는 도로 건설을 시작했다.[3]
초기에는 아랍에미리트 사업가 모하메드 알라바르가 이끄는 민간 부동산 투자 회사인 Capital City Partners가 건설을 맡을 예정이었다.[10] 그러나 2015년 9월, 이집트 정부는 제안된 계획에 진전이 없다는 이유로 이 회사와 체결한 양해 각서(MoU)를 취소했다.[28]
같은 달, 이집트는 중국건축공정총공사(CSCEC)와 신행정수도의 행정 구역(부처, 정부 기관, 대통령실 포함) 건설 및 자금 조달 연구를 위한 새로운 양해 각서를 체결했다.[29] 그러나 CSCEC는 2017년 이집트 당국과 CBD만 개발하기로 합의했다.[30][31][32][33]
결국 이집트 정부가 대부분의 건설 자금 조달 및 관리를 맡게 되었고, 2016년 4월 21일 행정 수도 도시 개발 회사(ACUD)를 설립했다. ACUD는 이집트 국영 기업(SOE)으로, 주요 주주는 국방부 (이집트)(국가 서비스 제품 기구 및 육군 토지 프로젝트 당국)과 주택, 유틸리티 및 도시 공동체부의 신 도시 공동체 당국(NUCA)이다.[34][35][36]
ACUD는 NUCA에 소속된 신 행정 수도 개발 당국과 협력하여 토지 구획의 계획, 분할, 인프라 건설 및 판매를 관리한다.[37] 국영 건설 회사인 아랍 건설업체는 신 수도에 대한 급수 및 하수도 라인 건설을 담당했다.[38]
당초 2020년에서 2022년 사이에 국회, 대통령궁, 정부 부처, 외국 대사관 등이 이전할 예정이었으나, 공사 지연과 코로나19로 인해 3만 명 이상의 정부 직원 이주가 2023년 3월로 연기되었다.[22][23][24] 2023년 5월 5일 기준으로 14개의 부처와 정부 기관이 신행정수도로 이전했다.[25]
정부 이전에는 1억달러 이상이 소요될 것으로 예상되지만, 전체 프로젝트 비용과 일정은 아직 공개되지 않았다.[19][26] 수도 이전의 이전 경험에 대한 피드백을 얻기 위해 1997년에 알마티를 대신하여 카자흐스탄의 수도가 된 아스타나 대표들과의 만남이 이루어졌다.[27]
2. 2. 수도 이전의 경험
정부는 1997년 알마티에서 아스타나로 수도를 이전한 카자흐스탄의 경험을 참고하여 신행정수도 이전 계획을 수립하고 있다.[27]
3. 도시 계획
이 도시에 계획된 편의 시설로는 중앙 공원,[15] 인공 호수,[16] 약 2,000개의 교육 기관,[11] 기술 및 혁신 공원,[3] 18개의 병원,[11] 1,250개의 모스크와 교회,[15] 93,440석 규모의 경기장, 40,000개의 호텔 객실,[11] 디즈니랜드의 4배 크기의 대형 테마파크,[15] 90km2의 태양 에너지 농장 및 카이로와의 전기 철도 연결이 있다.[12][17][18][19]
6,000대 이상의 카메라가 거리를 감시하는 스마트 시티로 건설되고 있으며, 당국은 이와 함께 인공지능을 사용하여 물 사용량과 폐기물 관리를 모니터링하고, 주민들은 모바일 앱에 불만을 제기할 수 있다.[20][21]
3. 1. 구역 구성
이 도시는 정부 행정 구역, 외교 구역, 문화 구역 (오페라 및 극장), 중앙 상업 지구(CBD), 공원 ('녹색 강'), 21개의 주거 구역으로 구성될 계획이다.[14] 신행정수도는 714km2의 공간에 걸쳐 단계적으로 건설될 예정이며, 1단계 (2016년 - )는 40000feddan 이상을 차지한다.
이 도시에 계획된 편의 시설로는 중앙 공원,[15] 인공 호수,[16] 약 2,000개의 교육 기관,[11] 기술 및 혁신 공원,[3] 18개의 병원,[11] 1,250개의 모스크와 교회,[15] 93,440석 규모의 경기장, 40,000개의 호텔 객실,[11] 디즈니랜드의 4배 크기의 대형 테마파크,[15] 90km2의 태양 에너지 농장 및 카이로와의 전기 철도 연결이 있다.[12][17][18][19]
6,000대 이상의 카메라가 거리를 감시하는 스마트 시티로 건설되고 있으며, 당국은 이와 함께 인공지능을 사용하여 물 사용량과 폐기물 관리를 모니터링하고, 주민들은 모바일 앱에 불만을 제기할 수 있다.[20][21]
3. 2. 주요 시설
이 도시에는 중앙 공원,[15] 인공 호수,[16] 약 2,000개의 교육 기관,[11] 기술 및 혁신 공원,[3] 18개의 병원,[11] 1,250개의 모스크와 교회,[15] 93,440석 규모의 경기장, 40,000개의 호텔 객실,[11] 디즈니랜드의 4배 크기의 대형 테마파크,[15] 90km2의 태양 에너지 농장 및 카이로와의 전기 철도 연결이 계획되어 있다.[12][17][18][19]
3. 3. 스마트 시티
Smart city영어
6,000대 이상의 카메라를 설치하고, 인공지능(AI)을 활용하여 도시 관리 시스템을 구축할 예정이다. 시민들은 모바일 앱을 통해 도시 문제에 대한 의견을 제시할 수 있다.
