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영양 보충 지원 프로그램

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1. 개요

영양 보충 지원 프로그램(SNAP)은 미국의 저소득층 식량 지원 프로그램으로, 1939년 푸드 스탬프 프로그램(FSP)으로 시작되었다. 대공황 시기 잉여 농산물을 저소득층에게 제공하는 방식으로 시작되어, 1964년 식량 지원법 제정을 통해 제도적 기반을 마련했다. 2008년 농업법 개정을 통해 SNAP으로 명칭이 변경되었으며, 전자 카드(EBT)를 도입하여 효율성을 높였다. SNAP은 빈곤 감소와 영양 개선에 기여하는 것으로 평가받지만, 효율성과 지속 가능성에 대한 논쟁이 있다. 한국의 국민기초생활 보장제도와 비교 분석을 통해 각 제도의 장단점을 파악하고 한국 사회복지 시스템 개선에 시사점을 얻을 수 있다.

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영양 보충 지원 프로그램
기본 정보
영양 보충 지원 프로그램 로고
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국가미국
시행 기관미국 농무부
유형영양 보충
대상저소득 개인 및 가정
역사
이전 명칭식량 배급 프로그램 (1939년 ~ 1961년)
식량 스탬프 프로그램 (1961년 ~ 2008년)
시행일1961년
현재 명칭 변경일2008년
자격 및 혜택
자격 조건소득 기준
자산 기준
근로 요건 (일부 성인)
혜택 방식전자 혜택 이체 (EBT) 카드
혜택 금액소득, 가구 규모 및 기타 요인에 따라 다름
경제적 영향
총 지출 (2018년)571억 달러
수혜자 수 (2018년)4,000만 명 이상
논란 및 문제점
부정 수급일부 사례 존재
프로그램 효과빈곤 감소 효과에 대한 논쟁
식량 불안정 감소 효과에 대한 논쟁
낙인 효과수혜자에 대한 사회적 낙인 가능성
관련 정책 및 프로그램
관련 법률농업법
식량 및 영양법
유사 프로그램여성, 유아 및 아동 영양 지원 (WIC)
학교 급식 프로그램
추가 정보
공식 웹사이트영양 보충 지원 프로그램 공식 웹사이트

2. 역사

초기 역사

최초의 푸드 스탬프 프로그램(FSP)은 1939년 미국 농무부(USDA) 장관 헨리 A. 월리스와 FSP의 초대 관리자인 밀로 퍼킨스에 의해 도입되었다. 이 프로그램은 대공황 시기 잉여 농산물을 구매하여 저소득층에게 제공하는 방식으로 운영되었다. 이 제도를 통해 주황색 스탬프를 가진 사람들은 잉여 농산물을 무상으로 받을 수 있었다.

제도 변화

1960년대와 1970년대를 거치면서 식량 지원 제도는 더욱 확대되었다. 1964년 식량 지원법(Food Stamp Act) 제정을 통해 제도적인 기반이 마련되었다.

최근 동향

2008년 농업법(Food, Conservation, and Energy Act of 2008)에 따라 프로그램 명칭이 '보충 영양 지원 프로그램(Supplemental Nutrition Assistance Program, SNAP)'으로 변경되었다. 전자 카드(EBT)를 통한 지원 방식이 도입되어 효율성과 접근성이 향상되었다.

2. 1. 초기 역사

최초의 푸드 스탬프 프로그램(FSP)은 1939년 미국 농무부(USDA) 장관 헨리 A. 월리스와 FSP의 초대 관리자인 밀로 퍼킨스에 의해 도입되었다. 이 프로그램은 대공황 시기 잉여 농산물을 구매하여 저소득층에게 제공하는 방식으로 운영되었다. 이 제도를 통해 주황색 스탬프를 가진 사람들은 잉여 농산물을 무상으로 받을 수 있었다.

2. 2. 제도 변화

1960년대와 1970년대를 거치면서 식량 지원 제도는 더욱 확대되었다. 1964년 식량 지원법(Food Stamp Act) 제정을 통해 제도적인 기반이 마련되었다.

2. 3. 최근 동향

2008년 농업법(Food, Conservation, and Energy Act of 2008)에 따라 프로그램 명칭이 '보충 영양 지원 프로그램(Supplemental Nutrition Assistance Program, SNAP)'으로 변경되었다. 전자 카드(EBT)를 통한 지원 방식이 도입되어 효율성과 접근성이 향상되었다.

3. 영향 및 평가

영양 보충 지원 프로그램(SNAP)은 빈곤 감소와 영양 개선에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 평가된다. 하지만 제도의 효율성과 지속 가능성에 대한 논쟁도 계속되고 있다.

피터 아이징어(Peter K. Eisinger)는 ''Toward an end to hunger in America''에서 미국의 식량 지원 정책을 분석했다. 크레이그 군데르센(Craig Gundersen), 마이클 르블랑(Michael LeBlanc), 벳시 쿤(Betsey Kuhn)은 미국 농무부(USDA) 보고서에서 복지 개혁 이후 변화하는 식량 지원 환경과 푸드 스탬프 프로그램에 대해 논했다. 모리스 맥도날드(Maurice MacDonald)는 ''Food, Stamps, and Income Maintenance''에서 푸드 스탬프와 소득 유지의 관계를 연구했다.

4. 한국과의 비교

한국의 국민기초생활 보장제도와 미국의 SNAP는 저소득층 지원이라는 공통된 목표를 가지고 있지만, 지원 방식과 대상, 재정 구조 등에서 차이를 보인다. 이러한 차이점을 비교 분석함으로써 각 제도의 장단점을 파악하고, 한국 사회복지 시스템 개선에 시사점을 얻을 수 있다.

참조

[1] 웹사이트 Nutrition Assistance Program Home Page http://www.fns.usda.[...] U.S. Department of Agriculture 2011-03-04
[2] 웹인용 SNAP Benefits and the Government Shutdown. https://econofact.or[...] 2019-01-26
[3] 웹인용 Government social benefits: to persons: Federal: Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP) https://fred.stlouis[...] 2019-12-28
[4] 저널 The New Normal: The Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP) 2013-01
[5] 웹인용 Supplemental Nutrition Assistance Program http://www.fns.usda.[...] USDA 2013-12-15



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