에러크터스

3. 구성

도일 에런은 18세 이상 아일랜드 시민의 보통 선거로 선출되며, 임기는 5년이다. 비 아일랜드 시민도 법에 의해 선거권을 받을 수 있으며, 현재 영국 시민에게도 적용된다. 총리(정부 수반) 요청으로 대통령이 하원을 해산할 수 있다. 도일 선거는 단일 양도 투표를 통한 비례 대표제 선거 제도를 사용하며, 174명의 의원으로 구성되어 있다.

셔너드는 총리 임명, 간접 선거, 대학 선거구 등 다양한 방식으로 선출된 60명의 의원으로 구성된다.

대통령은 7년마다 한 번 직접 선출되며, 최대 두 임기까지 수행할 수 있다. 대통령 후보가 한 명뿐일 경우 투표는 진행되지 않으며, 후보는 지명 마감 시점에 선출된 것으로 간주된다.

3. 1. 대통령

3. 2. 하원 (Dáil Éireann)

3. 3. 상원 (Seanad Éireann)

4. 권한

법안이 법률이 되기 위해서는 먼저 하원과 대부분의 경우 상원의 승인을 받아야 하며(하원은 법안 통과를 거부하는 상원의 결정을 무효화할 수 있음), 그 다음 대통령의 서명을 받아야 한다.^[5] 헌법을 개정하는 법안은 대통령에게 제출되기 전에 국민투표에서 국민의 승인을 받아야 한다.^[5] 대부분의 경우, 대통령은 오르흐타스의 양원에서 승인된 모든 법률에 서명해야 하지만, 대통령은 대부분의 법안을 헌법 적합성에 대한 판결을 위해 대법원에 회부할 수 있는 권한을 가지고 있다.^[5] 상원의 권한은 거부보다는 지연에 제한된다.^[5] 따라서 아일랜드 입법부의 최고 단계는 하원이다.^[5] 오르흐타스 법률의 일반적인 제정 공식은 "오르흐타스에서 다음과 같이 제정한다:—"이며, 서문이 있는 법의 경우 이 제정 공식은 "따라서 오르흐타스에서 다음과 같이 제정한다:—"이다.^[5]

오이어흐타스는 다음과 같은 독점적 권한을 갖는다.^[5]

• 입법. 여기에는 예산과 관련된 재정 결의안을 승인하는 하원에 부여된 권한이 포함된다.^[5] 그러나, 법원은 오이어흐타스가 정부 장관과 같은 다른 기관에 제한적인 입법 권한을 위임하는 것을 허용했다.^[5]
• 하위 입법기관을 창설.^[5]
• 헌법 개정을 제안(하원에서 시작해야 함). 그 후 국민투표에 부쳐야 한다.^[5]
• 군대 또는 무장 병력을 창설.^[5]
• 국제 협약이 국가 국내법의 일부가 되도록 허용.^[5]
• 다른 국가의 유사한 관행에 따라 특정 법률을 제정하여 역외 효력을 갖게 함.^[5]
• 비상사태가 존재한다고 간주할 때, 모든 상황에서 사형 집행만 절대적으로 제외되는 행위로, 필요하다고 간주되는 거의 모든 법률을 제정.^[5]

5. 제한

에러크터스 법률은 다음과 같은 제한을 받는다.

• 법률은 헌법에 위배되는 경우 무효가 된다.
• 분쟁 발생 시 EU법이 국내법과 동일하게 취급된다.
• 행위가 발생한 시점에 불법이 아니었던 행위를 소급하여 범죄화할 수 없다.
• 사형을 부과하는 법률은 비상사태 중에도 제정할 수 없다.
• 법은 헌법에 모순되어서는 안 된다.
• 헌법 수정 제3조에 따라 에러크터스는 북아일랜드에 관한 입법권을 가지지 않는다.

6. 역사

''오이어흐타스''(Oireachtas)라는 단어는 고대 아일랜드어에서 유래되었으며, 아일랜드의 의회를 지칭하는 용어로 사용된다.

아일랜드에는 여러 의회가 존재했었다. 1919년에 아일랜드 공화주의에 의해 설립된 단원제 의회인 다일 에이렌이 있었고, 1920년에는 영국 정부가 자율 통치 입법 기관인 남아일랜드 의회를 창설했지만, 대부분의 아일랜드 정치인들은 이를 보이콧했다.

6. 1. 아일랜드 의회 (1297-1800)

7. 위원회

에러크터스는 양원 의원들로 구성된 다수의 합동 위원회를 두고 있다. 현재 15개의 위원회가 있다.