4. 주요 시설물
신행정수도의 주요 시설물은 다음과 같다:
- 종교 시설:
- 2019년 1월, 압델 파타 엘시시 대통령은 대규모 모스크와 대성당의 준공을 선언했다.[39]
- 알 파타 알 알림: 17,000명의 신도를 수용할 수 있는 수니 이슬람 사원이다.[40]
- 이집트 이슬람 문화 센터(대사원): 아프리카에서 가장 큰 모스크이며, 맘루크 양식으로 지어졌다.
- 예수 탄생 대성당: 8,000명 이상의 신도를 수용할 수 있는 콥트 정교회 대성당이다.
- 녹지 공간:
- 그린 리버 공원: 이집트인들이 "녹색 나일강"이라고 부르며, 35km 길이로 뉴욕의 센트럴 파크의 두 배 크기를 목표로 한다.[41][42]
- 정부 기관:
- 옥타곤(국가 전략 리더십 센터): 국방부의 새로운 본부로, 중동에서 가장 크고 세계에서 가장 큰 단지 중 하나이다.[1]
- 공항:
- 신행정수도 국제공항: 카이로와 기자를 운행하며, 카이로 국제공항과 스핑크스 국제공항의 부담을 덜기 위해 건설되었다.[45][46]
- 스포츠 시설:
- 이집트 국제 올림픽 도시(Egypt International Olympic City): 올림픽과 FIFA 월드컵 등 스포츠 행사 유치를 위해 건설되었으며, 22개 이상의 스포츠 시설과 세계에서 네 번째로 큰 축구 경기장인 미스르 스타디움을 갖추고 있다.
4. 1. 종교 시설
2019년 1월, 압델 파타 엘시시 대통령은 대규모 모스크와 대성당의 준공을 선언했다.[39]알 파타 알 알림은 17,000명의 신도를 수용할 수 있는 실내 및 실외 공간과 남녀 2개의 꾸란 암송소, 도서관을 갖춘 수니 이슬람 사원이다.[40]
이슬람 문화 센터(대사원)는 아프리카에서 가장 큰 모스크이다. 맘루크 양식으로 지어졌으며 신행정수도가 내려다보이는 언덕에 위치해 있다. 이집트에서 가장 큰 모스크이자 중동에서 세 번째로 큰 모스크이다.
예수 탄생 대성당은 8,000명 이상의 신도를 수용할 수 있는 콥트 정교회 대성당이다. 이집트와 중동 지역에서 이와 같은 규모로는 최대 규모로 여겨진다.
4. 2. 녹지 공간
이집트인들이 건설하면서 "녹색 나일강"이라고 불렀다.그린 리버 공원(수도 공원이라고도 함)은 새로운 수도 전체에 걸쳐 확장될 예정인 도시 공원으로, 나일강을 나타낸다. 이 공원은 35km 길이로, 뉴욕의 센트럴 파크의 두 배 크기를 목표로 하고 있다. 공원의 초기 단계는 약 10km이며 건설 중이다.[41][42]
4. 3. 정부 기관
옥타곤(국가 전략 리더십 센터)은 국방부의 새로운 본부이다. 이 단지는 중동에서 가장 크고 세계에서 가장 큰 단지 중 하나로, 미국의 펜타곤과 유사하다.[1]4. 4. 공항
신행정수도 국제공항은 카이로와 기자를 운행하는 이집트 신행정수도의 공항으로, 카이로 국제공항과 기자 피라미드 근처의 스핑크스 국제공항의 부담을 덜기 위해 건설되었다.[45][46]신행정수도는 신설된 수도 국제공항에서 운행될 예정이다. 이 공항에는 시간당 300명의 승객을 수용할 수 있는 여객 터미널, 항공기 주차 공간 8개, 서비스 및 행정 건물 45개, 항공 관제탑, 조명 및 자동 착륙 시스템을 갖춘 대형 항공기 착륙이 가능한 3650m 활주로가 있다.[90] 공항 면적은 16km2이며, 카이로 국제공항 및 스핑크스 국제공항의 부담을 부분적으로 줄일 것으로 예상된다.[91][92]
4. 5. 스포츠 시설
올림픽과 FIFA 월드컵 등 전 세계적인 스포츠 행사 유치를 위해 이집트 정부가 건설한 스포츠 단지로, 이집트 국제 올림픽 도시(Egypt International Olympic City)라고도 불린다. 22개 이상의 스포츠 시설을 갖추고 있으며, 그 중 하나는 세계에서 네 번째로 큰 축구 경기장인 미스르 스타디움(스포츠 시티 스타디움이라고도 함)이다. 2024년에 개장한 미스르 스타디움은 93,900명 이상의 관중을 수용할 수 있으며, 이집트에서 가장 큰 경기장이자 아프리카에서 두 번째로 큰 경기장이다. 미스르 스타디움은 새로운 국립 경기장으로서 카이로 국제 경기장을 대체할 것으로 예상된다.5. 중앙 상업 지구 (CBD)
신행정수도의 중앙 상업 지구(CBD)에는 다양한 용도의 건물들이 건설 중이거나 건설될 예정이다. 특히 MU7, MU19 구역에는 복합 용도 건물들이 들어설 예정이다.