8. 북아일랜드 문제

1937년에 채택된 헌법 제3조는 아일랜드 전체에 대한 "이 헌법에 의해 수립된 의회와 정부의 관할권을 행사할 권리"를 주장했지만, "국가 영토의 재통합"이 이루어질 때까지^[18] Oireachtas의 법률은 북아일랜드에 적용되지 않는다고 규정했다. 따라서 북아일랜드의 Dáil(하원) 대표성에 대한 진지한 시도는 이루어지지 않았다. 에먼 데 발레라 총리는 분할에 강력히 반대했고, 제1대 Dáil에서 북부 선거구를 대표하기 위해 선출되었지만, 북아일랜드에 Dáil 의석을 두는 아이디어를 추진하지 않았다. 그 이유는 이것이 "과세나 책임 없이" 대표하는 것이 될 것이라고 보았기 때문이다.^[19] 1982년 세이머스 맬론을 시작으로, 대부분의 선거 이후 북아일랜드 출신 한 명 이상이 11명의 총리가 지명한 상원 의원에 포함되었다.

신 페인은 북아일랜드의 의회 의원, 국회의원, 그리고 유럽 의회 의원들이 투표권은 없더라도 Dáil 토론에 참여할 권리를 가져야 한다고 주장했다.^[20] 2005년 버티 아헌 총리는 북아일랜드 국회의원들이 전원 위원회 Dáil에서 발언할 수 있도록 제안했다. 그러나 피네 게일, 노동당, 그리고 아헌의 연립 파트너인 진보 민주당 모두 이 아이디어에 반대했고,^[21] 녹색당, 사회당, 그리고 피아나 페일의 일부 Oireachtas 의원들도 반대했다.^[22] 이 제안으로 가장 많은 이익을 얻을 수 있는 정당인 신 페인만이 이 제안을 지지했고, 더 온건한 사회 민주 노동당(SDLP)은 이를 한 걸음 진전된 것이라고 묘사했다.^[23] 이 제안은 언론에서도 널리 비판받았으며, ''아이리시 타임스'' 사설에서는 다음과 같이 선언했다. "압도적인 민주적 책무는 이 국가의 기관이 국가의 국민을 대표하고 섬겨야 한다는 것이다."^[21] 2011년부터 북아일랜드 유럽 의회 의원들은 공화국의 유럽 의회 의원들과 마찬가지로 상원 유럽 위원회 회의에 자동적으로 참여할 권리를 가졌지만, 다른 유럽 의회 의원들은 초대가 필요했다.^[24] 이 권한은 영국이 EU를 탈퇴하면서 모든 영국 유럽 의회 의원들이 사임하게 된 2020년에 종료되었다.

제정 당시의 현행 헌법에서는 제3조에서 "이 헌법에 따라 설치되는 의회와 정부의 권한은 아일랜드 전 섬에 미친다"고 언급했다. 독립 전쟁에서 활약하고 후에 대통령이 된 에이먼 데 발레라는 북아일랜드 대표의 의석을 의회에 설치하는 것에 반대했다. 이는 "대표 없는 과세"가 아닌 "과세 없는 대표"이며, 법의 정신에 위배된다고 생각했기 때문이다. 이러한 논의에도 불구하고, 상원 의원 중에는 수상에 의해 북아일랜드에서 임명된 자가 존재했다.

최근 신 페인당은 북아일랜드 의회, 영국 하원, 유럽 의회 의원에게 도일 에런에 참여할 권리가 있다고 주장하고 있다. 2005년 아일랜드 수상 버티 아헌은 북아일랜드 의회 의원의 도일 에런에서의 연설을 인정해야 한다고 말했다. 이러한 수상의 생각에 대해 피나 게일, 아일랜드 노동당, 녹색당 등 많은 정당이 반대하고 있다. 아일랜드의 미디어에서는 찬반이 갈리고 있다.

9. 오르흐타스 의회 위원회

각 의회는 자체 업무를 조직할 권한을 갖지만, 레스터 하우스를 공동 건물 단지로 사용한다는 사실에서 발생하는 실질적인 문제에 대해 항상 협력해 왔다. '''오르흐타스 의회 위원회'''는 이러한 문제에 대한 공식적인 구조를 제공하기 위해 2003년 법령에 의해 설립되었으며, 이전에는 공동 위원회가 이를 담당했다. 안내원 및 영어^영어-아일랜드어^ga 번역 직원을 포함한 비정치적 지원 인력은 이 위원회에 의해 고용되며 국가 공무원의 일부로 간주된다.^[25][26] 위원회의 의장과 최고 경영자는 각각 하원 의장과 서기이며, 다른 위원은 상원 의장, 재무부 장관이 임명한 1명, 하원이 임명한 4명, 상원이 임명한 3명이다.^[25][26] 위원회는 번역 부서를 통해 아일랜드어의 공식 표준 형태인 An Caighdeán Oifigiúil^ga의 정기적인 업데이트를 담당한다.^[27]