5. 1. 건설 중인 고층 건물
30개 이상의 마천루가 건설 중이며, 여기에는 이집트와 아프리카에서 가장 큰 마천루가 될 아이코닉 타워가 포함된다.[49][50][51][52][53][54][55][56]
5. 2. MU7, MU19 구역
MU7, MU19 구역에는 다음과 같은 복합 용도 건물들이 건설 중이거나 건설 예정이다.
6. 교통
카이로 경전철(LRT)과 카이로 모노레일이 카이로와 신행정수도를 연결한다. 특히 카이로 모노레일은 건설 중이며, 카이로 지하철 및 카이로 경전철과 연결될 예정이다.[88]
지멘스는 2021년 1월 신행정수도와 알렉산드리아를 거쳐 지중해 북부 도시 알 알라메인에서 홍해의 아인 소크나까지 연결하는 고속철도 노선 건설 계약을 체결했다.[89] 이 노선은 450km 길이로 2023년까지 완공될 예정이었다.[89] 이후 1750km 길이의 고속철도 네트워크를 통해 신행정수도를 이집트 남부 아스완과 같은 도시와 연결할 예정이다.[89]
6. 1. 대중 교통
카이로 경전철(LRT)은 카이로와 신행정수도를 연결한다. 노선은 카이로 지하철 3호선의 알 살람 시에 있는 아들리 만수르 역에서 시작하여 바드르 시에서 두 갈래로 나뉜다. 하나는 카이로 링 로드와 평행하게 북쪽으로 뻗어 10 람잔 시로 향하고, 다른 하나는 신행정수도를 향해 남쪽으로 꺾인다. 이 열차 노선의 중간 경유지에는 오부르, 쇼루크, 모스타크발이 있다.[87]카이로 모노레일 노선은 건설 중이며, 카이로와 신행정수도를 연결하고 카이로 지하철 및 카이로 경전철과 연결될 예정이다.[88]
6. 2. 고속 철도
지멘스는 2021년 1월 신행정수도와 알렉산드리아를 거쳐 지중해 북부 도시 알 알라메인에서 홍해의 아인 소크나까지 연결하는 고속철도 노선 건설 계약을 체결했다.[89] 이 노선은 450km 길이로 2023년까지 완공될 예정이었다.[89] 이후 1750km 길이의 고속철도 네트워크를 통해 신행정수도를 이집트 남부 아스완과 같은 도시와 연결할 예정이다.[89]7. 비판 및 논란
신행정수도 건설은 사회적 불평등 심화 및 경제적 영향에 대한 우려 등 여러 비판과 논란에 직면해 있다. العاصمة الإدارية الجديدةar의 주요 비판점은 다음과 같다.
- 사회적 불평등 심화: 상류층 위주의 도시 설계로 중산층 및 하류층을 위한 배려가 부족하다는 지적이 제기된다. 과거 카이로의 인구 과밀 문제 해결을 위한 도시 건설 시도들이 프리미엄 가격의 주택 문제로 실패한 사례가 있다.
- 경제적 영향: 이집트 정부의 프로젝트 자금 조달 능력에 대한 의문이 제기된다. 압델 파타 엘시시 대통령은 국고 지출이 없을 것이라고 밝혔지만, 실제로는 국고 자금 유입과 대출로 인해 국가 부채가 증가하고 있다.
7. 1. 사회적 불평등
신행정수도는 상류층을 위한 도시 설계에 중점을 두어, 중산층 및 하류층을 위한 배려가 부족하다는 비판을 받아왔다. 이집트 정부가 카이로의 인구 과밀 문제를 해결하기 위해 나일 삼각주 및 나일 계곡 밖 지역에 도시를 건설하려는 시도는 이번이 처음은 아니다. 그러나 이전의 시도들은 상류층과 중상류층을 대상으로 도시를 마케팅하면서 실패했다. 프리미엄 가격의 주택은 대다수 국민에게는 감당할 수 없는 가격이었고, 그 결과 많은 주택이 미분양으로 남게 되었다.[93][94]7. 2. 경제적 영향
이집트 정부의 프로젝트 자금 조달 능력에 의문이 제기되고 있다. 압델 파타 엘시시 대통령은 신행정수도 건설에 "국고에서 한 푼도 지출하지 않을 것"이라고 밝혔지만, 국고에서 자금이 계속 유입되고 있으며, 정부가 프로젝트 자금 조달을 위해 차입한 대출금도 더해져 국가 부채가 크게 증가했다.[95][96]참조
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