10. 방송

최초의 오이어흐타스 라디오 및 텔레비전 방송은 1963년 국빈 방문 당시 존 F. 케네디의 연설을 시작으로 고위 인사들의 공식 연설이었다.^[6] 편집된 오이어흐타스 회의의 정규 라디오 방송은 1986년 10월에 시작되었지만, 이미 예산 발표는 생방송으로 방송되었다.^[7] 도일, 상원, 위원회 회의의 텔레비전 보도는 각각 1990년, 1991년, 1993년에 시작되었다.^[8] 2005년부터 두 의회의 회의는 HEAnet과 오이어흐타스 의회 사무소의 e-민주주의 부서에서 인터넷을 통해 제공되었다.^[9]

오이어흐타스 채널(공식적으로 Oireachtas TV로 알려짐)은 아일랜드의 디지털 텔레비전 채널이다.^[10] 방송법 2009에 따라 설립되어 위원회, 의회 및 기타 의회 회의를 방송한다.^[11][12] 2011년 11월 15일, UPC 아일랜드에서 시범 서비스를 방송하기 시작했다. 2014년 9월 22일, 의회는 전용 텔레비전 채널 Oireachtas TV를 개설하여 전국적으로 100만 가구 이상에 여과되지 않은 의회 절차에 대한 접근성을 제공했다. 이 서비스는 UPC 채널 207 및 Sky 채널 574에서 무료로 이용할 수 있다.^[13]

2012년, 오이어흐타스는 첫 번째 전자 상담을 시작했다.^[14]

참조

_[1] 사전 Oireachtas https://web.archive.[...] Oxford University Press
_[2] 문서
_[3] 문서
_[4] 서적 A New History of Ireland: Prehistoric and early Ireland https://books.google[...] Oxford University Press 2020-10-03
_[5] 웹사이트 Bederev -v- Ireland & ors : Judgments & Determinations http://www.courts.ie[...] 2015-10-04
_[6] 웹사이트 President Kennedy Arrives at the Dáil https://www.rte.ie/a[...] 1963-06-28
_[7] 뉴스 Mikes make Oireachtas media-shy https://www.irishtim[...] 1986-10-08
_[8] 웹사이트 Parliamentary Televising http://www.oireachta[...] Oireachtas
_[9] 웹사이트 live broadcasts https://web.archive.[...] Oireachtas 2011-01-24
_[10] 뉴스 Dáil TV station to be unveiled this week http://archives.tcm.[...] 2011-01-24
_[11] 웹사이트 (Number 29 of 2008) – Tithe an Oireachtais http://www.oireachta[...] Oireachtas 2011-01-24
_[12] 웹사이트 Parliamentary Televising http://www.irlgov.ie[...] Irlgov.ie 2011-01-24
_[13] 웹사이트 New TV channel to bring Oireachtas proceedings to over one million homes https://web.archive.[...] Houses of the Oireachtas 2014-09-23
_[14] 간행물 Politics at the Touch of a Button: An Evaluation of the First Ever Oireachtas (Irish Houses of Parliament) E-consultation 2013-07
_[15] 뉴스 Thousands visit Leinster House of fun http://www.rte.ie/ne[...] 2008-06-28
_[16] 뉴스 Family Day at Leinster House http://www.rte.ie/ne[...] 2012-08-05
_[17] 뉴스 Open the Dáil and Seanad chambers to the public, says TD http://www.thejourna[...] 2012-08-05
_[18] 웹사이트 CONSTITUTION OF IRELAND https://web.archive.[...] 2017-10-14
_[19] 서적 De Valera: Long Fellow, Long Shadow https://books.google[...] Head of Zeus 2016-05-12
_[20] 뉴스 Dáil Reform Committee says no to northern Oireachtas representation https://www.agendani[...] agendaNi 2022-09
_[21] 뉴스 Ahern proposal on MPs ill-advised https://www.irishtim[...] Irish Times 2005-10-29
_[22] 뉴스 Most deputies oppose Dail speaking rights for MPs https://www.independ[...] Sunday Independent 2005-08-07
_[23] 뉴스 Ahern plan to give North MPs Dail rights rejected https://www.irishtim[...] Irish Times 2005-10-28
_[24] 웹사이트 Standing Orders: Motion http://oireachtasdeb[...] 2016-05-12
_[25] 웹사이트 The Houses of the Oireachtas Commission http://www.oireachta[...] Oireachtas 2016-03-30
_[26] 웹사이트 Houses of the Oireachtas Commission Act 2003 http://www.irishstat[...] 2016-03-30
_[27] 웹사이트 Houses of the Oireachtas Commission (Amendment) Act 2013, Section 3 http://www.irishstat[...] 2016-03-30